Nghị quyết liên tịch số 19/2008/NQLT/CP-UBTUMTTQVN về việc ban hành quy chế phối hợp công tác của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do Chính phủ - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành
CHÍNH PHỦ-ỦY BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 19/2008/NQLT/CPUBTUMTTQVN Hà Nội, ngày 22 tháng 08 năm 2008 NGHN QUYẾT LIÊN TNCH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP CƠNG TÁC CỦA CHÍNH PHỦ VÀ ỦY BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CHÍNH PHỦ - ỦY BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày 12 tháng năm 1999; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 12 tháng 11 năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 16 tháng 12 năm 2002; Để tăng cường phối hợp công tác nhiệm vụ có liên quan, nhằm nâng cao hiệu hoạt động Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thời kỳ mới, QUYẾT NGHN Điều Ban hành kèm theo Nghị Quy chế phối hợp công tác Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Điều Nghị có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Quy chế mối quan hệ cơng tác Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành ngày 24 tháng năm 1996 Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ; Ban Thường trực, ban, đơn vị liên quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thi hành Nghị Trong trình tổ chức thực Nghị quyết, Văn phịng Chính phủ, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có trách nhiệm kiến nghị Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xem xét sửa đổi, bổ sung cần thiết TM ỦY BAN TW MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CHỦ TNCH TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng Huỳnh Đảm Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - BQL KKTCKQT Bờ Y; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TH (5b), UBTWMTTQVN (3b) QUY CHẾ PHỐI HỢP CƠNG TÁC CỦA CHÍNH PHỦ VÀ ỦY BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM (Ban hành kèm theo Nghị liên tịch số 19/2008/NQLT/CP-UBTUMTTQVN ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) Điều Về phối hợp tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết tồn dân tộc Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp chặt chẽ việc tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc gắn với việc phát huy dân chủ đời sống xã hội, xây dựng đồng sách để phát huy khả sáng tạo tầng lớp nhân dân, động viên nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành sách, pháp luật thực tốt nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Đảng, Nhà nước chương trình hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phối hợp, tạo điều kiện để Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức việc vận động, tập hợp nhân sĩ, trí thức, cá nhân tiêu biểu dân tộc, tôn giáo, chuyên gia lĩnh vực tham gia hoạt động Mặt trận tạo đồng thuận xã hội; tuyên truyền, vận động người Việt Nam nước ngồi hướng q hương, góp phần thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 3 Hàng năm, đại diện Chính phủ tham dự ngày hội Đại đồn kết toàn dân tộc Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức Điều Về phối hợp tuyên truyền, vận động nhân dân Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gửi dự thảo kế hoạch tuyên truyền, vận động nhân dân đNy mạnh phong trào thi đua yêu nước, vận động mang tính tồn dân, tồn diện đến Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ để phối hợp xây dựng Cơ quan nhận yêu cầu phối hợp có trách nhiệm tham gia ý kiến để bảo đảm kế hoạch có tính khả thi cao Đối với vận động nhân dân mà Chính phủ xét thấy Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nên chủ trì Thủ tướng Chính phủ trao đổi, thống với Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mục đích, yêu cầu, nội dung bước tiến hành, đồng thời tạo điều kiện để Mặt trận tổ chức thực Đối với vận động nhân dân Chính phủ chủ trì Chính phủ mời đại diện Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia Đối với vận động nhân dân Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề xướng chủ trì, Chính phủ phối hợp, tạo điều kiện để Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức triển khai thực Đối với vận động nhân dân Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phát động cần có phối hợp Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vận động nhân dân Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động cần có phối hợp Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ lãnh đạo hai bên thảo luận mục đích, yêu cầu, nội dung vận động, bước tiến hành phối hợp đạo triển khai thực Điều Về phối hợp xây dựng pháp luật Hàng năm, Bộ Tư pháp thông báo dự kiến chương trình, kế hoạch xây dựng luật, pháp lệnh Chính phủ để Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia ý kiến chậm 15 ngày, trước dự thảo chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trình quan có thNm quyền Hàng năm, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gửi văn kiến nghị xây dựng luật, pháp lệnh đến Bộ Tư pháp để trình Chính phủ cho ý kiến Chính phủ tham gia ý kiến văn dự án luật, pháp lệnh Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì soạn thảo trước trình quan có thNm quyền xem xét, định Khi xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật liên quan đến quyền, nghĩa vụ công dân, đến tầng lớp nhân dân Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trực tiếp vận động; đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đến tổ chức máy Nhà nước Bộ, quan ngang Bộ chủ trì soạn thảo gửi dự thảo văn để Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia ý kiến Khi xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ liên quan đến quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, chế độ, sách cán Mặt trận quan chủ trì soạn thảo gửi dự thảo để Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia ý kiến Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, góp ý kiến văn dự thảo nêu khoản 3, khoản Điều gửi quan soạn thảo Thủ tướng Chính phủ; quan soạn thảo có trách nhiệm tiếp thu, giải trình theo quy định pháp luật Điều Về phối hợp thực công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Căn Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chính phủ ban hành Nghị liên tịch hướng dẫn quy trình hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân; tổ chức hội nghị lấy ý kiến cử tri nơi công tác, nơi cư trú người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân; việc vận động bầu cử; vấn đề phát sinh trình tiến hành bầu cử, bảo đảm thống việc đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương thực công tác bầu cử theo quy định pháp luật Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn cấu, thành phần tổ chức thành viên Mặt trận tham gia tổ chức phụ trách bầu cử; tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác bầu cử; tổ chức hội nghị giao ban theo vùng, miền; đạo, kiểm tra công tác bầu cử; tổng kết công tác bầu cử Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn việc sử dụng kinh phí bầu cử địa phương Điều Về kiến nghị trả lời kiến nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có trách nhiệm tổng hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh với Chính phủ Chính phủ có trách nhiệm xem xét, xử lý có văn trả lời Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ nhận đơn khiếu nại, tố cáo công dân Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chuyển đến thuộc trách nhiệm giải mình, có trách nhiệm xem xét, giải trả lời văn đến Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thời hạn trả lời theo quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Định kỳ hàng tháng, Thanh tra Chính phủ thơng báo đến Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổng hợp tình hình cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ có trách nhiệm nghiên cứu xem xét, xử lý trả lời kiến nghị nhân dân việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ đình thi hành văn quy phạm pháp luật thuộc thNm quyền khơng cịn phù hợp với thực tế Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổng hợp gửi đến Điều Về hoạt động giám sát phản biện xã hội Trong trình tham gia giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát có biểu vi phạm pháp luật quan hành nhà nước, cán bộ, cơng chức thuộc thNm quyền quản lý Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam kiến nghị văn với quan Cơ quan nhà nước có trách nhiệm xem xét trả lời kiến nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo luật định Trong trường hợp Chính phủ tổ chức hoạt động kiểm tra liên ngành lĩnh vực cụ thể phạm vi địa phương nhiều địa phương, cần thiết Chính phủ mời đại diện Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia đoàn kiểm tra vấn đề liên quan đến quyền giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chính phủ phối hợp, tạo điều kiện để Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hoạt động giám sát, phản biện xã hội theo quy định Điều Về phối hợp ban hành văn liên tịch; gửi văn ban hành Chính phủ phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành Nghị liên tịch để hướng dẫn thi hành vấn đề mà pháp luật quy định trách nhiệm tham gia quản lý nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo đề nghị bên Bộ, quan ngang Bộ phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành văn liên tịch để thực vấn đề có liên quan đến quyền, trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương theo đề nghị bên Bộ, quan ngang Bộ phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành Quy chế phối hợp công tác để tổ chức thực công việc liên quan theo đề nghị bên Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ gửi Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam văn quy phạm pháp luật ban hành Điều Về kinh phí hoạt động Kinh phí hoạt động Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngân sách Trung ương bảo đảm Hàng năm, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lập dự toán ngân sách năm kế hoạch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật Trường hợp có hoạt động đột xuất phát sinh chưa bố trí dự tốn kinh phí hoạt động Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng dự tốn chi tiết gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư giải theo thNm quyền trình cấp có thNm quyền xem xét, định Điều Về việc tham gia kỳ họp, phiên họp Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mời dự phiên họp Chính phủ, họp Thủ tướng Chính phủ bàn vấn đề liên quan Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ thành viên khác Chính phủ mời dự kỳ họp Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để phối hợp thực chương trình cơng tác có liên quan Điều 10 Về trao đổi thông tin làm việc liên tịch Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thường xuyên trao đổi thông tin vấn đề có liên quan để bảo đảm hiệu phối hợp cơng tác Chính phủ gửi Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam báo cáo định kỳ tình hình kinh tế - xã hội đạo, điều hành Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gửi Chính phủ báo cáo định kỳ tình hình thực chương trình phối hợp thống hành động Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức họp liên tịch định kỳ hàng năm để kiểm điểm việc thực Quy chế phối hợp công tác bàn nhiệm vụ phối hợp năm sau Khi cần thiết, Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam họp để bàn nội dung phối hợp công tác xử lý đề xuất, kiến nghị bên Điều 11 Tổ chức thực Văn phòng Chính phủ, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực Quy chế ... CÔNG TÁC CỦA CHÍNH PHỦ VÀ ỦY BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM (Ban hành kèm theo Nghị liên tịch số 19/2008/NQLT/CP-UBTUMTTQVN ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận... quy định Điều Về phối hợp ban hành văn liên tịch; gửi văn ban hành Chính phủ phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành Nghị liên tịch để hướng dẫn thi hành vấn đề mà pháp... Tổ quốc Việt Nam Chính phủ ban hành Nghị liên tịch hướng dẫn quy trình hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân; tổ chức hội nghị lấy ý kiến cử tri nơi công tác,