Giải pháp phát triển bền vững du lịch biển tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH BIỂN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH BIỂN TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Đức Thành HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn với nhà trường lời cam đoan Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Lan Hương LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn tới tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu thu thập thông tin đơn vị để phục vụ cho luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Đức Thành, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Nghệ An đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành tốt luận văn Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo sau đại học thầy cô Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Mỏ - Địa chất tận tình dạy bảo, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho suốt thời gian học tập trường Cuối cùng, cho phép gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè động viên, ủng hộ tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU .1 Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH BIỂN 1.1 Tổng quan lý luận dịch vụ, du lịch phát triển bền vững du lịch biển 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Ý nghĩa kinh tế - xã hội phát triển du lịch, du lịch biển bền vững 12 1.1.3 Nguyên tắc phát triển bền vững du lịch biển 14 1.1.4 Nội dung tiêu chí đánh giá phát triển bền vững du lịch biển 19 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững du lịch biển 24 1.2 Tổng quan thực tiễn phát triển bền vững du lịch biển 30 1.2.1 Trên giới 30 1.2.2 Ở Việt Nam 34 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An 38 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 38 Kết luận chương 41 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH BIỂN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 42 2.1 Điều kiện phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An 42 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Điều kiện nhân khẩu, kinh tế - xã hội 48 2.1.3 Khái quát tình hình phát triển du lịch tỉnh Nghệ An 52 2.1.4 Các nhân tố khác ảnh hưởng đến phát triển du lịch tỉnh Nghệ An 54 2.2 Thực trạng phát triển du lịch biển tỉnh Nghệ An 59 2.2.1 Chiến lược phát triển du lịch biển 59 2.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng du lịch biển 62 2.2.3 Thực trạng phát triển sản phẩm du lịch biển 69 2.2.4 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch biển 71 2.2.5 Thực trạng công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch biển công tác bảo vệ môi trường 73 2.3 Thực trạng phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An 75 2.3.1 Công tác phát triển bền vững du lịch biển kinh tế tỉnh Nghệ An 75 2.3.2 Phát triển bền vững du lịch biển mặt xã hội tỉnh Nghệ An 82 2.3.3 Phát triển bền vững du lịch biển môi trường tỉnh Nghệ An 85 2.4 Đánh giá chung phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An 86 2.4.1 Kết đạt hoạt động phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An 86 2.4.2 Những hạn chế tồn hoạt động phát triển bền vững du lịch biển Nghệ An 87 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 89 Kết luận chương 90 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH BIỂN TỈNH NGHỆ AN 92 3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 92 3.1.1 Mục tiêu 92 3.1.2 Định hướng phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An 93 3.2 Giải pháp phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An 98 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch quản lý du lịch biển với việc trì hợp lý mơ quy, mật độ phát triển 98 3.2.2 Phát triển bền vững nguồn nhân lực du lịch 100 3.2.3 Đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch biển 102 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch biển 105 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước quản lý đô thị, kinh doanh du lịch biển 107 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý trật tự trị an bảo vệ môi trường 108 3.2.7 Đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng du lịch biển 111 3.3 Một số kiến nghị 113 3.3.1 Đối với Chính phủ 113 3.3.2 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 113 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Nghệ An 114 Kết luận chương 116 KẾT LUẬN .117 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BVHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CBCCVC Cán công chức viên chức CBVC Cán viên chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VH, TT &DL Văn hóa, Thể thao Du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Cơ sở lưu trú vùng ven biển Nghệ An 63 Bảng 2.2: Đầu tư cho du lịch biển Nghệ An 66 Bảng 2.3: Lực lượng lao động du lịch biển, đảo trực tiếp Nghệ An 71 Bảng 2.4: Lượng khách du lịch đến vùng ven biển tỉnh Nghệ An .75 Bảng 2.5: Số ngày nghỉ bình quân khách du lịch biển Nghệ An .78 Bảng 2.6: Doanh thu từ du lịch biển Nghệ An 79 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 1.1: Các mục tiêu phát triển bền vững .10 Hình 2.2: Đầu tư cho du lịch biển Nghệ An .66 Hình 2.3: Tỷ trọng đầu tư vào du lịch biển Nghệ An theo địa phương 67 Hình 2.4: Lực lượng lao động du lịch biển trực tiếp Nghệ An 71 Hình 2.5: Tỷ trọng lực lượng lao động du lịch biển Nghệ An theo địa bàn .72 Hình 2.6: Cơ cấu lao động du lịch biển Nghệ An theo trình độ .73 Hình 2.7: Tỷ trọng khách du lịch biển Nghệ An theo địa phương 77 Hình 2.8: Số ngày nghỉ bình quân khách du lịch biển Nghệ An 78 Hình 2.9: Doanh thu từ du lịch biển Nghệ An 79 Hình 2.10: Tỷ trọng đóng góp địa phương vào tổng doanh thu du lịch biển Nghệ An 80 Hình 2.11: Tỷ trọng đóng góp vào doanh thu du lịch biển Nghệ An khách quốc tế khách nội địa 81 105 “thương hiệu” huyện mực sim Diễn Châu, cá thu Cửa Hội, mắm ruốc Quỳnh Lưu, tơm nghẹ Cửa Lị, Nghi Lộc… Phát triển sở sản xuất hàng lưu niệm mang đạm nét văn hóa địa phương để cung cấp cho khách du lịch tham gia chuyến du lịch đến khu vực mình, nhằm tăng doanh thu cho xã hội, tạo công ăn việc làm cho nhân dân vùng, từ người dân địa phương thấy rõ giá trị du lịch mang lại cho họ họ có ý thức việc bảo tồn, gìn giữ giá trị văn hóa truyền thống, bảo vệ, bảo tồn hệ sinh thái tài nguyên biển - Du lịch trải nghiệm Phát triển dịch vụ du lịch trải nghiệm nghề chài lưới, câu cá, câu mực biển Đầu tư xây dựng cầu cảnh quan xung quanh để phục vụ cầu ngắm cảnh, thư giãn, chụp ảnh Đảo Lan Châu c Kết giải pháp - Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, bao gồm phát triển du lịch biển, du lịch sinh thái nghi dưỡng, du lịch văn hóa du lịch cơng vụ tạo nên hấp dẫn níu chân du khách Khai thác có hiệu sản phẩm du lịch biển có, đổi mới, đa dạng sản phẩm du lịch biển - Chất lượng sản phẩm du lịch thể qua thuộc tính độc đáo, đặc thù, thân thiện, bầu khơng khí lành, hoang sơ thiên nhiên mang lại hài lịng, thích thú cho khách hàng hưởng thụ Việc nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch biển thể thông qua: nâng cao mức độ hài lòng, thỏa mãn khách du lịch, gia tăng thu hút khách hàng 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch biển a Căn giải pháp Công tác quảng bá - tiếp thị ngành du lịch Nghệ An thời gian qua thực chưa mang lại hiệu Vì vậy, việc làm cấp bách du lịch Nghệ An phải vạch chiến lược tăng cường quảng bá hình ảnh du lịch biển Nghệ An đến khu vực thị trường nước quốc tế b Nội dung giải pháp Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch biển cần tiến hành thường xuyên hội chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch quốc tế nước 106 ngoài; đồng thời tổ chức hội chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch quốc tế; phối hợp với ngành, địa phương khác tiến hành chiến dịch phát động thị trường Tăng cường tuyên truyền quảng bá phương tiện truyền thông, phương tiện thông tin đại chúng với loại hình khác Tiếp tục trì nâng cao chất lượng chương trình để quảng bá du lịch Nghệ An như: Biển gọi, Cuộc thi bắn pháo hoa quốc tế - Tăng cường tuyên truyền, quảng bá du lịch Nghệ An thị trường truyền thống Lào, Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc tiếp cận thị trường tiềm nước châu Âu, Nga, Pháp, Mỹ - Xây dựng, nâng cấp trang website tỉnh, ngành huyện, thành, thị - Mở chuyên trang du lịch Nghệ An đài Phát - Truyền hình Nghệ An, Báo Nghệ An Tham gia quảng cáo điểm đến du lịch Nghệ An báo, đài PT-TH Trung ương nước ngồi - Tích cực tham gia hội chợ, hội thảo nước để giới thiệu, quảng bá sản phẩm du lịch nhằm tăng cường liên doanh, liên kết phát triển du lịch biển Nghệ An với địa phương khác nước khu vực - Khuyến khích doanh nghiệp du lịch quảng cáo sản phẩm, dịch vụ du lịch, đặt văn phòng đại diện, chi nhánh trung tâm du lịch nước nước - Phát hành ấn phẩm tuyên truyền, quảng cáo du lịch; đầu tư xây dựng nâng cấp biển quảng cáo, biển dẫn khu, điểm du lịch địa bàn c Kết giải pháp Nếu giải pháp thực hiện, môi trường du lịch biển tỉnh Nghệ An giới thiệu rộng rãi tiềm du lịch, kích thích nhu cầu du lịch nước quốc tế Thực tốt phối hợp liên kết vùng tạo thành “sân chơi chung” cho du lịch tỉnh, thực sách giá phù hợp để khuyến khích việc sử dụng sản phẩm du lịch 107 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước quản lý đô thị, kinh doanh du lịch biển a Căn giải pháp Nhu cầu du khách hướng tới nơi chất lượng cao, mật độ thấp, gần gũi với thiên nhiên Khả chi trả du khách loại thường cao Đó chưa kể việc khai thác với mật độ, tần suất thấp giúp gìn giữ, trì lâu dài tài nguyên du lịch biển Lợi ích lâu dài cho quyền dân địa phương lớn nhiều b Nội dung giải pháp Đối với điểm đến đưa vào khai thác sử dụng lâu Cửa Lị, cần có giải pháp để khắc phục bất cập nay, sớm trả lại mặt đô thi gần gũi với thiên nhiên Đặc biệt, kể dài hạn du khách phổ thơng nguồn thu cho du lịch Nghệ An có tiềm đem lại tác động lớn giải việc làm, thu nhập Do vậy, bên cạnh việc thu hút nguồn khách thu nhập cao, Nghệ An cần tìm biện pháp hữu hiệu để nâng cao mức chi trả nguồn khách phổ thông Kinh nghiệm thu hút du khách địa phương việc trì khơng gian chung sẽ, văn minh, tiện lợi… cho khách du lịch đại trà quan trọng Việc xây dựng, khai thác, vận hành sở kinh doanh du lịch, khách sạn, khu vui chơi giải trí… nên tìm đến nhà đầu tư có uy tín tiềm lực mạnh Ngồi ra, cần thực đồng với giải pháp khác quản lý đô thị, quy hoạch, xây dựng để phát triển bền vững du lịch biển - Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý quy hoạch phát triển du lịch biển Tiếp tục triển khai quy hoạch chi tiết khu, điểm du lịch tiềm như: Đảo Ngư, đảo Lan Châu (thị xã Cửa Lò), Nghi Tiến, Nghi Thiết (Nghi Lộc) , làm sở cho việc lập dự án đầu tư kêu gọi đầu tư du lịch - Thực sách giao quyền quản lý khai thác tài nguyên cho tổ chức, cá nhân, bảo vệ kinh doanh theo Pháp luật nhà nước Có sách hỗ trợ 108 người dân tổ chức, cá nhân việc bảo tồn phát huy giá trị văn hoá địa phương Thực sách cấp quyền sở hữu lâu dài hợp pháp theo Pháp luật tài nguyên tự nhiên, tài nguyên du lịch cho nhà đầu tư để phát triển du lịch - Xây dựng đề án quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch biển địa bàn, công bố rộng rãi quy hoạch phát triển du lịch biển thành phố, ban hành thống quy chế quản lý khu du lịch quy hoạch - Phối hợp, liên kết chặt chẽ nội ngành du lịch với ban, ngành khác đế thống tổ chức quán lý hoạt động du lịch - Kiện toàn máy quản lý du lịch đủ mạnh, tham mưu có hiệu cho UBND thành phố vấn đề phát triển du lịch biển - Triển khai xếp lại doanh nghiệp địa bàn theo hướng chun mơn hố Thường xun giám sát, kiểm tra hoạt động kinh doanh đảm bào việc tuân thủ pháp luật quy định nhà nước Tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động c Kết giải pháp Nếu giải pháp thực hiện, công tác phát triển bền vững du lịch biển đạt kết quả: - Các điểm đến du lịch tìm nhà đầu tư có uy tín tiềm lực mạnh - Giảm gánh nặng trách nhiệm nhà quản lý Nhà nước, quản lý hành tỉnh tỉnh sách giao quyền quản lý khai thác tài nguyên cho tổ chức, cá nhân, bảo vệ kinh doanh - Hiệu mặt kinh tế cho cá nhân, tổ chức kinh doanh 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý trật tự trị an bảo vệ mơi trường a Căn giải pháp An tồn, điểm cộng du lịch biển Nghệ An đánh giá cao du khác Cơng tác quản lý thị trường, giữ gìn trật tự trị an, bảo vệ môi trường cần tiếp tục phát huy hướng tới mơ hình thị biển văn minh, đại Do đó, quyền địa phương huyện có biển cần quy định rõ 109 mức phí cá nhân, tổ chức kinh doanh du lịch để đóng góp vào cơng tác quản lý trật tự trị an bảo vệ môi trường b Nội dung giải pháp * Công tác đảm bảo trật tự, trị an khu, điểm du lịch an ninh quốc phòng biển: - Tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, an ninh trật tự khu, điểm du lịch biển Đồng thời, hoàn thiện hệ thống quản lý khách sở lưu trú, thực quy định đăng ký đảm bảo yêu cầu an ninh, trật tự, an toàn xã hội Bên cạnh đó, hướng dẫn phổ biến cho khách du lịch cách đầy đủ an ninh, trật tự, an toàn xã hội Phối hợp với ngành an ninh, hải quan để quản lý tốt du khách, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho du khách tham quan - Tổ chức đội cứu hộ với đầy đủ phương tiện cứu hộ biển Thường xuyên tuần tra, canh gác 24/24 thời kỳ cao điểm Kiểm tra thường xuyên nghiêm ngặt phương tiện vận chuyển khách du lịch biển đường thủy Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định an tồn giao thơng đường thủy Quy định rõ trách nhiệm nhân viên cứu hộ công tác phải thông thạo khu vực bãi tắm, có kinh nghiệm cứu hộ, biết xử lý tình nạn nhân bị sóng trơi Thường xun đào tạo tập huấn nâng cao kỹ năng, hoạt động cứu hộ phải trì thường xuyên, vị trí trực phải có trạm quan sát, điểm báo nguy hiểm tăng cường trang bị phương tiện cứu hộ Đối với cơng tác an tồn vệ sinh thực phẩm: Phịng Văn hóa Thơng tin huyện kết hợp với Phòng Y tế, trung tâm y tế huyện, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm thường xuyên theo định kỳ, kiểm tra đột xuất sở kinh doanh dịch vụ ăn uống ven biển, cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm Xử phạt thu hồi giấy phép kinh doanh xuất thực phẩm không đạt tiêu chuẩn mà kinh doanh, ảnh hưởng đến sức khỏe du khách * Bảo vệ môi trường du lịch biển Bản chất giải pháp việc phát huy vai trò cộng đồng bảo tồn tài nguyên, môi trường văn hóa địa phương đảm bào việc khai thác có hiệu 110 giá trị tài nguyên du lịch biển phục vụ mục tiêu phát triển lâu dài Để thực mục tiêu này, sau giải pháp cụ thể: - Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, sử dụng hợp lý hiệu nguồn tài nguyên, môi trường du lịch - Đánh giá tồn diện tiềm năng, tài ngun mơi trường du lịch biển; xây dựng hệ thống quản lý tài ngun mơi trường du lịch biển -Cần có biện pháp tổ chức trồng xanh ven biển để khôi phục cảnh quan ven biển, bảo vệ môi trường Để phát triển bền vững du lịch biển cần có giải pháp đồng môi trường tự nhiên môi trường nhân tạo Đối với môi trường tự nhiên cần tăng cường công tác tuyên truyền du lịch bền vững để nâng cao hiểu biết ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường du lịch cho cán công nhân lao động sở kinh doanh du lịch, khách du lịch Tăng cường công tác kiểm tra quản lý tốt quy hoạch khai thác tài nguyên du lịch Kiểm soát chặt chẽ nguồn nước thải (từ nhà máy, xí nghiệp sản xuất, chế biến, nước thải từ ruộng đồng, nước thải từ từ làng nghề, nước thải sinh hoạt…) chảy vào dịng sơng, hệ thống sơng ngịi đổ trực tiếp biển - Hồn thành việc di chuyển nhà máy, xí nghiệp gây nhiễm khỏi khu vực đô thị để tập trung vào khu, cụm công nghiệp Thực triệt để việc đánh giá tác động môi trường xây dựng cơng trình xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn dự án đầu tư - Thành lập đội cảnh sát bảo vệ môi trường biển nhằm ngăn chặn, xử lý vi phạm liên quan đến môi trường bỏ rác không nơi quy định biển, phá hoại xanh ven biển, có hành vi làm mỹ quan, môi trường đô thị … Lực lượng cần đảm bảo có tính chun nghiệp hiệu thi hành công vụ Đảm bảo thu gom chất thải rắn lỏng phương tiện giao thông đường thủy Sớm xúc tiền đầu tư xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải - Thực xã hội hóa dịch vụ vệ sinh mơi trường, xử lý nước thải, chất thải biển Tại bãi biển, khu du lịch thuê công ty tư nhân chuyên làm dịch vụ đảm trách việc dọn vệ sinh, xử lý nước thải… 111 - Phát triển du lịch biển phải gắn liền với bảo vệ biển (kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh) Chủ động phối hợp với lực lượng (Quân đội, Công an, Bộ đội Biên phịng) để bảo vệ khơng gian, ngư trường, tài nguyên Ngăn chặn có hiệu hoạt động lấn chiếm, xâm phạm chủ quyền lợi ích quốc gia biển Giữ vững độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, lãnh hải đất nước c Kết giải pháp Nếu giải pháp thực hiện, tỉnh có hệ thống cảnh quan đô thị với công viên xanh tạo nên cảnh quan thiên nhiên độc đáo; tập trung phát triển du lịch thám hiểm biển, thể thao, giải trí biển, du lịch nghỉ dưỡng du lịch sinh thái biển Và làm tốt công tác dịch vụ kèm theo cho tài nguyên biển, công tác vệ sinh, an toàn bãi biển trọng Nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường, thực nghiêm pháp lệnh bảo vệ môi trường, xây dựng, triển khai kế hoạch thực biện pháp pháp giảm thiểu tác động tiêu cực, gìn giữ mơi trường lành mạnh, đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững, môi trường du lịch tỉnh giữ xanh đẹp, không bị ô nhiễm Bên cạnh đó, tỉnh có định hướng lớn cơng tác quy hoạch du lịch theo hướng phát triển có trọng tâm, trọng điểm, với việc nâng cao chất lượng đa dạng hóa sản phẩm để tạo bước đột phá nhàm tạo dựng thương hiệu du lịch biển Nghệ An 3.2.7 Đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng du lịch biển a Căn giải pháp Tập trung huy động vốn từ tất nguồn để đầu tư cho phát triển khu, điểm du lịch, trọng vào việc xã hội hoá đầu tư phát triển du lịch Trước hết, thực huy động vốn từ nguồn nội lực, tức từ doanh nghiệp cá nhân thành phố theo phương châm xã hội hóa Bên cạnh đó, cần có biện pháp đế thu hút nguồn vốn ngồi nước, có sách thơng thống, ưu đãi để thu hút họ đầu tư Đối với 112 nguồn vốn ngân sách nên sử dụng để đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ việc phát triển du lịch biển Vốn đầu tư tỉnh nên tập trung phát triển sở hạ tầng Đây điều kiện để khai thác lâu dài, bền vững lợi du lịch Việc dành vốn đầu tư vào kinh doanh du lịch trực tiếp tạo nguồn thu cho ngân sách không bền vững Trái lại việc nên dành cho khu vực tư nhân vốn hiệu quả, động Trước mắt tài ngun cịn hạn hẹp, vốn đầu tư cơng nên ưu tiên cho sở, hạ tầng dịch vụ tổng thể b Nội dung giải pháp - Đầu tư xây dựng trung tâm hội nghị, hội thảo, khách sạn nghỉ biển có phịng hội nghị để tiếp tục phát triển loại hình MICE nhằm giảm thiểu tối đa tính thời vụ du lịch biển Nghệ An - Tập trung xúc tiến xây dựng vị trí đẹp ven bờ biển, khu vực Đảo Ngư, đảo Lan Châu Xây dựng trung tâm giải trí quy mơ lớn đạt tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Nhanh chóng triển khai dự án sân gofl, casino spa lớn - Phát triển số lượng chất lượng sở lưu trú nhằm đáp ứng nhu cầu ngành du lịch - Nâng cao chất lượng phương tiện phục vụ tiếp đón hành khách; nâng cấp xây dựng thêm khu vui chơi giải trí, resort, khu mua sắm lớn, đại đa dạng hóa chủng loại hàng hóa, khu thể thao phù hợp với điều kiện địa hình thành phố - Ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng giao thông phục vụ cho du lịch, hồn chỉnh hệ thống thơng tin liên lạc, xây dựng cải tạo mạng lưới cấp điện cho khu đô thị du lịch Cung cấp đầy đủ nước đáp ứng yêu cầu du lịch Mở rộng, cải tạo hệ thống thoát nước c Kết giải pháp Nếu giải pháp thực hiện, đem lại cho tỉnh kết sau: - Công tác đầu tư sở hạ tầng du lịch biển, phát triển hạ tầng giao thông phục vụ cho du lịchhiệu 113 - Chất lượng phương tiện phục vụ tiếp đón hành khách nâng cao - Có nhiều thêm khu vui chơi giải trí, resort, khu mua sắm lớn, đại đa dạng hóa chủng loại hàng hóa, khu thể thao phù hợp với điều kiện địa hình tỉnh - Hệ thống thơng tin liên lạc hồn chỉnh, mạng lưới cấp điện, nước cho khu đô thị du lịch cải tạo, nâng cấp 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ - Tiếp tục tranh thủ quan hệ ngoại giao để đăng cai tổ chức hội nghị khu vực, kiện thể thao, kiện quan trọng khác để quảng bá du lịch, du lịch biển Việt Nam - Có sách ưu tiên nhằm khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư mở trường đào tạo du lịch để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực - Tạo hành lang pháp lý chặt chẽ thơng thống tạo điều kiện phát triển du lịch biển - Tăng cường phối hợp ngành du lịch với ngành khác với Đại sứ quán - Chỉ đạo Bộ, ngành Trung ương tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước tài nguyên, bảo vệ môi trường du lịch biển; quản lý, khai thác có hiệu tiềm du lịch biển để phát triển du lịch bền vững 3.3.2 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Hướng dẫn địa phương xây dựng chiến lược phát triển bền vững du lịch biển địa phương sở cụ thể hóa chiến lược quốc gia - Tổ chức cơng tác nghiên cứu chì đạo khai thác thị trường du lịch, du lịch biển tầm vĩ mô - Hướng dẫn hỗ trợ địa phương doanh nghiệp đào tạo kỹ tổ chức thông tin thị trường quản lý chất lượng, đổi cơng nghệ - Kịp thời đề xuất sách, chế phù hợp tiến hành tổng kết thực tiễn, nhân rộng mơ hình tốt địa phương nước 114 - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực: văn hóa, thể thao, du lịch nhằm bảo vệ thiên nhiên, môi trường cơng trình văn hóa, thể thao, du lịch nhằm phát triển du lịch biển bền vững - Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy, chiến lược, sách, quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn Triển khai quy hoạch tổng thể cụ thể phát triển văn hóa, thể thao, du lịch triên địa bàn - Quản lý chặt chẽ có quy định cụ thể cho quy hoạch, dự án phát triển văn hóa, thể thao du lịch vùng ven biển, cửa sơng phải tính tới yếu tố ổn định địa mạo yếu tố biển dâng cách cụ thể, ràng, góp phần đảm bảo phát triển bền vững giảm thiểu biến đổi khí hậu nước biển dâng 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Nghệ An - UBND tỉnh Nghệ An cần có kế hoạch tập trung nguồn lực phát triển du lịch biển hàng năm - Tăng cường công tác đạo điều hành thống lãnh đạo UBND thành phố, phối hợp chặt chẽ sở, ban ngành Đề nghị UBND tỉnh đạo ngành, địa phương vùng có tiềm phát triển du lịch biển tiếp tục khai thác có hiệu mạnh tài nguyên du lịch tỉnh, tăng cường nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật vùng quy hoạch du lịch biển - Chỉ đạo sở ngành, địa phương tăng cường công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường, bảo tồn, tơn tạo di tích văn hóa lịch sử, hệ thống danh thắng địa bàn tỉnh nói chung, vùng ven biển nói riêng - Chỉ đạo việc phục hồi phát triển vốn rừng (rừng tư nhiên, rừng đặc dụng, rừng phân tán, rừng ngập mặn ) nâng diện tích che phủ thực vật Nghiêm cấm việc phá huỷ rừng ngập mặn, hệ sinh thái khu rừng ngập mặn Nâng diện tích cơng viên, khn viên xanh khu vực nội thành, trồng dọc tuyến đường giao thông quan trọng Ưu tiên phát triển khu du lịch sinh thái, du lịch gắn với bảo tồn thiên nhiên - Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích tổ chức cá nhân hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch áp dụng tiến khoa học công nghệ tiến thân thiện với môi trường 115 - Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, ban hành nhiều sách khuyến khích ưu đãi đầu tư Có sách chế thu hút đầu tư mở rộng kết hợp loại hình du lịch (sinh thái, văn hố lịch sử, tâm linh, nghỉ dưỡng, chữa bệnh, vui chơi giải trí,…) nhằm tạo đa dạng hoạt động du lịch, du lịch biển; Chi đạo việc tập trung xây dựng số sản phẩm du lịch, du lịch biển độc đáo, hấp dẫn, bước tạo dựng thương hiệu “du lịch Nghệ An” - Chỉ đạo địa phương ven biển xây dựng đề án bảo vệ môi trường, nâng cao lực ứng phó với mơi trường biến đổi khí hậu vùng ven biển Từng bước xây dựng mơ hình du lịch cộng đồng gắn với xóa đói, giảm nghèo bảo vệ mơi trường huyện thành thị vùng biển - Triển khai hoạt động bảo vệ môi trường địa phương, địa bàn cộng đồng Tích cực tham gia hoạt động hưởng ứng ngày môi trường giới, ngày làm giới, tuần lễ nước vệ sinh môi trường … - Tăng cường phối hợp ngành, mở rộng hợp tác liên kết khu vực hợp tác quốc tế + Phối hợp ngành: Trước hết, thực phối hợp ba lĩnh vực văn hố - thể thao - du lịch Ngồi ra, cần có liên kết, phối hợp ngành văn hóa, thể thao du lịch vói ngành khác đặc biệt ngành thương mại dịch vụ nhằm tận dụng tối đa tiềm năng, lợi để phát triển lĩnh vực ngành lĩnh vực du lịch + Mở rộng hợp tác liên kết khu vực hợp tác quốc tế: Du lịch Nghệ An cần phối hợp với tỉnh lân cận hình thành mạng lưới không gian du lịch với tuyến, điểm, tour du lịch phong phú, đa dạng Đồng thời với giải pháp phát huy nội lực, cần coi trọng việc mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển nhanh du lịch Nghệ An, gắn thị trường du lịch Nghệ An với thị trường du lịch quốc gia, khu vực giới Đa dạng hoá, đa phương hoá hợp tác du lịch với cá nhân tổ chức quốc tế 116 Kết luận chương Qua nội dung chương 3, luận văn trình bày giải pháp phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An, vào mục tiêu, định hướng khắc phục hạn chế công tác phát triển bền vững du lịch biển Nghệ An phân tích nội dung chương 2, tác giả đưa giải pháp sau: - Hoàn thiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch quản lý du lịch biển với việc trì hợp lý mô quy, mật độ phát triển - Phát triển bền vững nguồn nhân lực du lịch - Đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch biển - Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch biển - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước quản lý đô thị, kinh doanh du lịch biển - Tăng cường công tác quản lý trật tự trị an bảo vệ môi trường - Đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng du lịch biển Những giải pháp nhằm phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An toàn cố gắng tác giả nghiên cứu cách nghiêm túc thực trạng phát triển du lịch biển tỉnh Nghệ An 117 KẾT LUẬN Thời gian qua, du lịch biển tỉnh Nghệ An đóng góp nguồn thu đáng kể cho ngân sách tỉnh Nghệ An, tạo công ăn việc làm, thu nhập ổn định cho hàng ngàn lao động ngành xã hội, góp phần đảm bảo an ninh quốc phịng, bảo vệ môi trường biển thúc đẩy phát triển nhiều ngành kinh tế khác Tuy có nhiều tiềm lợi để phát triển du lịch biển thời gian qua đạt kết đáng kể trình phát triển bền vững du lịch biển Nghệ An bộc lộ khó khăn, hạn chế như: hoạt động du lịch cịn mang nặng tính mùa vụ, tính tự phát thiếu chun nghiệp, quy mơ nhỏ phân tán, chưa hình thành sản phẩm mang tính chủ lực, hệ thống sở hạ tầng cịn khơng hạn chế, bất cập, mơi trường số nơi cịn bị nhiễm, Đề tài luận văn “Giải pháp phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An” giải số nội dung sau: Một là, Hệ thống tổng quan lý luận thực tiễn phát triển bền vững du lịch biển Hai là, Luận văn phân tích thực trạng phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2014 Luận văn cho thấy kết quả, tồn hạn chế cho việc phát triển bền vững du lịch biển Nghệ An Đồng thời, luận văn nêu nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc phát triển bền vững du lịch biển Nghệ An Ba là, Trên sở lý luận, thực trạng định hướng, mục tiêu phát triển bền vững du lịch biển cùa quyền tỉnh Nghệ An, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị với cấp có thẩm quyền nhằm phát triển bền vững du lịch biển Nghệ An tương xứng với tiềm Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, tác giả mong nhận đóng góp Hội đồng thầy để luận văn mang tính khả thi TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X - kỳ họp thứ tư (2007), Nghị số 09/NQ-TW ngày 09-02-2007 “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” Ban Chấp hành Đảng tỉnh Nghệ An (2009), Nghị số 16/NQ-TU Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ Tư BCH Trung ương Đảng khoá X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An (2011), Nghị 05-NQ/TU phát triển du lịch Nghệ An giai đoạn 2011 - 2020; Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), Quyết định số 2782/QĐ-BVHTTDL ngày 15/8/2013 việc phê duyệt Đề án “Phát triển du lịch biển, đảo vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020” Liên hợp quốc (1982), Công ước luật biển Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật du lịch Tổng cục Du lịch (2012), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Viện nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Tổng quan lý luận ngành kinh tế dịch vụ “Tổng quan lý thuyết ngành kinh tế dịch vụ” Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2011), Báo cáo tình hình hoạt động du lịch Nghệ An giai đoạn 2011-2015 định hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 10 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2010-2014), Báo cáo hàng năm tình hình quản lý hoạch động điều tra bản, khai thác, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo 11 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2012), Báo cáo rà soát bổ sung, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển văn hóa, thể thao du lịch vùng biển ven biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 12 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo tình hình khai thác bảo vệ tài nguyên du lịch biển hải đảo Nghệ An từ năm 2010 - 2014 13 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Nghệ An giai đoạn 2010-2020 14 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2009), Đề án phát triển du lịch biển, đảo Nghệ An đến 2020 15 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển ven biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 16 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2009), Quy hoạch xây dựng duyên hải tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến 2050 17 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2014), Quy chế phối hợp tài nguyên bảo vệ môi trường biển, hải đảo địa bàn tỉnh Nghệ An 18 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2010), Kế hoạch hành động thực chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đối khí hậu 19 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch tỉnh Nghệ An (2010,2011,2012,2013, 2014), Báo cáo tình hình phát triển du lịch năm 20 UBND tỉnh Nghệ An (2009), Quyết định số 5167/QĐ.UBND ngày 12/10/2009 phê duyệt Đề án phát triển du lịch biển, đảo Nghệ An đến năm 2020 21 UBND tỉnh Nghệ An (2011), Quyết định số 3216/QĐ.UBND.VX ngày 16/8/2011 Chương trình phát triển du lịch Nghệ An, giai đoạn 2011-2015 22 UBND tỉnh Nghệ An (2011), Quyết định 4313/QĐ-UBND ngày 17/10/2011 Phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng duyên hải tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến 2020, tỷ lệ 1/50.000 23 UBND tỉnh Nghệ An (2012), Quyết định 1384/QĐ-UBND ngày 26/4/2012 Chương trình hành động thực Nghị 05-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch Nghệ An giai đoạn 2011 – 2020 24 Nguyễn Thành Vượng (2012), “Phát triển du lịch biển, đảo khu vực Bắc Trung Bộ”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Tiềm hướng phát triển du lịch Bắc Trung Bộ, Huế 25 TS.Nguyễn Bá Lâm (2007), Giáo trình Tổng quan du lịch phát triển du lịch bền vững ... 2.3.2 Phát triển bền vững du lịch biển mặt xã hội tỉnh Nghệ An 82 2.3.3 Phát triển bền vững du lịch biển môi trường tỉnh Nghệ An 85 2.4 Đánh giá chung phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ. .. pháp phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH BIỂN 1.1 Tổng quan lý luận dịch vụ, du lịch phát triển bền vững du lịch biển. .. Là phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu đánh giá hoạt động du lịch biển tỉnh Nghệ An nhằm phát triển bền vững du lịch biển tỉnh Nghệ An