Thông tư liên bộ số 86-LB/TT về việc hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đề án POD thuộc nguồn viện trợ của Chính phủ Thuỵ Điển cho ngành y tế do Bộ Tài chính - Bộ Y tế ban hành
BỘ TÀI CHÍNH-BỘ Y TẾ ******** CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 86-LB/TT Hà Nội , ngày 30 tháng 12 năm 1992 THÔNG TƯ LIÊN BỘ CỦA BỘ TÀI CHÍNH - Y TẾ SỐ 86/TT-LB NGÀY 30 THÁNG 12 NĂM 1992 HƯỚNG DẪN CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỀ ÁN POD THUỘC NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CHÍNH PHỦ THUỴ ĐIỂN CHO NGÀNH Y TẾ Thực Quyết định số 142/HĐBT ngày 10-5-1990 Hội đồng Bộ trưởng kết luận Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng thơng báo số 01/TB ngày 10-01-1992 Văn phịng Hội đồng Bộ trưởng (nay Văn phịng Chính phủ) việc tập trung quản lý thu, chi ngoại tệ nguồn viện trợ vào Ngân sách Nhà nước Nhằm phát huy có hiệu nguồn viện trợ Chính phủ Thuỵ Điển, thông qua tổ chức SIDA cho Đề án cung cấp thuốc thiết yếu (gọi tắt đề án POD), thuộc chương trình Quốc gia thuốc thiết yếu ngành Y tế, Liên Bộ Tài - Y tế hướng dẫn chế độ quản lý tài Đề án POD sau: I- NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Viện trợ Chính phủ Thuỵ Điển thơng qua tổ chức SIDA cho Đề án POD thuộc Chương trình Quốc gia thuốc thiết yếu nhằm mục tiêu mua, tậu thuốc thiết yếu thuốc tối cần phục vụ cho chiến lược chăm sóc sức khoẻ ban đầu Việt Nam, đặc biệt cho vùng có khó khăn đối tượng ưu tiên Vì vậy, cần phải tổ chức quản lý chặt chẽ, thống nhất, có hiệu cao Hàng năm quý năm, Ban chủ nhiệm Đề án POD phải lập kế hoạch tiếp nhận, cung cấp sử dụng nguồn viện trợ POD để báo cáo Bộ Y tế Bộ Tài (Ban Quản lý tiếp nhận viện trợ quốc tế) để đưa vào kế hoạch Ngân sách Nhà nước Tiền thu bán thuốc thuộc Đề án POD (sau trừ phí quản lý phép), coi nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp bổ sung cho ngành Y tế Bộ Y tế có trách nhiệm quản lý sử dụng mục đích ký kết Chính phủ hai nước Việt Nam - Thuỵ Điển II- NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Căn vào đơn hàng hai Công ty dược phẩm Trung ương lập Chủ nhiệm Đề án cố vấn Thuỵ Điển xét duyệt, vào giấy báo đặt hàng hai Công ty (đối với nguyên liệu thành phẩm nhập ngoại) Căn vào giấy báo tiền (đối với thuốc mua nước) Bộ Y tế làm xác nhận để hai Công ty Dược phẩm Trung ương đến Bộ Tài (Ban Quản lý tiếp nhận viện trợ quốc tế) làm thủ tục xác nhận tiền hàng viện trợ Bộ Tài thực toán vào Ngân sách Nhà nước Căn vào số hàng nhận số tiền mua thuốc thị trường nước, Bộ Y tế duyệt tổng thể kế hoạch mua, bán thuốc, kế hoạch thu, chi tài Cơng ty Dược phẩm Trung ương xây dựng để cung ứng thuốc theo yêu cầu địa phương tham gia Đề án POD Thuốc (bao gồm nguyên liệu, thành phẩm) mua từ nguồn viện trợ SIDA Thuỵ Điển, vòng đầu dùng cung ứng cho tỉnh trọng điểm tham gia đề án, hỗ trợ cho vùng có khó khăn đối tượng ưu tiên Sau nhận thuốc, chậm 60 ngày, Công ty Dược phẩm cấp phải toán nộp tiền vào khoản riêng Đề án POD đứng tên Bộ Y tế Hoá đơn nộp tiền phải gửi thêm liên đến Ban Quản lý tiếp nhận hàng viện trợ quốc tế - Bộ Tài Tiền thu sau bán thuốc vòng đầu, Bộ Y tế Bộ tài bàn bạc để thống kế hoạch sử dụng vào mục đích sau: * Tái tạo lại thuốc, nhằm cung ứng cho tỉnh trọng điểm tham gia đề án, vùng có khó khăn đối tượng ưu tiên thuộc diện sách xã hội phạm vi nước * Một phần dùng để giải nhu cầu Y tế cấp bách như: dịch bệnh, thiên tai, v.v Toàn số tiền thu bán thuốc nguyên liệu làm thuốc, (sau trừ chi phí quản lý phép) sử dụng theo mục đích quy định mục phần II Thông tư Trong trường hợp phần (hoặc toàn bộ) số tiền sử dụng để tái tạo lại thuốc hoạt động từ khâu mua, nhập nguyên liệu, thành phẩm, đến khâu sản xuất gia công phải thực theo chế thị trường tính tốn đầy đủ để đưa vào kế hoạch ngân sách hàng năm ngành Y tế Thuốc Đề án POD cung ứng thông qua hệ thống cung ứng thuốc sẵn có ngành Y tế, từ Trung ương đến địa phương Hệ thống Công ty Dược phẩm, đơn vị tham gia đề án POD từ Trung ương đến địa phương phải hạch tốn báo cáo kế tốn riêng về: tình hình kết thực đề án POD theo chế độ kế toán hành, để việc quản lý chặt chẽ thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc nhằm đạt mục tiêu Đề án Tồn chi phí quản lý để thực Đề án POD, nhằm đưa thuốc đến tận tuyến Y tế sở (xã, huyện), đơn vị phải lập dự tốn trình Liên Bộ xét duyệt Tồn chi phí khấu trừ vào nguồn tiền thu bán thuốc không cao chi phí ngành hàng 8 Giá bán thuốc từ nguồn POD giá trị trường, địa phương, loại thuốc, theo thời điểm Tiền toán bán thuốc Đề án POD phải nộp vào tài khoản riêng Đề án POD đứng tên Bộ Y tế bao gồm: * Giá trị nguyên liệu, thành phẩm quy đổi từ nguyên tệ ghi đơn hàng nhập, theo tỷ giá mua vào ngân hàng ngoại thương thông báo thời điểm nhận hàng * Tiền lãi thu (nếu có) bán thuốc nguyên liệu làm thuốc Đề án POD * Trường hợp tiền thu bán thuốc nguyên liệu làm thuốc từ nguồn thuốc POD thấp giá trị phải tốn, Cơng ty Dược phẩm Trung ương phải lập báo cáo trình Liên Bộ Tài - Y tế xem xét, giải Ngồi phần chi phí quản lý để thực Đề án POD dành cho đơn vị thực Đề án Ban chủ nhiệm Đề án POD trích 1% số tiền thu bán thuốc, để sử dụng vào mục đích quản lý như: văn phịng phí, điện thoại, Fax, in ấn tài liệu, hội thảo tập huấn, trả lương hợp đồng, phụ cấp cho cán kiêm nhiệm, kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất, chi cơng tác phí Ban chủ nhiệm Đề án có trách nhiệm lập dự tốn làm báo cáo tốn trình lên Bộ xét duyệt 10 Hàng năm quý năm, đơn vị, địa phương tham gia Đề án POD phải báo cáo tình hình sử dụng, cung ứng nguồn thuốc POD, việc thu nộp, toán, toán tiền, hàng với Bộ Y tế Bộ Tài (Ban tiếp nhận quản lý viện trợ quốc tế) Ban chủ nhiệm Đề án có trách nhiệm lập báo cáo tổng hợp tồn Đề án Trình liên Bộ Y tế - Tài xét duyệt 11 Liên Bộ Tài - Y tế có trách nhiệm thực việc kiểm tra thường kỳ đột xuất hoạt động đơn vị tham gia Đề án POD III- ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Thơng tư có hiệu lực thi hành cho Đề án POD Mọi quy định trước trái với Thơng tư bãi bỏ Trong q trình thực hiện, có vấn đề vướng mắc, Ban chủ nhiệm Đề án POD có trách nhiệm phản ánh Liên Bộ để kịp thời bổ sung, sửa đổi Lê Văn Truyền Phạm Văn Trọng (Đã ký) (Đã ký) ... Đề án Trình liên Bộ Y tế - Tài xét duyệt 11 Liên Bộ Tài - Y tế có trách nhiệm thực việc kiểm tra thường kỳ đột xuất hoạt động đơn vị tham gia Đề án POD III- ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Thơng tư có hiệu... (sau trừ chi phí quản lý phép) sử dụng theo mục đích quy định mục phần II Thông tư Trong trường hợp phần (hoặc toàn bộ) số tiền sử dụng để tái tạo lại thuốc hoạt động từ khâu mua, nhập nguyên liệu,... Đề án POD Mọi quy định trước trái với Thông tư bãi bỏ Trong q trình thực hiện, có vấn đề vướng mắc, Ban chủ nhiệm Đề án POD có trách nhiệm phản ánh Liên Bộ để kịp thời bổ sung, sửa đổi Lê Văn