Thông tư liên tịch 04/2008/TTLT-BTC-TTCP của Bộ Tài chính và Thanh tra Chính phủ

Thông tư liên tịch 04/2008/TTLT-BTC-TTCP của Bộ Tài chính và Thanh tra Chính phủ về việc hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm hoạt động của các cơ quan thanh tra nhà nước

THƠNG TƯ LIÊN TỊCH CỦA BỘ TÀI CHÍNH - THANH TRA CHÍNH PHỦ SỐ 04/2008/TTLT-BTC-TTCP NGÀY 04 THÁNG NĂM 2008 HƯỚNG DẪN LẬP, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TỐN KINH PHÍ BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/03/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Căn Nghị định 161/2007/NĐ-CP ngày 31/10/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 48 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Căn Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01/7/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 55/2005/NĐ-CP ngày 25/4/2005 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ; Liên tịch Bộ Tài - Thanh tra Chính phủ hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động quan tra nhà nước sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Đối tượng áp dụng: Thông tư hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động quan tra nhà nước, bao gồm: a) Các quan tra thành lập theo cấp hành chính: - Thanh tra Chính phủ; - Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; b) Các quan tra thành lập quan quản lý theo ngành, lĩnh vực: - Thanh tra bộ, quan ngang bộ; - Thanh tra quan thuộc Chính phủ có chức quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực; - Thanh tra sở Thông tư không áp dụng tra Thuế tra Hải quan Kinh phí bảo đảm hoạt động tra Thuế tra Hải quan bố trí từ nguồn kinh phí khốn Tổng cục Thuế Tổng cục Hải quan theo Quyết định số 107/2005/QĐ-TTg ngày 16/5/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm khốn biên chế kinh phí hoạt động Tổng cục Thuế giai đoạn 2005-2007 Quyết định số 109/2005/QĐ-TTg ngày 16/5/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm khốn biên chế kinh phí hoạt động Tổng cục Hải quan giai đoạn 2005-2007 Kinh phí bảo đảm hoạt động hàng năm quan tra nhà nước ngân sách nhà nước cấp theo quy định pháp luật Ngoài quan tra nhà nước trích phần số tiền từ khoản thu hồi phát qua tra thực nộp vào ngân sách nhà nước để hỗ trợ nâng cao lực hoạt động tra, tăng cường sở vật chất khen thưởng động viên tổ chức, cá nhân có thành tích công tác tra Các quan tra nhà nước có trách nhiệm sử dụng kinh phí mục đích, đối tượng theo tiêu chuẩn chế độ chi tiêu tài hành, thực báo cáo tốn kinh phí sử dụng với quan tài cấp theo quy định pháp luật II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Nội dung chi hoạt động quan tra nhà nước: a) Các khoản chi toán cho cá nhân: Tiền lương, tiền cơng, phụ cấp, khoản đóng góp theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đoàn), tiền thưởng, phúc lợi tập thể khoản toán khác cho cá nhân theo quy định b) Chi tốn dịch vụ cơng cộng, chi vật tư văn phịng, thơng tin, tun truyền, liên lạc, chi phí thuê mướn, chi mua sách báo, tài liệu phục vụ công tác tra c) Chi hội nghị, công tác phí nước, chi đồn cơng tác nước ngồi đón đồn khách nước ngồi vào thăm làm việc Việt Nam, chi tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn d) Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn, gồm: - Chi xăng dầu, tiền cơng tác phí cho đồn tra; - Chi trưng cầu giám định vấn đề liên quan đến nội dung tra; - Chi thu thập thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tra; - Chi phục vụ công tác giải khiếu nại, tố cáo phòng ngừa, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý; - Chi tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng ngừa, chống tham nhũng; - Chi trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu cho tra viên; - Một số khoản chi khác phục vụ trực tiếp cho công tác tra chuyên ngành đ) Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên sửa chữa lớn tài sản cố định Mức chi: Các nội dung chi phục vụ cho hoạt động quan tra nhà nước nêu thực theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu tài cấp có thẩm quyền ban hành, cụ thể sau: a) Chi hội nghị, công tác phí thực theo quy định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Chủ tịch UBND cấp tỉnh cụ thể hoá chế độ cơng tác phí cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước công tác Bộ Tài quy định; b) Chi tốn cước sử dụng điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động thực theo quy định hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức trịxã hội; c) Chi khen thưởng thực theo quy định hành chế độ chi khen thưởng; d) Chi trưng cầu giám định thực theo mức chi quan có thẩm quyền quy định; đ) Các khoản chi khác thực theo mức chi quy chế chi tiêu nội đơn vị Trường hợp đơn vị chưa xây dựng quy chế chi tiêu nội thực theo quy định hành Nguồn kinh phí bảo đảm hoạt động quan tra nhà nước: a) Nguồn ngân sách nhà nước cấp; b) Nguồn trích bổ sung từ khoản thu hồi phát qua tra thực thu hồi nộp ngân sách nhà nước; c) Nguồn thu từ xử phạt vi phạm hành theo quy định (nếu có); d) Các nguồn kinh phí khác theo quy định pháp luật (nếu có) Trích sử dụng kinh phí trích từ kết tra thu hồi thực nộp vào ngân sách nhà nước để hỗ trợ nâng cao lực hoạt động tra, tăng cường sở vật chất khen thưởng, động viên tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác tra a) Các khoản trích: Các quan tra nhà nước trích từ khoản tiền thu hồi đoàn tra phát thực nộp vào ngân sách nhà nước theo định xử lý cấp có thẩm quyền hết thời gian khiếu nại để hỗ trợ nâng cao lực hoạt động tra, tăng cường sở vật chất khen thưởng, động viên tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác tra, gồm: - Các khoản ẩn lậu đối tượng nộp ngân sách nhà nước; - Các khoản kinh phí chi sai chế độ nộp lại ngân sách nhà nước; - Các khoản giảm trừ toán (đầu tư xây dựng, toán ngân sách) phải thu hồi thực nộp vào ngân sách nhà nước; - Kinh phí thừa khoản giảm chi khác mà đơn vị sử dụng trái quy định phải thu hồi thực nộp vào ngân sách nhà nước Khi có định cấp có thẩm quyền theo quy định Điều 20, Điều 21 Điều 36 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2005 Chính phủ xử lý khoản tiền thu hồi qua công tác tra phát nộp vào ngân sách nhà nước, quan tra nhà nước thực trích từ tài khoản tạm giữ để nộp ngân sách nhà nước theo số phải nộp theo định xử lý người định thu hồi b) Mức trích: Cơ quan tra nhà nước trích 30% từ khoản tiền đoàn tra phát thu hồi thực nộp vào ngân sách nhà nước theo định xử lý cấp có thẩm quyền hết thời gian khiếu nại quy định Điểm a Khoản Mục II Thông tư để hỗ trợ nâng cao lực hoạt động tra, tăng cường sở vật chất khen thưởng, động viên tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác tra, bổ sung kinh phí hoạt động tối đa không 10.000 triệu đồng/năm Thanh tra Chính phủ; khơng q 2.000 triệu đồng/năm tra Bộ, ngành trung ương; không 1.000 triệu đồng/năm tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (riêng Thanh tra thành phố Hà Nội Thanh tra thành phố Hồ Chí Minh, không 2.000 triệu đồng/năm); không 200 triệu đồng/năm tra sở, tra quận, huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh (riêng tra sở, quận, huyện thuộc thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh khơng q 400 triệu đồng/năm) c) Sử dụng kinh phí trích: Cơ quan tra nhà nước sử dụng kinh phí trích để chi cho nội dung sau: - Bổ sung chi mua sắm, sửa chữa tài sản, máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc, phương tiện lại phục vụ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo cơng tác phịng chống tham nhũng; - Bổ sung chi đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nghiệp vụ tra viên, cán quan tra nhà nước; - Bổ sung chi hoạt động nghiệp vụ cho cơng tác tra, đồn tra; - Chi khen thưởng (ngoài chi khen thưởng hàng năm theo quy định Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi đua khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua khen thưởng), chi động viên tập thể, cá nhân ngồi ngành tra có thành tích đóng góp hoạt động tra Mức chi bổ sung kinh phí hoạt động quan tra, đoàn tra, chi đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chi khen thưởng cho tập thể cá nhân nêu từ nguồn trích từ kết hoạt động tra phát thu hồi thực nộp ngân sách nhà nước Thủ trưởng quan tra nhà nước xem xét, định phải quy định Quy chế chi tiêu nội quan tra theo quy định hành xây dựng quy chế chi tiêu nội quan nhà nước thực chế độ tự chủ quy định Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ, văn hướng dẫn hành quy định Thông tư Đối với quan tra đơn vị dự tốn quan tra phải xây dựng Quy chế quản lý, sử dụng khoản kinh phí trích trình Thủ trưởng quan chủ quản định Riêng mức chi khuyến khích, khen thưởng cho cán công chức quan tra từ nguồn kinh phí trích từ kết tra thu hồi thực nộp vào ngân sách nhà nước khoản chi bổ sung thu nhập từ nguồn kinh phí tiết kiệm quan thực chế độ tự chủ tối đa không vượt 1,0 lần tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định Lập dự toán, chấp hành toán kinh phí: Việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động quan tra nhà nước từ nguồn ngân sách nhà nước cấp thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Thông tư hướng dẫn cụ thể số điểm nguồn trích bổ sung từ khoản tiền thu hồi phát qua công tác tra thực thu hồi nộp ngân sách nhà nước bổ sung chi hoạt động quan tra nhà nước sau: a) Lập dự toán giao dự toán: - Hàng năm, vào kết thu hồi nộp vào ngân sách nhà nước từ khoản tiền phát qua công tác tra năm hành thời điểm lập dự toán năm kế hoạch dự kiến tháng cuối năm; Căn vào khoản trích, mức trích quy định khoản mục II Thông tư quan tra quan chủ quản quan tra (trường hợp quan tra khơng phải đơn vị dự tốn ngân sách- gọi quan chủ quản) lập dự toán chi ngân sách bổ sung kinh phí hoạt động nghiệp vụ tra tương ứng với mức phép trích số thực thu nộp ngân sách nhà nước, tổng hợp với dự toán chi ngân sách năm quan trình cấp có thẩm quyền định theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn; - Dự tốn chi trích từ nguồn thu hồi phát qua tra thực nộp ngân sách nhà nước giao thành dòng riêng dự toán thu, chi ngân sách hàng năm quan tra nhà nước (hoặc quan chủ quản) b) Chấp hành dự toán, toán: Cơ quan tra kết thu hồi thực nộp ngân sách nhà nước từ khoản tiền phát qua tra, chủ động sử dụng số kinh phí trích theo nội dung chi quy định Thông tư Trường hợp số thực tế trích từ nguồn thu hồi qua cơng tác tra để bổ sung chi hoạt động nghiệp vụ quan tra lớn dự toán quan có thẩm quyền giao, quan tra nhà nước quan chủ quản có văn gửi quan tài đồng cấp xem xét giải bổ sung dự toán theo quy định Tổng số trích tối đa (bao gồm số trích theo dự tốn đầu năm số trích bổ sung) khơng vượt q mức trích quy định điểm b khoản mục II Thông tư Trường hợp số trích thấp số dự tốn quan có thẩm quyền giao quan tra sử dụng số kinh phí tương ứng với số trích theo quy định Kinh phí trích từ khoản thu hồi phát qua tra thực nộp vào ngân sách nhà nước cuối năm không sử dụng hết chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng Việc tốn kinh phí sử dụng thực theo quy định hành III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Thông tư liên tịch số 42/2006/TTLT-BTC-TTCP ngày 15/5/2006 Bộ Tài chính, Thanh tra Chính phủ hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng toán kinh phí bảo đảm hoạt động quan tra nhà nước Trong trình thực có vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài Thanh tra Chính phủ để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ KT TỔNG THANH TRA PHĨ TỔNG THANH TRA Mai Quốc Bình KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Đỗ Hồng Anh Tuấn ... CHỨC THỰC HIỆN Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Thông tư liên tịch số 42/2006/TTLT-BTC-TTCP ngày 15/5/2006 Bộ Tài chính, Thanh tra Chính phủ hướng dẫn việc... động quan tra nhà nước Trong trình thực có vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài Thanh tra Chính phủ để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ KT TỔNG THANH TRA PHÓ TỔNG THANH TRA Mai Quốc... thực theo quy định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Chủ tịch UBND cấp tỉnh cụ thể hố chế độ cơng tác phí cán bộ, công chức, viên chức nhà nước công tác Bộ Tài quy định; b)