Quyết định số 80/2017/QĐ-UBND ban hành quy định về phân cấp xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Bình Định. Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Số: 80/2017/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Định, ngày 22 tháng 12 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Căn Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 Chính phủ xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng; Căn Thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01/02/2016 Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật; Căn Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng quy định phân cấp công trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, Theo đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Tờ trình số 238 /TTr-SXD ngày 21 tháng 12 năm 2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định phân cấp xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn tỉnh Bình Định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 thay Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định việc phân cơng, phân cấp trách nhiệm lập, thẩm định, phê duyệt quản lý nghĩa trang địa bàn tỉnh Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Xây dựng; Thủ trưởng sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phan Cao Thắng QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 80/2017/QĐ-UBND ngày 22/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy định quy định phân cấp xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sỹ) sở hỏa táng địa bàn tỉnh Bình Định Quy định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân nước nước có hoạt động liên quan đến nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn tỉnh Bình Định Điều Cấp cơng trình nghĩa trang sở hỏa táng Cấp cơng trình nghĩa trang sở hỏa táng theo quy định Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng, có quy mô sử dụng đất sau: Nghĩa trang cấp I: Nghĩa trang Quốc gia, có quy mơ diện tích đất lớn 60 ha; Nghĩa trang cấp II: Có quy mơ diện tích đất từ 30 đến 60 ha; Nghĩa trang cấp III: Có quy mơ diện tích đất từ 10 đến 30 ha; Nghĩa trang cấp IV: Có quy mơ diện tích đất nhỏ 10 ha; Cơ sở hỏa táng: Cấp II với quy mô Điều Các nguyên tắc hoạt động quy hoạch, xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng Tất nghĩa trang, sở hỏa táng phải quy hoạch Việc quy hoạch, đầu tư xây dựng nghĩa trang, sở hỏa táng tuân thủ pháp luật quy hoạch, xây dựng bảo vệ môi trường Việc quản lý đất nghĩa trang, sở hỏa táng phải tuân theo pháp luật đất đai, tiết kiệm hiệu quả; đảm bảo an toàn, an ninh vệ sinh môi trường Việc táng thực nghĩa trang, trường hợp táng khuôn viên nhà thờ, chùa, thánh thất tôn giáo phải đảm bảo vệ sinh môi trường chấp thuận Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp huyện) Việc táng phải phù hợp với tín ngưỡng, phong tục, tập quán tốt, truyền thống văn hóa nếp sống văn minh đại Vệ sinh mai táng, hỏa táng vệ sinh xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang, sở hỏa táng thực theo quy định ngành y tế Chủ đầu tư xây dựng nghĩa trang, sở hỏa táng có trách nhiệm quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng theo quy định quy định hành khác có liên quan Các đối tượng bảo trợ xã hội chết hỗ trợ chi phí mai táng theo quy định hành Người sử dụng dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng phải tuân thủ quy định quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng theo quy định quy định hành khác có liên quan Chương II PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG Điều Trách nhiệm Sở Xây dựng Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống quản lý nhà nước hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn tỉnh, cụ thể: Tổ chức lập, thẩm định quy hoạch chi tiết xây dựng, quy chế quản lý nghĩa trang cấp I, trình Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh phê duyệt 2 Tổ chức quản lý nghĩa trang cấp I (bao gồm sở hỏa táng có) đề xuất đơn vị quản lý nghĩa trang cấp I đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban Quản lý Khu Kinh tế tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang, mở rộng, cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang (cấp II, III, cấp IV) phần mộ riêng lẻ nằm địa bàn quản lý Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban Quản lý Khu Kinh tế, tổ chức cá nhân có liên quan thực quy định cấp có thẩm quyền hoạt động xây dựng nghĩa trang sở hỏa táng nằm địa bàn quản lý Tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch năm, hàng năm đầu tư xây dựng mới, mở rộng, cải tạo lộ trình đóng cửa, di chuyển nghĩa trang phần mộ riêng lẻ địa bàn tỉnh theo kế hoạch Ủy ban nhân dân cấp huyện Ban Quản lý Khu Kinh tế đề xuất Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban Quản lý Khu Kinh tế tra, kiểm tra định kỳ đột xuất; xử lý vi phạm quy định pháp luật xây dựng, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang, sở hỏa táng nằm địa bàn quản lý Tổ chức lập giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng giá chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân nghĩa trang, sở hỏa táng đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, gửi Sở Tài thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt thực Đối với nghĩa trang, sở hỏa táng đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước: Căn phương án chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng Chủ đầu tư lập, Sở Xây dựng tổ chức thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận trước Chủ đầu tư phê duyệt thực (theo quy định Khoản Điều 28 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 Chính phủ xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng) Tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân tỉnh theo định kỳ hàng năm xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn tỉnh Điều Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường Trong trình lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải xem xét cân đối quỹ đất để bố trí cơng trình nghĩa trang sở hỏa táng theo quy hoạch phê duyệt Chủ trì, tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang (có diện tích từ 20 trở lên) sở hỏa táng phạm vi quản lý Ban Quản lý Khu Kinh tế, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định Điều Trách nhiệm Sở Tài Đối với nghĩa trang, sở hỏa táng đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước: Tổ chức thẩm định phương án giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đối với nghĩa trang đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước: Phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định phương án chuyển nhượng quyền sử dụng phần mộ cá nhân giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng (do Chủ đầu tư lập), báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận trước Chủ đầu tư phê duyệt thực Chủ trì, phối hợp ngành quan liên quan kiểm tra, tra việc niêm yết công khai giá dịch vụ nghĩa trang, hỏa táng; thu phí, lệ phí khoản tiền khác liên quan đến dịch vụ nghĩa trang, hỏa táng Điều Trách nhiệm Sở Kế hoạch Đầu tư Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí ngân sách hàng năm theo kế hoạch để đầu tư xây dựng nghĩa trang, sở hỏa táng theo quy hoạch phê duyệt Tổ chức xây dựng danh mục dự án, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành danh mục để kêu gọi, xúc tiến đầu tư vào xây dựng nghĩa trang, sở hỏa táng địa bàn tỉnh theo hình thức xã hội hóa Điều Trách nhiệm Sở Y tế Hướng dẫn thực vấn đề liên quan để đảm bảo yêu cầu an tồn, vệ sinh phịng dịch, khơng gây ô nhiễm môi trường nghĩa trang, sở hỏa táng theo quy định ngành Y tế Kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm an tồn, vệ sinh phịng dịch hoạt động mai táng hỏa táng Điều Trách nhiệm Sở Khoa học Cơng nghệ Chủ trì, phối hợp với quan liên quan, tổ chức thẩm định thiết bị, dây chuyền công nghệ lắp đặt nghĩa trang, sở hỏa táng địa bàn tỉnh Điều 10 Trách nhiệm Ban Quản lý Khu Kinh tế Phối hợp với Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện liên quan đến hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn quản lý theo nội dung phân công, phân cấp Quy định quy định khác pháp luật có liên quan Báo cáo Sở Xây dựng theo định kỳ đột xuất hoạt động xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn quản lý Điều 11 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Thực chức quản lý nhà nước xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang (bao gồm sở hỏa táng (nếu có) địa bàn quản lý, cụ thể: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nội dung quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang cấp II, III, IV đảm bảo theo quy định pháp luật quy hoạch xây dựng Tổ chức quản lý nghĩa trang cấp II, III, IV sở hỏa táng nằm nghĩa trang này; xác định giao đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang cấp II, III, IV thuộc địa bàn quản lý, đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Tổ chức lập kế hoạch 05 năm, hàng năm đầu tư xây dựng mới, cải tạo, mở rộng lộ trình đóng cửa, di chuyển nghĩa trang phần mộ riêng lẻ địa bàn theo quy hoạch phê duyệt, gửi Sở Xây dựng tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thực Đưa cơng trình nghĩa trang vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; đưa vào danh mục cơng trình, dự án Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng tỉnh để UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua, làm sở thực việc giao đất theo quy định pháp luật đất đai Chỉ đạo phân cơng trách nhiệm cho phịng ban, quan trực thuộc; Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn quản lý Chỉ đạo công tác quản lý, sử dụng nghĩa trang, sở hỏa táng dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang, sở hỏa táng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Tổ chức lập, phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang, sở hỏa táng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Thỏa thuận quy chế quản lý nghĩa trang dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang, sở hỏa táng tổ chức, cá nhân đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 9 Phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quy định pháp luật hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn quản lý 10 Chủ trì, phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường tiến hành tra, kiểm tra việc tuân thủ quy định bảo vệ môi trường trình xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng thuộc đối tượng quản lý hồ sơ môi trường cấp huyện địa bàn quản lý 11 Báo cáo Sở Xây dựng theo định kỳ hàng năm xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn quản lý Điều 12 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Thực công tác quản lý nhà nước nghĩa trang, sở hỏa táng theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện Tổ chức tìm hiểu, xác định lại thơng tin thân nhân phần mộ lẻ không rõ nhân thân trước di chuyển Tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng cho nhân dân địa bàn quản lý Tuyên truyền, giáo dục, vận động tổ chức, cá nhân táng người chết vào nghĩa trang xây dựng quản lý theo quy hoạch Kiểm tra báo cáo kịp thời với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện việc tổ chức, cá nhân táng người chết nghĩa trang xây dựng quản lý theo quy hoạch để có biện pháp xử lý Báo cáo Ủy ban nhân cấp huyện theo định kỳ hàng năm xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang địa bàn Điều 13 Trách nhiệm quyền lợi chủ đầu tư xây dựng nghĩa trang Thực theo Điều 15 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 Chính phủ xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng Điều 14 Trách nhiệm đơn vị quản lý nghĩa trang Đơn vị quản lý nghĩa trang đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có trách nhiệm: a Thực việc cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; b Thực quy chế quản lý nghĩa trang; giá dịch vụ nghĩa trang sau cấp có thẩm quyền ban hành; c Lập lưu trữ hồ sơ nghĩa trang theo quy định Điều 19 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 Chính phủ xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng; d Cung cấp dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng dịch vụ theo quy chế quản lý nghĩa trang phê duyệt; đ Tổ chức niêm yết công khai nội quy, quy chế quản lý; bảng giá dịch vụ nghĩa trang; e Đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang có trách nhiệm xây dựng nội quy nghĩa trang; g Thực báo cáo định kỳ hàng năm có yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tình hình quản lý sử dụng nghĩa trang; h Thực trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Đơn vị quản lý nghĩa trang tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý vận hành thuê quản lý nghĩa trang đầu tư, có trách nhiệm: a Phê duyệt, ban hành nội quy, triển khai quy chế quản lý nghĩa trang sau cấp có thẩm quyền thỏa thuận Sau ban hành Chủ đầu tư phải gửi cho quan quản lý nhà nước theo phân cấp để quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực hiện; b Thực giá dịch vụ nghĩa trang theo phương án khai thác kinh doanh Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận nghĩa trang đầu tư xây dựng; c Thực trách nhiệm khác theo quy định Khoản Điều Đơn vị quản lý nghĩa trang (không phân biệt nguồn vốn đầu tư xây dựng) có trách nhiệm quản lý chất thải, xây dựng cảnh quan tuân thủ quy định bảo vệ môi trường Điều 15 Trách nhiệm đơn vị quản lý vận hành sở hỏa táng a Thực theo Điều 23 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 Chính phủ xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng; b Quản lý chất thải, xây dựng cảnh quan tuân thủ quy định bảo vệ môi trường Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16 Trách nhiệm thi hành Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, Ban Quản lý Khu Kinh tế Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức triển khai thực Quy định Các nội dung khác xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng không quy định Quy định thực theo Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 Chính phủ xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang sở hỏa táng quy định pháp luật khác có liên quan Trong q trình thực có khó khăn vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh văn cho Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Xây dựng) để xem xét giải quyết./ ... QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy định quy định phân cấp xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sỹ) sở hỏa táng địa bàn tỉnh Bình Định Quy định. .. đến nghĩa trang sở hỏa táng địa bàn tỉnh Bình Định Điều Cấp cơng trình nghĩa trang sở hỏa táng Cấp cơng trình nghĩa trang sở hỏa táng theo quy định Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm... đầu tư lập, Sở Xây dựng tổ chức thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận trước Chủ đầu tư phê duyệt thực (theo quy định Khoản Điều 28 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 Chính