Chỉ thị 03/2007/CT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải về việc đẩy mạnh công tác sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp trong ngành Giao thông vận tải năm 2007
BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 03/2007/CT-BGTVT Hà Nội, ngày 07 tháng năm 2007 CHỈ THỊ Về việc đẩy mạnh công tác xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp ngành Giao thông vận tải năm 2007 Sắp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp chủ trương lớn Đảng Nhà nước Vì vậy, quan tâm Ban Cán Đảng lãnh đạo Bộ năm qua doanh nghiệp thuộc Bộ Giao thông vận tải cấu lại, kiện toàn quản lý tổ chức, tập trung nguồn lực thơng qua việc xếp lại mơ hình tổ chức, cổ phần hoá, bán cổ phần bên để thu hút vốn đầu tư phát triển, bước nâng cao khả cạnh tranh, phù hợp với chế thị trường Để phục vụ công tác xếp, đổi doanh nghiệp, Bộ Giao thông vận tải tổ chức hội nghị phổ biến chủ trương, nghị Đảng, thị Thủ tướng Chính phủ; tổ chức hội nghị tập huấn, giới thiệu chế độ, sách Nhà nước đổi mới, cổ phần hoá doanh nghiệp, việc chuyển đổi, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước theo mơ hình Công ty mẹ - Công ty để cán chủ chốt, cán làm công tác đổi doanh nghiệp toàn ngành biết triển khai thực Do làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn nên từ có chủ trương xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp, đặc biệt sau có Nghị Trung ương Khố IX đến nay, Bộ Giao thơng vận tải cổ phần hóa 279 doanh nghiệp phận doanh nghiệp, năm 2005: kế hoạch theo phương án tổng thể Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 75 doanh nghiệp, Bộ Giao thông vận tải cổ phần hóa 100 doanh nghiệp Ngồi ra, Bộ Giao thơng vận tải đạo đơn vị áp dụng nhiều biện pháp xếp, đổi quản lý để nâng cao hiệu hoạt động: Tổng công ty Xây dựng Thương mại tiến hành thí điểm cổ phần hố tồn Tổng cơng ty; Tổng cơng ty Xây dựng cơng trình giao thơng bán Công ty Đầu tư Xây dựng 568; Công ty mẹ - Công ty Vận tải đa phương thức áp dụng hình thức Hội đồng quản trị thuê Tổng giám đốc điều hành… Tuy nhiên, năm 2006 công tác xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp, đặc biệt công tác cổ phần hố cơng ty nhà nước Ngành chậm, theo phương án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cổ phần hố 74 doanh nghiệp, thực cổ phần hoá 31 doanh nghiệp Do vậy, năm 2007 cần có tập trung đạo để đẩy nhanh tiến độ xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp mà trọng tâm thực cổ phần hố doanh nghiệp áp dụng hình thức bán, phá sản doanh nghiệp nhỏ, sản xuất kinh doanh thua lỗ Để thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải thị: Các đơn vị có trách nhiệm tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị Đại hội Đảng lần thứ X, Chương trình hành động Chính phủ đẩy mạnh xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2006-2010 ban hành kèm theo Quyết định số 263/2006/QĐ-TTg ngày 15/11/2006 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 36/2006/CT-TTg ngày 15/11/2006 Thủ tướng Chính phủ việc thực Chương trình hành động Chính phủ đẩy mạnh xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2006-2010 quy định khác có liên quan nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, công nhân viên chức người lao động tồn Ngành cần thiết hình thức xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục kiện toàn Ban Đổi Phát triển doanh nghiệp, Ban Chỉ đạo cổ phần hố bố trí cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo công tác tham mưu cho lãnh đạo việc thực xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Cục trưởng Cục, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc (Giám đốc) Tổng công ty, Công ty nhà nước, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm: - Rà sốt, xây dựng chương trình, giải pháp tích cực để tiến hành xếp, cổ phần hoá doanh nghiệp theo phương án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 63/2003/QĐ-TTg ngày 21/4/2003 việc phê duyệt phương án tổng thể xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ Giao thông vận tải đến năm 2004 Quyết định số 95/2005/QĐ-TTg ngày 06/5/2005 việc điều chỉnh phương án xếp, đổi công ty nhà nước thuộc Bộ Giao thông vận tải năm 2005 - 2006 văn bản, quy định khác có liên quan báo cáo kế hoạch thực Bộ trước ngày 20/3/2007 - Đối với doanh nghiệp khó khăn (chủ yếu khó khăn tài chính) cần tập trung kiện tồn tổ chức, đẩy mạnh cơng tác giải tồn tại, tháo gỡ khó khăn để thực cổ phần hoá Những doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thua lỗ, khơng cịn vốn nhà nước, khơng đáp ứng tiêu chí quy định, khơng thể cổ phần hố chủ động đề xuất, báo cáo Bộ để trình Thủ tướng Chính phủ cho thực bán phá sản - Đối với doanh nghiệp thực chuyển đổi, xếp lại sản xuất kinh doanh có hiệu quả, tạo thương hiệu thị trường cần có biện pháp khuyến khích, hỗ trợ để mở rộng sản xuất kinh doanh, hình thành mơ hình phù hợp theo quy định pháp luật Cục Đường Việt Nam tổ chức sơ kết mơ hình thí điểm cổ phần hố cơng ty nhà nước hoạt động cơng ích; đề xuất phương án xếp công ty nhà nước hoạt động cơng ích cịn lại; xây dựng phương án quản lý tài sản công (bảo quản tài sản dự phịng đảm bảo giao thơng, quản lý sử dụng tài sản công) việc kế thừa quyền thu phí cơng ty cổ phần, báo cáo phương án kế hoạch thực Bộ trước ngày 20/3/2007 Cục Đường sông Việt Nam tổ chức sơ kết mơ hình thí điểm cổ phần hố đoạn quản lý đường sông; đề xuất phương án tổ chức lại đoạn quản lý đường sông phù hợp với chủ trương Đảng Nhà nước xếp, đổi doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo thực nhiệm vụ cơng ích giao, báo cáo phương án kế hoạch thực Bộ trước ngày 20/3/2007 Cục Hàng khơng Việt Nam có trách nhiệm nghiên cứu, đề xuất phương án xếp, đổi tổ chức hoạt động Cụm cảng hàng không theo hướng tách quản lý nhà nước khỏi sản xuất kinh doanh, thành lập Cảng vụ hàng không khu vực chuyển đổi thành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cảng hàng không, báo cáo phương án Bộ trước ngày 31/3/2007 Cục Đường Việt Nam, Cục Hàng hải Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam, Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam có trách nhiệm Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 để rà sốt đề nghị Bộ cơng nhận lại công ty nhà nước thực nhiệm vụ công ích, báo cáo hồ sơ Bộ trước ngày 15/3/2007 Các Tổng cơng ty nhà nước thuộc Bộ có trách nhiệm nghiêm túc triển khai thực Quyết định số 1729/QĐ-TTg ngày 29/12/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh sách Tập đồn, Tổng cơng ty nhà nước thực cổ phần hoá giai đoạn 2007 - 2010 Đẩy nhanh bước cổ phần hoá tổng cơng ty nhà nước Coi việc cổ phần hố tồn tổng cơng ty nhiệm vụ tâm công tác đổi mới, xếp doanh nghiệp, nhằm tạo bước đột phá việc nâng cao hiệu hoạt động tổng công ty thời gian tới, đạt mục tiêu thu hút vốn đổi quản trị, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Ban Chỉ đạo đổi phát triển doanh nghiệp Bộ Giao thơng vận tải có trách nhiệm: - Đôn đốc, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thực kế hoạch xếp, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ - Kịp thời đề xuất biện pháp để giải khó khăn, vướng mắc cho đơn vị trình đổi mới, xếp cổ phần hoá doanh nghiệp, báo cáo Bộ trưởng xem xét, giải - Phối hợp với đơn vị đề xuất giải pháp để Bộ, ngành có liên quan xem xét, tháo gỡ khó khăn tài để doanh nghiệp có điều kiện thực xếp, cổ phần hoá, giải chế độ sách người lao động (chế độ cho lao động dôi dư, đào tạo, đào tạo lại ) - Nghiên cứu để áp dụng hình thức sáp nhập, tổ chức lại theo mơ hình cơng ty mẹ công ty doanh nghiệp có ngành nghề, có mối quan hệ cơng nghệ, thị trường ngành Giao thông vận tải Thời gian thực hiện: Quý II/2007 - Hoàn chỉnh Quy chế, phối hợp với Vụ có liên quan việc triển khai thực Quy chế Hội đồng quản trị Tổng công ty Công nghiệp ôtô Việt Nam ký hợp đồng thuê Tổng giám đốc điều hành Thời gian thực hiện: Quý I/2007 Tổ chức sơ kết, đánh giá mơ hình Hội đồng quản trị ký hợp đồng th Tổng giám đốc điều hành Công ty mẹ - Công ty Vận tải đa phương thức để phổ biến, áp dụng doanh nghiệp ngành Giao thông vận tải Thời gian thực hiện: Quý II/2007 Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ phạm vi trách nhiệm, triển khai thực nghiêm chỉnh nội dung chủ yếu nêu trên, coi tiêu quan trọng để đánh giá bình xét thi đua, đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp, đánh giá lực điều hành Lãnh đạo doanh nghiệp Kiên xử lý cán lãnh đạo doanh nghiệp (Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Giám đốc) cố tình khơng thực gây cản trở việc chuyển đổi, cổ phần hóa doanh nghiệp Ban Chỉ đạo đổi Phát triển doanh nghiệp Bộ Giao thơng vận tải có trách nhiệm đơn đốc, theo dõi định kỳ báo cáo Bộ trưởng việc thực Chỉ thị này./ Nơi nhận: - Ban CĐĐM&PTDN; - Các đ/c Thứ trưởng; - Các đơn vị thuộc Bộ; - Cơng đồn GTVT Việt Nam; - Lưu: VT, TCCB (Th) BỘ TRƯỞNG Hồ Nghĩa Dũng ... nhà nước trực thuộc Bộ Giao thông vận tải đến năm 2004 Quyết định số 95/2005/QĐ-TTg ngày 06/5/2005 việc điều chỉnh phương án xếp, đổi công ty nhà nước thuộc Bộ Giao thông vận tải năm 2005 - 2006... đổi, cổ phần hóa doanh nghiệp Ban Chỉ đạo đổi Phát triển doanh nghiệp Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm đơn đốc, theo dõi định kỳ báo cáo Bộ trưởng việc thực Chỉ thị này./ Nơi nhận: - Ban CĐĐM&PTDN;... ty Vận tải đa phương thức để phổ biến, áp dụng doanh nghiệp ngành Giao thông vận tải Thời gian thực hiện: Quý II/2007 Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ phạm vi trách nhiệm, triển khai thực nghiêm chỉnh