THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 102/2009/QĐ-TTG NGÀY 07 THÁNG 8 NĂM 2009 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TRỰC TIẾP CHO NGƯỜI DÂN THUỘC HỘ NGHÈO Ở VÙNG KHÓ KHĂN.
ỦY BAN DÂN TỘC – BỘ TÀI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT CHÍNH NAM - Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 01/2010/TTLT-UBDT-BTC Hà Nội, ngày 08 tháng 01 năm 2010 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 102/2009/QĐ-TTG NGÀY 07 THÁNG NĂM 2009 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TRỰC TIẾP CHO NGƯỜI DÂN THUỘC HỘ NGHÈO Ở VÙNG KHÓ KHĂN Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thực Luật Ngân sách Nhà nước, Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn; Liên tịch Ủy ban Dân tộc Bộ Tài hướng dẫn thực sau: Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng hỗ trợ Phạm vi thụ hưởng sách hỗ trợ trực tiếp vùng khó khăn quy định Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn gồm xã khu vực II, xã biên giới, xã bãi ngang, hải đảo xã khu vực III 2 Đối tượng nhận hỗ trợ trực tiếp Nhà nước người dân thuộc hộ nghèo theo quy định Điều Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ phải đủ điều kiện sau: a) Phù hợp với chuẩn nghèo theo quy định Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010 văn sửa đổi bổ sung (nếu có); b) Phải đăng ký hộ cư trú hợp pháp địa bàn vùng khó khăn Chương QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Định mức nguyên tắc hỗ trợ Định mức hỗ trợ: a) Đối với người dân thuộc hộ nghèo xã khu vực II, xã biên giới, xã bãi ngang, hải đảo vùng khó khăn 80.000 đồng/người/năm; b) Đối với người dân thuộc hộ nghèo xã khu vực III vùng khó khăn 100.000 đồng/người/năm Nguyên tắc hỗ trợ: a) Việc thực mức hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn khơng thấp mức hỗ trợ quy định Quyết định số 102/2009/QĐTTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ; b) Ủy ban nhân dân tỉnh khả ngân sách địa phương hỗ trợ mức cao quy định Điều Phương thức, hình thức hỗ trợ Phương thức, hình thức hỗ trợ: 1.1 Phương thức hỗ trợ: Thực theo quy định Khoản 1, Điều Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn 1.2 Hình thức hỗ trợ: Trên sở xác định nhu cầu người dân điều kiện thực sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh lựa chọn, định hình thức hỗ trợ tiền mặt vật cho phù hợp với tình hình thực tế a) Hỗ trợ tiền mặt: Việc cấp phát hỗ trợ tiền mặt thực theo hộ nghèo dựa sau: - Danh sách số người hộ nghèo - Cấp trực tiếp đủ số tiền theo định mức cho người nhận chủ hộ thành viên hộ, trường hợp đặc biệt hộ gia đình hỗ trợ khơng có người nhận tiền trực tiếp viết giấy ủy quyền cho người nhận thay; - Người nhận tiền phải ký nhận vào danh sách hộ nghèo nhận tiền hỗ trợ (Biểu số đính kèm) phải Ủy ban nhân dân xã xác nhận để làm toán - Ủy ban nhân dân tỉnh đạo cấp quyền huyện, xã yêu cầu hộ nghèo vùng khó khăn chủ động sử dụng khoản tiền hỗ trợ để mua: Giống trồng, giống vật nuôi, thuốc thú y muối iốt b) Hỗ trợ vật: - Ủy ban nhân dân tỉnh định danh mục vật hỗ trợ sở nhu cầu người dân thụ hưởng điều kiện thực tế địa phương, danh mục sau: Giống trồng; gống vật nuôi; thuốc thú y; muối iốt theo nguyên tắc phải đảm bảo chất lượng vật hỗ trợ, khơng để tình trạng khan hàng xảy ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất người dân - Ủy ban nhân dân tỉnh quy định việc tổ chức thực mua, cấp phát vật Hiện vật cấp phát theo đơn vị hộ nghèo vào danh sách số người hộ số lượng, chủng loại vật đăng ký trước với Ủy ban nhân dân xã Việc cấp phát vật hỗ trợ phải đảm bảo phù hợp với thời vụ sản xuất đồng bào - Người nhận vật phải chủ hộ thành viên hộ, trường hợp đặc biệt hộ khơng có người nhận trực tiếp viết giấy ủy quyền cho người nhận thay - Người nhận vật phải ký nhận vào danh sách hộ nghèo nhận vật hỗ trợ (Biểu số đính kèm) phải Ủy ban nhân dân xã xác nhận làm toán - Trường hợp giá trị vật thực nhận hộ gia đình hỗ trợ thấp giá trị mức hỗ trợ, hộ gia đình nhận thêm tiền mặt phần chênh lệch thiếu so với định mức - Địa điểm giao, nhận vật cho hộ nghèo thực trung tâm xã Điều Xác định nhu cầu kinh phí thực sách Từ ngày 01/01/2010, kinh phí thực sách trợ giá, trợ cước theo quy định Thông tư số 07/2002/TTLT-BTM-UBDTMN-BTC-BKHĐT ngày 12/8/2002 Bộ Thương mại (nay Bộ Công Thương), Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Ủy ban Dân tộc), Bộ Tài Bộ Kế hoạch & Đầu tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 02/2002/NĐ-CP ngày 03/1/2002 Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31/3/1998 Chính phủ phát triển thương mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc bố trí thực sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn theo Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ Riêng kinh phí trợ giá báo Đảng kinh phí trợ giá giống gốc ngành nông nghiệp thực theo quy định hành Phương pháp xác định nhu cầu kinh phí: a) Đối với hộ nghèo xã khu vực II, biên giới, bãi ngang, hải đảo vùng khó khăn: Nhu cầu kinh phí (trđ/năm) = Số người dân thuộc hộ nghèo (người) Định mức hỗ trợ x (0,08 trđ/người/năm) b) Đối với hộ nghèo xã khu vực III vùng khó khăn: Nhu cầu kinh phí (trđ/năm) = Số người dân thuộc hộ nghèo (người) Định mức hỗ trợ x (0,1 trđ/người/năm) Tổng số nhu cầu kinh phí (triệu đồng) = (a) + (b) (Biểu số kèm theo) Xác định nhu cầu kinh phí tăng thêm năm 2010: Năm 2010, thuộc thời kỳ ổn định ngân sách năm 2007 – 2010 nên số kinh phí tăng thêm so với số kinh phí thực sách trợ giá, trợ cước cân đối ngân sách địa phương ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương xác định sau: Kinh phí trợ giá, trợ cước Nhu cầu kinh phí Số kinh phí bổ sung có mục tiêu năm = 2010 thực sách theo quy định năm 2010 cân đối ngân sách địa - phương năm 2010 (Khơng kể kinh phí trợ giá báo Đảng kinh phí trợ giá giống gốc ngành nơng nghiệp) Nhu cầu kinh phí từ năm 2011: Từ năm 2011, kinh phí hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn cân đối chi thường xuyên ngân sách địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp kế hoạch nhu cầu vốn thực Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn gửi Ủy ban Dân tộc Bộ Tài để tổng hợp Điều Thời gian thực sách Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn thực từ ngày 01/01/2010 Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách Theo chức nhiệm vụ quy định Điều Quyết định 102/2009/QĐTTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ Bộ, quan Trung ương liên quan chủ động phối hợp thực công tác kiểm tra giám sát tình hình thực sách theo quy định Điều Trách nhiệm địa phương Việc lập dự toán, phân bổ, giao dự toán, chấp hành tốn ngân sách thực sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn hàng năm theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện việc đạo, hướng dẫn tổ chức thực sách địa phương; b) Ủy ban nhân dân tỉnh đạo thực việc bình xét hộ nghèo hàng năm theo hướng dẫn hành Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Danh sách người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn hưởng sách hỗ trợ trực tiếp tổng hợp đến thời điểm lập kế hoạch hàng năm theo quy định nhà nước phải Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Việc cơng khai sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn theo quy định Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ thực theo quy định Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19/6/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai hỗ trợ trực tiếp ngân sách nhà nước cá nhân dân cư c) Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Ban Dân tộc, trường hợp tỉnh khơng có Ban Dân tộc giao Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh làm quan đầu mối, chủ trì tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn nội dung sau: - Xây dựng chủ trương, lập kế hoạch thực sách hàng năm; - Phổ biến sách, tuyên truyền hướng dẫn người dân sử dụng có hiệu quả, mục đích khoản tiền, vật Nhà nước hỗ trợ vào sản xuất, sinh hoạt để người dân thực quyền dân chủ theo nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân kiểm tra; - Kiểm tra việc thực sách hỗ trợ trực tiếp người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn địa bàn tỉnh theo định kỳ đột xuất quan có thẩm quyền yêu cầu; - Theo dõi, đánh giá kết thực sách hỗ trợ trực tiếp người dân; - Kiến nghị vấn đề cần có điều chỉnh, bổ sung sách; - Báo cáo tình hình thực sách với ngành, cấp; - Chịu trách nhiệm theo dõi quản lý chặt chẽ sách để tránh xảy tiêu cực, thất thoát Điều Công tác thông tin báo cáo - Thực đầy đủ chế độ báo cáo đánh giá tình hình thực sách định kỳ tháng, tháng, tháng năm gửi Ủy ban Dân tộc Bộ Tài trước ngày 15 sau kết thúc quý, trước ngày 20/01 năm sau, sau kết thúc năm; - Trường hợp kiểm tra đột xuất theo yêu cầu quan có thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh gửi báo cáo kết kiểm tra Ủy ban Dân tộc sau 15 ngày kết thúc đợt kiểm tra Điều Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày ký ban hành; quy định hướng dẫn việc thực sách trợ giá, trợ cước Thông tư liên tịch số 07/2002/TTLT/BTM-UBDTMN-BTC-BKHĐT ngày 12/8/2002 Bộ Thương mại (nay Bộ Công Thương), Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Ủy ban Dân tộc), Bộ Tài Bộ Kế hoạch & Đầu tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 02/2002/NĐ-CP ngày 03/1/2002 Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31/3/1998 Chính phủ phát triển thương mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực; Trong q trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp phản ánh Ủy ban Dân tộc Bộ Tài để phối hợp với quan liên quan nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp KT BỘ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH CHỦ NHIỆM ỦY BAN DÂN THỨ TRƯỞNG TỘC PHÓ CHỦ NHIỆM Nguyễn Công nghiệp Hà Hùng Nơi nhận: - Thủ tướng, phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Ban Chỉ đạo TW phòng, chống tham nhũng; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Kiểm tốn Nhà nước; - HĐND, UBND tỉnh thành phố thuộc TW; - Ban Dân tộc, Sở Tài tỉnh, Thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn – Bộ Tư pháp; - Cơng báo; - Website: Chính phủ, Ủy ban Dân tộc, Bộ Tài chính; - Lưu: VT Ủy ban Dân tộc, Bộ Tài BIỂU SỐ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ………… HUYỆN ………………………………… XÃ ……………………………………… DANH SÁCH HỘ NGHÈO NHẬN TIỀN HỖ TRỢ (Theo Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn) TT Họ tên Nơi Số Định mức Số tiền chủ hộ (thôn, bản, xã) người/hộ (đồng) (đồng) Ký nhận Xác nhận xã ………., ngày … tháng … năm ……… (Ký tên, đóng dấu) Người lập biểu (Ký, ghi rõ họ tên) BIỂU SỐ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ………… HUYỆN ………………………………… XÃ ……………………………………… DANH SÁCH HỘ NGHÈO NHẬN HIỆN VẬT ĐƯỢC HỖ TRỢ (Theo Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn) Tên hàng: Ngô giống TT Họ tên Số Nơi Đơn Số Đơn Thành Ký chủ hộ người/hộ (thơn, vị lượng giá tiền nhận bản) tính (đồng) (đồng) (kg) BIỂU SỐ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ………… KẾ HOẠCH NHU CẦU KINH PHÍ NĂM……… (Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn) năm … Nhu cầu kinh phí hộ nghèo xã khu vực II, Tổng TT Tên Huyện, số KP xã (triệu đồng) biên giới, bãi ngang, hải Số người (người) 3=6+9 hộ nghèo xã khu vực III vùng khó khăn đảo vùng khó khăn dân Nhu cầu kinh phí Định mức (0,08 triệu đồng) Kinh Số phí người (triệu dân đồng) (người) 6=4x5 Định mức (0,1 triệu đồng) Kinh phí (triệu đồng) 9=7x8 Xác nhận tỉnh ………., ngày … tháng … năm ……… (Ký tên, đóng dấu) Người lập biểu (Ký, ghi rõ họ tên) ... kiểm tra Điều Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày ký ban hành; quy định hướng dẫn việc thực sách trợ giá, trợ cước Thơng tư liên tịch số 07/2002/TTLT/BTM-UBDTMN-BTC-BKHĐT... vùng khó khăn theo quy định Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tư? ??ng Chính phủ thực theo quy định Thông tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19/6/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai... theo quy định Thông tư số 07/2002/TTLT-BTM-UBDTMN-BTC-BKHĐT ngày 12/8/2002 Bộ Thương mại (nay Bộ Công Thương), Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Ủy ban Dân tộc), Bộ Tài Bộ Kế hoạch & Đầu tư hướng dẫn