Thông tư liên bộ số 02/TT-LB hướng dẫn bổ sung việc thực hiện chương trình viện trợ nhân đạo của Chính phủ Cộng hoà liên bang Séc và Slô-va-kia (cũ) do Bộ Lao Động Thương Binh Và Xã Hội - Bộ Tài Chính - Ủy Ban Kế Hoạch Nhà Nước ban hành
BỘ LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI-BỘ TÀI CHÍNH-UỶ BAN KẾ HOẠCH NHÀ NƯỚC ******** Số: 02/TT-LB CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội , ngày 10 tháng năm 1995 THÔNG TƯ LIÊN BỘ CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI - TÀI CHÍNH - UỶ BAN KẾ HOẠCH NHÀ NƯỚC SỐ 02/TT-LB NGÀY 10 THÁNG NĂM 1995 HƯỚNG DẪN BỔ SUNG VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH VIỆC TRỢ NHÂN ĐẠO CỦA CHÍNH PHỦ CHLB SEC VÀ SLOVAKIA (CŨ) Căn Nghị định thư ngày tháng năm 1992 việc thực khoản việc trợ nhân đạo lần Chính phủ nước CHLB Séc Slovakia dành cho nước Cơng hồ XHCN Việt Nam Căn Thơng tư Liên số 03/TT - LB ngày năm 1993 Lao động - Thương binh Xã hội; Tài chính; Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước hướng dẫn thực Chương trình viện trợ nhân đạo Chính phủ CHLB Séc Slovakia (cũ) để hỗ trợ tạo việc làm dạy nghề cho lao động Việt Nam nước trước thời hạn Để tổ chức triển khai thực Chương trình việc trợ nhân đạo Chính phủ CHLB Séc Slovakia thuận tiên nhanh chóng, mục tiêu, đối tượng có hiệu quả; Liên hướng dẫn bổ sung số điểm thông tư Liên số:03/TT-LB ngày 18 tháng năm 1993 sau: I VỀ CHO VAY TẠO VIỆC LÀM: 1/ Đối tượng vay vốn: - Lao động từ Tiệp Khắc (cũ) trở ưu tiên người kết thúc hợp đồng nước trước thời hạn, chủ doanh nghiệp thành viên góp vốn thành lập doanh nghiệp (tỷ lệ đóng góp 30% số vốn pháp định thể hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp, có chứng nhận quan có thNm quyền cấp giây phép kinh doanh) có dự án phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, thu hút lao động vào làm việc - Các chủ doanh nghiệp khác (trong quốc doan) có dự án mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, thu hút lao động có 30% lao động Việt N am từ Tiệp Khắc (cũ) trở về, ưu tiên cho kết thúc hợp đồng nước trước thời hạn - Các doanh nghiệp có quan hệ hợp tác liên doanh với phía bạn có dự án mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, thu hút lao động có 10% - Các chủ dự án vay vốn đến hạn trả có nhu cầu thiết thực vay lại với điều kiện: + Đã sử dụng vốn vay mục đích duyệt + Sản xuất có hiệu quả, tiếp tục thu hút thêm lao động (trong có lao động từ Tiệp Khắc (cũ) trở - dự án thu hút lao động từ Tiệp trở về) + Chủ dự án phải làm thủ tục hoàn trả vốn lãi + Các dự án vay lại không cần lập dự án Trường hợp dự án bổ sung mở rộng phải có tài liệu phần bổ sung mở rộng phải quan có thNm quyền kiểm tra đánh giá phê duyệt + Có báo cáo kết thực dự án (hiệu sử dụng vốn giải việc làm cho người lao động), xác định nhu cầu vay lại số vốn lao động thu hút vào làm việc, có ý kiến Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Kho bạc N hà nước tỉnh, thành phố + Các dự án vay lại sau kiểm tra đánh giá phải lập biểu tổng hợp (theo mẫu hướng dẫn kèm theo Thơng tư này) có văn đề nghị Uỷ ban N hân dân tỉnh, thành phố (Bộ, ngành) gửi Liên Bộ trước thời hạn thu hồi vốn 30 ngày để Liên Bộ kiểm tra định cho vay tiếp, đảm bảo tính liên tục sử dụng vốn vay 2/ Xây dựng dự án vay vốn: - Vận dụng theo văn hướng dẫn số 1979/LĐTBXH ngày 11/7/1992; công văn số 962/VL ngày 03/04/1993 công văn số 1077/LĐTBXH - VL ngày 01/04/1994 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Sở Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Kho bạc N hà nước kiển tra, thNm định dự án trình Uỷ ban N hân dân tỉnh, thành phố xét duyệt để gửi Liên Bộ định 3/ Mức vay: - Đối với dự án chủ doanh nghiệp thành viên góp vốn lập doanh nghiệp người lao động từ Tiệp Khắc (cũ) trở về, vận dụng theo quy định cho vay vốn dự án nhỏ từ quỹ Quốc gia giải việc làm ( tối đa không 200 triệu đồng) - Đối với dự án thu hút lao động từ Tiệp Khắc vào làm việc, mức vay tuỳ thuộc vào nội dung dự án số lao động thu hút vào làm việc theo dự án (trong có 30 % lao động từ Tiệp trở về) - Mức vay bình quân chỗ làm việc tối đa không triệu đồng 4/ Thời hạn vay vốn lãi xuất cho vay: - Đối với dự án trồng lương thực ngắn ngày, chăn nuôi gia súc, gia cầm thời hạn cho vay tối đa 12 tháng - Đối với dự án đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh lĩnh vực công nghiệp giao thông vận tải, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ tinh xảo, chăn nuôi gia súc sinh sản, lấy sữa, nuôi trồng thuỷ sản thời hạn vay vốn từ 12 tháng đến 24 tháng (tuỳ theo mục đích sử dụng vốn) - Đối với dự án đầu tư trồng rừng công nghiệp dài ngày thời hạn vay vốn tối đa không năm (36 tháng) - Lãi xuất cho vay vốn vận dụng theo văn hướng dẫn cho vay vốn từ quỹ Quốc gia giải việc làm dự án nhỏ theo N ghị số 120/HĐBT ngày 11/4/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) 5/ Về định chuyển nguồn vốn cho vay: Sau tiếp nhận công văn đề nghị Uỷ ban N hân dân tỉnh, thành phố, Bộ, N gành kèm theo hồ sơ dự án thNm định (đầy đủ thủ tục) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức xem xét, kiểm tra đối tượng, mục tiêu, nội dung hiệu dự án để định cho vay Riêng dự án có mức vay lớn 500 triệu đồng, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tham khảo ý kiến Liên Bộ thông qua tổ tư vấn trước định cho vay Căn định cho vay vốn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài thực việc kiểm sốt chuyển vốn sang Cục Kho bạc N hà nước để tiến hành cho vay 6/ Thu hồi vốn vay: - Các dự án đến kỳ hạn thu nợ phải hoàn trả đủ tiền vốn lãi - Khoản tiền vốn thu hồi địa phương dùng vay tiếp địa phương Đối với dự án khác (nếu có) theo tinh thần Thơng tư Liên Bộ số 03/TT-LB ngày 18 tháng năm 1993 văn hướng dẫn bổ sung Trường hợp cần thiết phải điều chuyển vốn, Liên Bộ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Tài Uỷ ban Kế hoạch N hà nước có thông báo riêng N guồn quỹ quản lý, điều hành tập trung Trung ương - Tiền lãi thu hồi phân phối sử dụng theo Quyết định số 551/QĐ-TC-CĐTC ngày 27 tháng năm 1994 Bộ Tài việc phân phối sử dụng tiền lãi cho vay từ Quỹ Quốc gia giải việc làm theo dự án nhỏ 7/ Xử lý dự án không thực được: Về nguyên tắc dự án duyệt phải bảo đảm thực theo mục tiêu kết đặt Đối với dự án không thực xử lý sau: - Đối với dự án lý khách quan thực ược, chủ dự án muốn chuyển kiện thực tế phải có dự án quan chức kiểm tra, thNm định gửi dự án thay Liên Bộ để xem xét (có cơng văn đề nghị Uỷ ban N hân dân tỉnh, thành phố việc thay đổi dự án) Chậm sau tháng dự án không thực khơng có dự án chuyển đổi Uỷ ban N hân dân tỉnh, thành phố báo cáo Liên Bộ để định thu hồi vốn - Đối với dự án sử dụng vốn vay không mục tiêu, khơng có hiệu quả, hiệu thấp, thiếu điều kiện bảo đảm hồn trN vốn, lãi Kho bạc N hà nước phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tổng hợp trình Uỷ ban N hân dân tỉnh, thành phố tạm đình việc cho vay có cơng văn báo cáo Liên Bộ để xem xét xử lý trường hợp cụ thể II/ VỀ DẠY NGHỀ: 1/ Đối tượng phép tổ chức thực dự án dạy nghề: - Các sở dạy nghề thuộc ngành Lao động - Thương binh Xã hội; thuộc Bộ, ngành tổ chức đoàn thể, hội quần chúng - Các Cơng ty, Xí nghiệp, N hà máy có dự án vay vốn thu hút lao động từ Tiệp Khắc (cũ) trở vào làm việc cần phải đào tạo lại tay nghề để phù hợp với nhu cầu sử dụng lao động (dự án dạy nghề phải xây dựng riêng đồng thời với dự án vay vốn) Chi phí dạy nghề cấp hỗ trợ (nếu có) khơng tính vào chi phí hợp lý, hợp lệ để giảm thuế lợi tức (N hững đơn vị đào tạo rồi, không đặt vấn đề cấp bù) 2/ Đối tượng học nghề miễn phí: - Lao động Việt N am từ Tiệp Khắc (cũ) trở trước hạn hạn chưa có việc làm, có nhu cầu học nghề chuyển nghề để giải việc làm, tiếp nhận vào học nghề (đào tạo ngắn hạn) không tiền lần sở phép tổ chức thực dự án dạy nghề - Trong trường hợp số lao động từ Tiệp Khắc (cũ) nói chưa đăng ký đủ số lượng lớp học, để đNy nhanh tiến độ đào tạo nhận thêm đối tượng sách (có xác nhận quyền địa phương Sở Lao động - Thương binh Xã hội): + Con, em gia đình thương binh liệt sỹ hồn cảnh khó khăn + Các cháu mồ côi, không nơi nương tựa 3/ Dự án dạy nghề: - Triển khai thực theo văn số 1236/LĐTBXH-VL ngày 29/4/1993 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc hướng dẫn dự án dạy nghề cho lao động từ Cộng hồ Liên bang Séc Slơvakia (cũ) trở - Dự án đủ điều kiện để xem xét hỗ trợ kinh phí dạy nghề bao gồm hai loại sau: + Dự án có 80% số đối tượng học nghề lao động từ Tiệp Khắc (cũ) trở về, cịn lại đối tượng sách hỗ trợ kinh phí hồn tồn + Đối với dự án có số học viên lao động từ Tiệp Khắc (cũ) trở thấp tỷ lệ hỗ trợ kinh phí cho số lao động từ Tiệp Khắc (cũ) trở thu hút vào dạy nghề tương ứng + Danh sách đối tượng học nghề có xác nhận Sở Lao động - Thương binh Xã hội nơi đối tượng cư trú 4/ Dự án bồi dưỡng kiến thức chủ doanh nghiệp vừa nhỏ: - Các Trung tâm Xúc tiến Việc làm thuộc ngành Sở Lao động - Thương binh Xã hội thuộc tổ chức đoàn thể hội quần chúng có đủ điều kiện đảm bảo tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ làm chủ dự án lớp dạy chủ doanh nghiệp - Dự án bồi dưỡng kiến thức quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ cho chủ doanh nghiệp triển khai thực dự án dạy nghề, riêng nội dung, chương trình giảng dạy thời gian đào tạo phải theo hướng dẫn chung thống Bộ Lao động Thương binh Xã hội Dự án phải Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xét duyệt định thực 5/ Cấp kinh phí đào tạo: Bộ Tài vào định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phê duyệt dự án dạy nghề, đào tạo bồi dưỡng kiến thức chủ doanh nghiệp vừa nhỏ nêu để cấp kinh phí cho chủ dự án thơng qua Sở Tài vật giá địa phương quan tài cấp Bộ ngành chủ quản Việc tốn nguồn kinh phí phải thực dứt điểm cho lớp N ếu chưa hoàn thành tốn chưa coi đủ điều kiện để xét duyệt định cấp phát kinh phí cho lớp 6/ Đối tượng thụ hưởng dự án (bao gồm dự án vay vốn dự án dạy nghề) người lao động từ Tiệp Khắc (cũ) trở phải có hồ sơ cá nhân hợp lệ Quyết định (Giấy chứng nhận hoàn thành nhiệm vụ hợp tác lao động) Ban Quản lý Lao động Việt N am Tiệp Khắc (cũ) Quyết định chuyển trả lao động Cục Hợp tác Quốc tế Lao động (Bản có dấu cơng chứng) Các vấn đề khác giữ nguyên Thông tư số 03/TT-LB ngày 18/4/1993 Liên Bộ III/ TỔ CHỨC THỰC HIỆN: 1/ Trên sở Thông tư hướng dẫn Liên Bộ văn hướng dẫn kèm theo, Bộ, N gành, Địa phương đạo quan chức triển khai thực Chương trình nhanh chóng, mục tiêu, đối tượng có hiệu 2/ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội giám sát, kiểm tra việc thực Chương trình, tổng hợp kết báo cáo Liên Bộ thông báo cho phía Cộng hồ Séc Cộng hồ Slơvakia 3/ Thơng tư có hiệu lự kể từ ngày ký thay điểm có liên quan Thơng tư Liên Bộ số 03/TT-LB ngày 18/3/1993 Trong trình thực có vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời Liên Bộ giải Nguyễn Lương Trào Trần Xuân Giá Nguyễn Sinh Hùng (Đã ký) (Đã ký) (Đã ký) ... chứng) Các vấn đề khác giữ nguyên Thông tư số 03/TT-LB ngày 18/4/1993 Liên Bộ III/ TỔ CHỨC THỰC HIỆN: 1/ Trên sở Thông tư hướng dẫn Liên Bộ văn hướng dẫn kèm theo, Bộ, N gành, Địa phương đạo quan... Thơng tư Liên Bộ số 03/TT-LB ngày 18 tháng năm 1993 văn hướng dẫn bổ sung Trường hợp cần thiết phải điều chuyển vốn, Liên Bộ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Tài Uỷ ban Kế hoạch N hà nước có thông. .. kèm theo Thơng tư này) có văn đề nghị Uỷ ban N hân dân tỉnh, thành phố (Bộ, ngành) gửi Liên Bộ trước thời hạn thu hồi vốn 30 ngày để Liên Bộ kiểm tra định cho vay tiếp, đảm bảo tính liên tục sử