Tăng cường thu hút và quản lý vốn oda hàn quốc vào tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT HOÀNG MINH HIỀN TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ QUẢN LÝ VỐN ODA HÀN QUỐC VÀO TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT HOÀNG MINH HIỀN TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ QUẢN LÝ VỐN ODA HÀN QUỐC VÀO TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Phan Thị Thái HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác trước Hà Nội, ngày 31 tháng 03 năm 2015 Tác giả Hồng Minh Hiền LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn đến Quý thầy cô khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Mỏ Địa - Chất Hà Nội, đặc biệt thầy tận tình giảng dạy tơi suốt thời gian học tập trường Với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin cảm ơn chân thành đến TS Phan Thị Thái, Trường Đại học Mỏ Địa - Chất Hà Nội người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả mặt để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo phòng Kinh tế đối ngoại, Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện giúp đỡ cho tác giả thu thập tài liệu, lấy thơng tin hồn thành đề tài luận văn Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ THU HÚT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ODA 1.1 Tổng quan lý luận thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chất vốn ODA 1.1.2 Phân loại vốn ODA [20] 1.1.3 Vai trò vốn ODA 11 1.1.4 Thu hút quản lý nhà nước vốn ODA [2] 15 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA 22 1.2 Tổng quan thực tiễn thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA Hàn Quốc Việt Nam 23 1.2.1 Khái quát vốn ODA Hàn Quốc [16] 23 1.2.2 Tình hình thu hút quản lý vốn ODA Hàn Quốc Việt Nam giai đoạn 1991 - 2014 26 1.3 Tổng quan cơng trình đề tài nghiên cứu có liên quan 38 Kết luận chương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VỐN ODA HÀN QUỐC TẠI TỈNH QUẢNG NINH 40 2.1 Khái quát chung tình hình thu hút vốn ODA Quảng Ninh 40 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 40 2.1.2 Tình hình thu hút vốn ODA Quảng Ninh 42 2.2 Thực trạng thu hút quản lý vốn ODA Hàn Quốc Quảng Ninh 48 2.2.1 Tình hình thu hút vốn ODA Hàn Quốc tỉnh Quảng Ninh 48 2.2.2 Tình hình giải ngân vốn ODA Hàn Quốc 57 2.2.3 Thực trạng quản lý vốn ODA Hàn Quốc Quảng Ninh 59 2.3 Một số đánh giá chung thành công, hạn chế, nguyên nhân việc thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA tỉnh Quảng Ninh 69 2.3.1 Thành công 69 2.3.2 Hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân 71 Kết luận chương 73 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ODA HÀN QUỐC TẠI QUẢNG NINH 75 3.1 Định hướng, triển vọng thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA Hàn Quốc Quảng Ninh 75 3.1.1 Định hướng thu hút quản lý Nhà nước ODA Hàn Quốc Quảng Ninh 75 3.1.2 Triển vọng thu hút vốn ODA Hàn Quốc Quảng Ninh 77 3.2 Giải pháp tăng cường thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA Hàn Quốc Quảng Ninh 80 3.2.1 Nhóm giải pháp sách thể chế 81 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường lực thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA Hàn Quốc cấp quản lý địa phương tỉnh Quảng Ninh 84 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường quan hệ đối tác với Hàn Quốc từ phía tỉnh Quảng Ninh 86 3.2.4 Các kiến nghị tỉnh Quảng Ninh với Chính phủ 87 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ADB Asian development bank (Ngân hàng Phát triển châu Á) ASEAN Cộng đồng quốc gia Đông Nam Á BQLDA Ban Quản lý dự án DANIDA Cơ quan phát triển quốc tế Đan Mạch ĐSQ Đại sứ quán ĐVT Đơn vị tính EDCF Quỹ hợp tác phát triển kinh tế Hàn Quốc FAO Tổ chức nông lương giới JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản KCN Khu công nghiệp KEXIM Ngân hàng Xuất nhập Hàn Quốc KFW Ngân hàng tái thiết Đức KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KKT Khu kinh tế KOICA Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc KOTRA Tổ chức Xúc tiến Thương mại Hàn Quốc ODA Official Development Assistance (Viện trợ phát triển thức) OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế QL Quốc lộ TFF Quỹ uỷ thác lâm nghiệp UNCTAD Hội nghị liên hợp quốc thương mại phát triển UNDP Chương trình phát triển Liên hiệp quốc Việt Nam UNFPA Quỹ hợp tác Liên hiệp quốc Việt Nam USD Đô la Mỹ VNĐ Việt Nam đồng WB World bank (Ngân hàng giới) DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 1.1: Một số dự án ODA Hàn Quốc Việt Nam giai đoạn 2005 – 2014 30 Bảng 2.1: Vốn ODA tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 1993 – 2014 42 Bảng 2.2: Cơ cấu ODA theo lĩnh vực (1993 – 2014) 45 Bảng 2.3: Danh mục dự án ODA Hàn Quốc Quảng Ninh 49 Bảng 2.4: Vốn ODA Hàn Quốc Quảng Ninh từ năm 1994 – 2014 50 Bảng 2.5: Đánh giá rủi ro môi trường đầu tư Việt Nam từ nhà đầu tư Hàn Quốc 55 Bảng 2.6: Bảng so sánh ODA Hàn Quốc với số ODA nước khác 56 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 1.1: Sơ đồ quy trình quản lý Nhà nước vốn ODA Hàn Quốc 18 Hình 1.2: Tài trợ KOICA vào Việt Nam từ năm 1991 – 2000 27 Hình 1.3: Tài trợ KOICA vào Việt Nam từ năm 2001 – 2014 28 Hình 1.4: Các lĩnh vực đầu tư vốn EDCF Việt Nam 34 Hình 2.1: Thu hút vốn ODA Quảng Ninh, Hải Phòng, Hà Nội năm 2013 – 2014 47 Hình 2.2: Cơ cấu ODA Hàn Quốc Quảng Ninh theo thành phần vốn 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tỉnh Quảng Ninh – mũi nhọn tam giác kinh tế trọng điểm miền Bắc, sau 25 năm thực đường lối đổi mở cửa kinh tế, với phương châm đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế Đảng Nhà nước có bước chuyển biến bản, toàn diện tất mặt Những kết quả, thành tựu đạt khẳng định nâng cao vị thế, vai trò tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tạo lực quan trọng cho phát triển tỉnh năm tới Thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, với quan điểm mục tiêu:“Phát triển nhanh bền vững gắn với đổi mơ hình tăng trưởng từ tăng trưởng nâu sang tăng trưởng xanh, tái cấu trúc kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành dịch vụ cấu kinh tế…” Quảng Ninh xác định việc thu hút nguồn lực đầu tư, khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực trọng tâm bước đột phá Đây chiến lược phát triển bền vững phù hợp với xu hướng phát triển Trong đó, để tạo bước tiến vững nhanh trình tiếp cận nguồn đầu tư việc lựa chọn nhà đầu tư nước có kinh tế bền vững, phát triển theo chiều sâu, tăng trưởng xanh, công nghệ cao, công nghiệp Hàn Quốc vấn đề chiến lược Vốn hỗ trợ phát triển thức từ Hàn Quốc vốn quan trọng, có tính chiến lược tiến trình thúc đẩy phát triển nhanh kinh tế Quảng Ninh Nhờ có vốn ODA Hàn Quốc, tỉnh Quảng Ninh có nguồn lực đểthực dự án quan trọng, với mục đích nâng cao sở hạ tầng xã hội, bảo vệ môi trường đặc biệt bảo vệ di sản giới vịnh Hạ Long, xây dựng nâng cấp sở hạ tầng giao thông Trong giai đoạn 2015 – 2020, tỉnh Quảng Ninh trọng việc thu hút quản lý vốn ODA từ Hàn Quốc, để tiếp tục thực mục tiêu phát triển tỉnh Quảng Ninh xác định lĩnh vực nhà đầu tư Hàn Quốc có 86 thơng thạo tiếng Trung, nhiên chưa có chuyên viên thành thạo tiếng Nhật tiếng Hàn Ngoài ra, cần phải kiên trừ tư tưởng ODA vốn cho không, cần phải thực hiểu nắm rõ quy trình từ vận động đến sử dụng vốn quản lý dự án sau đầu tư để đảm bảo ODA Hàn Quốc sử dụng hợp lý, tránh lãng phí Nâng cao lực quản lý điều hành BQL dự án, cần tổ chức theo hướng chuyên nghiệp hoá, cần bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán dự án nhằm nâng cao hiệu quản lý 3.2.2.4 Tiến hành hợp tác với tỉnh khác công tác thu hút đầu tư Quảng Ninh Hải Phòng tỉnh, thành phố trọng điểm tam giác kinh tế miền Bắc, lại tỉnh thành phố giáp ranh với Trong công tác thu hút đầu tư nước ngồi nói chung thu hút ODA Hàn Quốc nói riêng, chưa có tiền lệ có dự án chung thu hút vốn đầu tư Trong thời gian tới, Quảng Ninh Hải Phịng nên có kế hoạch hợp tác, thống hỗ trợ lẫn công tác thu hút đầu tư ODA 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường quan hệ đối tác với Hàn Quốc từ phía tỉnh Quảng Ninh Chủ động phối hợp, tạo dựng mối quan hệ chặt chẽ với bộ, ngành Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư KOICA để đề xuất danh mục dự án đưa vào danh sách dài danh sách ngắn dự án kêu gọi thu hút vốn ODA Hàn Quốc Tăng cường, chủ động, tích cực hợp tác nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác với Tổ chức hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA), Tổ chức Xúc tiến Thương mại Hàn Quốc (KOTRA) thông qua nhiều hình thức để tiếp cận tranh thủ hỗ trợ tối đa, kịp thời tổ chức này; đồng thời cung cấp trao đổi thông tin nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thu hút vốn ODA Hàn Quốc Trong thời gian tới, tỉnh Quảng Ninh cần tăng cường làm việc, trao đổi thỏa thuận với quan, tổ chức Hàn Quốc Việt Nam để tư vấn, hướng dẫn hỗ trợ tỉnh số nội dung sau: - Hỗ trợ nguồn lực tài huy động viện trợ ODA để thực dự án trọng điểm Tỉnh, trước mắt tập trung vào dự án bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long hạ tầng giao thông 87 - Hỗ trợ việc thông tin, quảng bá môi trường đầu tư Quảng Ninh tới nhà đầu tư Hàn Quốc; giới thiệu doanh nghiệp, nhà đầu tư Hàn Quốc đến Quảng Ninh khảo sát, tìm kiếm hội đầu tư, hợp tác kinh doanh; hỗ trợ lĩnh vực môi trường, khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực, y tế, giáo dục đào tạo - Hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh việc hợp tác hữu nghị với số tỉnh Hàn Quốc; tư vấn xây dựng quan hệ đối thoại, giao lưu với tổ chức kinh tế Hàn Quốc Hội doanh nhân Hàn Quốc - Thông tin tạo điều kiện cho Quảng Ninh tham dự chương trình xúc tiến đầu tư nhà đầu tư Hàn Quốc vào Việt Nam Thực tế cho thấy, để vận động Chính phủ Hàn Quốc cấp vốn ODA cho số dự án cụ thể, với nội dung công việc cần chuẩn bị Việt Nam, dự án ODA thuận lợi doanh nghiệp tiềm Hàn Quốc vào nghiên cứu, đề xuất tác động với quan chức Hàn Quốc, đồng thời chấp thuận cho doanh nghiệp tổ chức thực dự án Do đó, song song với việc tiếp cận quan, tổ chức chuyên trách Hàn Quốc, tỉnh cần quan tâm, thúc đẩy doanh nghiệp Hàn Quốc tác động với Chính phủ Hàn Quốc cấp vốn ODA cho dự án cụ thể Quảng Ninh 3.2.4 Các kiến nghị tỉnh Quảng Ninh với Chính phủ 3.2.4.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý Việc hồn thiện mơi trường pháp lý cho việc thu hút quản lý sử dụng vốn ODA quan trọng, tạo động lực, hành lang thuận lợi để vốn ODA phát huy hiệu quả, đồng thời công cụ quản lý hữu hiệu Nhà nước vốn Không tỉnh mà quan cấp cần giải vấn đề chế sách, điều phối bộ, ngành trung ương với nhau, trung ương với tỉnh, quy chế cho vay lại, sách thuế… cần cụ thể Trên sở vấn đề tồn hệ thống văn pháp quy quản lý sử dụng vốn ODA, hướng hoàn thiện cần tiến hành theo giác độ sau: 88 - Cần sớm hồn thiện khn khổ pháp lý cho việc quản lý, sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi; nhanh chóng ban hành Nghị định thay Nghị định 131/2006/NĐ-CP thông tư hướng dẫn thực Nghị định Việc ban hành Nghị định cụ thể mở rộng phạm vi tiếp cận vốn vay ODA giúp đẩy nhanh công tác triển khai thực chương trình, dự án, đặc biệt hoạt động thực liên quan đến việc thành lập Ban Quản lý dự án đối tượng tiếp nhận vốn Trước đây, khối doanh nghiệp ngồi nhà nước chưa có hội để tiếp nhận trực tiếp vốn vay ODA này, điều vơ hình chung bỏ qua lực lượng tiềm có lực cơng tác thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA hiệu Ngoài điều tạo “độc quyền” việc sử dụng vốn vay ODA nên tính hiệu sử dụng vốn lúc đặt lên hàng đầu - Căn Nghị định thay Nghị định số 131/2006/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư hướng dẫn thực Nghị định, quan liên quan tiến hành cải tiến thủ tục hành phù hợp với văn pháp quy Việc ban hành Nghị định thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA văn thông tư hướng dẫn kèm theo tạo hành lang pháp lý tốt hơn, bên cạnh thủ tục hành “của” Nghị định cũ Điều làm cho Nghị định ban hành bị giảm sút hiệu không kịp cải tiến thủ tục hành liên quan đến cơng tác quản lý sử dụng 3.2.4.2 Hồn thiện chế quản lý tài việc sử dụng ODA Cơ chế tài cần điều chỉnh để đảm bảo trình giải ngân vốn ODA Hàn Quốc hiệu quả.Chính phủ giao Bộ Tài phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan chủ quản quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chế tài nước áp dụng chương trình, dự án có sử dụng ODA vốn vay vốn ưu đãi trước ký kết điều ước quốc tế cụ thể ODA vốn vay ưu đãi Điều tạo quy trình quản lý tài áp dụng rộng rãi, phổ biến phù hợp với nhà thầu công tác tạm ứng tốn khối lượng hồn thành dự án.Đồng thời, tùy địa phương, dự án mà phủ nên áp dụng quy chế phù hợp, rõ ràng phân bổ 89 ODA theo hình thức cấp phát, quy chế lãi suất cho vay lại… Nhìn từ kinh nghiệm nước, thấy chế thẩm định giá, định mức chi tiêu, quy chế thu hồi vốn trực tiếp hoàn trả theo giai đoạn Có chế thực chi với dự án ODA, quy định bắt buộc đánh giá chương trình sau hồn thành để xác định khả trả nợ, tránh sử dụng lãng phí, phân bổ vốn không hiệu quả, gây gánh nặng nợ Cần phải xác định vốn ODA vốn có tính chất ưu đãi vốn cho không 3.2.4.3 Tăng cường sách hỗ trợ cho nhà đầu tư Hàn Quốc Cần xác định rõ việc thu hút đầu tư trực tiếp nước FDI thu hút viện trợ ODA có mối quan hệ mật thiết với Vậy nên sách thu hút đầu tư cần quan tâm đến bổ trợ, hỗ trợ lẫn từ biện pháp, sách thu hút vốn Bên cạnh sách tăng cường thu hút ODA từ Hàn Quốc, sách thu hút FDI Hàn Quốc cần quan tâm phối hợp hài hịa với sách ODA Điển sách thuế, thuế thu nhập, cấp phép đầu tư… sách nhà đầu tư Hàn Quốc quan tâm Cần tạo điều kiện thủ tục sách đơn giản, giảm bớt cồng kềnh, rườm rà để tăng sức hút cho môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh nói riêng nước nói chung 90 KẾT LUẬN Việt Nam nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung, q trình phát triển cần phát huy nội lực sẵn có, đồng thời động, linh hoạt tận dụng nguồn lực từ nước vốn ODA Thiết nghĩ, tăng cường thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA để đem lại hiệu lớn ln vấn đề mang tính thời sự, cấp thiết, cần nhiều nghiên cứu sâu, rộng toàn diện Đây khơng phải vấn đề giải ngắn hạn mà cần có tầm nhìn chiến lược quy hoạch dài hạn để đạt hiệu cao Trong năm qua, quan tâm Đảng, Chính phủ, Bộ ngành Trung ương, tỉnh Quảng Ninh thu hút nhiều dự án ODA vào phục vụ nghiệp phát triển tỉnh Nhiều dự án ODA có mức vốn đầu tư lớn thực góp phần thúc mặt kinh tế-xã hội tỉnh Nghiên cứu đánh giá công tác thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA nói chung, đặc biệt dự án ODA Hàn Quốc Quảng Ninh nói riêng điều cần thiết có ý nghĩa thực tiễn cấp bách Luận văn thực nội dung chủ yếu sau: - Về mặt lý luận, sở làm rõ khái niệm ODA góc độ khác nhau, luận văn khái quát nội dung chủ yếu công tác thu hút quản lý sử dụng vốn ODA nói chung nội dung công tác quản lý Nhà nước vềvốn ODA Hàn Quốc nói riêng - Trên sở nhìn nhận khái quát điều kiện kinh tế-xã hội thực trạng phát triển tỉnh Quảng Ninh, luận văn đánh giá thực trạng thu hút quản lý sử dụng vốn ODA lĩnh vực xây dựng triển sở hạ tầng giao thông địa bàn Hà Nội giai đoạn 1993- 2014, tổng kết kết đáng khích lệ hạn chế, vướng mắc công tác thu hút quản lý sử dụng vốn ODA Hàn Quốc Quảng Ninh - Trên cở sở quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước quản lý vốn ODA, vào nhu cầu khả thu hút ODA Hàn Quốc Quảng Ninh thời gian tới, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp Quảng 91 Ninh nhằm hồn thiện cơng tác thu hút quản lý sử dung vốn ODA Hàn Quốc kiến nghị số giải pháp hỗ trợ nhằm tăng cường công tác thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), Nghị định số 131/2006/NĐ-CP Ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Chính phủ (2013), Nghị định 38/2013/NĐ-CP, Quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Phạm Thị Hồng Điệp, Choi Ha Na (2013), Nâng cao hiệu viện trợ phát triển thức, Những vấn đề Kinh tế trị giới, số 11 (187) Nguyễn Hồng Giáp (2009), Hàn Quốc với khu vực Đơng Á sau Chiến tranh lạnh quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hiền (2008), Vai trò viện trợ phát triển thức (ODA) Hàn Quốc nước Đơng Nam Á, UBND tỉnh Quảng Bình Vũ Văn Hố (2009), Giáo trình Tài quốc tế, trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Trương Quang Hồn (2012), Vốn hỗ trợ phát triển thức Hàn Quốc tới nước Campuchia – Lào – Mianma – Việt Nam, Nghiên cứu Đông Bắc Á, số (131) Hà Thị Ngọc Oanh (2004), Hỗ trợ phát triển thức ODA - kiến thức thực tiễn Việt Nam, NXB Giáo dục Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh (1993 - 2014), “Báo cáo vốn ODA tỉnh Quảng Ninh” 10 Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh (2013 - 2014), “Tổng hợp báo cáo so sánh vốn ODA tỉnh Quảng Ninh với tỉnh khác” 11 Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh (2013), “Báo cáo Danh mục dự án ODA theo dõi địa bàn tỉnh Quảng Ninh” 12 Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh (2014), “Báo cáo quan hệ hợp tác ODA với Hàn Quốc” 13 Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh (2014), Công văn Số 148/KHĐT – KTĐN ngày 15/1/2014, việc “Báo cáo tổng kết hoạt động nội dung “Hội nhập quốc tế, đường lối sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta” 14 Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh (2014), Công văn Số 1602/KHĐT KTĐN ngày 16/7/2014, việc “Báo cáo 20 năm hợp tác phát triển Quảng Ninh nhà tài trợ” 15 Thủ tướng Chính phủ (2006), Đề án định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 – 2010 Thủ tướng Chính phủ 16 Thủ tướng Chính phủ (2011), Đề án định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vốn vay ưu đãi khác nhà tài trợ thời kỳ 2011 – 2015 17 Hồ Hữu Tiến (2009), Bàn vấn đề quản lý vốn ODA Việt Nam, Tạp chí khoa học cơng nghệ, đại học Đà Nẵng- số (31) 18 Phạm Thị Túy (2007), Vai trò ODA chiến lược phát triển kinh tế nước phát triển, NXB Giáo dục 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Công văn Số 7141/UBND - TH1 ngày 31/12/2014, việc “Triển khai thực số nội dung đạo sau phiên họp thường kỳ tháng 12/2014 UBND tỉnh” 20 www.edcfkorea.go.kr/ 21 www.koica.go.kr/english/ 22 www.oda.mpi.gov.vn/ 23 www.quangninhdpi.gov.vn/ PHỤ LỤC Phụ đính GSĐG 2.1 Cơ quan chủ quản: Bộ Lao động Thương binh Xã hội Chủ dự án: Sở Lao động TB XH tỉnh Quảng Ninh THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN Tên chương trình, dự án (tiếng Việt): TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ VIỆT - HÀN QUẢNG NINH 2-Tên chương trình, dự án (tiếng Anh): VIET NAM-KOREAVOCATIONALCOLLEGEOF QUANG NINH Mã chương trình, dự án: 7212383 Mã ngành kinh tế: Mã dự án thành phần: 498 Mô tả: Tên lĩnh vực ưu tiên sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi: Phương thức cung cấp ODA vốn vay ưu đãi: Địa điểm thực hiện: Mã tỉnh 33 8-Nhà tài trợ: Nhà tài trợ chính: Tên tỉnh Quảng Ninh Cơ quan phủ quản quỹ EDCF ( Chính phủ Hàn Quốc) Tên nhà tài trợ Nhà tài trợ khác (nếu có): Tên viết tắt nhà tài trợ 9-Cơ quan chủ quản Tên quan: Ban quản lý dự án Dạy nghề Vốn ODA -Tổng cục Dạy nghề -Bộ Lao dộng TB&XH Người liên hệ trực tiếp: Ông Đỗ Năng Khánh Địa chỉ: Số Ngõ 17 Tạ Quang Bửu- Quận Hai Bà Trưng- Hà Nội Điện thoại: 0436231401 Chức vụ: Vụ Trưởng - Giám đốc Fax: 0436230352 Email: Các quan đồng thực 10-Chủ dự án Tên quan: Sở Lao dộng Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh Người liên hệ trực tiếp: Ông Nguyễn Thế Thịnh Địa chỉ: Phường Hồng Hà- TP Hạ Long Chức vụ: Điện thoại: 0333.835.668 Giám đóc Sở Fax: 0333.835.084 Email: 11-Ban quản lý dự án Tên BQLDA: Ban quản lý dự án thành phần Trường Cao dẳng nghề Việt Hàn Quảng Ninh Tên Giám đốc BQLDA: Ông Nguyễn Thế Thịnh Địa chỉ: Phường Hồng Hà-TP Hạ Long Điện thoại: 0333.835.668 Fax: 0333.835.084 Email: 12 Các mốc thời gian Ngày số Quyết định phê duyệt Danh mục tài trợ cấp có thẩm quyền: Ngày số Quyết định phê duyệt văn kiện chương trình, dự án cấp có thẩm quyền: Tên dự án thành phần (đối với chương trình, dự án ô) Ngày phê duyệt văn kiện dự án thành phần Các thông tin Hiệp định ký kết Nhà tài trợ Tên hiệp định Ngày ký Số hiệu Ngày có hiệu lực Ngày hết hạn Ngày gia hạn (nếu có) 28/3/2008 VNM-14 26/9/2008 30/6/2015 31/12/2015 Hiệp định vay Chính phủ Hàn Quốc EDCF số VNM- 14 13 Tổng vốn thực chương trình, dự án: Tổng số: 326.686 Triệu VNĐ Tương đương: Nguyên tệ Tỷ giá: Nguyên tệ = USD USD = 20.800 VNĐ 13.1 Vốn ODA vốn vay ưu đãi Tổng số: 112.207 triệu VNĐ ODA viện trợ khơng hồn lại: triệu VNĐ ODA vốn vay: 112.207 triệu VNĐ Vay ưu đãi: 112.207 triệu VNĐ Nhà tài trợ Cơ quan phủ quản lý quỹ EDCF Đơn vị tiền tệ ODA viện trợ khơng hồn lại Tỷ giá* triệu USD 20.800 ODA vốn vay 112.207.000.000 Vay ưu đãi Tổng số vốn (nguyên tệ) Tổng số vốn (triệu VNĐ) 112.207.000.000 112.207 Tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi quy đổi VNĐ 112.207 *Tỷ giá nêu Hiệp định văn kiện chương trình, dự án Điều kiện khoản vay: Nhà tài trợ Số hiệu Hiệp định Thời hạn trả nợ (số năm) Thời gian ân hạn (số năm) Lãi suất (%/năm) Trong thời gian ân hạn Phí cam kết Sau thời gian ân hạn (%/năm) Ngân hàng xuất nhập Hàn Quốc ( Cơ quan phủ quản lý quỹ EDCF) Cơ chế nước vốn ODA vốn vay ưu đãi (triệu VNĐ) - Cho vay lại - Cấp phát triệu VNĐ triệu VNĐ 13.2 Vốn Đối ứng Tổng số: 214.479 Tương đương: Tỷ giá: triệu VNĐ nguyên tệ nguyên tệ = VNĐ Bao gồm: Ngân sách nhà nước cấp (triệu VNĐ) Ngân sách Trung ương Xây dựng Hành nghiệp Tổng Ngân sách Địa phương Tổng 214.479 214.479 214.479 214.479 Chủ dự án tự bố trí (triệu VNĐ): Huy động từ nguồn khác (triệu VNĐ): 14 Mơ tả tóm tắt chương trình, dự án: 15 Những thay đổi nội dung chương trình, dự án trình thực 15.1 Thay đổi quy mô vốn (phân theo nguồn vốn): Nguồn vốn Ngày điều chỉnh Vốn ODA 26/11/2013 Ngân sách tỉnh 26/11/2013 Tổng cộng *Tỷ giá thời điểm điều chỉnh Số văn điều chỉnh Đơn vị tiền tệ 3233 3233 USD Tổng vốn sau điều chỉnh 5,4 214.479 Tỷ giá* 20.800 Quy đổi triệu VNĐ 112.207 214.479 326.686 15.2 Các thay đổi khác (mục tiêu, kết quả, thời gian thực hiện, địa điểm thực hiện,…) Ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chủ dự án Nguyễn Thế Thịnh Phụ đính GSĐG 2.2 Cơ quan chủ quản: Bộ Lao động Thương binh Xã hội Chủ dự án: Sở Lao động TB XH tỉnh Quảng Ninh BÁO CÁO TĨM TẮT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN Quý IV năm 2014 Tên chương trình, dự án (tiếng Việt): TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ VIỆT-HÀN QUẢNG NINH 2-Tên chương trình, dự án (tiếng Anh): VIET NAM -KOREA VOCATIONAL COLLEGE OF QUANG NINH Mã chương trình, dự án: 7312383 Mã ngành kinh tế: 498 Mã dự án thành phần: Mô tả: Mã lĩnh vực ưu tiên: Phương thức cung cấp ODA vốn vay ưu đãi: I Tình hình thực Khối lượng luỹ kế thực từ đầu năm so với kế hoạch năm(%): Giải ngân quý: Giải ngân năm Nguồn vốn (1) Đơn vị tiền tệ Tỷ giá Kế hoạch tới KRW/USD Kế hoạch năm thời điểm báo cáo (4) Giải ngân quý (5) Lũy kế từ đầu năm (6) (7) Lũy kế giải Tỷ lệ % đạt ngân từ đầu dự so với án kế hoạch (2) (3) Vốn ODA vốn vay ưu đãi KRW 1.079,43 300.504.461 970.518.212 (8)=(7)/(4) 970.518.212 (9) Xây dựng KRW 1.079,43 300.504.461 970.518.212 970.518.212 3.355,090 5.294,490 7.947,490 Hành nghiệp Hỗ trợ ngân sách Cho vay lại Vốn đối ứng NSTW cân đối NSĐP tự cân đối Chủ dự án tự cân đối Huy động từ nguồn khác VNĐ VNĐ 3.355,090 5.294,490 7.947,490 3.355.090.000 đồng Tổng giải ngân quý quy đổi triệu VNĐ: II Tóm tắt kết đạt III Các vướng mắc Tình trạng giải STT Mã vướng mắc Loại vướng mắc Mô tả vướng mắc Cơ quan giải Thời hạn giải Chưa giải Đã giải quyết (thời hạn (ngày) mới) IV Các khuyến nghị (nếu có) STT Khuyến nghị Hạn xử lý V Các vấn đề khác (nếu có) Ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chủ dự án Nguyễn Thế Thịnh Phụ đính GSĐG 2.3 Cơ quan chủ quản: Bộ Lao động Thương binh Xã hội Chủ dự án: Sở Lao động TB XH tỉnh Quảng Ninh BÁO CÁO TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI NHÀ TÀI TRỢ Quý IV năm 2014 Đơn vị tính: KRW Giải ngân năm Luỹ kế Tên hạng thực tế đến mục hay hoạt ngày động chủ yếu 31/12/năm trước (1) (2) Quý I Quý II Quý III Kế hoạch Thực tế Kế hoạch Thực tế (3) (4) (5) (6) Kế Thực hoạch tế (7) (8) Quý IV Kế hoạch Thực tế Kế hoạch năm (9) (10) (11) Tỷ giá - Lũy kế giải ngân Tỷ lệ thực Lũy kế giải Tỷ lệ giải thực tế từ đầu so với kế Tổng vốn ký kết ngân thực tế từ ngân (%) năm hoạch (%) đầu dự án (12)=(4+6+8+10) Xây lắp Tổng - (13)=(12)/(11) (14) (15)=(2)+(12) 970.518.211,88 2.233.379.173,27 970.518.211,88 970.518.211,88 2.233.379.173,27 970.518.211,88 20,33 KRW Tổng quy đổi triệu VND: Tổng số vốn giải ngân chương trình, dự án Tổng số vốn giải ngân năm 20,333 KRW Tỷ giá trung bình: 19.733.867.073 (16)=(15)/ (14) 45.404,598593 19.733.867.073 Ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chủ dự án Nguyễn Thế Thịnh - Phụ đính GSĐG 2.4 Cơ quan chủ quản: Bộ Lao động Thương binh Xã hội Chủ dự án: Sở Lao động TB XH tỉnh Quảng Ninh BÁO CÁO TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ĐỐI ỨNG Quý IV năm 2014 Đơn vị tính: Triệu VNĐ Giải ngân năm Luỹ kế thực tế đến Tên hạng mục hay ngày hoạt động chủ yếu 31/12/năm trước (1) Tư vấn; Chi khác; Cung cấp lắp đặt hệ thống cấp điện nhà (2) Quý I Quý II Quý III Kế hoạch Thực tế Kế hoạch Thực tế Kế hoạch (3) (4) (5) (6) (7) 2.653 Quý IV Tổng số vốn đối ứng giải ngân năm Thực tế Kế hoạch Thực tế Kế hoạch năm (8) (9) (10) (11) 1.939,400 3.355,090 10.000,000 Lũy kế giải Tỷ lệ thực ngân thực so với tế từ đầu kế hoạch năm (%) (12) 5.294,490 (13)= (12)/(11) 52,945 Tổng số vốn đối ứng giải ngân chương trình, dự án Tồng vốn bố trí (14) 12.653,000 Lũy kế giải Tỷ lệ giải ngân thực tế ngân (%) từ đầu dự án (15) (16)=(15)/ (14) 7.947,490 62,811 Tổng 2.653 0 0 1.939,4 3.355,1 10.000 5.294,5 52,94 12.653 7.947,5 62,811 Ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chủ dự án Nguyễn Thế Thịnh Phụ đính GSĐG 2.5 Cơ quan chủ quản: Bộ Lao động Thương binh Xã hội Chủ dự án: Sở Lao động TB XH tỉnh Quảng Ninh BÁO CÁO TÌNH HÌNH KÝ KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG Quý IV năm 2014 Hợp đồng điều chỉnh (nếu có) Hợp đồng ban đầu TT Số hiệu gói thầu (1) Số hiệu Tên hợp hợp đồng đồng (2) (3) Tên nhà thầu (4) Ngày ký hợp đồng (5) Đơn vị tiền tệ (6) Tỷ giá (7) Hợp đồng Công ty 337/HD- xây lắp; 7/4/2014; TNHH Xây KRW 1079,4 BQLCDA Điều 24/12/2014 dựng Hyejeon chỉnh HĐ lần Giá trị hợp đồng Giá trị hợp đồng (tr.VNĐ) Ngày hoàn thành (8) (9) (10) 2.233.379.173 45.404,599 7/42015 Giá trị hợp đồng (11) Giá trị Ngày hợp hoàn đồng thành (tr.VNĐ) (12) (13) Khối lượng công việc thực (%) Ngày hoàn thành thực tế (14) 7/4/2015 Quý báo cáo (15) Luỹ kế Luỹ kế từ từ đầu ký hợp năm đồng (16) (17) Giá trị toán ( Triệu đồng) Nguồn vốn (18) Quý báo cáo Luỹ kế từ đầu năm Luỹ kế từ ký hợp đồng (19) (20) (21) ODA 19.733,867 Ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chủ dự án Nguyễn Thế Thịnh 19.733,87 ... hình thu hút vốn ODA Quảng Ninh 42 2.2 Thực trạng thu hút quản lý vốn ODA Hàn Quốc Quảng Ninh 48 2.2.1 Tình hình thu hút vốn ODA Hàn Quốc tỉnh Quảng Ninh 48 2.2.2 Tình hình giải ngân vốn. .. phát huy mạnh tỉnh, thu hút quản lý vốn ODA Hàn Quốc vào tỉnh Quảng Ninh yêu cầu tất yếu, khách quan Song song với thành tựu đạt được, công tác thu hút quản lý ODA Hàn Quốc tỉnh Quảng Ninh tồn hạn... số giải pháp tăng cường thu hút quản lý vốn ODA Hàn Quốc Quảng Ninh CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THU HÚT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ODA 1.1 Tổng quan lý luận thu hút quản lý Nhà nước vốn ODA 1.1.1 Khái