Thông tư liên tịch số 110/2016/TTLT-BTC-BKHCN hướng dẫn phối hợp kiểm tra chất lượng và thông quan hàng hóa nhập khẩu. Căn cứ Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014;...
BỘ TÀI CHÍNH - BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Số: 110/2016/TTLT-BTCBKHCN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN PHỐI HỢP KIỂM TRA CHẤT LƯỢNG VÀ THÔNG QUAN HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Căn Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Căn Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá số 05/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007; Căn Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số Điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá; Căn Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hoá; Căn Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi Tiết, biện pháp thi hành số Điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Căn Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi; Căn Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 36/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa; Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn phối hợp kiểm tra chất lượng thơng quan hàng hóa nhập Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi Điều chỉnh Thông tư hướng dẫn nội dung phối hợp hoạt động kiểm tra chất lượng thơng quan hàng hóa hàng hóa nhập thuộc diện phải kiểm tra nhà nước chất lượng theo quy định pháp luật Thông tư khơng áp dụng hàng hóa nhập sau: a) Hành lý người nhập cảnh; tài sản di chuyển tổ chức, cá nhân định mức miễn thuế; b) Hàng hóa tổ chức, cá nhân ngoại giao, tổ chức quốc tế định mức miễn thuế; c) Mẫu hàng để quảng cáo khơng có giá trị sử dụng; hàng mẫu để nghiên cứu khoa học, nghiên cứu phục vụ sản xuất; d) Hàng hóa tạm nhập để trưng bày, giới thiệu hội chợ, triển lãm thương mại; đ) Quà biếu, tặng định mức miễn thuế; e) Hàng hoá trao đổi cư dân biên giới định mức miễn thuế; g) Hàng hố, vật tư, thiết bị, máy móc tạm nhập - tái xuất không tiêu thụ Việt Nam; h) Hàng hóa cảnh, chuyển khẩu, trung chuyển; i) Hàng hóa từ nước ngồi đưa vào kho ngoại quan (khơng áp dụng hàng hóa từ kho ngoại quan đưa vào nội địa tiêu thụ); k) Nguyên liệu, vật tư, hàng mẫu để gia công cho thương nhân nước ngồi, để sản xuất hàng xuất khẩu; l) Hàng hóa kinh doanh bán miễn thuế cho khách xuất cảnh (quản lý theo chế độ tạm nhập - tái xuất); m) Hàng hóa tái nhập để sửa chữa, tái chế theo yêu cầu đối tác nước ngoài; n) Hàng hóa nhập phục vụ yêu cầu khẩn cấp; o) Hàng hóa nhập chun dùng phục vụ Mục đích quốc phịng, an ninh; p) Hàng hố Bộ Khoa học Công nghệ Bộ quản lý chuyên ngành quy định miễn, giảm kiểm tra chất lượng trường hợp cụ thể Hàng hóa nhập chất phóng xạ, sản phẩm có phóng xạ thực theo Luật Năng lượng nguyên tử văn quy định, hướng dẫn chi Tiết thực Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đối với: Người khai hải quan theo quy định Khoản 14, Điều Luật Hải quan Điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi Tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Cơ quan kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập gồm: quan kiểm tra nhà nước trực thuộc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực; tổ chức Bộ quản lý ngành, lĩnh vực định chức kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hóa nhập (sau gọi quan kiểm tra chất lượng); Tổ chức đánh giá phù hợp chất lượng hàng hóa nhập khẩu; Cơ quan hải quan, công chức hải quan; Cơ quan nhà nước khác phối hợp thực nội dung quy định có liên quan Thông tư liên tịch Điều Nguyên tắc phối hợp Cơ quan kiểm tra chất lượng, tổ chức đánh giá phù hợp thực kiểm tra, đánh giá chất lượng hàng hóa thơng báo kết kiểm tra, đánh giá chất lượng theo quy định Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007, Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số Điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa Thơng tư hướng dẫn Bộ quản lý ngành, lĩnh vực liên quan Cơ quan hải quan thực thủ tục hải quan, thủ tục đưa hàng bảo quản, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa mang bảo quản theo quy định Luật Hải quan, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi Tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Ngoài việc thực quy định pháp luật nêu trên, quan kiểm tra chất lượng, tổ chức đánh giá phù hợp quan hải quan có trách nhiệm thực nội dung quy định Thông tư liên tịch Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Phối hợp hoạt động lấy mẫu kiểm tra, đánh giá phù hợp hàng hóa nhập Quy trình lấy mẫu hàng hóa, biên lấy mẫu hàng hóa để phục vụ đánh giá phù hợp hàng hóa nhập thực theo văn hướng dẫn chứng nhận hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy Bộ quản lý chuyên ngành quản lý nhà nước chất lượng Lấy mẫu hàng hóa địa Điểm làm thủ tục hải quan, địa Điểm kiểm tra hải quan: a) Cơ quan kiểm tra, tổ chức đánh giá phù hợp quan hải quan có trách nhiệm thống thời Điểm kiểm tra, lấy mẫu hàng hóa; đảm bảo lô hàng kiểm tra, lấy mẫu lần (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác) để tạo thuận lợi cho người khai hải quan xuất trình hàng hóa; b) Người khai hải quan có trách nhiệm thơng báo cho đơn vị hải quan giám sát lô hàng quan kiểm tra, tổ chức đánh giá phù hợp tiến hành lấy mẫu hàng hóa để thực giám sát hàng hóa theo quy định 3 Lấy mẫu hàng hóa địa Điểm bảo quản người khai hải quan: a) Cơ quan hải quan giải đưa hàng bảo quản có trách nhiệm ghi rõ văn đề nghị người khai hải quan ngày, lô hàng vận chuyển địa Điểm bảo quản nội địa; người khai hải quan có trách nhiệm thơng báo cho quan kiểm tra, tổ chức đánh giá phù hợp lô hàng đến địa Điểm bảo quản để tổ chức kiểm tra, lấy mẫu hàng hóa; b) Trường hợp trình lấy mẫu, tổ chức đánh giá phù hợp phát hàng hóa nhập có số lượng, chủng loại khơng phù hợp với hồ sơ đăng ký; tình trạng hàng hóa khơng bảo quản quy định như: bao bì, niêm phong khơng cịn ngun vẹn (đối với hàng hóa có bao bì, niêm phong nhà sản xuất) lập biên lấy mẫu, ghi đầy đủ đặc Điểm bất thường trình lấy mẫu đồng thời báo cáo văn thời hạn tối đa 24 làm việc cho Cơ quan quản lý chất lượng có thẩm quyền quan hải quan để xử lý theo quy định Điều Thông tư liên tịch này; c) Trường hợp Tổ chức đánh giá phù hợp phát sai phạm khơng báo cáo phải chịu trách nhiệm bị xử lý theo quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa Tổ chức đánh giá phù hợp thực đánh giá phù hợp gửi kết cho người khai hải quan thời hạn tối đa 07 ngày, kể từ ngày kiểm tra lấy mẫu hàng hóa Trường hợp lý kỹ thuật lý khách quan phải kéo dài thời gian đánh giá phù hợp, tổ chức đánh giá phù hợp thông báo lý thời hạn trả kết đánh giá phù hợp cho người nhập báo cáo quan kiểm tra, quan hải quan phép kéo dài thời gian theo dõi Tổ chức đánh giá phù hợp thực đánh giá phù hợp gửi kết (bản fax file ảnh) cho quan kiểm tra không 04 làm việc, kể từ kết phát hành Điều Phối hợp Thông báo kết kiểm tra nhà nước chất lượng Cơ quan kiểm tra thực kiểm tra thông báo kết kiểm tra chất lượng thời hạn tối đa 03 ngày, kể từ ngày nhận kết đánh giá phù hợp lô hàng có đủ hồ sơ hợp lệ Cơ quan kiểm tra chất lượng gửi kết kiểm tra cho Cổng thơng tin cửa quốc gia (trường hợp có kết nối thông tin) theo quy định Điều 35 Luật Hải quan, để quan hải quan thực thơng quan hàng hố Trường hợp chưa thực kết nối với Cổng thông tin cửa quốc gia, quan kiểm tra gửi Thông báo kết kiểm tra fax file ảnh tới quan hải quan để thơng quan hàng hố Trường hợp khơng gửi thông báo kết kiểm tra cho quan hải quan quan kiểm tra gửi cho người khai hải quan để nộp cho quan hải quan thơng quan hàng hóa Trường hợp lý kỹ thuật lý khách quan phải kéo dài thời gian kiểm tra, đánh giá phù hợp, kết kiểm tra kết luận xử lý quan kiểm tra có văn thơng báo lý thời hạn trả kết kiểm tra, xử lý cho người khai hải quan quan hải quan biết Mẫu giấy thông báo kết kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập Bộ quản lý chuyên ngành quản lý nhà nước chất lượng ban hành thực Trong đó, có kết luận rõ Lô hàng đạt/ không đạt chất lượng nhập biện pháp khắc phục (đối với hàng hóa khơng đạt chất lượng) Điều Phối hợp cung cấp thông tin Các quan, tổ chức cần trao đổi thông tin cho bao gồm: a) Cơ quan hải quan; b) Cơ quan kiểm tra chất lượng; c) Tổ chức đánh giá phù hợp Những thông tin cần cung cấp: a) Cơ quan hải quan trình làm thủ tục hải quan phát lơ hàng nhập phải kiểm tra chất lượng có nguy khơng đảm bảo chất lượng quy định thơng báo cho quan kiểm tra chất lượng lưu ý q trình kiểm tra hàng hóa, đề nghị quan kiểm tra chất lượng tiến hành kiểm tra hàng hóa địa Điểm làm thủ tục hải quan; b) Cơ quan chức quản lý, quan kiểm tra chất lượng, tổ chức đánh giá phù hợp có thơng tin lơ hàng dự kiến nhập có nguy vi phạm chất lượng, xác định lô hàng nhập chủng loại với mặt hàng bị kiểm tra lưu thông không đáp ứng yêu cầu chất lượng, áp dụng biện pháp tăng cường kiểm tra hàng hóa cửa nhập, đồng thời thông báo cho quan hải quan phối hợp giám sát hàng hóa đến có kết kiểm tra đáp ứng yêu cầu chất lượng thông quan hàng hóa; c) Cơ quan kiểm tra chất lượng, tổ chức đánh giá phù hợp trình kiểm tra, lấy mẫu lô hàng đưa bảo quản, phát hàng hóa nhập có số lượng, chủng loại không phù hợp với hồ sơ đăng ký; hàng hóa bị tẩu tán phần tồn lơ hàng xử lý theo hướng dẫn Điều Thông tư liên tịch thông báo cho quan hải quan để phối hợp xử lý Phương tiện cung cấp thông tin a) Phương tiện thông tin: điện thoại; fax; mạng Internet; dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh; trực tiếp b) Các quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm cung cấp: số điện thoại, số fax, địa email, địa quan, tổ chức cho quan, tổ chức liên quan địa bàn tỉnh, thành phố, liên tỉnh thành phố (địa bàn quản lý hải quan) để gửi nhận thơng tin theo quy định; Hình thức cung cấp thông tin: gọi điện thoại, gửi fax, gửi thư qua email (giữa quan tổ chức liên quan); công văn (đối với quan cấp trên); ghi vào trang Giấy đăng ký kiểm tra chất lượng (đối với quan hải quan, quan kiểm tra, tổ chức đánh giá phù hợp); ghi vào trang văn đề nghị đưa hàng bảo quản (đối với quan hải quan) hình thức viết tay khắc dấu để đóng Thời hạn cung cấp thông tin cho quan, tổ chức liên quan: Trong 04 làm việc chậm 02 ngày làm việc kể từ ngày có thơng tin nêu Khoản Điều Điều Phối hợp xử lý vi phạm hành Những hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan quan hải quan quan chức khác phát phải lập biên xử lý vi phạm theo thẩm quyền quy định Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Những hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa quan kiểm tra chất lượng quan chức khác phát lập biên xử lý vi phạm theo thẩm quyền quy định Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN LIÊN QUAN Điều Trách nhiệm người khai hải quan Thực thủ tục hải quan thủ tục kiểm tra chất lượng theo quy định pháp luật hành Lựa chọn tổ chức đánh giá phù hợp Bộ quản lý chuyên ngành định để đánh giá, giám định chất lượng hàng hóa nhập Nộp kết đánh giá phù hợp lô hàng cho quan kiểm tra, nộp kết kiểm tra chất lượng cho quan hải quan để hoàn thành thủ tục thông quan theo quy định pháp luật Trường hợp hàng hóa nhập có kết kiểm tra khơng đáp ứng u cầu chất lượng có quyền đề nghị với quan kiểm tra nhà nước chất lượng (bằng văn bản) việc lựa chọn biện pháp khắc phục: tái chế, tiêu hủy, tái xuất, chuyển Mục đích sử dụng để quan có thẩm quyền xem xét, giải phù hợp với quy định pháp luật Trường hợp người khai hải quan lựa chọn biện pháp tái chế hàng hóa, văn đề nghị cần nêu rõ phương án tái chế hàng hóa, địa tái chế, người chịu trách nhiệm việc thực tái chế hàng hóa Thực định xử lý quan nhà nước có thẩm quyền, chịu chi phí liên quan đến việc khắc phục hậu theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Điều Trách nhiệm tổ chức đánh giá phù hợp Thực đánh giá chất lượng hàng hóa nhập phạm vi Bộ quản lý chuyên ngành định; cấp chứng chất lượng hàng hóa nhập cho người khai hải quan theo quy định pháp luật Phối hợp với quan hải quan, cung cấp thơng tin có liên quan quy định Điều Thông tư liên tịch theo dõi, giám sát người khai hải quan thực biện pháp khắc phục hàng hóa khơng đáp ứng u cầu chất lượng Thu phí đánh giá chất lượng hàng hóa theo quy định hành Điều 10 Trách nhiệm quan kiểm tra chất lượng Tiếp nhận hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng người khai hải quan, tiếp nhận fax file ảnh thông báo kết đánh giá chất lượng từ tổ chức đánh giá phù hợp, thực kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa (trong trường hợp cần thiết), thông báo kết kiểm tra chất lượng thời hạn quy định pháp luật quy định Thông tư liên tịch 2 Phối hợp với quan hải quan cung cấp thơng tin có liên quan quy định Điều Thông tư liên tịch theo dõi, giám sát người khai hải quan thực biện pháp khắc phục hàng hóa khơng đáp ứng u cầu chất lượng Trường hợp phát vi phạm trình kiểm tra thực tế lô hàng, lập biên báo cáo quan quản lý trực tiếp chuyển hồ sơ cho quan tra chuyên ngành quan có thẩm quyền thực xử lý vi phạm theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành hướng dẫn Điều Thơng tư liên tịch Điều 11 Trách nhiệm quan Hải quan Thực thủ tục hải quan, thủ tục đưa hàng bảo quản thông quan hàng hóa phải kiểm tra chất lượng theo quy định pháp luật hành quy định Thông tư liên tịch Phối hợp với quan kiểm tra chất lượng, tổ chức đánh giá phù hợp việc kiểm tra, lấy mẫu hàng hóa theo quy định pháp luật hải quan pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hoá; theo dõi giám sát hàng hóa phải áp dụng biện pháp khắc phục (tái chế, tiêu hủy, tái xuất, chuyển Mục đích sử dụng); cung cấp thơng tin có liên quan quy định Điều Thông tư liên tịch Phối hợp với quan kiểm tra việc áp dụng biện pháp tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập theo quy định Điều Thông tư số 27/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012 Bộ Khoa học Công nghệ Tổ chức tiếp nhận thông báo kết kiểm tra chất lượng: điện tử (qua Cổng thông tin cửa quốc gia), fax/file ảnh (từ quan kiểm tra), (từ người khai hải quan) để thơng quan hàng hóa Phát vi phạm pháp luật, lập biên vi phạm, định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật hướng dẫn Thông tư liên tịch Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Hiệu lực thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2016 Bãi bỏ Thông tư liên tịch số 37/2001/TTLT-BKHCNMT-TCHQ ngày 28/6/2001 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Tổng cục Hải quan hướng dẫn thủ tục hải quan kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập phải kiểm tra nhà nước chất lượng Điều 13 Tổ chức thực Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ có chức quản lý nhà nước chất lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập quy định Khoản Điều 70 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư liên tịch Trong trình thực hiện, trường hợp gặp vướng mắc thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan tổ chức, cá nhân phản ảnh Bộ Tài (Tổng cục Hải quan) để giải quyết; trường hợp gặp vướng mắc thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa phản ảnh Bộ Khoa học Công nghệ Bộ quản lý chuyên ngành có liên quan để xem xét giải theo thẩm quyền quy định pháp luật./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Trần Việt Thanh Đỗ Hoàng Anh Tuấn Nơi nhận: - Thủ tướng, PTTg Chính phủ (để b/c); - Văn phòng TW Đảng, Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Cục Hải quan tỉnh, thành phố (để thực hiện); - Sở KH&CN tỉnh, thành phố (để thực hiện); - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam; - Lãnh đạo Bộ Tài chính, Bộ KH&CN; - Cơng báo; Cổng TTĐT Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ KH&CN; - Lưu: VT (Bộ TC, Bộ KH&CN)(242b) ... hướng dẫn Thông tư liên tịch Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Hiệu lực thi hành Thơng tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2016 Bãi bỏ Thông tư liên tịch số 37/2001/TTLT-BKHCNMT-TCHQ... lượng thời hạn quy định pháp luật quy định Thông tư liên tịch 2 Phối hợp với quan hải quan cung cấp thơng tin có liên quan quy định Điều Thông tư liên tịch theo dõi, giám sát người khai hải quan... thơng tin có liên quan quy định Điều Thơng tư liên tịch Phối hợp với quan kiểm tra việc áp dụng biện pháp tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập theo quy định Điều Thông tư số 27/2012/TT-BKHCN