Thông tư số 03/2008/TT-BKH về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26 tháng 3 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hành định mức chi phí cho lập, thẩm định quy hoạch...
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 03/2008/TT-BKH Hà Nội, ngày 01 tháng 07 năm 2008 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHN ĐNNH SỐ 04/2008/NĐ-CP NGÀY 11 THÁNG 01 NĂM 2008 CỦA CHÍNH PHỦ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHN ĐNNH SỐ 92/2006/NĐ-CP NGÀY 07 THÁNG NĂM 2006 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ LẬP, PHÊ DUYỆT VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUYẾT ĐNNH SỐ 281/2007/QĐ-BKH NGÀY 26 THÁNG NĂM 2007 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐNNH MỨC CHI PHÍ CHO LẬP, THẨM ĐNNH QUY HOẠCH VÀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI, QUY HOẠCH NGÀNH VÀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC SẢN PHẨM CHỦ YẾU Căn Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư; Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng tể phát triển kinh tế - xã hội; Căn Nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội (sau gọi Nghị định số 04) Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành định mức chi phí cho lập, th m định quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch sản ph m chủ yếu (sau gọi Quyết định số 281) sau: Về việc th m định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tại khoản 17, Điều Nghị định số 04 quy định: “Các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phNm chủ yếu cấp tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập Hội đồng thNm định để tổ chức thNm định” Để thực quy định này, Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực sau: a) Về việc thNm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt tỉnh): - Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân tỉnh danh sách Hội đồng thNm định Các thành viên Hội đồng thNm định gồm đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh; đại diện Sở, ban, ngành có liên quan; đại diện nhà khoa học mời đại diện số Bộ, ngành Trung ương - Hội đồng thNm định có người, gồm Chủ tịch, phó chủ tịch, thư ký thành viên - Chủ tịch Hội đồng thNm định cử ủy viên làm nhiệm vụ phản biện - Trước Hội đồng thNm định tổ chức họp để đánh giá, thNm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phải có ý kiến ủy viên phản biện ý kiến Bộ, ngành, địa phương có liên quan Tại họp thNm định phải có mặt 2/3 số thành viên, có Chủ tịch phó Chủ tịch Hội đồng thNm định ủy viên phản biện - Thời gian địa điểm tổ chức thNm định dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phải công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng để người muốn đóng góp ý kiến tham dự b) Về việc thNm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi tắt huyện): - Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư thống danh sách thành viên Hội đồng thNm định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định Các thành viên Hội đồng thNm định gồm đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh; đại diện Sở, ban, ngành có liên quan; đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện phòng, ban huyện; đại diện nhà khoa học - Hội đồng thNm định có người, gồm chủ tịch, phó chủ tịch, thư ký thành viên - Chủ tịch Hội đồng thNm định cử ủy viên làm nhiệm vụ phản biện - Trước Hội đồng thNm định tổ chức họp để đánh giá, thNm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện phải có ý kiến ủy viên phản biện ý kiến Sở, ngành, địa phương có liên quan Tại họp thNm định phải có mặt 2/3 số thành viên, có chủ tịch phó Chủ tịch Hội đồng thNm định ủy viên phản biện - Thời gian địa điểm tổ chức thNm định dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện phải công bố công khai phương tiện thơng tin đại chúng để người muốn đóng góp ý kiến tham dự c) Về việc thNm định quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phNm chủ yếu địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt tỉnh): - Sở, ngành chủ trì lập quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phNm chủ yếu phải phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư thống danh sách thành viên Hội đồng thNm định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định Các thành viên Hội đồng thNm định gồm đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh; đại diện Sở, ban, ngành có liên quan; đại diện nhà khoa học mời đại diện số Bộ, ngành Trung ương - Hội đồng thNm định có người, gồm chủ tịch, phó chủ tịch, thư ký thành viên - Chủ tịch Hội đồng thNm định cử ủy viên làm nhiệm vụ phản biện - Trước Hội đồng thNm định tổ chức họp để đánh giá, thNm định quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phNm chủ yếu địa bàn tỉnh phải có ý kiến ủy viên phản biện ý kiến Sở, ngành địa phương có liên quan Tại họp thNm định phải có mặt 2/3 số thành viên, có chủ tịch phó chủ tịch Hội đồng thNm định ủy viên phản biện - Thời gian địa điểm tổ chức thNm định dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phNm chủ yếu cấp tỉnh phải công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng để người muốn đóng góp ý kiến tham dự Về việc xác định ngành, lĩnh vực, sản ph m chủ yếu địa bàn tỉnh (cấp tỉnh) phải lập quy hoạch Tại khoản 3, Điều Nghị định số 04 quy định: “Căn yêu cầu phát triển thời kỳ, quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phNm chủ yếu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định” Để thực quy định này, Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm tổng hợp kiến nghị Sở, ban, ngành lập báo cáo trình Ủy ban nhân dân tỉnh danh mục ngành, lĩnh vực, sản phNm chủ yếu địa bàn tỉnh cần lập quy hoạch để Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định Việc xác định ngành, lĩnh vực, sản phNm chủ yếu địa bàn tỉnh cần lập quy hoạch phải vào: tiềm năng, lợi so sánh tỉnh, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh tương lai, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực Trung ương dự kiến phân bố địa bàn tỉnh kết dự bảo vệ khả thị trường Tùy theo bối cảnh yêu cầu giai đoạn phát triển mà danh mục ngành, lĩnh vực, sản phNm chủ yếu địa bàn tỉnh phải lập quy hoạch thay đổi (tăng thêm giảm đi) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định Về việc áp dụng Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành định mức chi phí cho lập, th m định quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch sản ph m chủ yếu a) Về giá việc dự tốn kinh phí cho lập, thNm định điều chỉnh quy hoạch Khung giá, định mức chi phí cho lập, thNm định quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phNm chủ yếu xây dựng sở mặt giá vào thời điểm cuối năm 2006 Khi dự toán kinh phí cho cơng tác lập, thNm định quy hoạch điều chỉnh theo nguyên tắc nhân thêm với hệ số trượt giá (tỷ lệ lạm phát) Nhà nước công bố thời điểm gần lập dự tốn b) Về định mức chi phí cho nghiên cứu vấn đề bảo vệ môi trường dự án quy hoạch Theo định số 281, khung giá, định mức chi phí quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh có nội dung liên quan đến vấn đề bảo vệ môi trường (tại Bảng Bảng 10, Quyết định số 281): - Xây dựng phương án bảo vệ mơi trường: chiếm 2% chi phí dự án quy hoạch dự án điều chỉnh quy hoạch tỉnh; - Chi phí lập báo cáo đánh giá mơi trường chiến lược (thuộc phần Chi phí quản lý điều hành dự án quy hoạch): chiếm 3% chi phí dự án quy hoạch tỉnh 2,5% dự án điều chỉnh quy hoạch tỉnh Tại khoản 2, Điều 6, Mục Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường quy định: “Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn chế độ tài hoạt động lập, thNm định, giám sát thực báo cáo đánh giá môi trường chiến lược …” Do vậy, khoản kinh phí để lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn, không thuộc phạm vi điều chỉnh Quyết định số 281 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn nội dung cơng việc chi phí thực vấn đề bảo vệ môi trường dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo Quyết định số 281 sau: - Đối với nội dung Xây dựng phương án bảo vệ môi trường: Nghiên cứu, đề xuất phương hướng bảo vệ mơi trường nước, mơi trường đất, mơi trường khơng khí, bảo vệ môi trường khu vực trọng điểm (đô thị, khu công nghiệp …), phương hướng thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải … địa bàn tỉnh - Đối với nội dung Chi phí lập báo cáo đánh giá mơi trường chiến lược (thuộc phần Chi phí quản lý điều hành dự án quy hoạch); phần kinh phí thực cơng việc sau: + Chỉnh sửa, hồn thiện Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh theo ý kiến Hội đồng thNm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh thực theo Luật Bảo vệ môi trường; + Theo dõi, giám sát việc thực báo cáo đánh giá môi trường chiến lược dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh 4 Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Trong q trình thực thấy có vấn đề vướng mắc cần trao đổi, đề nghị Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liên hệ trực tiếp với Bộ Kế hoạch Đầu tư để xem xét, giải quyết./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Tòa án Nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở KH&ĐT tỉnh TP trực thuộc TW; - Các tổng công ty 91; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp; - Công báo; - Các Cục, Vụ, Viện, đơn vị thuộc Bộ; - Lưu Viện CLPT, VT Võ Hồng Phúc ... chỉnh Quyết định số 281 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn nội dung công việc chi phí thực vấn đề bảo vệ môi trường dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo Quyết định số 281 sau: - Đối... Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định Về việc áp dụng Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành định mức chi phí cho lập, th m định quy hoạch... nhân thêm với hệ số trượt giá (tỷ lệ lạm phát) Nhà nước công bố thời điểm gần lập dự toán b) Về định mức chi phí cho nghiên cứu vấn đề bảo vệ môi trường dự án quy hoạch Theo định số 281, khung giá,