Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại huyện mỹ đức, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ BẢY ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN MỸ ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS XUÂN THỊ THU THẢO Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu khóa luận trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Đồng thời tơi xin cam đoan q trình thực đề tài địa phương chấp hành quy định địa phương nơi thực đề tài Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2019 Học viên Nguyễn Thị Bảy ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian làm luận văn vừa qua, để hoàn thành đề tài luận văn, nỗ lực thân nhận nhiều quan tâm giúp đỡ tập thể, cá nhân ngồi trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, giáo Viện Quản lý Đất đai Phát triển nông thôn người truyền đạt cho kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ tơi trình thực luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới Cô TS Xuân Thị Thu Thảo, người dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình thực đề tài Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Mỹ Đức, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mỹ Đức UBND xã quan huyện, hộ gia đình, người nơng dân xã tận tình phối hợp giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình vấn, thu thập thơng tin để hồn thiện luận văn tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Trong trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan, khách quan, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tôi mong nhận thông cảm đóng góp ý kiến thầy giáo độc giả để luận văn hoàn thiện Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2019 Học viên Nguyễn Thị Bảy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Vai trò bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 11 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ số nước số tổ chức giới 15 1.2.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới nước khu vực 15 1.2.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số tổ chức giới 19 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ Việt Nam 20 1.2.4 Bài học Kinh nghiệm huyện Quốc Oai, Hà Nội 20 1.2.5 Bài học kinh nghiệm rút công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội 21 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam iv qua thời kỳ 23 1.3.1 Giai đoạn trước có Luật Đất đai năm 1993 23 1.3.2 Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực 24 1.3.3 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực 26 1.3.4 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến 29 1.4 Tình hình thực cơng tác bồi thương, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam thành phố Hà Nội 30 1.4.1 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 30 1.4.2 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Hà Nội 32 Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Địa điểm thời gian nghiên cứu 39 2.1.1 Địa điểm nghiên cứu 39 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 39 2.2 Nội dung nghiên cứu 39 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mỹ Đức 39 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Mỹ Đức giai đoạn từ 2016 đến 2018 39 2.2.3 Khái qt tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Mỹ Đức 39 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện mỹ đức, thành phố hà nội 40 2.2.5 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất huyện Mỹ Đức 40 2.2.6 Giải pháp khắc phục khó khăn nâng cao kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất huyện Mỹ Đức 40 v 2.3 Phương pháp nghiên cứu 40 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 40 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 41 2.3.4 Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh xử lý số liệu 42 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 42 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Điều kiện tự nhiên – Kinh tế xã hội huyện Mỹ Đức 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Mỹ Đức 43 3.1.2 Vấn đề kinh tế xã hội 46 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế 48 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Mỹ Đức 50 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Mỹ Đức 50 3.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Mỹ Đức 53 3.2.3 Tình hình biến động đất đai huyện Mỹ Đức 56 3.3 Khái quát tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bạn huyện Mỹ Đức 58 3.3.1 Một số quy định công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Mỹ Đức 58 3.3.2 Công tác đạo phố hợp quan ban ngành công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Mỹ Đức 64 3.3.3 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu huyện Mỹ Đức 72 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội 94 3.4.1 Các yếu tố thuộc quyền huyện Mỹ Đức 94 vi 3.4.2 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi quyền UBND huyện Mỹ Đức 96 3.4.3 Các yếu tố thuộc người dân 97 3.5 Đánh giá chung công tác bồi thương, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội 98 3.5.1 Thuận lợi 98 3.5.2 Khó khăn 99 3.5.3 Nguyên nhân 100 3.6 Giải pháp khắc phục khó khăn nâng cao kết thực cơng tác bồi thương, hỗ trợ Nhà nươc thu hồi đất huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội 102 3.6.1 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 102 3.6.2 Nhóm giải pháp ban hành thực sách bồi thường giải phóng mặt 103 3.6.3 Nhóm giải pháp tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 110 3.6.4 Nhóm giải pháp kiểm sốt thực giải phóng mặt 115 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Dân số lao động huyện Mỹ Đức 47 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất kinh doanh huyện Mỹ Đức giai đoạn 48 2016 -2018 48 Bảng 3.3: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2018 54 Bảng 3.4 Tình hình biến động cấu sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2018 57 Bảng 3.5 Thống kê số đơn giá bồi thường giải phóng mặt thành phố Hà Nội 62 Bảng 3.6 Thống kê công tác kiểm tra, tra giải phóng mặt huyện Mỹ Đức giai đoạn 2016 - 2018 71 Bảng 3.7 Xử lý vi phạm quản lý mặt quyền huyện giai đoạn 2016 - 2018 71 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp thông tin chung hai dự án 79 Bảng 3.9 Đánh giá người dân trình tự thu hồi đất 83 Bảng 3.10 Nguồn thông tin mức độ nhận biết người dân 84 công tác thu hồi đất huyện Mỹ Đức 84 Bảng 3.11 Đơn giá loại đất thuộc nhóm đất nơng nghiệp 86 Bảng 3.12: Bảng giá đất khu dân cư nông thôn huyện Mỹ Đức 87 Bảng 3.13 Đơn giá bồi thường dự án nghiên cứu 87 Bảng 3.14 So sánh mức độ chênh lệch giá quy định bảng giá đất 88 Bảng 3.15 Ý kiến người dân bị thu hồi đất giá đất 90 tính bồi thường 90 Bảng 3.16 Ý kiến người có đất bị thu hồi sách hỗ trợ 93 viii DANH MỤC HÌNH No table of contents entries found Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Mỹ Đức - Thành phố Hà Nội 43 Biểu 3.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Mỹ Đức năm 2018 56 Hình 3.2 Tỷ lệ ý kiến đánh giá cán địa phương mức độ đầy đủ kịp thời thông báo thu hồi đất huyện Mỹ Đức 82 Hình 4.3 Biểu đồ đánh giá người dân đơn giá bồi thường GPMB địa bàn huyện Mỹ Đức 91 ix DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCHQS Ban huy quân BQL Ban quản lý BTL Bộ tư lệnh BQ Bình quân CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐC – XD Địa – xây dựng GPMB Giải phóng mặt GCN Giấy chứng nhận KT – XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước TĐC Tái định cư TN&MT Tài nguyên môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân CHQS Chỉ huy quân SDĐ Sử dụng đất QHKHSDĐ Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 116 cơi nới thêm, hộ gia đình lầm tưởng mảnh đất sử dụng hợppháp.Thực tế họ khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất hợp pháp, bị thu hồi đất GPMB mà không bồi thường thiệt hại bồi thường thấp phân loại đất họ cho quyền làm sai Một số mảnh đất bị thu hồi bồi thường xảy tranh chấp ranh giới, diện tích số tài sản đất hộ giáp ranh Một số hộ có diện tích thực tế lớn diện tích hồ sơ địa chính, bồi thường yêu cầu bồi thường theo diện tích thực tế; trình sử dụng hộ tự cơi nới thêm khơng bị quyền xã xử lý triệt bị xử phạt hành Một số hộ có cơng trình, vật kiến trúc, nhà mua qua nhiều chủ không trực tiếp sử dụng mà cho thuê lâu dài dẫn đến xác định chủ không xác Đây hậu việc quản lý đất đai chưa chặt chẽ thời gian trước Chính cần đẩy mạnh cơng tác tra xây dựng cấp huyện, xã để khơng cịn tình trạng nêu Nâng cao chất lượng cơng tác tra: để làm điều trước hết phải có đội ngũ cán tra có lực, trình độ chun mơn, am hiểu luật pháp nhà nước người có tư tưởng, lĩnh trị vữngvàng,liêm minh Do thời gian tới huyện Mỹ Đức cần tập trung bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tra, tăng cường bồi dưỡng lực lượng giáp sát thi công, tuyển dụng cán có đầy đủ phẩm chất để có lực lượng tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Mặt khác tích cực đầu tư trang thiết bị cho lực lượng tra máy móc thẩm định giám định, phượng tiện lại, trụ sở tiếp công dân, tạo điều kiện thuận lợi cho tra sở ngành huyện làm việc Xây dựng chương trình cơng tác tra: yếu tố quan trọng thực đề án công tác tra thành phố đề Chương trình 117 tra phải bảo đảm phối hợp chặt chẽ với quyền, quan quản lý đơn vị tra Chương trình tra tập trung chủ yếu váo vấn đề quy hoạch, cấp phép xây dựng, chất lượng công trình, điều kiện lực tổ chức, tra toàn dự án đầu tư xây dựng, giải khiếu nại tố cáo nhân dân Tập trung giải thắc mắc khiếu nại tồn năm trước để lại Kiên đôn đốc thực nghiêm túc kết luận tra công bố, không để kéo dài, chủ động đề xuất kiến nghị UBND huyện có biện pháp giải khơng để xảy tình trạng ổn định, khiếu kiện kéo dài vượt cấp Phát động cán nhân dân tham gia vào công tác tra, tích cực phát tố giác hành vi, tượng tiêu cực làm trái pháp luật xây dựng để công tác tra không riêng quan tra mà cịn cơng việc tồn dân Việc phân cấp đầu tư xây dựng chủ trương đắn cần thiết để nâng cao chất lượng trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng Tuy nhiên cần nghiên cứu lại việc phân cấp đầu tư xây dựng sở, cấp huyện sở chủ đầu tư phân cấp quản lý vốn xây dựng lớn, song đội ngũ cán quản lý lại chưa đào tạo kiến thực xây dựng việc sai phạm quản lý xây dựng khó tránh khỏi Để giải việc tồn đọng công tác tra xây dựng nhiều năm qua Đề nghị cấp có thẩm quyền cần có thái độ dứt khốt đối tượng cố chấp q khích cố tình khiếu kiện để vụ việc phức tạp kéo dài địa phương mà kết luận tra thỏa đáng, người, tội, pháp luật, bảo đảm dân chủ công khai nhân dân 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Mỹ Đức huyện nằm phía tây nam Thành phố Hà Nội, gồm 22 xã thị trấn, có 12 xã đồng dọc sông Đáy, xã trung du xã miền núi Trung tâm huyện cách Hà Đông 38 km, cách trung tâm thành phố Hà Nội 54 km phía Tây Nam cách Thành phố Phủ Lý (Hà Nam) 37 km So với số huyện ngoại thành khác Hà Nội, Mỹ Đức khơng có nhiều ưu hệ thống giao thông: đường có tuyến tỉnh lộ nâng cấp nhỏ, tuyến liên huyện, xã nhiều hạn chế đặc biệt với phương tiện có trọng tải lớn; đường thủy chủ yếu có sơng Đáy, sơng Thanh Hà nạo vét, mực nước hạn chế Sau 05 năm thi hành luật Đất đai 2013, quan hệ quản lý sử dụng đất đai ngày hiệu phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Tuy nhiên hoạt động quản lý nhà nước đất đai nước nói chung địa bàn huyện tồn nhiều bất cập cần khắc phục kịp thời Theo thống kê đến 31/12/2018, Huyện Mỹ Đức có tổng diện tích tự nhiên 22624.89 ha, bình qn diện tích tự nhiên đầu người năm 2018 1.188,304 m2/người Trong đó: Đất nơng nghiệp: 14583.74 ha, chiếm 64,46% tổng diện tích tự nhiên; Đất phi nông nghiệp: 6624.15 , chiếm 29,28% tổng diện tích tự nhiên; Đất chưa sử dụng: 1.416,10ha, chiếm 6,26 % tổng diện tích tự nhiên Để đảm bảo đất đai sử dụng hiệu bền vững địa phương cần có chiến lược đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng bảo vệ diện tích đất rừng địa phương Căn vào Luật Đất đai 2013, Nghị định 01/2017/NĐ-CP, Quyết định UBND thành phố Hà Nội việc bồi thường, hỗ trợ GPMB Cụ thể, năm 2017 UBND thành phố Hà Nội Quyết định số 10/2017 việc Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà 119 Nội việc bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Với việc ban hành văn pháp luật giúp cho q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thuận lợi giảm bớt mâu thuẫn trình thực Hậu hết dự án địa bàn huyện thực quy trình có sách bồi thường, hỗ trợ người dân có đất thu hồi hợp lý Cụ thể, dự án chọn đánh giá đại diện cho 15 dự án thực khoảng thời gian từ 2016 - 2018 - Kết nghiên cứu thực trạng công tác bồi thường GPMB địa bàn Huyện cho thấy người có đất đồng tình với chủ trương thu hồi đất nhà nước để thực dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Tuy nhiên việc xây dựng phương án bồi thường GPMB 02 dự án chưa nhân dân đồng tình cao do: Giá đất tính bồi thường số dự án thấp so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường Qua kết điều tra sát 50 người dân có đất phải thu hồi thuộc dự án có 34 người đồng ý giá đất bồi thường (chiếm 68%), 16 người không đồng ý với giá đất bồi thường (chiếm 32%); số người dân đồng ý phần lớn số hộ thuộc diện phải thu hồi đất thuộc nhóm đất nơng nghiệp Số hộ không đồng ý chiếm tỷ lệ thấp lại chủ yếu thuộc diện hộ phải thu hồi đất thuộc diện phải bố trí tái định cư Nguyên nhân người dân chưa đồng tình với đơn giá bồi thường khơng tương đồng với giá thị trường Về sách hỗ trợ dự án nhờ làm tốt công tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ đồng thời Trung tâm phát triển quỹ đất chủ động phối hợp với quyền địa phương, mặt trận tổ quốc ban ngành đoàn thể để nắm bắt thơng tin; kiểm tra, khảo sát đánh giá hồn cảnh, ý thức trách nhiệm hộ gia đình, mức độ ảnh hưởng việc thu hồi đất, tác động đến đời sống, kinh tế việc làm hộ gia đình, cá nhân để từ 120 xem xét, đối chiếu áp dụng quy định sách hỗ trợ cho phù hợp với điều kiện thực tế khu vực thu hồi góp phần bù đắp thiệt hại cho người bị thu hồi đất Qua khảo sát cho thấy 80%- 90% số hộ đồng tình với khoản hỗ trợ Nhà nước, cịn lại chưa đến 10% số hộ chưa đồng tình, chưa đạt 100% số hộ đồng ý, tỷ lệ số hộ đồng ý chiếm tỷ lệ cao Công tác giải khiếu nại, tố cáo cưỡng chế thu hồi đất UBND huyện Mỹ Đức thực trình tự cơng khai minh bạch Tuy số hộ chưa nhận tiền bồi thường hỗ trợ chưa thống cách giải Do đó, để hạn chế khó khăn trình thực dự án nghiên cứu công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Mỹ Đức cần phải thực giải pháp đồng bao gồm: Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giải pháp vể ban hành thực sách bồi thường giải phóng mặt bằng; giải pháp tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Giải pháp kiểm soát thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt Kiến nghị Để công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thuận lợi, phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trình thực hiện, bảo đảm hài hồ lợi ích nhà nước người bị thu hồi đất, đề tài có số kiến nghị sau: - Đề nghị trực tiếp nghiên cứu sớm điều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại đất với khu vực địa bàn huyện, nhằm đáp ứng quyền lợi nông dân công xã hội Trên sở cần nghiên cứu, xem xét mức hỗ trợ dự án, khu vực cho nhân dân Việc cần tính tốn thật kỹ đảm bảo nguyên tắc phải chế độ sách, phù hợp với địa điểm khu vực để không làm trật tự an ninh nông thôn nơi thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho nhân dân 121 Đồng thời kiên xử lý doanh nghiệp nơn nóng việc triển khai dự án tự ý nâng giá bồi thường, cách khơng giao đất thu hồi diện tích đất định giao cho dự án - Đề nghị UBND huyện Mỹ Đức đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng khu tái định cư để vận động tuyên truyền, thuyết phục hộ dân thuộc diện di dời dự án khu TĐC Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, xây dựng khu TĐC cần phải trước bước trước thực dự án - Tiếp tục kiên trì tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ giao đất cho dự án Cần tập trung phối kết hợp cấp, ngành từ tỉnh xuống xã để tuyên truyền, giải thích cho nhân dân nắm rõ chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014, Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Lê Ngọc Bích (2015) Đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luận Văn thạc sỹ nông nghiệp, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam ; Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy định giá đất Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ (2014b) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2014c) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai; Hoàng Mạnh Hải (2012) “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Dự án xây dựng đường cao tốc Hà Nội – Hải Phịng” Luận văn Thạc sỹ ngành Địa Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN Hoàng Thị Nga (2011) Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ luật hoc, Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQGHCM 123 Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức (2018) Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Mỹ Đức 10 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mỹ Đức (2017) Báo cáo tình hình sử dụng đất 11 Bùi Huy Quang (2009) Tìm hiểu thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư số dự án khu đô thị địa bàn quận Hà Đông - Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ nông nghiệp Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam 12 Quốc hội (2013) Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốcgia 13 Sở Tài thành phố Hà Nội (2014) Thơng báo số 7756/STC-BG ngày 30/12/2014 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, vật ni đất có mặt nước phục vụ cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội năm2015 14 Nguyễn Thị Minh Tâm (2010) Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án dịa bàn thị xã Từ Sơn, tính Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ nơng nghiệp Ttrường Học viên Nông nghiệp Việt Nam 15 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Mỹ Đức (2016-2018) Báo cáo số liệu dự án 2016, 2017 năm 2018; 16 UBND Thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố HàNội 17 UBND Thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 Ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ 01/01/2015 đến31/12/2019 124 18 UBND thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND, ngày 29/3/2017của UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội; 19 Website:www.chinhphu.vn 20 Website:www.myduc.hanoi.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu vấn cán (Phục vụ nghiên cứu làm luận văn Thạc sỹ Quản lý đất đai) Họ tên Tuổi Giới tính Cơng tác Chức vụ Ơn / có đ n ý vớ c c p t ểu sau đâ k Thông báo cho người bị thu hồi đất n ? [ ] Có [ ] Khơng Có thẩm định nhu cầu sử dụng đất trước thu hồi đất [ ] Có [ ] Khơng Có trích lục đồ, trích đo địa [ ] Có Có lý thu hồi đất [ ] Có [ ] Khơng [ ] Khơng Có thơng báo thu hồi đất phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết UBND nơi thu hồi đất [ ] Có [ ] Khơng 10 Có lấy ý kiến ngành liên quan [ ] Có [ ] Khơng 11 Ơng/bà có đồng ý với chủ trương thu hồi đất hay không 12 [ ] Đồng thuận Ôn / đ n [ ] Không đồng thuận c o đ ểm c c p t ểu sau đâ t eo t an đo Likert mức độ Rất hài lịng (5) Khơng hài lịng (2) Hài lịng (4) Khơng ý kiến (3) Rất khơng hài lịng (1) Hồ sơ địa [ ] Mục đích thu hồi [ ] Trình độ lực cán thực [ ] Kiểm kê trường [ ] Chính sách thay đổi [ ] Đơn giá bồi thường chưa phù hợp [ ] Hoạt động tuyên truyền giải thích sách [ ] Trình độ hiểu biết người dân [ ] Sự tham gia cấp đoàn thể [ ] Ngƣời cho ý kiến điều tra (Ký, ghi rõ họ tên Mẫu số PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu vấn hộ dân (Phục vụ nghiên cứu làm luận văn Thạc sỹ Quản lý đất đai) Chào ông (bà)! Phiếu điều tra học viên cao học Trường đại học Lâm Nghiệp thực nhằm thu thập tổng hợp thông tin thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Mỹ Đức để phục vụ cho đề tài nghiên cứu tốt nghiệp luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai thông qua câu hỏi Đề nghị ông (bà) cho ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô lựa chọn trả lời câu hỏi Họ tên Tuổi Giới tính Địa Ơng/bà có bị thu hồi đất khơng [ ] Có [ ] Khơng Tình trạng nhà Ơng/bà trước thu hồi a Nhà tầng trở lên [ ] b Nhà tầng mái kiên cố [ ] c Nhà khác (nhà chưa đổ bằng, nhà tạm khác) [ ] Ơng/bà đánh trình tự thu hồi đất a Phù hợp (lý phù hợp): Đúng quy trình [ ]; Hợp lý [ ]; Minh bạch [ ] b Chưa phù hợp (lý chưa phù hợp): Khơng quy trình [ ]; Rườm rà [ ]; Khơng minh bạch [ ] Ơng bà đánh tính cơng khai minh bạch công tác GPMB a Công khai minh bạch [ ] b Không công khai minh bạch [ ] Diện tích đất thơng báo thu hồi a Rất rõ [ ] b Rõ 10 Thông báo địa điểm thu hồi đất [ ] c Không rõ [ ] a Rất rõ [ ] b Rõ [ ] c Không rõ [ ] [ ] c Không rõ [ ] 11 Thông báo kế hoạch thu hồi đất a Rất rõ [ ] b Rõ 12 Thông báo số hộ có liên quan đến dự án bị ảnh hưởng a Rất rõ [ ] b Rõ [ ] c Không rõ [ ] 13 Thông báo cách thức thu hồi [ ] Có [ ] Khơng 14 Thực kiểm kê trường [ ] Có [ ] Không 15 Phát tờ kê khai, hướng dẫn kê khai [ ] Có [ ] Khơng 16 Họp dân triển khai [ ] Có [ ] Khơng 17 Thơng báo thu hồi đất [ ] Có [ ] Khơng 18 Ý kiến ông, bà giá bồi thường [ ] Phù hợp [ ] Thấp 19 Giá bồi thường vật kiến trúc [ ] Phù hợp [ ] Thấp 20 Giá bồi thường trồng, vật nuôi [ ] Phù hợp [ ] Thấp 21 Thu nhập từ nông nghiệp hộ sau bị thu hồi đất a Tăng lên [ ] b Giữ nguyên [ ] c Giảm xuống [ ] 22 Thu nhập từ phi nông nghiệp hộ sau bị thu hồi đất a Tăng lên [ ] b Giữ nguyên [ ] c Giảm xuống [ ] Đánh giá hộ sống sau bị thu hồi đất 23 Tình hình ổn định công việc, SDĐ sau nhận tiền BT [ ] ổn định trước thu hồi 24 Thu nhập hộ a Tốt lên [ ] b Như trước [ ] c Kém [ ] 25 Chi tiêu sinh hoạt a Tốt lên [ ] b Như trước [ ] [ ] chuyển việc khác, chỗ khác c Kém [ ] 26 Đời sống gia đình a Tốt lên [ ] b Như trước [ ] c Kém [ ] 27 Môi trường sống a Tốt lên [ ] b Như trước [ ] c Kém [ ] 28 Quan hệ nội gia đình sau thu hồi đất a Tốt lên [ ] b Như trước [ ] c Kém [ ] 29 Ông bà sử dụng tiền bồi thường sau thu hồi đất vào mục đích a Sửa chữa, xây nhà cửa [ ] b Mua sắm tài sản [ ] c Gửi tiết kiệm [ ] d Đầu tư cho giáo dục, đào tạo nghề [ ] e Đầu tư cho sản xuất/mua đất [ ] f Chia cho [ ] g Chi phí khác [ ] 30 Ơng, bà có đồng thuận với việc thu hồi đất để triển khai thực dự án hay không a Đồng thuận cao [ ] b Đồng thuận [ ] c Không đồng thuận [ ] Xin cảm ơn! Ngƣời đƣợc hỏi (Ký, ghi rõ họ tên) ... thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Mỹ Đức nói riêng thành phố Hà Nội nói chung * Ý nghĩa thực tiễn: + Giúp cho nhà quản lý, quản lý bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện. .. bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Đề tài nghiên cứu kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội. .. hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất cho người dân bị thu hồi huyện Mỹ Đức, Tp Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Mỹ