Chien luoc phat trien kinh te xa hoi 2011 2020

Phải tháo gỡ mọi cản trở, tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng và phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ; huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn[r]

CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2011 - 2020

Đại hội Đảng lần thứ XI định Chiến lược tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố phát triển nhanh, bền vững; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

I- TÌNH HÌNH ĐẤT NƯỚC VÀ BỐI CẢNH QUỐC TẾ Tình hình đất nước

Trong 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010, tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng khoảng tài - kinh tế khu vực toàn cầu, đạt thành tựu to lớn quan trọng, đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình

Nhiều mục tiêu chủ yếu Chiến lược 2001 - 2010 thực hiện, đạt bước phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,2%/năm Năm 2010 tổng sản phẩm nước bình quân đầu người đạt 1.200 USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục hồn thiện Các lĩnh vực văn hố, xã hội đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt; dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng Chính trị - xã hội ổn định; quốc phịng, an ninh giữ vững Cơng tác đối ngoại, hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng hiệu góp phần tạo mơi trường hịa bình, ổn định tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước

Diện mạo đất nước có nhiều thay đổi Thế lực đất nước vững mạnh thêm nhiều; vị Việt Nam trường quốc tế nâng lên, tạo tiền đề quan trọng để đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước nâng cao chất lượng sống nhân dân

Đạt thành tựu nêu nhờ phát huy sức mạnh toàn dân tộc, nỗ lực phấn đấu vượt bậc, động sáng tạo toàn dân, toàn quân, cộng đồng doanh nghiệp hệ thống trị lãnh đạo đắn Đảng, quản lý điều hành có hiệu Nhà nước

xã hội nhiều bất cập, số mặt cịn xúc Mơi trường nhiều nơi bị ô nhiễm nặng Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ Vẫn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội đe dọa chủ quyền quốc gia

Những hạn chế, yếu có phần nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Tư phát triển kinh tế - xã hội phương thức lãnh đạo Đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đất nước Hệ thống pháp luật quản lý nhà nước số lĩnh vực bất cập Tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức nhiều hạn chế Tổ chức thực nhiều yếu kém, chưa tạo chuyển biến mạnh việc giải có hiệu khâu đột phá, then chốt vấn đề xã hội xúc Quyền làm chủ nhân dân chưa phát huy đầy đủ Kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, chưa đẩy lùi

Từ thực tiễn phát triển đất nước kết thực Chiến lược 10 năm qua rút học chủ yếu:

Một là, phát huy dân chủ, khơi dậy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước

Hai là, đặc biệt coi trọng chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ, giải hài hịa mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng

Ba là, bảo đảm độc lập tự chủ chủ quyền quốc gia, giữ vững ổn định trị - xã hội, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đất nước Bốn là, bảo đảm gắn kết chặt chẽ tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân

2 Bối cảnh quốc tế

Các nước ASEAN bước vào thời kỳ hợp tác theo Hiến chương ASEAN xây dựng Cộng đồng dựa ba trụ cột: trị - an ninh, kinh tế, văn hóa - xã hội; hợp tác với đối tác tiếp tục phát triển vào chiều sâu; mặt khác, ASEAN phải đối phó với thách thức

Khu vực châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục phát triển động hình thành nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng Tuy vậy, tiềm ẩn nhân tố gây ổn định, tranh giành ảnh hưởng, tranh chấp chủ quyền biển, đảo, tài ngun Tồn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển quy mô, mức độ hình thức biểu với nhữmg tác động tích cực tiêu cực, hội thách thức đan xen phức tạp Các công ty xuyên quốc gia có vai trị ngày lớn Q trình quốc tế hố sản xuất phân cơng lao động diễn ngày sâu rộng Việc tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu trở thành yêu cầu kinh tế Sự tùy thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh hợp tác nước trở thành phổ biến Kinh tế tri thức phát triển mạnh đó, người tri thức trở thành nhân tố định phát triển cửa quốc gia

Sau khủng hoảng tài - kinh tế tồn cầu, giới bước vào giai đoạn phát triển Tương quan sức mạnh kinh tế cục diện phát triển toàn cầu thay đổi với xuất liên kết Vị châu Á, Trung Quốc kinh tế giới tăng lên Quá trình tái cấu trúc kinh tế điều chỉnh thể chế tài tồn cầu diễn mạnh mẽ, gắn với bước tiến khoa học, công nghệ sử dụng tiết kiệm lượng, tài nguyên Mặt khác, khủng hoảng để lại hậu nặng nề, chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy trở thành rào cản lớn cho thương mại quốc tế Kinh tế giới bắt đầu phục hồi đà tăng trưởng năm đầu cịn yếu, độ rủi ro tính bất định lớn

II- QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN

1 Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược

Phải phát triển bền vững kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế trí thức Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hoà với thực tiến công xã hội; nâng cao không ngừng chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế - xã hội phải với bảo vệ cải thiện môi trường Nước ta có điều kiện phát triển nhanh yêu cầu phát triển nhanh đặt cấp thiết Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội

Phải đặc biệt quan tâm giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững

2 Đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mở rộng dân chủ Đảng xã hội gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương để thúc đẩy đổi toàn diện, phát huy sức mạnh tổng hợp dân tộc mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Coi việc thực mục tiêu tiêu chuẩn cao để đánh giá hiệu trình đổi phát triển

3 Thực hành dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển

Phải bảo đảm quyền người, quyền công dân điều kiện để người phát triển toàn diện Nâng cao lực tạo chế để nhân dân thực đầy đủ quyền làm chủ, dân chủ trực tiếp để phát huy mạnh mẽ khả sáng tạo bảo đảm đồng thuận cao xã hội, tạo động lực phát triển đất nước Phát huy lợi dân số người Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chăm lo lợi ích đáng khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân, thực công xã hội

4 Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, công nghệ ngày cao đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Phải tháo gỡ cản trở, tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển Phát triển nhanh, hài hoà thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Phải tăng cường tiềm lực nâng cao hiệu kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng mà nịng cốt hợp tác xã Khuyến khích phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp mà chủ yếu doanh nghiệp cổ phần để loại hình kinh tế trở thành phổ biến kinh tế, thúc đẩy xã hội hoá sản xuất kinh doanh sở hữu Tạo thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển mạnh, trở thành động lực kinh tế Khuyến khích kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển theo quy hoạch

5 Phải xây dựng kinh tế độc lập tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng

Phát huy nội lực sức mạnh dân tộc yếu tố định, đồng thời tranh thủ ngoại lực sức mạnh thời đại yếu tố quan trọng để phát triển nhanh, bền vững xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Phải không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế sức mạnh tổng hợp đất nước để tích cực, chủ động hội nhập quốc tế sâu rộng có hiệu

Phát triển lực lượng doanh nghiệp nước với nhiều thương hiệu mạnh, có sức cạnh tranh cao để làm chủ thị trường nước, mở rộng thị trường ngồi nước, góp phần bảo đảm độc lập tự chủ kinh tế Trong hội nhập quốc tế, phải ln chủ động thích ứng với thay đổi tình hình, bảo đảm hiệu lợi ích quốc gia

III- MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC VÀ KHÂU ĐỘT PHÁ Mục tiêu tổng quát

Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, đồng thuận, dân chủ, kỷ cương; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau

2 Mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường a) Về kinh tế

Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, hình thành đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế xanh Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, thực tái cấu trúc kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất, dịch vụ gắn với vùng kinh tế; thúc đẩy cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh hàm lượng nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế

Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân - 8%/năm GDP năm 2020 theo giá so sánh khoảng 2,2 lần so với năm 2010 GDP bình quân đầu người theo giá thực tế đạt khoảng 3.000 - 3.200 USD

trong GDP Giá trị sản phẩm công nghệ cao đạt khoảng 45% tổng GDP Giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp Nơng nghiệp có bước phát triển theo hướng đại, hiệu quả, bền vững, nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao Tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội

Yếu tố suất tổng hợp đóng góp vào tăng trưởng đạt 35%; giảm tiêu hao lượng tính GDP 2,5-3%/năm Thực hành tiết kiệm dụng nguồn lực Kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, với số cơng trình đại Tỷ lệ thị hố đạt 45% Số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50%

b) Về văn hóa, xã hội

Xây dựng xã hội đồng thuận, dân chủ, kỷ cương, công bằng, văn minh Đến năm 2020, số phát triển người (HDI) đạt nhóm trung bình cao giới; tốc độ tăng dân số ổn định mức 1,1%; tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi; đạt bác sỹ 26 giường bệnh vạn dân[1], thực bảo hiểm y tế toàn dân; lao động qua đào tạo đạt 70%, đào tạo nghề chiếm 55% tổng lao động xã hội; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân -3%/năm; phúc lợi, an sinh xã hội chăm sóc sức khỏe cộng đồng bảo đảm Thu nhập thực tế dân cư gấp khoảng 3,5 lần so với năm 2010; thu hẹp khoảng cách thu nhập vùng nhóm dân cư Xố nhà đơn sơ, tỷ lệ nhà kiên cố đạt 70%, bình quân 25 m2 sàn xây dựng/người

Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đến năm 2020, có số lĩnh vực khoa học công nghệ, giáo dục, y tế đạt trình độ tiên tiến, đại Số sinh viên đạt 450 vạn dân

Xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; gia đình tiến bộ, hạnh phúc; người phát triển tồn diện trí tuệ, đạo đức, thể chất, lực sáng tạo, ý thức công dân, tuân thủ pháp luật

c) Về môi trường

3 Các đột phá chiến lược

(1) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành

(2) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân

(3) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn

IV- ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN, ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG, CƠ CẤU LẠI NỀN KINH TẾ

1 Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực

Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng đại tiền đề quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô Tiếp tục đổi việc xây dựng thực thi luật pháp bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch điều hành phát triển kinh tế theo chế thị trường, đồng thời thực tốt sách xã hội Thực hệ thống chế sách phù hợp, đặc biệt chế, sách tài chính, tiền tệ nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng, bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh kinh tế

xoá bỏ tình trạng sử dụng ngoại tệ làm phương tiện toán lãnh thổ Việt Nam Tăng cường vai trò Ngân hàng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách tiền tệ Kết hợp chặt chẽ sách tiền tệ với sách tài khóa Kiện tồn cơng tác tra, giám sát hoạt động tài chính, tiền tệ

Tơn trọng quyền tự kinh doanh bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty; đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, hình thành số tập đồn kinh tế mạnh, đa sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối; phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp, hoàn thiện chế quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mơ, có chế, sách hợp lý trợ giúp tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần Phát triển mạnh loại hình kinh tế tư nhân Thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ đại, thân thiện mơi trường tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước

Thực Chương trình quốc gia phát triển doanh nghiệp gắn với trình cấu lại doanh nghiệp Hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ Tạo điều kiện để hình thành doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh thị trường Phát triển doanh nhân số lượng lực quản lý, có đạo đức trách nhiệm xã hội Tăng cường gắn bó mật thiết người lao động người sử dụng lao động

Tạo lập đồng vận hành thông suốt loại thị trường Phát triển thị trường hàng hoá, dịch vụ theo hướng tự hoá thương mại đầu tư Phát triển thị trường tài với cấu hồn chỉnh, quy mô tăng nhanh, phạm vi hoạt động mở rộng, vận hành an toàn, quản lý giám sát hiệu Phát triển kiểm sốt có hiệu thị trường chứng khoán Phát triển lành mạnh thị trường bất động sản, bổ sung hoàn chỉnh luật pháp, sách đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để chuyển hoá đất đai thành nguồn lực quan trọng có hiệu cho phát triển, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư Khắc phục tình trạng sử dụng lãng phí tham nhũng đất công Phát triển thị trường lao động, khuyến khích hình thức giao dịch việc làm Phát triển nhanh thị trường khoa học, cơng nghệ; khuyến khích, hỗ trợ hoạt động khoa học công nghệ theo chế thị trường

Cơ cấu lại sản xuất công nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật, vùng giá trị Tăng hàm lượng khoa học công nghệ tỷ trọng giá trị nội địa sản phẩm Phát triển có chọn lọc công nghiệp chế biến, chế tác, công nghiệp công nghệ cao, cơng nghiệp lượng, khai khống, luyện kim, hố chất, cơng nghiệp quốc phịng Ưu tiên phát triển sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu thuộc ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp cơng nghệ thơng tin truyền thông, công nghiệp dược Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ Chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn, lượng vật liệu đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm lượng, nguyên liệu Từng bước phát triển công nghiệp sinh học công nghiệp môi trường Tiếp tục phát triển phù hợp ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động

Phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành tổ hợp công nghiệp quy mô lớn hiệu cao; hoàn thành việc xây dựng khu công nghệ cao triển khai xây dựng số khu nghiên cứu cải tiến kỹ thuật đổi công nghệ Thực phân bố công nghiệp hợp lý toàn lãnh thổ để bảo đảm phát triển cân đối, hiệu vùng

Phát triển ngành xây dựng đạt trình độ tiên tiến khu vực Nhanh chóng tiếp cận làm chủ cơng nghệ đại, nâng cao lực công nghiệp xây lắp đáp ứng yêu cầu xây dựng nước đấu thầu quốc tế Phát triển mạnh công nghiệp vật liệu xây dựng, vật liệu chất lượng cao

3 Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững

phương trồng lúa Bố trí lại cấu trồng, mùa vụ giống phù hợp với nhu cầu thị trường giảm thiệt hai thiên tai, dịch bệnh Đẩy nhanh áp dụng tiến khoa học công nghệ đại sản xuất, chế biến, bảo quản; ưu tiên ứng dụng công nghệ sinh học để tạo nhiều giống trồng, vật ni quy trình sản xuất đạt suất, chất lượng hiệu cao, tăng nhanh giá trị gia tăng đơn vị đất canh tác Hỗ trợ phát triển khu nông nghiệp công nghệ cao Đẩy mạnh chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp, bảo đảm chất lượng an toàn dịch bệnh

Phát triển lâm nghiệp bền vững Quy hoạch rõ ràng có sách phát triển phù hợp loại rừng: rừng sản xuất, rừng phòng hộ rừng đặc dụng với chất lượng rừng nâng cao Nhà nước đầu tư có sách đồng để quản lý phát triển rừng phòng hộ rừng đặc dụng, đồng thời bảo đảm cho người nhận khốn chăm sóc, bảo vệ rừng có sống ổn định Khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư trồng rừng sản xuất; gắn trồng rừng nguyên liệu với công nghiệp chế biến từ quy hoạch dự án đầu tư; lấy nguồn thu từ rừng để phát triển rừng làm giàu từ rừng

Khai thác bền vững, có hiệu nguồn lợi hải sản, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trường biển Phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo quy hoạch, tập trung vào sản phẩm mạnh, có giá trị cao; xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng nuôi; đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất chế biến, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh đáp ứng yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm Xây dựng ngành thuỷ sản Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực

4 Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh

Phát triển khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng cao khu vực sản xuất cao tốc độ tăng GDP

hiểm, chứng khoán, logistics dịch vụ hỗ trợ kinh doanh khác Phát triển mạnh dịch vụ khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, văn hóa, thơng tin, thể thao, dịch vụ việc làm an sinh xã hội

5 Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thơng

Hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại đột phá chiến lược, yếu tố quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Tập trung rà sốt hồn chỉnh quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng nước vùng, giao thông, thủy điện, thủy lợi, bảo đảm sử dụng tiết kiệm nguồn lực hiệu kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường Nhà nước tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng đường đường sắt cao tốc Bắc -Nam, số cảng biển cảng hàng không đạt đẳng cấp quốc tế, hạ tầng đô thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Bằng hình thức đầu tư, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, kể đầu tư nước tham gia phát triển kết cấu hạ tầng Từng bước hình thành đồng trục giao thông Bắc - Nam, trục hành lang Đông - Tây bảo đảm liên kết phương thức vận tải; xây dựng tuyến đường đối ngoại đạt tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế

Phát triển đồng bước đại hóa hệ thống thuỷ lợi, trọng xây dựng củng cố hệ thống đê biển, đê sông, trạm bơm, công trình ngăn mặn xả lũ Phát triển nhanh nguồn điện hoàn chỉnh hệ thống lưới điện, đôi với sử dụng công nghệ tiết kiệm lượng, bảo đảm cung cấp đủ điện cho nhu cầu phát triển Hiện đại hố ngành thơng tin - truyền thơng hạ tầng công nghệ thông tin Phát triển hệ thống cung cấp nước hợp vệ sinh cho đô thị, khu công nghiệp dân cư nông thôn Giải vấn đề thoát nước xử lý nước thải đô thị

6 Phát triển hài hồ, bền vững vùng, xây dựng thị nông thôn

Vùng đồng bằng: Phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao Hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung sở tổ chức lại sản xuất nông nghiệp áp dụng tiến kỹ thuật Quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hoá lớn, đẩy mạnh thâm canh sản xuất lúa Hiện đại hố cơng nghiệp bảo quản chế biến Phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp Phát triển khu cơng nghiệp, cụm, nhóm sản phẩm công nghiệp dịch vụ công nghệ cao, tiết kiệm đất gắn với đô thị lớn để hình thành trung tâm kinh tế lớn nước, có tầm cỡ khu vực, có vai trị dẫn dắt tác động lan toả đến phát triển vùng khác

Vùng trung du miền núi: Phát triển mạnh sản xuất lâm nghiệp, công nghiệp, ăn chăn nuôi đại gia súc tạo thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, trước hết nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất Bảo vệ phát triển rừng Khai thác hiệu tiềm đất đai, thủy điện khoáng sản; xây dựng hồ chứa nước phát triển thủy lợi nhỏ kết hợp thủy điện Khuyến khích phát triển cơng nghiệp dịch vụ có nhu cầu diện tích đất lớn Phát triển giao thông nông thôn, bảo đảm đường ôtô tới xã thông suốt bốn mùa bước có đường ơtơ đến thơn, Đẩy mạnh giảm nghèo, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Đổi tổ chức quản lý nông, lâm trường quốc doanh Chú trọng phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội khu vực biên giới, cửa

Vùng biển, ven biển hải đảo: Phát triển mạnh kinh tế biển tương xứng với vị tiềm biển nước ta, gắn phát triển kinh tế biển với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền vùng biển Phát triển nhanh số khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển, ưu tiên phát triển ngành cơng nghiệp lượng, đóng tầu, ximăng, chế biến thủy sản chất lượng cao Đẩy nhanh tốc độ thị hóa, tạo thành trung tâm kinh tế biển mạnh, tạo tiến biển, gắn với phát triển đa dạng ngành dịch vụ, ngành có giá trị gia tăng cao dịch vụ xuất, nhập khẩu, du lịch, dịch vụ nghề cá, dịch vụ dầu khí, vận tải Phát triển cảng biển, dịch vụ cảng vận tải biển, sông - biển; phát triển đội tàu, cơng nghiệp đóng sửa chữa tàu biển phát triển kinh tế đảo phù hợp với vị trí, tiềm lợi đảo Quy hoạch phát triển có hiệu nghề muối, bảo đảm nhu cầu đất nước đời sống diêm dân

Phát huy vai trò trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, vai trị trung tâm vùng địa phương; tập trung vào phát triển nguồn nhân lực, phổ biến thông tin, truyền bá kiến thức, chuyển giao công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Hình thành cụm nhóm sản phẩm, tạo hiệu ứng lan tỏa nhanh, hiệu cao gắn kết sản xuất với thị trường từ trung tâm đến ngoại vi

Có sách để phát triển mạnh nhà cho nhân dân, cho đối tượng sách người có thu nhập thấp

Xây dựng nơng thơn mới: Quy hoạch phát triển nông thôn gắn với phát triển thị bố trí điểm dân cư Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ làng nghề gắn với bảo vệ mơi trường Triển khai chương trình xây dựng nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn; giữ gìn nét đặc sắc nông thôn Việt Nam Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tạo môi trường thuận lợi để khai thác khả đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa, thu hút nhiều lao động Triển khai có hiệu Chương trình đào tạo triệu lao động nông thôn năm

Thực tốt chương trình hỗ trợ nhà cho người nghèo đối tượng sách, chương trình nhà cho đồng bào vùng bão, lũ; bố trí hợp lý dân cư, bảo đảm an toàn vùng ngập lũ, sạt lở núi, ven sơng, ven biển

Hình thành phát triển hành lang, vành đai kinh tế cực tăng trưởng có ý nghĩa nước liên kết khu vực: Tạo kết nối đồng hệ thống kết cấu hạ tầng để hình thành trục kinh tế Bắc - Nam, hành lang kinh tế Đông - Tây, hành lang kinh tế xuyên Á Hình thành cụm, nhóm sản phẩm cơng nghiệp, dịch vụ, kết nối đô thị trung tâm dọc tuyến hành lang kinh tế Xây dựng trung tâm hợp tác phát triển kinh tế lớn cửa hành lang kinh tế

7 Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hồ với phát triển kinh tế

Tạo bước phát triển mạnh mẽ văn hoá, xã hội Tăng đầu tư Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội để phát triển văn hố, xã hội Hồn thiện hệ thống sách, kết hợp chặt chẽ mục tiêu, sách kinh tế với mục tiêu, sách xã hội; thực tốt tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững

dạng hóa nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn khác Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Hạn chế phân hố giàu nghèo Hồn thiện hệ thống sách chế cung ứng dịch vụ cơng cộng thích ứng với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước không ngừng nâng cao mức bảo đảm dịch vụ công cộng thiết yếu cho nhân dân

Thực tốt sách lao động, việc làm nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động để lập nghiệp, làm giàu Bảo đảm quan hệ lao động hài hồ; cải thiện mơi trường điều kiện lao động Đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng, ngày mở rộng hiệu Hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho đối tượng sách, người nghèo, nông thôn vùng đô thị hoá Phát triển mạnh đa dạng hệ thống bảo hiểm: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tiếp cận tham gia loại hình bảo hiểm Thực tốt sách ưu đãi không ngừng nâng cao mức sống người có cơng Mở rộng hình thức trợ giúp cứu trợ xã hội, đối tượng khó khăn

Phát triển tồn diện, đồng lĩnh vực văn hóa, vừa phát huy giá trị tốt đẹp dân tộc, vừa tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xử lý tốt mối quan hệ kinh tế văn hoá để văn hóa thực tảng tinh thần xã hội, động lực phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Tập trung xây dựng đời sống, lối sống môi trường văn hóa lành mạnh; coi trọng văn hố lãnh đạo, quản lý, văn hoá kinh doanh văn hoá ứng xử Chú trọng xây dựng nhân cách người Việt Nam lý tưởng, trí tuệ, đạo đức, lối sống, thể chất, lịng tự tơn dân tộc, trách nhiệm xã hội, ý thức chấp hành pháp luật, hệ trẻ Phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp, xây dựng gia đình Việt Nam tiến bộ, hạnh phúc; thực tốt bình đẳng giới, tiến phụ nữ; chăm sóc bảo vệ quyền trẻ em Bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân theo quy định pháp luật Khuyến khích tự sáng tạo hoạt động văn hoá, văn học nghệ thuật tạo nhiều sản phẩm có giá trị cao, có sức lan tỏa lớn, xứng đáng với tầm vóc dân tộc Xây dựng nâng cấp đồng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao Coi trọng bảo tồn phát huy di sản văn hoá dân tộc Nâng cao mức hưởng thụ văn hoá nhân dân

vùng đồng bào dân tộc Tiếp tục đổi chế quản lý, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, thơng tin, hình thành thị trường văn hóa lành mạnh Kiên chống biểu phi văn hóa, suy thối đạo đức, lối sống Đẩy mạnh phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội; giảm tệ nạn ma túy, mại dâm; ngăn chặn có hiệu tai nạn giao thơng Nâng cao chất lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa; xây dựng xã, phường, khu phố, thơn, xóm đồn kết, dân chủ, kỷ cương, văn minh, lành mạnh

8 Phát triển mạnh nghiệp y tế, nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân

Tập trung phát triển mạnh hệ thống chăm sóc sức khoẻ nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa để phát triển nhanh hệ thống y tế; củng cố mạng lưới y tế sở Nâng cao lực trạm y tế xã, hoàn thành xây dựng bệnh viện tuyến huyện, nâng cấp bệnh viện tuyến tỉnh tuyến trung ương Xây dựng thêm số bệnh viện chuyên khoa có trình độ cao Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số vùng Xây dựng số sở khám chữa bệnh có tầm cỡ khu vực Khuyến khích thành phần kinh tế thành lập sở y tế chuyên khoa có chất lượng cao Sớm khắc phục tình trạng tải bệnh viện lớn Đổi chế hoạt động sở y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch Bảo đảm cung cấp dịch vụ y tế cơng bằng, hiệu có chất lượng Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ y tế, chất lượng bệnh viện bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực quốc tế Đổi hồn thiện sách bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh viện phí phù hợp, có lộ trình thực bảo hiểm y tế tồn dân Thực tốt sách khám chữa bệnh cho đối tượng sách, người nghèo trẻ em, chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi Tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn, y đức, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán y tế Phấn đấu đến năm 2020 tất xã, phường có bác sĩ Phát triển mạnh y tế dự phịng, khơng để xảy dịch bệnh lớn Tiếp tục kiềm chế giảm mạnh lây nhiễm HIV Giảm tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng; nâng cao chất lượng hiệu bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm Phát triển nhanh cơng nghiệp dược thiết bị y tế Phát triển mạnh y học dân tộc kết hợp với y học đại

9 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi toàn diện phát triển nhanh giáo dục đào tạo

Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh dài hạn, bảo đảm kinh tế - xã hội phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững Đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề cán khoa học, công nghệ đầu đàn Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng cơng nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề Thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở sử dụng lao động, sở đào tạo Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức Phát triển giáo dục phải thực quốc sách hàng đầu Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp Đổi bản, toàn diện giáo dục Việ Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Đổi chế tài chính; thực kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo tất bậc học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình xã hội

Mở rộng giáo dục mầm non, hoàn thành phổ cập mầm non tuổi Thực phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở với chất lượng ngày cao Phát triển mạnh nâng cao chất lượng dạy nghề giáo dục chuyên nghiệp Rà soát, hoàn thiện quy hoạch thực quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng nước Thực đồng giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục đại học, bảo đảm chế tự chủ gắn với nâng cao trách nhiệm xã hội sở giáo dục đào tạo Tập trung đầu tư xây dựng số trường, khoa, chuyên ngành mũi nhọn, chất lượng cao

phương thức đào tạo từ xa hệ thống trung tâm học tập cộng đồng Thực tốt bình đẳng hội học tập sách xã hội giáo dục

10 Phát triển khoa học công nghệ thực động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững

Hướng trọng tâm hoạt động khoa học, công nghệ vào phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển theo chiều sâu góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Thực đồng nhiệm vụ: nâng cao lực, đổi chế quản lý, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ

Tăng nhanh lực khoa học, cơng nghệ có trọng tâm, trọng điểm Phát triển đồng sử dụng có hiệu sở vật chất nhân lực Nhà nước tập trung đầu tư cho nhiệm vụ trọng điểm quốc gia, giải pháp khoa học công nghệ cho sản phẩm chủ lực, mũi nhọn, đồng thời huy động nguồn lực xã hội cho phát triển khoa học, công nghệ Gắn mục tiêu nhiệm vụ khoa học, công nghệ với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp, ngành, địa phương sở

Đổi mạnh mẽ, đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học, công nghệ Phát huy vai trò, hiệu tổ chức khoa học, công nghệ chủ lực việc thực nhiệm vụ khoa học, công nghệ trọng điểm Phát triển mạnh thị trường khoa học, công nghệ Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phát triển doanh nghiệp khoa học - công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm Xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ Thực hành dân chủ, tôn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu, sáng tạo trí thức phát triển đất nước

nghiên cứu - ứng dụng mạnh, đủ sức tiếp thu, cải tiến công nghệ sáng tạo công nghệ mới; gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh Phát huy hiệu phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia Có sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đổi công nghệ, làm chủ công nghệ then chốt, mũi nhọn đẩy mạnh sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao, ưu tiên doanh nghiệp nhỏ vừa

Quan tâm mức nghiên cứu có trọng điểm, theo yêu cầu phát triển đất nước

Chú trọng phát triển ngành, lĩnh vực khoa học, công nghệ làm tảng cho phát triển kinh tế tri thức, như: công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ môi trường Tập trung phát triển sản phẩm cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn số ngành, lĩnh vực

Hình thành hệ thống đánh giá kết quả, hiệu hoạt động khoa học công nghệ Thực nghiêm túc quy định quyền sở hữu trí tuệ

11 Bảo vệ cải thiện chất lượng mơi trường, chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu

Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, gắn nhiệm vụ, mục tiêu bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội Đổi chế quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng, vào chương trình, dự án Các dự án đầu tư xây dựng phải đảm bảo yêu cầu môi trường Thực nghiêm ngặt lộ trình xử lý sở gây nhiễm mơi trường Hồn thiện hệ thống luật pháp bảo vệ môi trường; xây dựng chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa, xử lý hành vi vi phạm Khắc phục suy thối, khơi phục nâng cao chất lượng mơi trường Thực tốt chương trình trồng rừng, ngăn chặn có hiệu nạn phá rừng, cháy rừng; tăng diện tích khu bảo tồn thiên nhiên Quản lý, khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo đảm môi trường cân sinh thái Chú trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường Thực sản xuất tiêu dùng bền vững; bước phát triển "năng lượng sạch", "sản xuất sạch", "tiêu dùng sạch"

12 Giữ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế

Tăng cường tiềm lực quốc phòng, bảo đảm vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia đất liền, vùng trời, vùng biển, hải đảo tình Giữ vững hịa bình, ổn định để xây dựng phát triển đất nước

Bố trí trận quốc phịng, an ninh phù hợp với tình hình Gắn kết quốc phòng với an ninh Kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn lãnh thổ, cơng tác quy hoạch, kế hoạch chương trình, dự án Bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội, quan tâm đặc biệt đến vùng, địa bàn trọng điểm Mở rộng phương thức huy động nguồn lực xây dựng cơng nghiệp quốc phịng nâng cao khả bảo đảm công nghiệp quốc phịng Lồng ghép chương trình để xây dựng khu kinh tế - quốc phòng vùng biên giới, hải đảo Xây dựng lực lượng quân đội nhân dân cơng an nhân dân vững mạnh tồn diện, cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước nhân dân; giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội; làm thất bại âm mưu chống phá lực thù địch, ý đồ hành động xâm phạm chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ; khơng để bị động, bất ngờ

Thực tốt đường lối đối ngoại, tăng cường hợp tác quốc tế, tạo mơi trường hịa bình, ổn định tranh thủ nguồn lực từ bên để phát triển đất nước Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng, hiệu quả, góp phần phát triển nhanh, bền vững xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Thực có trách nhiệm cam kết quốc tế Phát huy vai trò nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước vào phát triển đất nước

Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn quốc tế; thu hút nhà đầu tư lớn, có cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn; mở rộng thị trường xuất

V- NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẢO ĐẢM THỰC HIỆN THẮNG LỢI CHIẾN LƯỢC

1 Thực tốt chức Nhà nước, giải đắn mối quan hệ Nhà nước với thị trường

phúc lợi xã hội, bảo vệ trợ giúp đối tượng dễ bị tổn thương kinh tế thị trường Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô an ninh kinh tế tình

Xây dựng tổ chức thực tốt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nguồn lực, sách hướng trình phát triển kinh tế - xã hội hệ thống kinh doanh vào lĩnh vực địa bàn cần thiết, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu phát triển Quản lý sử dụng hiệu tài sản quốc gia, thực tốt chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Tổ chức cung ứng sản phẩm hàng hoá dịch vụ thiết yếu mà khu vực kinh tế tư nhân chưa làm khơng muốn làm; kiểm sốt độc quyền bảo vệ người tiêu dùng

Phát triển mạnh nguồn nhân lực hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển

Bảo đảm quốc phịng, an ninh thực có hiệu đường lối đối ngoại Đảng, giữ vững ổn định trị - xã hội, tạo lập mơi trường ngày thuận lợi cho phát triển đất nước

Nhà nước quản lý điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật thị trường Tăng cường công tác giám sát, đặc biệt giám sát thị trường tài chính, chủ động điều tiết, giảm tác động tiêu cực thị trường, khơng phó mặc cho thị trường can thiệp không đúng, làm sai lệch quan hệ thị trường

2 Hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển mạnh cải cách hành

Đẩy mạnh cải cách lập pháp, tư pháp, đổi tư quy trình xây dựng pháp luật, nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực nguyên tắc phân công rành mạch, phối hợp chặt chẽ, có hiệu quan lập pháp, hành pháp, tư pháp

chức năng, trách nhiệm, thẩm quyền, sát thực tế, hiệu lực, hiệu Không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường

Hoàn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống quy hoạch định hướng phát triển, đồng thời đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành sở Mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương hệ thống hành nhà nước toàn xã hội

Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận tụy phục vụ nhân dân, có tính chun nghiệp cao

Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục có Cơng khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành hệ thống hành nhà nước cấp

3 Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí

Thực kiên trì, kiên quyết, có hiệu đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách, vừa lâu dài công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước Hoàn thiện thể chế, luật pháp; nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức; thực dân chủ, công khai, minh bạch; tăng cường công tác giám sát, tạo chế để nhân dân giám sát cơng việc có liên quan đến ngân sách, tài sản Nhà nước; nâng cao hiệu lực, hiệu quan chức năng; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí; bước cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế đất nước

Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, nhân dân quan thông tin đại chúng việc phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí

4 Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng máy nhà nước

Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, tăng cường dân chủ Đảng phát huy quyền làm chủ nhân dân nội dung quan trọng đổi trị phải tiến hành đồng với đổi kinh tế Coi trọng mở rộng dân chủ trực tiếp xây dựng Đảng xây dựng quyền, khắc phục tình trạng Đảng bng lỏng lãnh đạo bao biện làm thay chức năng, nhiệm vụ quản lý điều hành quyền

Tổng kết việc thực thí điểm Đại hội Đảng cấp bầu bí thư cấp ủy, nhân dân trực tiếp bầu người đứng đầu quyền cấp xã, thể hố hai chức danh bí thư cấp uỷ chủ tịch uỷ ban nhân dân để rút kinh nghiệm nhân rộng, góp phần đổi phương thức tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành quyền phát quyền làm chủ nhân dân, dân chủ trực tiếp

Hoàn thiện chế để nhân dân đóng góp ý kiến, phản biện xã hội giám sát công việc Đảng Nhà nước, sách kinh tế, xã hội, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển quan trọng Quy định chế độ cung cấp thông tin trách nhiệm giải trình quan nhà nước trước nhân dân Hoàn thiện thực tốt Quy chế dân chủ sở Phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội người dân việc quản lý sinh hoạt tổ chức đời sống cộng đồng theo quy định pháp luật

VI- TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC

Tổ chức thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành từ Trung ương đến sở Phải tập trung làm tốt việc sau đây:

Các cấp uỷ đảng, đảng đoàn, ban cán đảng đạo quán triệt sâu sắc nội dung Chiến lược toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành tăng cường lãnh đạo, tạo thống nhận thức hành động việc triển khai thực có hiệu mục tiêu, định hướng phát triển nêu Chiến lược, đặc biệt đạo thực có hiệu đột phá chiến lược

Đảng đoàn Quốc hội đạo việc xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật giám sát việc thực Chiến lược

Xây dựng chế đưa vào nếp việc thường xuyên theo dõi, kiểm tra đánh giá tình hình thực kịp thời điều chỉnh Chiến lược theo sát diễn biến tình hình thực tế Trong trình tổ chức thực Chiến lược, xuất vấn đề cần đổi mà chưa có chủ trương, chế, sách, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị định việc thực làm thí điểm

Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, xây dựng chế để phát huy trí tuệ, lực lượng nhân dân việc thực giám sát việc thực Chiến lược

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG

-1 Không kể số giường bệnh trạm xá cấp xã

Thực Chỉ thị 37-CT/T.Ư ngày 4/8/2009 Bộ Chính trị Đại hội Ðảng cấp tiến tới Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Ðảng; Hướng dẫn số 112 HD/BTGT.Ư ngày 10/9/2010 Ban Tuyên giáo Trung ương việc công bố lấy ý kiến đóng góp tổ chức, cán bộ, đảng viên nhân dân vào dự thảo văn kiện Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) trình Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Ðảng Thời gian lấy ý kiến góp ý nhân dân từ ngày 15/9/2010 đến hết ngày 31/10/2010

CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2011 - 2020

Đại hội Đảng lần thứ XI định Chiến lược tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố phát triển nhanh, bền vững; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa

I- TÌNH HÌNH ĐẤT NƯỚC VÀ BỐI CẢNH QUỐC TẾ Tình hình đất nước

Trong 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010, tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng khoảng tài - kinh tế khu vực tồn cầu, đạt thành tựu to lớn quan trọng, đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình

tốc độ bình quân 7,2%/năm Năm 2010 tổng sản phẩm nước bình quân đầu người đạt 1.200 USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục hồn thiện Các lĩnh vực văn hố, xã hội đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt; dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng Chính trị - xã hội ổn định; quốc phịng, an ninh giữ vững Cơng tác đối ngoại, hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng hiệu góp phần tạo mơi trường hịa bình, ổn định tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước

Diện mạo đất nước có nhiều thay đổi Thế lực đất nước vững mạnh thêm nhiều; vị Việt Nam trường quốc tế nâng lên, tạo tiền đề quan trọng để đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước nâng cao chất lượng sống nhân dân

Đạt thành tựu nêu nhờ phát huy sức mạnh toàn dân tộc, nỗ lực phấn đấu vượt bậc, động sáng tạo toàn dân, toàn quân, cộng đồng doanh nghiệp hệ thống trị lãnh đạo đắn Đảng, quản lý điều hành có hiệu Nhà nước

Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng tăng trưởng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp, cân đối kinh tế vĩ mô chưa thật vững Huy động hiệu sử dụng nguồn lực hạn chế Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Các lĩnh vực văn hoá, xã hội nhiều bất cập, số mặt xúc Môi trường nhiều nơi bị ô nhiễm nặng Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ Vẫn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội đe dọa chủ quyền quốc gia

Từ thực tiễn phát triển đất nước kết thực Chiến lược 10 năm qua rút học chủ yếu:

Một là, phát huy dân chủ, khơi dậy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước

Hai là, đặc biệt coi trọng chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, giải hài hòa mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng

Ba là, bảo đảm độc lập tự chủ chủ quyền quốc gia, giữ vững ổn định trị - xã hội, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đất nước Bốn là, bảo đảm gắn kết chặt chẽ tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân

2 Bối cảnh quốc tế

Nước ta bước vào thời kỳ chiến lược bối cảnh giới thay đổi nhanh, phức tạp khó lường Trong thập niên tới, hồn bình, hợp tác phát triển tiếp tục xu lớn, xung đột sắc tộc, tôn giáo, tranh giành tài nguyên, lãnh thổ, nạn khủng bố gia tăng với vấn đề tồn cầu khác đói nghèo, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, thảm họa thiên nhiên buộc quốc gia phải có sách đối phó phối hợp hành động

Các nước ASEAN bước vào thời kỳ hợp tác theo Hiến chương ASEAN xây dựng Cộng đồng dựa ba trụ cột: trị - an ninh, kinh tế, văn hóa - xã hội; hợp tác với đối tác tiếp tục phát triển vào chiều sâu; mặt khác, ASEAN phải đối phó với thách thức

mạnh đó, người tri thức trở thành nhân tố định phát triển cửa quốc gia

Sau khủng hoảng tài - kinh tế tồn cầu, giới bước vào giai đoạn phát triển Tương quan sức mạnh kinh tế cục diện phát triển toàn cầu thay đổi với xuất liên kết Vị châu Á, Trung Quốc kinh tế giới tăng lên Quá trình tái cấu trúc kinh tế điều chỉnh thể chế tài tồn cầu diễn mạnh mẽ, gắn với bước tiến khoa học, công nghệ sử dụng tiết kiệm lượng, tài nguyên Mặt khác, khủng hoảng để lại hậu nặng nề, chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy trở thành rào cản lớn cho thương mại quốc tế Kinh tế giới bắt đầu phục hồi đà tăng trưởng năm đầu cịn yếu, độ rủi ro tính bất định cịn lớn

Tình hình đất nước bối cảnh quốc tế nêu tạo cho nước ta vị với thuận lợi hội to lớn khó khăn thách thức gay gắt việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ thời kỳ chiến lược tới

II- QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN

1 Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược

Phải phát triển bền vững kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh kinh tế Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế trí thức Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hoà với thực tiến công xã hội; nâng cao không ngừng chất lượng sống nhân dân Phát triển kinh tế - xã hội phải với bảo vệ cải thiện mơi trường Nước ta có điều kiện phát triển nhanh yêu cầu phát triển nhanh đặt cấp thiết Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội

Phải đặc biệt quan tâm giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững

Kiên trì liệt thực đổi Đổi lĩnh vực trị phải đồng với đổi kinh tế theo lộ trình thích hợp, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mở rộng dân chủ Đảng xã hội gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương để thúc đẩy đổi toàn diện, phát huy sức mạnh tổng hợp dân tộc mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Coi việc thực mục tiêu tiêu chuẩn cao để đánh giá hiệu trình đổi phát triển

3 Thực hành dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển

Phải bảo đảm quyền người, quyền công dân điều kiện để người phát triển toàn diện Nâng cao lực tạo chế để nhân dân thực đầy đủ quyền làm chủ, dân chủ trực tiếp để phát huy mạnh mẽ khả sáng tạo bảo đảm đồng thuận cao xã hội, tạo động lực phát triển đất nước Phát huy lợi dân số người Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chăm lo lợi ích đáng khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân, thực công xã hội

4 Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, cơng nghệ ngày cao đồng thời hồn thiện quan hệ sản xuất thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh ngày thị trường Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý phân phối, bảo đảm công lợi ích, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

5 Phải xây dựng kinh tế độc lập tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng

Phát huy nội lực sức mạnh dân tộc yếu tố định, đồng thời tranh thủ ngoại lực sức mạnh thời đại yếu tố quan trọng để phát triển nhanh, bền vững xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Phải không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế sức mạnh tổng hợp đất nước để tích cực, chủ động hội nhập quốc tế sâu rộng có hiệu

Phát triển lực lượng doanh nghiệp nước với nhiều thương hiệu mạnh, có sức cạnh tranh cao để làm chủ thị trường nước, mở rộng thị trường nước, góp phần bảo đảm độc lập tự chủ kinh tế Trong hội nhập quốc tế, phải chủ động thích ứng với thay đổi tình hình, bảo đảm hiệu lợi ích quốc gia

III- MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC VÀ KHÂU ĐỘT PHÁ Mục tiêu tổng quát

Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, đồng thuận, dân chủ, kỷ cương; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau

2 Mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường a) Về kinh tế

Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân - 8%/năm GDP năm 2020 theo giá so sánh khoảng 2,2 lần so với năm 2010 GDP bình quân đầu người theo giá thực tế đạt khoảng 3.000 - 3.200 USD

Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô Xây dựng cấu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đại, hiệu Tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP Giá trị sản phẩm công nghệ cao đạt khoảng 45% tổng GDP Giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp Nông nghiệp có bước phát triển theo hướng đại, hiệu quả, bền vững, nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao Tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội

Yếu tố suất tổng hợp đóng góp vào tăng trưởng đạt 35%; giảm tiêu hao lượng tính GDP 2,5-3%/năm Thực hành tiết kiệm dụng nguồn lực Kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, với số công trình đại Tỷ lệ thị hố đạt 45% Số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50%

b) Về văn hóa, xã hội

Xây dựng xã hội đồng thuận, dân chủ, kỷ cương, công bằng, văn minh Đến năm 2020, số phát triển người (HDI) đạt nhóm trung bình cao giới; tốc độ tăng dân số ổn định mức 1,1%; tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi; đạt bác sỹ 26 giường bệnh vạn dân[1], thực bảo hiểm y tế toàn dân; lao động qua đào tạo đạt 70%, đào tạo nghề chiếm 55% tổng lao động xã hội; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân -3%/năm; phúc lợi, an sinh xã hội chăm sóc sức khỏe cộng đồng bảo đảm Thu nhập thực tế dân cư gấp khoảng 3,5 lần so với năm 2010; thu hẹp khoảng cách thu nhập vùng nhóm dân cư Xố nhà đơn sơ, tỷ lệ nhà kiên cố đạt 70%, bình quân 25 m2 sàn xây dựng/người

Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đến năm 2020, có số lĩnh vực khoa học công nghệ, giáo dục, y tế đạt trình độ tiên tiến, đại Số sinh viên đạt 450 vạn dân

Xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; gia đình tiến bộ, hạnh phúc; người phát triển tồn diện trí tuệ, đạo đức, thể chất, lực sáng tạo, ý thức công dân, tuân thủ pháp luật

c) Về môi trường

lý chất thải; 80% sở sản xuất kinh doanh có đạt tiêu chuẩn môi trường Các đô thị loại trở lên tất khu cơng nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung 95% chất thải rắn thông thường, 85% chất thải nguy hại 100% chất thải y tế xử lý đạt tiêu chuẩn Cải thiện phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm nặng Hạn chế tác hại thiên tai Chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, đặc biệt nước biển dâng

3 Các đột phá chiến lược

(1) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành

(2) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân

(3) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn

IV- ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN, ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG, CƠ CẤU LẠI NỀN KINH TẾ

1 Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực

Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng đại tiền đề quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô Tiếp tục đổi việc xây dựng thực thi luật pháp bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch điều hành phát triển kinh tế theo chế thị trường, đồng thời thực tốt sách xã hội Thực hệ thống chế sách phù hợp, đặc biệt chế, sách tài chính, tiền tệ nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng, bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh kinh tế

vay nợ trả nợ nước ngồi; giữ mức nợ Chính phủ nợ quốc gia giới hạn an toàn Tăng cường vai trò giám sát ngân sách Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Chính sách tiền tệ phải chủ động linh hoạt thúc đẩy tăng trưởng bền vững, kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền Hình thành đồng khn khổ pháp lý hoạt động ngân hàng Mở rộng hình thức tốn qua ngân hàng tốn khơng dùng tiền mặt Điều hành sách lãi suất, tỷ giá linh hoạt theo nguyên tắc thị trường Đổi sách quản lý ngoại hối, bước mở rộng phạm vi giao dịch vốn, tiến tới xoá bỏ tình trạng sử dụng ngoại tệ làm phương tiện toán lãnh thổ Việt Nam Tăng cường vai trò Ngân hàng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách tiền tệ Kết hợp chặt chẽ sách tiền tệ với sách tài khóa Kiện tồn cơng tác tra, giám sát hoạt động tài chính, tiền tệ

Tơn trọng quyền tự kinh doanh bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty; đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, hình thành số tập đồn kinh tế mạnh, đa sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trò chi phối; phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp, hoàn thiện chế quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mơ, có chế, sách hợp lý trợ giúp tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần Phát triển mạnh loại hình kinh tế tư nhân Thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ đại, thân thiện mơi trường tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước

Thực Chương trình quốc gia phát triển doanh nghiệp gắn với trình cấu lại doanh nghiệp Hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ Tạo điều kiện để hình thành doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh thị trường Phát triển doanh nhân số lượng lực quản lý, có đạo đức trách nhiệm xã hội Tăng cường gắn bó mật thiết người lao động người sử dụng lao động

lực quan trọng có hiệu cho phát triển, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư Khắc phục tình trạng sử dụng lãng phí tham nhũng đất cơng Phát triển thị trường lao động, khuyến khích hình thức giao dịch việc làm Phát triển nhanh thị trường khoa học, cơng nghệ; khuyến khích, hỗ trợ hoạt động khoa học công nghệ theo chế thị trường

2 Phát triển mạnh công nghiệp xây dựng theo hướng đại, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh, tạo tảng cho nước công nghiệp

Cơ cấu lại sản xuất công nghiệp ngành kinh tế kỹ thuật, vùng giá trị Tăng hàm lượng khoa học công nghệ tỷ trọng giá trị nội địa sản phẩm Phát triển có chọn lọc công nghiệp chế biến, chế tác, công nghiệp công nghệ cao, cơng nghiệp lượng, khai khống, luyện kim, hố chất, cơng nghiệp quốc phịng Ưu tiên phát triển sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu thuộc ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp cơng nghệ thông tin truyền thông, công nghiệp dược Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ Chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn, lượng vật liệu đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm lượng, nguyên liệu Từng bước phát triển công nghiệp sinh học công nghiệp môi trường Tiếp tục phát triển phù hợp ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động

Phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành tổ hợp công nghiệp quy mô lớn hiệu cao; hoàn thành việc xây dựng khu công nghệ cao triển khai xây dựng số khu nghiên cứu cải tiến kỹ thuật đổi công nghệ Thực phân bố công nghiệp hợp lý toàn lãnh thổ để bảo đảm phát triển cân đối, hiệu vùng

Phát triển ngành xây dựng đạt trình độ tiên tiến khu vực Nhanh chóng tiếp cận làm chủ cơng nghệ đại, nâng cao lực công nghiệp xây lắp đáp ứng yêu cầu xây dựng nước đấu thầu quốc tế Phát triển mạnh công nghiệp vật liệu xây dựng, vật liệu chất lượng cao

3 Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững

hịa lợi ích người sản xuất, người chế biến người tiêu thụ, việc áp dụng kỹ thuật công nghệ với tổ chức sản xuất, phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn Đổi phương thức tổ chức kinh doanh nông sản, trước hết kinh doanh lúa gạo; bảo đảm phân phối lợi ích hợp lý cơng đoạn từ sản xuất đến tiêu dùng Phát triển hệ thống kho chứa nơng sản, góp phần điều tiết cung cầu Tiếp tục đổi mới, xây dựng mơ hình tổ chức để phát triển kinh tế hợp tác phù hợp với chế thị trường Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất nông nghiệp, đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích khác đơi với việc bảo đảm lợi ích người trồng lúa địa phương trồng lúa Bố trí lại cấu trồng, mùa vụ giống phù hợp với nhu cầu thị trường giảm thiệt hai thiên tai, dịch bệnh Đẩy nhanh áp dụng tiến khoa học công nghệ đại sản xuất, chế biến, bảo quản; ưu tiên ứng dụng công nghệ sinh học để tạo nhiều giống trồng, vật ni quy trình sản xuất đạt suất, chất lượng hiệu cao, tăng nhanh giá trị gia tăng đơn vị đất canh tác Hỗ trợ phát triển khu nông nghiệp công nghệ cao Đẩy mạnh chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp, bảo đảm chất lượng an toàn dịch bệnh

Phát triển lâm nghiệp bền vững Quy hoạch rõ ràng có sách phát triển phù hợp loại rừng: rừng sản xuất, rừng phòng hộ rừng đặc dụng với chất lượng rừng nâng cao Nhà nước đầu tư có sách đồng để quản lý phát triển rừng phòng hộ rừng đặc dụng, đồng thời bảo đảm cho người nhận khốn chăm sóc, bảo vệ rừng có sống ổn định Khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư trồng rừng sản xuất; gắn trồng rừng nguyên liệu với công nghiệp chế biến từ quy hoạch dự án đầu tư; lấy nguồn thu từ rừng để phát triển rừng làm giàu từ rừng

Khai thác bền vững, có hiệu nguồn lợi hải sản, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trường biển Phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo quy hoạch, tập trung vào sản phẩm mạnh, có giá trị cao; xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng nuôi; đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất chế biến, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh đáp ứng yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm Xây dựng ngành thuỷ sản Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực

4 Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh

Phát triển khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng cao khu vực sản xuất cao tốc độ tăng GDP

thành số trung tâm dịch vụ, du lịch có đẳng cấp khu vực Mở rộng thị trường nội địa, phát triển mạnh thương mại nước; đa dạng hố thị trường ngồi nước, khai thác có hiệu thị trường có hiệp định mậu dịch tự do, thị trường tiềm năng, tăng nhanh xuất khẩu, giảm nhập siêu, phấn đấu cân xuất nhập Chủ động tham gia vào mạng phân phối toàn cầu, phát triển hệ thống phân phối sản phẩm có lợi cạnh tranh nước, xây dựng thương hiệu cho hàng hoá Việt Nam Đa dạng hóa sản phẩm loại hình du lịch, nâng cao chất lượng để đạt đẳng cấp quốc tế Hiện đại hóa mở rộng dịch vụ có giá trị gia tăng cao như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, logistics dịch vụ hỗ trợ kinh doanh khác Phát triển mạnh dịch vụ khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, văn hóa, thơng tin, thể thao, dịch vụ việc làm an sinh xã hội

5 Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thông

Hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại đột phá chiến lược, yếu tố quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Tập trung rà sốt hoàn chỉnh quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng nước vùng, giao thông, thủy điện, thủy lợi, bảo đảm sử dụng tiết kiệm nguồn lực hiệu kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường Nhà nước tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng đường đường sắt cao tốc Bắc -Nam, số cảng biển cảng hàng không đạt đẳng cấp quốc tế, hạ tầng thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Bằng hình thức đầu tư, khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, kể đầu tư nước tham gia phát triển kết cấu hạ tầng Từng bước hình thành đồng trục giao thông Bắc - Nam, trục hành lang Đông - Tây bảo đảm liên kết phương thức vận tải; xây dựng tuyến đường đối ngoại đạt tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế

Phát triển đồng bước đại hóa hệ thống thuỷ lợi, trọng xây dựng củng cố hệ thống đê biển, đê sơng, trạm bơm, cơng trình ngăn mặn xả lũ Phát triển nhanh nguồn điện hồn chỉnh hệ thống lưới điện, đơi với sử dụng công nghệ tiết kiệm lượng, bảo đảm cung cấp đủ điện cho nhu cầu phát triển Hiện đại hố ngành thơng tin - truyền thơng hạ tầng công nghệ thông tin Phát triển hệ thống cung cấp nước hợp vệ sinh cho đô thị, khu công nghiệp dân cư nông thôn Giải vấn đề thoát nước xử lý nước thải đô thị

6 Phát triển hài hồ, bền vững vùng, xây dựng thị nông thôn

vùng Thúc đẩy phát triển vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực, tác động lan tỏa đến vùng khác; đồng thời, tạo điều kiện phát triển nhanh khu vực cịn nhiều khó khăn, đặc biệt vùng biên giới, hải đảo, Tây Nam, Tây Nguyên, Tây Bắc phía tây tỉnh miền Trung Lựa chọn số địa bàn có lợi vượt trội, ven biển để hình thành số khu kinh tế làm đầu tàu phát triển Việc thực định hướng phát triển phải gắn với giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng để bảo đảm phát triển bền vững

Vùng đồng bằng: Phát triển nông nghiệp công nghệ cao Hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung sở tổ chức lại sản xuất nông nghiệp áp dụng tiến kỹ thuật Quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hoá lớn, đẩy mạnh thâm canh sản xuất lúa Hiện đại hố cơng nghiệp bảo quản chế biến Phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp Phát triển khu công nghiệp, cụm, nhóm sản phẩm cơng nghiệp dịch vụ cơng nghệ cao, tiết kiệm đất gắn với đô thị lớn để hình thành trung tâm kinh tế lớn nước, có tầm cỡ khu vực, có vai trò dẫn dắt tác động lan toả đến phát triển vùng khác

Vùng trung du miền núi: Phát triển mạnh sản xuất lâm nghiệp, công nghiệp, ăn chăn nuôi đại gia súc tạo thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, trước hết nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất Bảo vệ phát triển rừng Khai thác hiệu tiềm đất đai, thủy điện khoáng sản; xây dựng hồ chứa nước phát triển thủy lợi nhỏ kết hợp thủy điện Khuyến khích phát triển cơng nghiệp dịch vụ có nhu cầu diện tích đất lớn Phát triển giao thơng nơng thơn, bảo đảm đường ôtô tới xã thông suốt bốn mùa bước có đường ơtơ đến thơn, Đẩy mạnh giảm nghèo, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Đổi tổ chức quản lý nông, lâm trường quốc doanh Chú trọng phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội khu vực biên giới, cửa

hợp với vị trí, tiềm lợi đảo Quy hoạch phát triển có hiệu nghề muối, bảo đảm nhu cầu đất nước đời sống diêm dân

Phát triển thị: Đổi chế sách, nâng cao chất lượng quản lý chặt chẽ quy hoạch phát triển thị Từng bước hình thành hệ thống thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện với môi trường gồm số thành phố lớn, nhiều thành phố vừa nhỏ liên kết phân bố hợp lý vùng; trọng phát triển đô thị miền núi, phát triển mạnh thị ven biển

Phát huy vai trị trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, vai trò trung tâm vùng địa phương; tập trung vào phát triển nguồn nhân lực, phổ biến thông tin, truyền bá kiến thức, chuyển giao công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Hình thành cụm nhóm sản phẩm, tạo hiệu ứng lan tỏa nhanh, hiệu cao gắn kết sản xuất với thị trường từ trung tâm đến ngoại vi

Có sách để phát triển mạnh nhà cho nhân dân, cho đối tượng sách người có thu nhập thấp

Xây dựng nông thôn mới: Quy hoạch phát triển nông thơn gắn với phát triển thị bố trí điểm dân cư Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Triển khai chương trình xây dựng nơng thơn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn; giữ gìn nét đặc sắc nông thôn Việt Nam Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tạo môi trường thuận lợi để khai thác khả đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa, thu hút nhiều lao động Triển khai có hiệu Chương trình đào tạo triệu lao động nơng thơn năm

Thực tốt chương trình hỗ trợ nhà cho người nghèo đối tượng sách, chương trình nhà cho đồng bào vùng bão, lũ; bố trí hợp lý dân cư, bảo đảm an toàn vùng ngập lũ, sạt lở núi, ven sơng, ven biển

Hình thành phát triển hành lang, vành đai kinh tế cực tăng trưởng có ý nghĩa nước liên kết khu vực: Tạo kết nối đồng hệ thống kết cấu hạ tầng để hình thành trục kinh tế Bắc - Nam, hành lang kinh tế Đông - Tây, hành lang kinh tế xuyên Á Hình thành cụm, nhóm sản phẩm cơng nghiệp, dịch vụ, kết nối đô thị trung tâm dọc tuyến hành lang kinh tế Xây dựng trung tâm hợp tác phát triển kinh tế lớn cửa hành lang kinh tế

Tạo bước phát triển mạnh mẽ văn hoá, xã hội Tăng đầu tư Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội để phát triển văn hố, xã hội Hồn thiện hệ thống sách, kết hợp chặt chẽ mục tiêu, sách kinh tế với mục tiêu, sách xã hội; thực tốt tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững

Nâng cao thu nhập chất lượng sống nhân dân Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo theo chuẩn phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn khác Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Hạn chế phân hố giàu nghèo Hồn thiện hệ thống sách chế cung ứng dịch vụ công cộng thích ứng với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước không ngừng nâng cao mức bảo đảm dịch vụ công cộng thiết yếu cho nhân dân

Thực tốt sách lao động, việc làm nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động để lập nghiệp, làm giàu Bảo đảm quan hệ lao động hài hồ; cải thiện mơi trường điều kiện lao động Đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước Phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng, ngày mở rộng hiệu Hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho đối tượng sách, người nghèo, nơng thơn vùng thị hố Phát triển mạnh đa dạng hệ thống bảo hiểm: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tiếp cận tham gia loại hình bảo hiểm Thực tốt sách ưu đãi không ngừng nâng cao mức sống người có cơng Mở rộng hình thức trợ giúp cứu trợ xã hội, đối tượng khó khăn

phụ nữ; chăm sóc bảo vệ quyền trẻ em Bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân theo quy định pháp luật Khuyến khích tự sáng tạo hoạt động văn hoá, văn học nghệ thuật tạo nhiều sản phẩm có giá trị cao, có sức lan tỏa lớn, xứng đáng với tầm vóc dân tộc Xây dựng nâng cấp đồng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao Coi trọng bảo tồn phát huy di sản văn hoá dân tộc Nâng cao mức hưởng thụ văn hoá nhân dân

Nâng cao chất lượng hệ thống thơng tin, báo chí, Internet, xuất Bảo đảm quyền thông tin hội tiếp cận thông tin nhân dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Tiếp tục đổi chế quản lý, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, thơng tin, hình thành thị trường văn hóa lành mạnh Kiên chống biểu phi văn hóa, suy thối đạo đức, lối sống Đẩy mạnh phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội; giảm tệ nạn ma túy, mại dâm; ngăn chặn có hiệu tai nạn giao thơng Nâng cao chất lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa; xây dựng xã, phường, khu phố, thơn, xóm đồn kết, dân chủ, kỷ cương, văn minh, lành mạnh

8 Phát triển mạnh nghiệp y tế, nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân

toàn thực phẩm Phát triển nhanh công nghiệp dược thiết bị y tế Phát triển mạnh y học dân tộc kết hợp với y học đại

Xây dựng thực chiến lược quốc gia nâng cao sức khỏe, tầm vóc người Việt Nam Đẩy mạnh phát triển thể dục thể thao quần chúng thể thao thành tích cao Thực tốt sách dân số kế hoạch hóa gia đình, trì mức sinh thay thế, bảo đảm cân giới tính hợp lý, nâng cao chất lượng dân số Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình thể dục thể thao

9 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi toàn diện phát triển nhanh giáo dục đào tạo

Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh dài hạn, bảo đảm kinh tế - xã hội phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững Đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề cán khoa học, công nghệ đầu đàn Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng công nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề Thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở sử dụng lao động, sở đào tạo Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức Phát triển giáo dục phải thực quốc sách hàng đầu Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp Đổi bản, toàn diện giáo dục Việ Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Đổi chế tài chính; thực kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo tất bậc học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình xã hội

Đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình, phương pháp dạy học tất cấp, bậc học Tích cực chuẩn bị để từ sau năm 2015 thực chương trình giáo dục phổ thơng Mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tồn xã hội chăm lo phát triển giáo dục Phát triển nhanh nâng cao chất lượng giáo dục vùng khó khăn, vùng núi, vùng đồng bào dân tộc Đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập; mở rộng phương thức đào tạo từ xa hệ thống trung tâm học tập cộng đồng Thực tốt bình đẳng hội học tập sách xã hội giáo dục

10 Phát triển khoa học công nghệ thực động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững

Hướng trọng tâm hoạt động khoa học, công nghệ vào phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển theo chiều sâu góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Thực đồng nhiệm vụ: nâng cao lực, đổi chế quản lý, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ

Tăng nhanh lực khoa học, công nghệ có trọng tâm, trọng điểm Phát triển đồng sử dụng có hiệu sở vật chất nhân lực Nhà nước tập trung đầu tư cho nhiệm vụ trọng điểm quốc gia, giải pháp khoa học công nghệ cho sản phẩm chủ lực, mũi nhọn, đồng thời huy động nguồn lực xã hội cho phát triển khoa học, công nghệ Gắn mục tiêu nhiệm vụ khoa học, công nghệ với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp, ngành, địa phương sở

Đổi mạnh mẽ, đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học, công nghệ Phát huy vai trò, hiệu tổ chức khoa học, công nghệ chủ lực việc thực nhiệm vụ khoa học, công nghệ trọng điểm Phát triển mạnh thị trường khoa học, công nghệ Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phát triển doanh nghiệp khoa học - công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm Xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ Thực hành dân chủ, tôn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu, sáng tạo trí thức phát triển đất nước

Hướng mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ gắn với yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm, gắn với đào tạo sản xuất kinh doanh Xây dựng thực chương trình đổi công nghệ quốc gia, trước hết ngành, lĩnh vực chủ lực, mũi nhọn; ưu tiên phát triển công nghệ cao; ứng dụng nhanh khoa học công nghệ vào lĩnh vực nông nghiệp công nghiệp nông thôn; sử dụng hợp lý công nghệ dùng nhiều lao động Nhanh chóng hình thành số sở nghiên cứu - ứng dụng mạnh, đủ sức tiếp thu, cải tiến công nghệ sáng tạo công nghệ mới; gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh Phát huy hiệu phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia Có sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đổi công nghệ, làm chủ công nghệ then chốt, mũi nhọn đẩy mạnh sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao, ưu tiên doanh nghiệp nhỏ vừa

Quan tâm mức nghiên cứu có trọng điểm, theo yêu cầu phát triển đất nước

Chú trọng phát triển ngành, lĩnh vực khoa học, công nghệ làm tảng cho phát triển kinh tế tri thức, như: công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ môi trường Tập trung phát triển sản phẩm cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn số ngành, lĩnh vực

Hình thành hệ thống đánh giá kết quả, hiệu hoạt động khoa học công nghệ Thực nghiêm túc quy định quyền sở hữu trí tuệ

11 Bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường, chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu

Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, dự báo, đánh giá tác động để triển khai thực có hiệu giải pháp phịng, chống thiên tai Chương trình quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; tăng cường hợp tác quốc tế để phối hợp hành động tranh thủ giúp đỡ cộng đồng quốc tế Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường

12 Giữ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế

Tăng cường tiềm lực quốc phòng, bảo đảm vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia đất liền, vùng trời, vùng biển, hải đảo tình Giữ vững hịa bình, ổn định để xây dựng phát triển đất nước

Bố trí trận quốc phịng, an ninh phù hợp với tình hình Gắn kết quốc phòng với an ninh Kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn lãnh thổ, công tác quy hoạch, kế hoạch chương trình, dự án Bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội, quan tâm đặc biệt đến vùng, địa bàn trọng điểm Mở rộng phương thức huy động nguồn lực xây dựng cơng nghiệp quốc phịng nâng cao khả bảo đảm cơng nghiệp quốc phịng Lồng ghép chương trình để xây dựng khu kinh tế - quốc phòng vùng biên giới, hải đảo Xây dựng lực lượng quân đội nhân dân cơng an nhân dân vững mạnh tồn diện, cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước nhân dân; giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội; làm thất bại âm mưu chống phá lực thù địch, ý đồ hành động xâm phạm chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ; không để bị động, bất ngờ

Thực tốt đường lối đối ngoại, tăng cường hợp tác quốc tế, tạo mơi trường hịa bình, ổn định tranh thủ nguồn lực từ bên để phát triển đất nước Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng, hiệu quả, góp phần phát triển nhanh, bền vững xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Thực có trách nhiệm cam kết quốc tế Phát huy vai trò nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước vào phát triển đất nước

Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn quốc tế; thu hút nhà đầu tư lớn, có cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn; mở rộng thị trường xuất

1 Thực tốt chức Nhà nước, giải đắn mối quan hệ Nhà nước với thị trường

Xây dựng đồng bộ, nâng cao chất lượng tổ chức thực có hiệu hệ thống pháp luật sách phát triển kinh tế - xã hội, thực ngày tốt an sinh phúc lợi xã hội, bảo vệ trợ giúp đối tượng dễ bị tổn thương kinh tế thị trường Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô an ninh kinh tế tình

Xây dựng tổ chức thực tốt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nguồn lực, sách hướng q trình phát triển kinh tế - xã hội hệ thống kinh doanh vào lĩnh vực địa bàn cần thiết, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu phát triển Quản lý sử dụng hiệu tài sản quốc gia, thực tốt chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Tổ chức cung ứng sản phẩm hàng hoá dịch vụ thiết yếu mà khu vực kinh tế tư nhân chưa làm khơng muốn làm; kiểm sốt độc quyền bảo vệ người tiêu dùng

Phát triển mạnh nguồn nhân lực hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển

Bảo đảm quốc phịng, an ninh thực có hiệu đường lối đối ngoại Đảng, giữ vững ổn định trị - xã hội, tạo lập mơi trường ngày thuận lợi cho phát triển đất nước

Nhà nước quản lý điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật thị trường Tăng cường công tác giám sát, đặc biệt giám sát thị trường tài chính, chủ động điều tiết, giảm tác động tiêu cực thị trường, không phó mặc cho thị trường can thiệp khơng đúng, làm sai lệch quan hệ thị trường

2 Hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển mạnh cải cách hành

Đẩy mạnh cải cách lập pháp, tư pháp, đổi tư quy trình xây dựng pháp luật, nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực nguyên tắc phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ, có hiệu quan lập pháp, hành pháp, tư pháp

Chính phủ, nâng cao hiệu quản lý vĩ mô, chất lượng quy hoạch, xây dựng thể chế, lực dự báo khả phản ứng sách điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, trách nhiệm, thẩm quyền, sát thực tế, hiệu lực, hiệu Không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường

Hoàn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống quy hoạch định hướng phát triển, đồng thời đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành sở Mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương hệ thống hành nhà nước toàn xã hội

Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận tụy phục vụ nhân dân, có tính chun nghiệp cao

Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành q trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục có Cơng khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành hệ thống hành nhà nước cấp

3 Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí

Thực kiên trì, kiên quyết, có hiệu đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách, vừa lâu dài công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước Hoàn thiện thể chế, luật pháp; nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức; thực dân chủ, công khai, minh bạch; tăng cường công tác giám sát, tạo chế để nhân dân giám sát cơng việc có liên quan đến ngân sách, tài sản Nhà nước; nâng cao hiệu lực, hiệu quan chức năng; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí; bước cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế đất nước

Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, nhân dân quan thơng tin đại chúng việc phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí

Trong điều kiện Đảng ta đảng cầm quyền có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, phương thức lãnh đạo Đảng phải chủ yếu Nhà nước thông qua Nhà nước

Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, tăng cường dân chủ Đảng phát huy quyền làm chủ nhân dân nội dung quan trọng đổi trị phải tiến hành đồng với đổi kinh tế Coi trọng mở rộng dân chủ trực tiếp xây dựng Đảng xây dựng quyền, khắc phục tình trạng Đảng bng lỏng lãnh đạo bao biện làm thay chức năng, nhiệm vụ quản lý điều hành quyền

Tổng kết việc thực thí điểm Đại hội Đảng cấp bầu bí thư cấp ủy, nhân dân trực tiếp bầu người đứng đầu quyền cấp xã, thể hố hai chức danh bí thư cấp uỷ chủ tịch uỷ ban nhân dân để rút kinh nghiệm nhân rộng, góp phần đổi phương thức tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành quyền phát quyền làm chủ nhân dân, dân chủ trực tiếp

Hoàn thiện chế để nhân dân đóng góp ý kiến, phản biện xã hội giám sát công việc Đảng Nhà nước, sách kinh tế, xã hội, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển quan trọng Quy định chế độ cung cấp thơng tin trách nhiệm giải trình quan nhà nước trước nhân dân Hoàn thiện thực tốt Quy chế dân chủ sở Phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội người dân việc quản lý sinh hoạt tổ chức đời sống cộng đồng theo quy định pháp luật

VI- TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC

Tổ chức thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành từ Trung ương đến sở Phải tập trung làm tốt việc sau đây:

Các cấp uỷ đảng, đảng đoàn, ban cán đảng đạo quán triệt sâu sắc nội dung Chiến lược toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành tăng cường lãnh đạo, tạo thống nhận thức hành động việc triển khai thực có hiệu mục tiêu, định hướng phát triển nêu Chiến lược, đặc biệt đạo thực có hiệu đột phá chiến lược

Đảng đoàn Quốc hội đạo việc xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật giám sát việc thực Chiến lược

xây dựng tổ chức thực có hiệu q trình chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, năm, chương trình quốc gia, chiến lược ngành, sản phẩm

Xây dựng chế đưa vào nếp việc thường xuyên theo dõi, kiểm tra đánh giá tình hình thực kịp thời điều chỉnh Chiến lược theo sát diễn biến tình hình thực tế Trong trình tổ chức thực Chiến lược, xuất vấn đề cần đổi mà chưa có chủ trương, chế, sách, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị định việc thực làm thí điểm

Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, xây dựng chế để phát huy trí tuệ, lực lượng nhân dân việc thực giám sát việc thực Chiến lược

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG