BỘ TƯ PHÁP-TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO-VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO ------Số: 07/2010/TTLT-BTPTANDTC-VKSNDTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc -------------Hà Nội, ngày 25 tháng 03 năm 2010 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN THỦ TỤC MIỄN THI HÀNH ÁN ĐỐI VỚI CÁC KHOẢN THU CHO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CÓ GIÁ TRỊ KHÔNG QUÁ 500.000 ĐỒNG
BỘ TƯ PHÁP-TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO-VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 07/2010/TTLT-BTPTANDTC-VKSNDTC Hà Nội, ngày 25 tháng 03 năm 2010 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN THỦ TỤC MIỄN THI HÀNH ÁN ĐỐI VỚI CÁC KHOẢN THU CHO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CĨ GIÁ TRỊ KHƠNG Q 500.000 ĐỒNG Căn Luật thi hành án dân số 26/2008/QH12; Căn Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 Quốc hội việc thi hành Luật thi hành án dân sự; Liên ngành Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thống hướng dẫn thủ tục miễn thi hành án khoản thu cho ngân sách nhà nước có giá trị khơng q 500.000 đồng sau: Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Nguyên tắc miễn thi hành án Việc xét miễn thi hành án khoản thu cho ngân sách nhà nước có giá trị khơng q 500.000 đồng theo Nghị số 24/2008/QH12 Quốc hội việc thi hành Luật thi hành án dân trường hợp đặc biệt miễn thi hành án; vậy, không áp dụng theo quy định chung miễn thi hành án quy định Điều 61, Điều 62, Điều 63 Điều 64 Luật thi hành án dân Việc xét miễn thi hành án khoản thu cho ngân sách nhà nước có giá trị khơng q 500.000 đồng thực lần sau Luật thi hành án dân có hiệu lực thi hành Các khoản thu phát sinh sau thời điểm Luật thi hành án dân có hiệu lực thi hành áp dụng theo quy định chung miễn, giảm thi hành án quy định Luật Người xét miễn thi hành án theo quy định Thông tư liên tịch khơng phải nộp lệ phí chi phí liên quan khác đến việc xét miễn thi hành án Chi phí cho việc xác minh, lập hồ sơ tổ chức xét miễn thi hành án lấy từ kinh phí hoạt động thường xuyên ngân sách nhà nước cấp cho quan thi hành án dân sự, Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân Điều Phạm vi xét miễn thi hành án Các khoản xét miễn thi hành án khoản thu tiền, tài sản nộp ngân sách nhà nước theo định thi hành án, bao gồm: a) Tiền phạt, án phí; b) Truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính; c) Các khoản sung cơng quỹ nhà nước khác Đối với khoản tiền, tài sản thu cho quan nhà nước, tổ chức hoạt động ngân sách nhà nước doanh nghiệp nhà nước không thuộc đối tượng xét miễn thi hành án theo quy định Thông tư liên tịch Giá trị thi hành án khơng q 500.000 đồng, tính đối tượng phải thi hành án định thi hành án Trường hợp có nhiều người phải thi hành án định thi hành án mà phần phải thi hành người không 500.000 đồng việc xét miễn thi hành thực người Trường hợp người phải thi hành nhiều khoản thu cho ngân sách nhà nước theo nhiều định thi hành án khác mà khoản thu có giá trị khơng q 500.000 đồng việc xét miễn thi hành án thực khoản thu Trường hợp người phải thi hành án phải thi hành khoản thu cho ngân sách nhà nước lớn 500.000 đồng đương thi hành phần giá trị lại phải thi hành tính đến thời điểm Luật thi hành án dân có hiệu lực khơng vượt q 500.000 đồng phần giá trị cịn lại chưa thi hành xét miễn thi hành theo quy định Thông tư liên tịch Việc xét miễn thi hành theo quy định Thông tư liên tịch áp dụng khoản thu cho ngân sách nhà nước mà thời gian tổ chức thi hành án năm (05) năm, tính từ thời điểm quan thi hành án định thi hành án đến thời điểm Luật thi hành án dân có hiệu lực thi hành (01/7/2009) Đối với vụ việc thi hành án tổ chức thi hành sau án có hiệu lực pháp luật bị Tòa án tuyên hủy để điều tra, xét xử lại vụ án quan thi hành án phải ban hành định thi hành án theo quy định thủ tục thi hành án thời hạn xét miễn thi hành án tính từ ngày ban hành định thi hành án Điều Điều kiện xét miễn thi hành án Việc xét miễn thi hành áp dụng có điều kiện đây: Người phải thi hành án khơng có tài sản, có tài sản giá trị tài sản không đủ để thi hành, tài sản thuộc diện không kê biên theo quy định Điều 87 Luật thi hành dân Người phải thi hành án khơng có tài sản, khơng có thu nhập, mức thu nhập thấp, đảm bảo sống tối thiểu thân họ gia đình Người phải thi hành án lâm vào hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn kéo dài thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn đau ốm thực nghĩa vụ thi hành án; Không xác định địa người phải thi hành án để xác minh điều kiện thi hành họ; Người phải thi hành án người nước ngồi khơng cư trú Việt Nam mà quan thi hành án xác minh, xử lý tài sản họ để thi hành án; Căn để xác định người phải thi hành án khơng có điều kiện thi hành biên xác minh điều kiện thi hành án họ Chấp hành viên lập thời hạn không sáu (06) tháng tính đến thời điểm quan thi hành án lập danh sách đề nghị xét miễn thi hành án, kèm theo tài liệu mà đương cung cấp quan thi hành án chấp nhận Chương THỦ TỤC XÉT MIỄN THI HÀNH ÁN MỤC THỦ TỤC XÉT MIỄN THI HÀNH ÁN ĐỐI VỚI CÁC VỤ VIỆC DO CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THI HÀNH Điều Lập danh sách, hồ sơ miễn thi hành án Cơ quan thi hành án dân tiến hành rà soát, phân loại vụ việc tổ chức thi hành để xác định vụ việc thuộc diện miễn thi hành án theo Nghị số 24/2008/QH12 Quốc hội Thông tư liên tịch này, đồng thời lập danh sách vụ việc đề nghị miễn thi hành Việc xét miễn thi hành án theo quy định Thông tư liên tịch khơng cần có đơn đề nghị người phải thi hành án Hồ sơ đề nghị miễn thi hành án bao gồm: a) Bản Quyết định thi hành án; b) Biên xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án; c) Bản tài liệu liên quan khác (nếu có) Cơ quan thi hành án dân gửi danh sách kèm theo hồ sơ vụ việc đề nghị miễn thi hành án để Viện kiểm sát nhân dân cấp cho ý kiến Đối với vụ việc Cục Thi hành án dân tổ chức thi hành Cục Thi hành án dân trực tiếp lập hồ sơ gửi Viện kiểm sát nhân dân cấp cho ý kiến Điều Lấy ý kiến Viện kiểm sát danh sách miễn thi hành án Trong thời hạn không ba mươi (30) ngày, kể từ ngày nhận danh sách đề nghị xét miễn thi hành án tài liệu liên quan quan thi hành án dân gửi, Viện kiểm sát nhân dân phải trả lời văn cho quan thi hành án dân việc đồng ý hay không đồng ý trường hợp đề nghị xét miễn thi hành án, trường hợp khơng đồng ý phải nêu rõ lý Trường hợp quan thi hành án dân không đồng ý với lý mà Viện kiểm sát nêu ra, quan thi hành án có quyền gửi danh sách đề nghị xét miễn thi hành án tài liệu liên quan cho Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Trong thời hạn mười lăm (15) ngày Cục trưởng Cục Thi hành án dân phải xem xét, trả lời Ý kiến Cục trưởng Cục Thi hành án dân có hiệu lực thi hành Trong trình xem xét cho ý kiến, Viện kiểm sát nhân dân có quyền yêu cầu quan thi hành án dân cung cấp bổ sung tài liệu cần thiết trực tiếp xác minh làm rõ cho việc xét miễn thi hành án Quá trình kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực thi hành án dân sự, Viện kiểm sát phát trường hợp đủ điều kiện xét miễn thi hành án chưa đưa vào danh sách đề nghị xét miễn Viện kiểm sát có quyền yêu cầu quan thi hành án dân bổ sung vào danh sách Điều Thụ lý, xét hồ sơ đề nghị miễn thi hành án, định miễn thi hành án Trong thời hạn không mười (10) ngày, kể từ ngày nhận văn trả lời Viện kiểm sát, quan thi hành án dân phải có văn đề nghị kèm theo ý kiến Viện kiểm sát nhân dân hồ sơ đề nghị miễn thi hành án gửi Tòa án nhân dân cấp huyện nơi quan thi hành án dân có trụ sở xem xét định việc miễn thi hành án Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý hồ sơ xét miễn thi hành án, Chánh án Tòa án nhân dân cấp huyện giao cho Thẩm phán xem xét định miễn thi hành án Trong xem xét hồ sơ, Thẩm phán có quyền yêu cầu quan thi hành án dân giải thích điểm chưa rõ bổ sung giấy tờ cần thiết làm sở cho việc xét miễn thi hành án Trong thời hạn không ba mươi (30) ngày, kể từ ngày nhận văn kèm theo danh sách vụ việc đề nghị miễn thi hành án hồ sơ, tài liệu liên quan quan thi hành án dân gửi, Thẩm phán phải xem xét định việc miễn thi hành án Quyết định phải kèm theo danh sách người miễn thi hành án số tiền miễn thi hành án Đối với trường hợp không chấp nhận đề nghị miễn thi hành án Thẩm phán phải Quyết định khơng chấp nhận miễn thi hành án Quyết định phải kèm theo danh sách người không miễn thi hành án Tòa án phải gửi định miễn thi hành án, Quyết định không chấp nhận miễn thi hành án cho quan thi hành án dân sự, Viện kiểm sát nhân dân người miễn thi hành án, người không miễn thi hành án thời hạn không năm (05) ngày làm việc kể từ ngày ban hành định Điều 7.Thi hành định miễn thi hành án Sau nhận định miễn thi hành án Tòa án, quan thi hành án dân định đình thi hành án vụ việc Tòa án định miễn thi hành án MỤC THỦ TỤC XÉT MIỄN THI HÀNH ĐỐI VỚI CÁC VỤ VIỆC DO CƠ QUAN THI HÀNH ÁN TRONG QUÂN ĐỘI THI HÀNH Điều Lập danh sách, lấy ý kiến Viện kiểm sát việc miễn thi hành án Phòng Thi hành án quân khu, Phòng Thi hành án Bộ tư lệnh Thủ đơ, Phịng Thi hành án Qn chủng Hải quân (gọi chung Phòng Thi hành án cấp quân khu) rà soát, lập danh sách vụ việc đủ điều kiện xét miễn thi hành án, trao đổi thống ý kiến với Viện kiểm sát quân cấp Thủ tục lập danh sách, đề nghị, lấy ý kiến Viện kiểm sát quân áp dụng theo hướng dẫn Điều 4; Điều 5; Mục Chương II Thông tư liên tịch Sau trao đổi thống ý kiến với Viện kiểm sát quân cấp, Phòng Thi hành án cấp quân khu có văn đề nghị Tịa án qn khu vực nơi có trụ sở Phịng Thi hành án cấp quân khu xét miễn thi hành án Điều Thẩm quyền, thủ tục xét, định miễn thi hành án Đối với vụ việc Phòng Thi hành án Quân chủng Hải quân lập danh sách xét miễn, sau trao đổi ý kiến với Viện kiểm sát Quân chủng Hải quân vụ việc xét miễn khu vực miền Bắc có văn đề nghị Tòa án quân khu vực I Quân chủng Hải quân định miễn thi hành án, vụ việc xét miễn miền Trung, miền Nam có văn đề nghị Tịa án qn khu vực II Quân chủng Hải quân định miễn thi hành án Thủ tục xét miễn thi hành án áp dụng theo quy định Điều Mục Chương II Thông tư liên tịch Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10 Xử lý trường hợp không xét miễn thi hành án Đối với vụ việc quan thi hành án dân đề nghị không Tịa án chấp nhận quan thi hành án dân tổ chức thi hành theo quy định Luật thi hành án dân Điều 11 Hiệu lực thi hành Thơng tư liên tịch có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành Điều 12 Hướng dẫn thi hành Trong trình thực xét miễn thi hành án theo Thông tư liên tịch này, có vướng mắc Chi cục thi hành án dân sự, Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân cấp huyện, phòng thi hành án cấp quân khu, Viện kiểm sát quân quân khu Tòa án quân khu vực, Tòa án Quân chủng hải quân kịp thời báo cáo với quan cấp trực tiếp để tổng hợp báo cáo Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao xem xét giải theo thẩm quyền KT CHÁNH ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO PHÓ CHÁNH ÁN KT VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO PHÓ VIỆN TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG Từ Văn Nhũ Hoàng Nghĩa Mai Nguyễn Đức Chính ... phần giá trị lại chưa thi hành xét miễn thi hành theo quy định Thông tư liên tịch Việc xét miễn thi hành theo quy định Thông tư liên tịch áp dụng khoản thu cho ngân sách nhà nước mà thời gian tổ... Nghị số 24/2008/QH12 Quốc hội Thông tư liên tịch này, đồng thời lập danh sách vụ việc đề nghị miễn thi hành Việc xét miễn thi hành án theo quy định Thông tư liên tịch không cần có đơn đề nghị... Hiệu lực thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành Điều 12 Hướng dẫn thi hành Trong trình thực xét miễn thi hành án theo Thông tư liên tịch này, có vướng