Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố sông công giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THANH TÚ Tên đề tài: NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2017” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THANH TÚ Tên đề tài: NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2017” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Hà Anh Tuấn Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Báo cáo này, em nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Báo cáo Em xin trân trọng cảm ơn thầy giáo Th.S Hà Anh Tuấn người tận tình hướng dẫn, bảo em suốt q trình nghiên cứu hồn thành báo cáo Em xin trân trọng cám ơn lãnh đạo UBND thành phố Sơng Cơng tập thể phịng Tài ngun Môi trường thành phố Sông Công, chi cục Thống kê thành phố Sông Công tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian nghiên cứu thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên HÀ THANH TÚ ii DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT CNH - HDH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐTH : Đơ thị hoá DV : Dịch vụ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu công nghiệp QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước TBCN : Tư chủ nghĩa THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TM - DV : Thương mại - Dịch vụ TN&MT : Tài nguyên Môi trường TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban Nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tỷ lệ dân số đô thị khu vực giới theo giai đoạn 16 Bảng 4.2: Dân số trung bình phân theo giới tính phân theo thành thị nơng thôn 30 Bảng 4.3: Sự biến động mục đích sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 37 Bảng 4.4: Kết thu hồi đất thành phố Sông Công giai đoạn 2015 -2017 39 Bảng 4.5: Kết chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 2015-2017 40 Bảng 4.5: Tình hình biến động đất đai thành phố Sông Công từ năm 2015 đến năm 2017 41 Bảng 4.7: Một số thông tin chủ hộ 43 Bảng 3.8: Tình hình biến động đất đai hộ trước sau thu hồi 44 Bảng 4.9: Tình hình sử dụng nguồn tiền bồi thường đất đai hộ 45 Bảng 4.10: Tình hình nghề nghiệp hộ q trình thị hóa 47 Bảng 4.11: Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động đô thị hóa 48 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ cấu kinh tế 33 Hình 4.2: Biểu đồ cấu sử dụng tiền bồi thường đất đai hộ 46 v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn 2.2 Đất đô thị quản lý nhà nước đất đai q trình thị hóa 2.2.1 Quan điểm đất đai đô thị 2.2.2 Sự cần thiết phải tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai q trình thị hóa 11 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý đất đai sô thành phố q trình thị hóa 13 2.2.5 Bài học rút cho Việt Nam thành phố Sông Công quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hóa 14 2.3 Thực tiễn thị hóa Thế giới Việt Nam 15 2.3.1 Tình hình thị hóa Thế giới 15 2.3.2 Tình hình thị hóa Việt Nam 17 2.3.3 Những nghiên cứu thị hóa Thế giới Việt Nam 18 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 vi 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Sông Công ảnh hưởng đến sử dụng đất 20 3.3.2 Thực trạng q trình thị hóa 20 3.3.3 Tác động thị hóa đến sử dụng đất ảnh hưởng q trình thị hóa đến biến động sử dụng đất thành phố Sông Công 21 3.3.4 Ảnh hưởng thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân thành phố Sông Công 21 3.3.5 Dự báo xu thị hóa biến động sử dụng đất đến năm 2020 21 3.3.6 Định hướng số giải pháp cải thiện đời sống kinh tế hộ nơng dân, tăng cường vai trị quản lý Nhà nước đất đai trình thị hóa thành phố Sơng Cơng 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 21 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 22 3.4.3 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 22 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 22 3.4.5 Phương pháp dự báo thị hóa cho tương lai 23 Phần KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.3 Thực trạng q trình thị hóa ảnh hưởng q trình thị hóa đến biến động sử dụng đất thành phố Sông Công 29 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến phát triển kinh tế – xã hội thị hóa thành phố Sông Công 34 4.2 Ảnh hưởng q trình thị hố đến biến động diện tích đất thành phố Sơng Cơng 36 vii 4.2.1 Thực trạng biến động mục đích sử dụng đất thành phố Sông Công 36 4.2.2 Thực trạng công tác quản lý việc giao đất, thu hồi đất 38 4.2.3 Thực trạng tình hình chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp thành phố Sông Công 39 4.2.4 Sự biến động đất đai q trình thị hóa thành phố Sông Công 40 4.3 Ảnh hưởng thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân thành phố Sông Công 42 4.3.1 Ảnh hưởng đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nơng dân điều tra 42 4.4 Đánh giá chung tác động thị hóa tới sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Sông Công 49 4.4.1 Tác động tích cực 49 4.4.2 Tác động tiêu cực 50 4.5 Một số giải pháp cải thiện đời sống kinh tế hộ nơng dân tăng cường vai trị quản lý Nhà nước đất đai trình thị hóa thành phố Sơng Cơng 51 4.5.1 Những giải pháp chủ yếu nhằm hạn chế đất nông nghiệp đảm bảo đời sống hộ nông dân bị đất nơng nghiệp q trình thị hố thành phố Sơng Cơng 51 4.5.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hóa thành phố Sơng Cơng 52 4.5.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hóa thành phố Sơng Cơng 57 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Hiện nay, với xu hướng phát triển giới q trình thị hố ảnh hưởng mạnh mẽ tới vấn đề sử dụng đất nói chung sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng Đơ thị hố q trình tất yếu quốc gia, đặc biệt Việt Nam nước giai đoạn đầu công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Thời gian qua, tốc độ thị hố nước ta lên đến 25% Trong chiến lược phát triển 2001 - 2020, đến 2020 nước ta phấn đấu nước công nghiệp đại Như vậy, tốc độ đô thị hố thời gian tới cịn nhanh nữa, thị hoá đã, mang lại mặt tích cực, thúc đẩy kinh tế xã hội rõ rệt, đồng thời nảy sinh mặt tiêu cực thu hẹp đất canh tác, gây ô nhiễm môi trường Tại Việt Nam q trình thị hố tuân theo quy luật giới Năm 1990, nước có khoảng 500 thị lớn nhỏ, đến năm 2000 tăng lên 649 năm 2004 656 đô thị Theo quy hoạch phát triển đến năm 2020 tỷ lệ dân số đô thị khoảng 80 % Sông Công thành phố trình cơng nghiệp hố, thị hố đại hố với tốc độ nhanh chóng Q trình thị hố diễn bình diện rộng, làm biến đổi mặt kinh tế, văn hoá, xã hội kiến trúc thành phố Từ năm 2017 đến nay, Sông Công triển khai gần 1000 dự án liên quan đến thu hồi đất, năm thu hồi khoảng 800 ha, 80 % đất nơng nghiệp, liên quan đến 178.205 hộ dân Dự báo đến năm 2020 thành phố tiếp tục triển khai nhiều dự án hạ tầng, khu đô thị thu hồi 54 Chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm sở tổng kết rút kinh nghiệm đánh giá nghiêm túc công tác đạo tổ chức thực nội dung Đồng thời nghiên cứu để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thành phố Nghiên cứu để ban hành văn quy định xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất, ý vấn đề sách kinh tế để xử lý dạng vi phạm cụ thể, quy hoạch sử dụng đất thời điểm vi phạm Nghiên cứu hoàn thiện văn quy định chức năng, nhiệm vụ Tổ chức Phát triển Quỹ đất, tiến hành sáp nhập quan: Tổ chức Phát triển Quỹ đất, Ban GPMB, thành đầu mối chuyên trách hoạt động theo chế đơn vị nghiệp có thu, chức đảm nhận vai trò thị trường quyền sử dụng đất cấp I Tiến hành nghiên cứu để có quy định rõ ràng phân cấp quản lý, gắn công tác quản lý đất đai với công tác quản lý đô thị môi trường Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, có quy định chế tài xử lý cán lãnh đạo, cán quản lý vi phạm quy định quản lý sử dụng đất, kể việc ban hành văn khơng phù hợp quy định pháp luật bị xử lý biện pháp hành biện pháp kinh tế 4.5.2.3 Điều chỉnh điểm bất hợp lý quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch sử dụng đất • Cần xem xét lại quy trình, lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch thị, sở có tham gia cộng đồng quyền định nhà đầu tư, hạn chế tập trung quyền lực ngân sách Nhà nước vào công tác xây dựng quy hoạch thị, chấm dứt tình trạng “quy hoạch treo”, “dự án treo” • Cần nghiên cứu để ban hành tiêu chuẩn, định mức môi trường tự nhiên, môi trường xã hội, quy phạm cụ thể đô thị bền vững, để từ xây dựng quy trình chiến lược phát triển đô thị bền vững, làm lập 55 đồ án chi tiết khu thị Có nhà chun mơn, quan có chức lập quy hoạch đô thị đơn vị, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực có đủ hành lang pháp lý để thực Tránh tình trạng chồng chéo quy định pháp luật, đối tượng xây dựng quy hoạch đô thị đối tượng điều chỉnh quy hoạch đô thị họ cần gì? Phải làm gì? Do nhiều văn nhiều quan nhiều cấp tham gia điều chỉnh công tác 4.5.2.4 Tăng cường chất lượng hiệu hoạt động máy QLNN đất đai • Nghiên cứu để ban hành văn quy định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức lực lượng ngành Tài nguyên Môi trường cấp • Tăng cường trang thiết bị quản lý đại • Cần có phối hợp Nhà nước với sở đào tạo, đảm bảo lực lượng cán QLNN đất đai có đủ trình độ chun mơn, đáp ứng u cầu cơng tác quản lý Thành phố Sông Công đưa số giải pháp nhằm hạn chế đất nông nghiệp, nâng cao đời sống kinh tế hộ nông dân tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai q trình thị hóa gồm: * Quy hoạch tổng thể Các cấp Chính quyền cần có quy hoạch vừa tổng thể lâu dài đồng thời cần chi tiết cho thành phố Sông công: thu hồi đất? Thu hồi đâu? Với diện tích bao nhiêu? Từ có quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp thực ổn định cho người nơng dân, tránh tình trạng để họ lo lắng quy hoạch Thành phố tương lai Có người nơng dân yên tâm đầu tư cho xây dựng cơng trình phục vụ sản xuất mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng [30] Nên phân vùng cụ thể tập trung cho khu đô thị khu công nghiệp tránh việc xây dựng nơi làm cảnh quan chung, vừa 56 khiến sản xuất nông nghiệp bị phân tán Việc tập trung xây dựng thuận tiện cho việc xử lý nước thải từ đô thị [32] * Giải pháp lao động - việc làm Vấn đề quan tâm lo lắng giai đoạn tới người lao động thành phố Sông giảm sút đất canh tác ảnh hưởng đến việc làm đời sống họ ĐTH đẩy nông dân đến đất giảm đất sản xuất nông nghiệp khiến nhiều người nơng dân khơng có việc làm Để thu hút lao động thất nghiệp đất, trước mắt cần phải ý thực số biện pháp: Thứ nhất, Nhà nước cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất ưu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sẩn phẩm Có sách hỗ trợ cơng tác đào tạo, truyền nghề để nghề truyền thống không bị mai Chính quyền Thành phố mở lớp đào tạo nâng cao tay nghề cho tầng lớp lao động địa phương Thứ hai, cần đào tạo nghề khơng cho lao động bị đất mà cịn cho tầng lớp lao động tương lai Trong thời gian tới cần ý công tác đào tạo nghề, cụ thể cần tăng cường đầu tư cho trung tâm đào tạo nghề Thành phố cho có hiệu Tiếp tục xã hội hoá đa dạng hố hoạt động đào tạo nghề Chính quyền địa phương cần liên kết với doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động qua đào tạo Chính quyền nên đề sách địa phương sử dụng lao động địa phương hỗ trợ kinh phí Ngồi ra, trường dạy nghề cần phải đạt tiêu chuẩn doanh nghiệp đưa Do đó, trường dạy nghề cần liên kết với doanh nghiệp: doanh nghiệp cử giáo viên hỗ trợ giảng dạy, học sinh trường dạy nghề đến thực tập doanh nghiệp Trích phần tiền chuyển mục đích sử dụng đất vào trường dạy nghề địa phương nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề hỗ trợ phần học phí em gia đình bị thu hồi đất 57 Thứ ba, lao động tuổi đào tạo nghề mà bị đất cần khuyến khích họ chuyển sang ngành dịch vụ, TTCN với hình thức tín dụng thích hợp 4.5.2.5 Giải pháp đưa cho hộ nông dân Tăng cường tập trung đầu tư vốn vào trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng nông sản phẩm Trong trình đầu tư sản xuất hộ phải xác định phương án sản xuất kinh doanh, tính tốn sơ khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư, từ xác định vốn vay phù hợp Tích cực học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân sản xuất giỏi 4.5.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hóa thành phố Sơng Cơng Có thực tế nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật nói chung có pháp luật đất đai đại đa số dân cư nước ta thấp kém, có phận khơng nhỏ cán thuộc máy quản lý Nhà nước Lý luận sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước chưa nhận thức phận cơng chức Nhà nước, có cơng chức lãnh đạo đại phận nhân dân Vì vậy, giải pháp nhận thức giải pháp vô quan trọng * Đối với Nhà nước Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai thành vận động mang tính tồn xã hội, cách huy động sức mạnh hệ thống trị; nâng cao nhận thức pháp luật nói chung có pháp luật đất đai riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân 58 Cần tập trung đạo có chế hoạt động cụ thể để tăng cường chức giám sát Mặt trận Tổ quốc, HĐND cấp Thanh tra Nhân dân việc tổ chức thực công tác quản lý Nhà nước đất đai Có biện pháp cụ thể để khuyến khích người sử dụng đất phát huy tính chủ động, sáng tạo quản lý sử dụng đất, sử dụng đất mục đích, hợp lý tiết kiệm, khai thác có hiệu nguồn lực đất đai q trình thị hóa • Đối với người Sử dụng đất • Nhận thức đắn đất đai tài sản vô giá quốc gia, người sử dụng đất có trách nhiệm quản lý, khai thác sử dụng diện tích đất giao theo diện tích, mục đích sử dụng giao, đảm bảo đất sử dụng hợp lý, tiết kiệm, đạt hiệu kinh tế cao, bảo vệ tài nguyên đất bảo vệ mơi trường • Xác định rõ quyền lợi họ nằm lợi ích sử dụng đất cộng đồng, giải pháp quy hoạch Nhà nước lợi ích chung xã hội có lợi ích họ Người sử dụng đất cần tự giác bàn giao đất nhanh chóng, có định quan Nhà nước có thẩm quyền, chủ động phối hợp với chủ đầu tư giao đất thực định thu hồi giao đất Nhà nước • Phải có trách nhiệm thực đầy đủ, thời hạn nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác sử dụng đất Nhà nước quy định Có trách nhiệm phát tham gia với quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm quản lý sử dụng đất Những định hướng giải pháp kết trình tổng kết học kinh nghiệm thu thập qua tài liệu quản lý đất đai đô thị nước, sở hệ thống văn pháp luật Nhà nước lĩnh vực đất đai, đô thị Với mong muốn đề xuất số định hướng giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai, giúp Đảng 59 Chính quyền Thành phố xây dựng hệ thống chế sách phù hợp, quản lý hiệu nguồn tài nguyên đất đai vô quý giá, để nguồn tài nguyên có đóng góp xứng đáng vào trình phát triển xây dựng Thành phố, xứng đáng đô thị loại III 60 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Tốc độ phát triển cao tốc độ thị hố cao, diện tích đất nơng nghiệp bị nhiều Diện tích đất nơng nghiệp bị tỉ lệ thuận với tốc độ phát triển kinh tế tốc độ ĐTH ĐTH thành phố Sông Công tác động lớn đến diện tích đất nơng nghiệp, đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp địa bàn đời sống hộ dân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Điều kiện tự nhiên, trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sơng Cơng có ảnh hưởng định đến sử dụng đất Trong giai đoạn 2015 – 2017, diện tích đất địa bàn thành phố có chuyển biến tương đối rõ rệt, thất thường Năm 2015 diện tích đất sản xuất nông nghiệp 7565,76 đến năm 2016 7537,77 (giảm 37,99 ha) 7518,61 đến năm 2017 tức giảm 67,15 so với năm 2015 Năm 2015 diện tích đất phi nơng nghiệp 2089,83 đến 2016 tăng 88 thành 2177,83 ha, đến năm 2017 2144,97 (tăng 55,14 so với năm 2015) Diện tích đất chưa sử dụng năm 2015 2016 không thay đổi(15,82 ha) sang năm 2017 giảm 7,98 xuống 7,84 Ảnh hưởng q trình thị hóa tới hộ nông dân địa bàn thành phố Sông Công: Q trình ĐTH có tác động lớn kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp, làm cho mức sống, nghề nghiệp hộ bị thay đổi, số hộ gia đình nhận tiền bồi thường nên có vốn làm ăn, tăng thu nhập cho hộ ngược lại số hộ lại có thu nhập giảm so với trước q trình thị hóa diễn chưa tìm phương thức kinh doanh thích hợp Dự báo đất nơng nghiệp thành phố Sơng Cơng tiếp tục bị q trình ĐTH đến năm 2020 61 Đến năm 2020 dự báo đất nơng nghiệp cịn 7093,08 ha, chiếm 61,54% diện tích tự nhiên, thực giảm 425,53 so với năm 2017 Đất trồng lúa 2600 (trong đó: đất chuyên trồng lúa nước 2072ha), giảm 444,23 so với năm 2017(2516,23 ha) 5.2 Kiến nghị Để hạn chế đất nông nghiệp đảm bảo đời sống kinh tế hộ nông dân đất khu vực ĐTH địa bàn thành phố Sông Công, cần thực cách đồng giải pháp: Điều chỉnh thực tốt công tác quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành nơng nghiệp Trong cần ý tận dụng triệt để diện tích đất chưa sử dụng Cần áp dụng đồng sách sách tín dụng, sách đầu tư, sách hỗ trợ phát triển kinh tế khu vực ĐTH Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức Pháp luật nói chung Pháp luật Đất đai nói riêng cho người dân Cần làm tốt công tác đào tạo đào tạo lại cán Quản lý nói chung cán quản lý đất đai nói riêng để kịp thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn Chính quyền Thành phố cần thường xuyên đạo, bước cụ thể hố sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân Các hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư sản xuất nhằm nâng cao đời sống 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Trọng Bá (1994), Vấn đề sở hữu thời kỳ độ Việt Nam, Luận án phó tiến sĩ kinh tế, Viện C.Mác – Lênin – Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Xây dựng (1995), Đô thị Việt Nam tập 1, Nxb Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (1999), Định hướng phát triển cấp nước đô thị đến năm 2020, Nxb Xây dựng, Hà Nội Chi cục Thống kê thành phố Sông Công (2015), Báo cáo phục vụ xây dựng Văn kiện Đại hội Đảng thành phố Sông Công lần thứ V (nhiệm kỳ 2015-2015), Sông Công Chi cục Thống kê thành phố Sông Công, Niên giám thống kê thành phố Sông Công năm 2017, Sông Công Đỗ Thị Lan (2016), Ảnh hưởng thị hố đến biến động trạng sử dụng đất nông nghiệp kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên, Nxb Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên Luật Đất đai, Quốc hội ban hành ngày 10 tháng 12 năm 2003 Luật Quy hoạch đô thị, Quốc hội ban hành ngày 17 tháng 06 năm 2016 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Chính phủ ban hành ngày 16 tháng 11 năm 2004 10 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Chính phủ ban hành ngày 03 tháng 12 năm 2004 11 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Sông Công lần thứ V nhiệm kỳ 2015 – 2020, Thị ủy Sông Công ban hành ngày 11 tháng 08 năm 2015 12 Phòng TN&MT thành phố Sông Công (2016), Báo cáo công tác quản lý Tài nguyên Môi trường năm 2017, Sông Công 63 13 Phịng TN&MT thành phố Sơng Cơng (2015), Báo cáo công tác quản lý Tài nguyên Môi trường năm 2015, Sơng Cơng 14 Phịng TN&MT thành phố Sơng Cơng (2016), Báo cáo công tác quản lý Tài nguyên Mơi trường năm 2015, Sơng Cơng 15 Phịng TN&MT thành phố Sông Công (2015), Báo cáo công tác quản lý Tài nguyên Môi trường năm 2017, Sông Công 16 Phạm Ngọc Côn (1999), Kinh tế học đô thị, Nxb Khoa học – Kỹ thuật, Hà Nội 17 Sở TN&MT tỉnh Sông Công, Sổ theo dõi hồ sơ đất quan, tổ chức năm2014,2015,2016, 2017, Sông Công 18 Thông tư 19/2016/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 02 tháng 11 năm 2016 19 UBND thành phố Sông Công (2017), Thuyết minh báo cáo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị thành phố Sông Công – tỉnh Sơng Cơng giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến 2030, Sông Công 20 UBND thành phố Sông Công (2016), Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sông Công đến 2020, Sông Công 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020) PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Tình hình kinh tế hộ sau thu hồi đất nông nghiệp ý kiến hộ mức độ tác động q trình ĐTH Phiếu số:… • Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ:……………………………… Tuổi…… Dân tộc:… Nam (nữ): ………… Trình độ học vấn:……………… Tổ (thơn):………… .Phường (xã):……… Thành phố Sơng Cơng • Số thành viên hộ: .người Trong đó: nam nữ • Tình hình kinh tế hộ q trình ĐTH • Phân loại hộ theo nghề nghiệp • Chuyên sản xuất kinh doanh o • Sản xuất nơng nghiệp + Trồng trọt o + Chăn nuôi o + Nuôi trồng thủy sản o + Lâm nghiệp o + Hộ kiêm o • Hộ khác: • Sự thay đổi lao động hộ trình ĐTH ĐVT: Người TT Chỉ tiêu Có việc làm 1.1 Lao động nơng nghiệp 1.3 Lao động phi nơng nghiệp Chưa có việc làm Tổng Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Hộ có thành viên nhận vào làm việc quan, doanh nghiệp đóng địa phương khơng + Có o + Khơng o • Nếu có số lượng bao nhiêu? • Có hỗ trợ đào tạo khơng? + Có o + Khơng o • Sự thay đổi thu nhập hộ trình ĐTH Tăng nhanh o Tăng chậm o Giảm o ĐVT: 1.000 đ • Tình hình biến động đất nơng nghiệp hộ sau thu hồi • Tình hình thu hồi bồi thường đất đai hộ Diện tích trướcDiện tích sau Giá trị bồi TT Loại đất bị thu hồi Đất trồng lúa Đất trồng hoa màu khác Đất vườn tạp Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất lâm nghiệp bị thu hồi bị thu thường (m2) hồi (m2) (đ) Tổng • Tình hình sử dụng tiền bồi thường hộ TT Mục đích sử dụng Đầu tư kinh doanh phi nông nghiệp Số tiền (đ) Đầu tư sản xuất nông nghiệp Đầu tư xây dựng Học nghề Tìm việc làm Tổng Đầu tư, chi phí khác: ……………………………………………………… Số tiền: ………………………………đ • Các nhu cầu hộ • Nhu cầu đất đai, nhà • Gia đình có muốn nhận thêm đất hay khơng? Có o • Khơng o Nếu có dùng để làm + Nhà o Cần diện tích là:……………… m2 + Nhà hàng o Cần diện tích là:……………… m2 + Nhà lưới o Cần diện tích là:……………… m2 + Nhà xưởng o Cần diện tích là:……………… m2 • Nhu cầu vốn • Gia đình có cần vay vốn để phát triển sản xuất khơng? Có o Khơng o • Nếu có để sản xuất hay kinh doanh gì? • Gia đình cần vay tổng số vốn là………… triệu đồng, với lãi suất… %, thời gian…………………… • Nhu cầu khác • Gia đình có nguyện vọng nâng cao kiến thức hay khơng? Có o Khơng o • Nếu có gia đình quan tâm đến lĩnh vực nào? Quản trị kinh doanh o Văn hóa o Khoa học kỹ thuật o Dạy nghề o • Gia đình có nguyện vọng vay vốn để giải việc làm khơng? Có o Khơng o • Trong q trình ĐTH, nguồn nước gia đình có bị ảnh hưởng khơng? • Nếu có ảnh hưởng nào? Đủ nước cho sản xuất sinh hoạt o Không đủ nước cho sản xuất, sinh hoạt o Nguồn nước bị ô nhiễm, không dùng o • Ảnh hưởng ĐTH đến mơi trường Ơ nhiễm o Khơng nhiễm o Tốt o • Ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội Có o Khơng o • Nếu có nguyên nhân: …………………………………………………………………………… • Những ảnh hưởng khác: …………………………………………………………………………… • Nguyên nhân: …………………………………………………………………………… • Đời sống hộ trình ĐTH Tốt nhiều o Tốt o Như cũ o Giảm sút o • Nguyên nhân vấn đề Khơng có đất sản xuất o Ơ nhiễm mơi trường o Được hỗ trợ o Có hội học nghề tìm việc o • Nơi hay diện tích đất cịn lại có đáp ứng đủ nhu cầu sinh hoạt sản xuất hộ hay khơng? Có o Khơng o - Kế hoạch hộ thời gian tới Xây dựng nhà o Vừa sản xuất NN vừa kinh doanh dịch vụ o Bán, cho thuê đất o Sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp o Chờ nhà nước đầu tư o Chưa biết o • Ý kiến đề xuất Ơng (bà) có đóng góp ý kiến cho địa phương phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống cho nhân dân khơng? Có o Khơng o • Nếu có ý kiến nào: ………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………… Sông Công, Ngày …… tháng …… năm 2018 Xác nhận chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) ... để công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Sông Công đạt hiệu cao thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá thực trạng q trình thị hóa địa bàn thành phố Sông Công Đánh giá ảnh hưởng. .. 2.2 Đất đô thị quản lý nhà nước đất đai q trình thị hóa 2.2.1 Quan điểm đất đai đô thị 2.2.1.1 Phân loại đất thị Đất thị phân thành hai loại: • Đất đai thành phố: đất nội thành, nội thị sử dụng. .. Thực trạng q trình thị hóa 20 3.3.3 Tác động đô thị hóa đến sử dụng đất ảnh hưởng q trình thị hóa đến biến động sử dụng đất thành phố Sông Công 21 3.3.4 Ảnh hưởng thị hóa tới đời sống