Thông tư liên bộ số 92/TTLB việc phân hạng đất tính thuế sử dụng đất nông nghiệp do Bộ Nông nghiệp và Công nghiệp thực phẩm - Bộ Tài chính - Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành, để hướng dẫn thi hành Nghị định số 73-CP ngày 25/10/1993 của Chính phủ quy định chi tiết việc phân hạng đất tính thuế sử dụng đất nông nghiệp
BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ CƠNG NGHIỆP THỰC PHẨM-BỘ TÀI CHÍNH-TỔNG CỤC QUẢN LÝ RUỘNG ĐẤT ******** T Số: 92/TTLB CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội , ngày 10 tháng 11 năm 1993 THÔNG TƯ LIÊN BỘ CỦA BỘ TÀI CHÍNH, BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ CƠNG NGHIỆP THỰC PHẨM, TỔNG CỤC QUẢN LÝ RUỘNG ĐẤT SỐ 92-TT/LB NGÀY 10 -11 -1993 HƯỚNG DẪN THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 73/CP NGÀY 25/10/1993 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VIỆC PHÂN HẠNG ĐẤT TÍNH THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP Căn Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp; Nghị định số 73/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 Chính phủ quy định chi tiết việc phân hạng đất tính thuế sử dụng đất nơng nghiệp; Liên Nông nghiệp Công nghiệp thực phẩm, Tài Tổng cục quản lý ruộng đất hướng dẫn sau: I XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CÁC YẾU TỐ CỦA TỪNG HẠNG ĐẤT TÍNH THUẾ Yếu tố chất đất: Chất đất độ phì đất (loại đất, độ dày canh tác độ dày tầng đất, hàm lượng mùn ) thích hợp với loại trồng; đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản bao gồm độ muối nguồn dinh dưỡng nước Yếu tố chất đất trồng cụ thể sau: a Đối với đất trồng lúa: - Đất có độ phì cao (10 điểm) gồm đất phù sa thuộc hệ thống sông Hồng, hệ thống sông Cửu Long, hệ thống sơng Thái Bình, hạ lưu sơng Thu Bồn, hạ lưu sơng Ba - Đất có độ phì trung bình (7 điểm) gồm đất phù sa sơng khác; đất phèn trung bình, đất mặn trung bình đồng sơng Hồng đồng sơng Cửu Long - Đất có độ phì thấp (5 điểm) gồm đất phù sa bị úng nước, đất xám, đất dốc tụ, đất đỏ vàng biến đổi trồng lúa nước, đất phèn phèn trung bình, đất mặn mặn trung bình khơng thuộc đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long - Đất có độ phì q thấp (2 điểm) gồm đất phèn nhiều, đất mặn nhiều, đất trũng lầy, đất cát biển, đất bạc màu loại đất phải cải tạo sản xuất b Đối với đất có mặt nước mặn lợ ni trồng thuỷ sản: - Đất có độ phì cao (10 điểm) gồm đất phù sa, đất cát bùn giàu nguồn dinh dưỡng - Đất có độ phì trung bình (7 điểm) đất phèn ít, có hàm lượng dinh dưỡng thấp - Đất có độ phì thấp (5 điểm) đất có độ phèn trung bình phải cải tạo ni trồng - Đất có độ phì q thấp (2 điểm) gồm đất phèn nhiều, đất lầy, đất cát nghèo dinh dưỡng phải cải tạo lâu nuôi trồng c Đối với đất trồng công nghiệp lâu năm đất trồng ăn lâu năm: - Đất có độ phì cao (10 điểm) loại đất phù hợp với loại trồng địa phương, có tầng dày 100 cm, có hàm lượng mùn 2,5% - Đất có độ phì trung bình (8 điểm) loại đất tương đối phù hợp với loại trồng địa phương, có tầng dầy từ 70 cm đến 100cm, có hàm lượng mùn từ 1% đến 2,5% - Đất có độ phì thấp (6 điểm) đất có tầng dầy 70cm có lẫn cát, đá sỏi nhiều, có hàm lượng mùn 1%, muốn trồng lâu năm phải đầu tư cải tạo nhiều sản xuất Yếu tố vị trí: a Đối với đất trồng hàng năm, đất trồng cỏ, đất rừng trồng: Yếu tố vị trí xác định từ nơi sản xuất tới nơi cư trú hộ sử dụng đất Nơi cư trú hộ sử dụng đất xác định trung tâm thơn (xóm), ấp, nơi có đất, có thang điểm: 7, 5, 3, b Đối với đất trồng lâu năm (trừ đất rừng trồng) đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản: Yếu tố vị trí xác định từ trung tâm thơn (xóm), ấp, nơi có đất tới thị xã, thành phố gần Riêng doanh nghiệp tính từ trụ sở doanh nghiệp tới xã, thành phố gần nhất, có thang điểm: 6, 4, đất trồng lâu năm thang điểm: 7, 5, 3, đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản Yếu tố địa hình: theo quy định Điều Nghị định số 73/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 chi tiết bảng tiêu chuẩn yếu tố để phân hạng đất tính thuế trồng ban hành kèm theo Đối với đất trồng hàng năm mặt nước nuôi trồng thuỷ sản có thang điểm: 8, 6, 4, Đối với đất trồng công nghiệp lâu năm, ăn lâu năm có thang điểm: 8, 6, 4 Yếu tố điều kiện khí hậu, thời tiết: bao gồm điều kiện nhiệt độ trung bình hàng năm; lượng mưa trung bình hàng năm; lượng gió, bão, lũ năm; số tháng khơ hạn, số tháng nóng (gió Lào); lượng sương muối Những yếu tố đánh giá hai mức độ hạn chế không hạn chế đến việc sinh trưởng trồng Mỗi yếu tố đánh giá hạn chế yếu tố diễn thường xuyên lặp lặp lại hàng năm làm ảnh hưởng đến việc sinh trưởng trồng Những yếu tố tổng hợp đánh giá tiêu chuẩn theo loại trồng đất sau: a Đối với đất trồng lúa: - Thuận lợi cho việc trồng lúa, khơng có hạn chế (10 điểm) tức khơng có yếu tố xấu - Tương đối thuận lợi cho việc trồng lúa có điều kiện hạn chế (7 điểm), điều kiện xấu nói - Tương đối thuận lợi cho việc trồng lúa có điều kiện xấu (5 điểm) - Không thuận lợi cho việc trồng lúa có điều kiện hạn chế (2 điểm) bão, lũ, sương muối, gió Lào b Đối với đất có mặt nước mặn lợ ni trồng thuỷ sản xác định tương tự đất trồng lúa c Đối với đất trồng công nghiệp lâu năm, ăn lâu năm, đất rừng trồng phân chia làm mức phù hợp với loại trồng: thuận lợi (10 điểm), tương đối thuận lợi (8 điểm) thuận lợi (6 điểm) Yếu tố điều kiện tưới tiêu (chế độ nước) bao gồm phần nhà nước đầu tư tưới tiêu tự nhiên a Đối với đất trồng lúa đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản chia làm mức theo bảng tiêu chuẩn yếu tố để phân hạng đất tính thuế kèm theo Nghị định số 73/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 Chính phủ Bốn mức tương ứng thang điểm: 10, 7, 5, b Đối với đất trồng công nghiệp lâu năm ăn lâu năm chia làm mức: thuận lợi (10 điểm), tương đối thuận lợi (8 điểm), thuận lợi (6 điểm) phù hợp với loại trồng địa phương II PHÂN HẠNG ĐẤT TÍNH THUẾ ĐỐI VỚI CÂY TRỒNG CHÍNH Đối với đất trồng hàng năm: thực phân hạng đất trồng lúa trước; sở phân hạng đất trồng loại khác Khi phân hạng đất đất trồng lúa phải dựa vào tiêu chuẩn hạng đất yếu tố chủ yếu kết hợp với việc tham khảo suất bình quân đạt điều kiện canh tác bình thường năm (1986 - 1990) Năng suất đạt yếu tố kiểm tra lại việc phân hạng đất theo yếu tố sau: - Ruộng đất xếp vào hạng đất tính thuế phải có tiêu chuẩn yếu tố; trường hợp đạt tiêu chuẩn hạng đất yếu tố, suất đạt khác nhau, hạng đất tính thuế - Ruộng đất đạt suất khác tiêu chuẩn hạng đất theo yếu tố, ruộng có thang điểm yếu tố đạt cao xếp vào hạng đất tính thuế cao, ruộng có thang điểm yếu tố đạt thấp xếp vào hạng tính thuế thấp Năng suất dùng để tham khảo, kiểm tra việc phân hạng đất tính thuế suất đạt điều kiện thời tiết bình thường với trình độ canh tác thâm canh trung bình địa phương Khi phân hạng đất đất trồng loại hàng năm, phải dựa tiêu chuẩn hạng đất yếu tố kết phân hạng đất lúa, so sánh yếu tố hạng đất trồng lúa nơi liền cạnh gần với yếu tố đất trồng hàng năm khác Đối với đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản: Đất có mặt nước vừa ni trồng thuỷ sản vừa trồng hàng năm, thực phân hạng đất tính thuế đất trồng hàng năm Ao, hồ, đầm dùng vào nuôi trồng thuỷ sản, thực phân hạng đất theo trồng hàng năm liền cạnh nơi gần Đất có mặt nước mặn lợ chuyên dùng vào nuôi trồng thuỷ sản phải vào chất đất, chất nước, vị trí, khí hậu thời tiết, địa hình điều kiện cấp nước chủ yếu kết hợp với việc tham khảo suất bình quân đạt điều kiện canh tác bình thường năm (1986 - 1990) năm gần Đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi phân hạng đất theo đất trồng hàng năm Đối với đất trồng lâu năm (trừ đất trồng lấy gỗ loại lâu năm khác thu hoạch lần) việc phân hạng đất thực sau: - Đất trồng lâu năm nơi trồng chuyên canh trồng phổ biến đất vườn nằm đất khu dân cư, dựa vào tiêu chuẩn yếu tố xác định hạng đất tính thuế cho đất trồng loại lâu năm: cao su, chè, ăn (cam quýt), dừa điều (đào lộn hột) - Đất trồng lâu năm nằm xen kẽ đất trồng hàng năm phân hạng đất trồng hàng năm liền cạnh - Đất vườn đất trồng nhiều lâu năm khác nhau, phân hạng đất đất chuyên trồng lâu năm liền cạnh; trường hợp khơng có loại đất chuyên trồng lâu năm liền cạnh, phần hạng đất đất trồng hàng năm liền cạnh Đất trồng lấy gỗ loại lâu năm thu hoạch lần gồm: gỗ, tre, nứa, mai, vầu, bương loại khác mà thân khơng cịn khơng cịn khả cho sản phẩm sau lần thu hoạch Đất trồng loại không phân hạng, mà thu thuế theo sản lượng khai thác theo quy định khoản Điều Nghị định số 73/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 Chính phủ III TRÌNH TỰ PHÂN HẠNG ĐẤT TÍNH THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP cấp tỉnh: Căn vào Điều Nghị định số 73/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 Chính phủ; vào tiêu chuẩn yếu tố để phân hạng đất tính thuế trồng hướng dẫn Liên Nông nghiệp Công nghiệp thực phẩm, Tài Quản lý ruộng đất; Cục thuế phối hợp với quan nông nghiệp quản lý ruộng đất tỉnh thực hiện: - Dự kiến cấu hạng đất đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, mặt nước mặn lợ nuôi trồng thuỷ sản phù hợp với mức độ yếu tố phân hạng đất suất trồng huyện, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh giao cho huyện quý I năm 1994; - Trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định mức điểm tối đa, tối thiểu yếu tố theo loại trồng chủ yếu, quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để xây dựng hạng đất tính thuế sử dụng đất nông nghiệp cho xã cấp huyện: Căn vào tiêu chuẩn hạng đất hướng dẫn Thông tư này; vào đạo tỉnh; vào dự kiến cấu hạng đất Uỷ ban nhân dân tỉnh giao, Chi cục thuế phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế (các ngành liên quan) trình Uỷ ban nhân dân huyện dự kiến cấu hạng đất xã, phường, thị trấn, số thuế ghi thu sở đạo xã, phường, thị trấn phân hạng đất tính thuế cấp xã: Căn vào Điều Nghị định số 73/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 Chính phủ; vào hướng dẫn tỉnh huyện Theo đạo Uỷ ban nhân dân huyện, đội thuế xã Hội đồng tư vấn thuế xã giúp Uỷ ban nhân dân xã phân hạng đất tính thuế đến ruộng hộ sử dụng đất Phân hạng đất loại trồng trước theo địa bàn thơn, ấp, bản; sở phân hạng đất đất trồng loại khác Việc phân hạng đất phải thực theo cánh đồng theo thực tế đất đai, số vụ sản xuất tham khảo suất đạt điều kiện canh tác trung bình trình độ tham canh trung bình địa phương quy định chi tiết Nghị định số 73/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 Chính phủ Chú ý xác định yếu tố địa hình, vị trí suất theo loại trồng vùng ruộng đất Cơ quan thuế cán ruộng đất, nông nghiệp dự kiến phân hạng đất tính thuế xã, đưa thảo luận xem xét hội đồng tư vấn; sở quan thuế giúp Uỷ ban nhân dân xã tổng hợp kết phân hạng đất Kết phân hạng đất trước báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện phải niêm yết cho nhân dân biết để tham gia thời gian 20 ngày IV XÉT DUYỆT PHÂN HẠNG ĐẤT TÍNH THUẾ Chi cục thuế phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế huyện (các ngành liên quan) giúp Uỷ ban nhân dân huyện kiểm tra, xét duyệt hạng đất tính thuế sử dụng đất nông nghiệp xã đơn vị Chi cục thuế huyện trực tiếp lập sổ thuế Cá biệt, chưa có trí Hội đồng tư vấn thuế huyện với xã Uỷ nhân dân huyện đạo xã làm lại Chi cục thuế giúp Uỷ ban nhân dân huyện tổng hợp, báo cáo Cục thuế trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Cục thuế phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế tỉnh (các ngành liên quan) giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh tổng hợp, xét duyệt hạng đất tính thuế sử dụng đất nông nghiệp huyện đơn vị Cục thuế trực tiếp lập sổ thuế để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xét duyệt, báo cáo với Bộ Tài (Tổng cục thuế) trình Chính phủ Bộ Tài với Bộ Nơng nghiệp Công nghiệp thực phẩm Tổng cục quản lý ruộng đất kiểm tra việc tổng hợp, xét duyệt phân hạng đất tính thuế sử dụng đất nơng nghiệp tỉnh, thành phố; chuẩn bị tài liệu cần thiết để Bộ Tài trình Chính phủ phê chuẩn hạng đất tính thuế cho địa phương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm đạo ngành: thuế, nơng nghiệp, quản lý ruộng đất Uỷ ban nhân dân cấp thực cơng tác phân hạng đất tính thuế sử dụng đất nơng nghiệp Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 11 năm 1993 Những quy định phân hạng đất tính thuế nơng nghiệp trước có hiệu lực thi hành đến hết ngày 31 tháng 12 năm 1993 Chu Văn Thỉnh Ngô Thế Dân Phan Văn Dĩnh (Đã ký) (Đã ký) (Đã ký) ... tiêu chuẩn hạng đất hướng dẫn Thông tư này; vào đạo tỉnh; vào dự kiến cấu hạng đất Uỷ ban nhân dân tỉnh giao, Chi cục thuế phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế (các ngành liên quan) trình Uỷ ban nhân... Nghị định số 73/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 Chính phủ Bốn mức tư? ?ng ứng thang điểm: 10, 7, 5, b Đối với đất trồng công nghiệp lâu năm ăn lâu năm chia làm mức: thuận lợi (10 điểm), tư? ?ng đối... điểm), tư? ?ng đối thuận lợi (8 điểm) thuận lợi (6 điểm) Yếu tố điều kiện tư? ??i tiêu (chế độ nước) bao gồm phần nhà nước đầu tư tưới tiêu tự nhiên a Đối với đất trồng lúa đất có mặt nước ni trồng thuỷ