Thông tư hướng dẫn thi hành Quyết định số 264-CT ngày 22-07-1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về chính sách khuyến khích đầu tư phát triển rừng
văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA THôNG T L I ê N B ộ ñ Y B A N KÕ H O ¹ C H N H µ N í C - N G © N H µ N G N H µ N í C B é T µ I C H Ý N H - B é L © M N G H I Ö P S è 1 -T T / L B N G µ Y - 1993 H í N G D É N T H I H µ N H Q U Ỹ T ® Þ N H S è - C T N G µ Y 2 - 1992 C đ A C H đ T Þ C H H é I ® å N G B é T R ë N G VÒ C H Ý N H S ¸ C H K H U Ỹ N K H íC H đ ầ U T P H ¸ T T R I Ó N R õ N G Thi hành Quyết định số 264-CT ngày 22-7-1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay Thủ tớng Chính phủ) sách khuyến khích đầu t phát triển rừng Liên Bộ Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc - Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam - Bộ Tài - Bộ Lâm nghiệp hớng dẫn thi hành nh sau: PHầN I |NHữNG QUY địNH CHUNG Ngân sách Nhà nớc đầu t cho rừng phòng hộ xung yếu, rừng đặc dụng, rừng giống quốc gia, rừng gỗ lớn, gỗ quý có chu kỳ sản xuất 20 năm đầu t hỗ trợ cho gia đình sinh sèng ë vïng cao, vïng ®Êt trèng, ®åi nói trọc, đồng bào vùng định canh định c trồng rừng xây dựng rừng Nhà nớc đầu t tín dụng u đÃi cho phát triển rừng để tạo nên vùng rừng nguyên liệu cho công nghiệp tập trung nh nguyên liệu giấy, bột giấy, gỗ chống lò, dăm, ván dăm, ván nhân tạo, nhựa thông Đầu t ph¸t triĨn rõng theo ln chøng kinh tÕ - kỹ thuật (hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật, dự án) đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt đợc quan có thẩm quyền giao rừng đất rừng để quản lý, bảo vệ, kinh doanh phát triển rừng Đầu t phát triển rừng đợc Nhà nớc định phê duyệt hàng năm cho ngành Lâm nghiệp (bao gồm phần Trung ơng quản lý địa phơng quản lý) PHầN II NộI DUNG MụC TIêU đầU T PHáT TRIểN RừNG A Chủ đầu t tổ chức, cá nhân có t cách pháp nhân sản xuất, kinh doanh Lâm nghiệp 2 Đơn vị quốc doanh doanh nghiệp Nhà nớc bao gồm Lâm trờng quốc doanh, ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, trung tâm nghiên cứu ứng dụng sản xuất lâm nghiệp, nông trờng quốc doanh, đơn vị quân đội, công an, giáo dục, đào tạo,v.v Ngoài quốc doanh, hợp tác xà lâm nghiệp, nông nghiệp, tổ hợp tác, hộ gia đình, cá nhân tham gia sản xuất lâm nghiệp Chủ đầu t phải có luận chứng kinh tế kỹ thuật (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật, dự án) theo quy định hành Nhà nớc Phải hình thành cấu rừng phù hợp với chức loại rừng, riêng rừng sản xuất phải kết hợp chặt chẽ lâm nghiệp với nông nghiệp, công nghiệp chế biến thị trờng nhằm tạo thành vùng sản xuất hàng hoá, ổn định dân c thu hút thêm lao ®éng míi - Quy m« ln chøng kinh tÕ kü thuật (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật, dự án) đợc xác định sở quy mô thích hợp (theo Thông t liên Bộ số 155-TTLB ngày 29-10-1986 Uỷ ban xây dựng Nhà nớc Bộ Lâm nghiệp) - Công trình, hạng mục công trình luËn chøng kinh tÕ kü thuËt (b¸o c¸o kinh tÕ kỹ thuật, dự án) phải có thiết kế, dự toán cđa cÊp cã thÈm qun phª dut B Néi dung, phơng thức đầu t phát triển rừng I- ĐầU T PHáT TRIểN RừNG BằNG VốN NGâN SáCH NHà NớC Đầu t rừng phòng hộ: a) Mục tiêu tạo đợc rừng phòng hộ vùng xung yếu (theo quy chế, quy phạm rừng phòng hộ Bộ Lâm nghiệp ban hành) Rừng phòng hộ xung yếu đợc xây dựng bảo vệ lâu dài b) Đầu t cho rừng phòng hộ xung yếu theo giai đoạn tạo rừng từ giai đoạn trồng đến rừng khép tán quản lý, chăm sóc, bảo vệ lâu dài - Đầu t tạo rừng mới: + Những nơi thảm thực vật tái sinh tự nhiên để thành rừng Đầu t để khoanh nuôi, xúc tiến tái sinh đến rừng khép tán + Đầu t trồng rừng từ khâu gieo ơm con, xử lý thực bì, làm đất, trồng mới, chăm sóc quản lý đến rừng khép tán - Đầu t quản lý, chăm sóc, bảo vệ rừng phòng hộ sau khép tán (bao gồm rừng tự nhiên đợc quy hoạch cho rừng phòng hộ, rừng phòng hộ trồng mới, rừng đợc khoanh nuôi tái sinh đà định hình) 3 Thời gian đầu t giai đoạn liên tục, bảo đảm trì chức phòng hộ rừng không bị phá xuống cấp c) Danh mục khu rừng phòng hộ xung yếu Bộ Lâm nghiệp xây dựng trình Chính phủ phê duyệt d) Đầu t hỗ trợ giống cho hộ gia đình sống địa bàn vùng rừng phòng hộ xung yếu xây dựng vờn rừng Đầu t rừng đặc dụng: a) Đối tợng đầu t gồm Vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng văn hoá xà hội, nghiên cứu thí nghiệm b) Nội dung đầu t theo luận chứng kinh tế kỹ thuật đợc duyệt (trừ hạng mục kinh doanh du lịch, hạng mục phải vay vốn Nhà nớc) c) Thời gian đầu t : Đầu t cho rừng đặc dụng đợc xác định từ đợc quy hoạch định hình theo luận chứng kinh tế kỹ thuật đợc duyệt Riêng vùng đệm (nếu có) Nhà nớc đầu t hỗ trợ ngân sách để trồng rừng xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho trồng rừng ổn định dân c d) Danh mục rừng đặc dụng Bộ Lâm nghiệp xây dựng trình Chính phủ phê duyệt Đầu t rừng giống quốc gia: a) Mục tiêu tạo đợc hệ thống rừng giống quốc gia loài thực vật rừng chủ yếu theo vùng sinh thái Trung ơng quản lý ợng: b) Rừng giống dự trữ hạt giống quốc gia bao gồm đối t- Chuyển hoá từ rừng trồng, rừng tù nhiªn - Vên gièng: Lai ghÐp, nghiªn cøu xuÊt xứ (kể nhập nội) - Trồng rừng giống c) Thời gian đầu t cho rừng giống theo luËn chøng kinh tÕ kü thuËt (b¸o c¸o kinh tế kỹ thuật, dự án) đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt đầu t có sản phẩm cung cấp cho trồng rừng Đầu t trồng rừng gỗ lớn, gỗ quý: a) Nhà nớc đầu t ngân sách cho trồng rừng gỗ lớn, gỗ quý có chu kỳ sản xuất 20 năm (phụ lục 1) để tạo nên vùng rừng cho sản phẩm hàng ho¸ theo luËn chøng kinh tÕ kü thuËt (dù ¸n, báo cáo kinh tế kỹ thuật) đợc duyệt phục vụ lâu dài kinh tế quốc dân b) Thời gian đầu t: Ngân sách Nhà nớc đầu t trồng rừng gỗ lớn, gỗ quý theo chu kỳ sinh trởng loại vùng đợc đầu t đầy đủ chu kỳ theo thiết kế dự toán đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt (xem phơ lơc 2) 4 §èi víi tËp thĨ, gia đình, cá nhân nhận đất để trồng rừng 20 năm đợc Nhà nớc hỗ trợ giống, hớng dẫn kỹ thuật làm dịch vụ đầu (nếu cần) Phần Nhà nớc cấp, không thu hồi vốn c) Thu hồi vốn đầu t cho rừng sản xuất gỗ lớn, gỗ quý Chủ đầu t đợc Nhà nớc đầu t vốn ngân sách cho kinh doanh rừng gỗ lớn, gỗ quý thu hoạch sản phẩm theo thiết kế khai thác đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt tiêu thụ sản phẩm phải hoàn trả vốn cho Nhà nớc nộp loại thuế theo luật định Đầu t quản lý, bảo vệ, nuôi dỡng động vật quý hiếm: (Điều 4- Nghị định số 18-HĐBT ngày 17-1-1992 Hội đồng Bộ trởng Chính phủ) theo luận chứng kinh tế kỹ thuật (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật) đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt II ĐầU T TíN DụNG LÃI SUấT U đÃI CHO PHáT TRIểN RừNG Mục tiêu: Nhà nớc đầu t tín dụng u đÃi cho phát triển rừng để tạo nên vùng rừng nguyên liệu cho công nghiệp tập trung nh nguyên liệu giấy, bột giấy, gỗ chống lò, dăm, ván dăm, ván nhân tạo, đặc sản, nhựa thông để bảo đảm đủ nguyên liệu cho sở công nghiệp phát triển có hiệu cao Từng thời kỳ, vào nhu cầu cung cấp nguyên liệu cho sở chế biến công nghiệp tập trung, Bộ Lâm nghiệp công bố danh mục loại cây, chu kỳ kinh doanh, suất đầu t, quy mô diện tích đầu t theo dự án đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Thời gian đầu t: Đầu t tín dụng u đÃi cho trồng rừng chu kỳ đầu, bảo đảm hai giai đoạn trồng rừng (phụ lục 2) rừng thành thục công nghệ theo loại trồng vùng (phụ lục 1) theo dự toán thiết kế đợc duyệt LÃi suất, đối tợng đầu t tín dụng u ®·i: L·i suÊt u ®·i b»ng 30%-50% l·i suÊt bình thờng (nh lÃi suất 0,70%/tháng) LÃi suất u đÃi thời gian thu hồi vốn đợc xác định vào: - Chu kỳ đầu t dài hay ngắn, chu kỳ đầu t có sản phẩm thu hoạch định hình dài mức u đÃi cao - Loại có góp phần cải tạo đất đợc khuyến khích đầu t (ví dụ keo chàm, keo to) 3.1 Trồng rừng nguyên liệu cho công nghiệp (giấy gỗ chống lò, ván nhân tạo ) Theo luận chứng kinh tế kỹ thuật (báo cáo kinh tế kỹ thuật, dự án) đợc duyệt cấp có thẩm quyền a) Vùng trung tâm, Đông bắc, Bắc Trung bộ, Tây Nguyên: - Bạch đàn trắng l·i xuÊt b»ng 30% l·i xuÊt b×nh thêng 5 êng - Keo chàm, Keo tai tợng: lÃi xuất 40% lÃi xuất bình th- Bồ đề: lÃi suất 30% l·i st b×nh thêng - Mì: L·i st b»ng 30% l·i suÊt b×nh thêng - Phi lao: L·i suÊt b»ng 30% l·i st b×nh thêng - Tre, MĐt, Lng: LÃi suất 40% lÃi suất bình thờng - Thông: L·i suÊt b»ng 30% l·i suÊt b×nh thêng b) Vïng Nam Trung Bộ: - Bạch đàn, Keo tràm: LÃi suÊt b»ng 50% l·i suÊt b×nh thêng - Phi lao: L·i suÊt b»ng 40% l·i suÊt b×nh thêng c) Vïng Đông Nam Bộ, đồng sông Cửu long: - Bạch đàn: LÃi suất 50% lÃi suất bình thờng - Phi lao, Keo loại: LÃi suất 40% lÃi suất bình thờng 3.2 Trồng thông nhựa đặc sản: a) Vùng Tây Bắc, Đông Bắc, Trung Tâm: - Cọ, KhiÕt, Tróc: L·i st b»ng 40% l·i st b×nh thêng - Th«ng nhùa, QuÕ: L·i suÊt b»ng 30% l·i suÊt bình thờng b) Vùng Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên: - Thông nhựa, Quế: LÃi suất 30% lÃi suất bình thờng - Đào lộn hột: LÃi suất 50% lÃi suất bình thờng c) Vùng Nam Trung Bộ, Đông Nam Bộ: - Đào lộn hột: LÃi suất 50% lÃi suất bình thờng - Lá buông, quế: LÃi suất 40% lÃi suất bình thờng LÃi suất áp dụng cho miền núi, hải đảo: - LÃi suất áp dụng cho miền núi, hải đảo đợc Thống đốc ngân hàng Nhà nớc Việt Nam công bố thời kỳ (nh đợc giảm 15% lÃi suất đầu t theo kế hoạch Nhà nớc) - Đối tợng đợc sử dụng lÃi suất áp dụng cho miền núi, hải đảo bao gåm trång rõng c«ng nghiƯp chu kú trë đi, trồng công nghiệp, ăn quả, nông lâm kết hợp kinh tế hộ gia đình Những hộ gia đình vùng khó khăn vùng phòng hộ, vùng định canh định c sách đầu t Nhà nớc, hộ gia đình có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất, trồng công nghiệp, ăn đợc Nhà nớc cho vay vốn không lấy lÃi Công trình chuyển tiếp phơng thức đầu t: a) Những công trình, hạng mục công trình đầu t phát triển rừng sản xuất đà đầu t từ ngân sách Nhà nớc nhng cha hoàn thành giai đoạn đầu t, chuyển sang giai đoạn đầu t tín dụng u đÃi có nhu cầu đợc ghi vào kế hoạch Nhà nớc b) Những công trình, hạng mục công trình đà đầu t tín dụng theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nớc với mức lÃi suất hành rừng cung cấp nguyên liệu công nghiệp - Công trình, hạng mục công trình đà hoàn thành giai đoạn đầu t, nhng cha đến thời kỳ khai thác sản phẩm d nợ Khi khai thác sản phẩm theo quy trình khai thác đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt tiêu thụ sản phảm phải trả nợ gốc lÃi vay lần (không tính lÃi nhập vốn) không thu hồi lÃi hàng tháng - Những công trình, hạng mục công trình cha hoàn thành giai đoạn đầu t, đợc tiếp tục ghi kế hoạch Nhà nớc đợc đầu t tiếp thành thục Công nghệ (nh mục B Thông t này) Thời hạn trả vốn lÃi vay: Mọi chủ rừng đà vay vốn Nhà nớc phải hoàn trả Nhà nớc thời hạn ®· cam kÕt vay a) ®èi víi trång rõng nguyên liệu công nghiệp: Khi khai thác sản phẩm theo quy trình khai thác đợc quan có thẩm quyền phê duyệt tiêu thụ sản phẩm phải hoàn trả ngân hàng vốn lÃi lần (không tính lÃi nhập vốn) không thu hồi lÃi hàng tháng b) Đối với trồng rừng thông nhựa đặc sản: Khi khai thác sản phẩm theo quy trình khai thác đợc quan có thẩm quyền phê duyệt tiêu thụ sản phẩm phải hoàn trả ngân hàng vốn lÃi vay (không tính lÃi nhập vốn) không thu hồi lÃi hàng tháng tơng ứng với giá trị sản phẩm khai thác hàng năm, nhng thời hạn trả không năm Những công trình, hạng mục công trình đà đến thời kỳ trả nợ nhng không hoàn trả nợ lÃi vay (hoặc trả cha hết nợ) Ngân hàng có quyền chuyển sang chế độ vay hạn PHầN III ĐIềU KHOảN THI HàNH Thông t có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 1993 Các văn trớc trái với Thông t hiệu lực 7 Trong trình thực hiện, có phát sinh sở báo cáo Bộ Lâm nghiệp để làm việc với ngành có liên quan giải kịp thời PHụ LụC DANH MụC MộT Số CâY TRồNG CHíNH Loại trồng Vùng Chu kỳ sinh trởng dới 20 năm Chu kỳ sinh trởng 20 năm Cọ khiết, Đậu thiều, Trẩu, Mạy sang (Tre, Luồng) Lát hoa, Sa mộc, Pơ mu Bạch đàn, Bồ đề, Mỡ Tre luồng, Tre diễn Keo loại Quế, Sa mộc, Thông lá, Trám đen, Trám trắng, Chò nâu Tây Bắc: Lai Châu, Sơn La Trung tâm: Hà Giang, Tuyên Quang Lào Cai, Yên Bái, Vỷnh Phú, Hà Tây, Hoà Bình Đông Bổc: Cao Bằng, Mỡ, Hồi, Bạch đàn liễu, Bạch Thông mà vĩ, Lạng Sơn, Bắc Thái, đàn camen, Trẩu, Keo Tai t- Thông nhựa, Sa Quảng Ninh, ợng, Chẹo, mộc, Sau sau Hà Bắc Trúc, Giẻ Đồng Bắc bộ: Hà Nội, Hải Phòng, Hải Hng, Thái Bình Hà Nam, Ninh Bình Xoan ta, Phi lao, Tre gai Bạch đàn camen, Bạch đàn trắng Trang, Vẹt Xà cừ, nhựa Thông Bắc Trung Bộ: Thanh Mỡ, Muồng đen, Phi lao, Tre Hoá, Nghệ An Hà Tĩnh, luồng, Tre mét, Xoan ta, Bạch Quảng Bình đàn trắng Lát hoa, Giổi, Lim xanh Thông nhựa, Quế Nam Trung Bộ: Quảng Nam - Đà Nẵng, Quảng NgÃi, Phú Yên Khánh Hoà, Bình Định, Ninh Thuận, Bình Thuận Bạch đàn camen, Bạch đàn trắng, Đào lộn hột, Keo tràm, Muồng đen, Phi lao, Lá buông Quế, Thông nhựa, Thông Tây Nguyên: Gia Lai, Kon Tum, Đắc Lắc, Lâm Đồng Muồng đen, Keo tràm, Mít, Tếch, Thông Đào lộn hột lá, Thông nhựa, Quế Đông Nam Bộ: Đồng Nai, Sông Bé, Tây Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu Bạch đàn camen, Bạch đàn Dầu rái, Dầu trắng, Đào lộn hột, So đũa, tràm, Tếch, Muồng đen, Keo tràm, Đớc, Sao Tràm, Trang, Vẹt Đồng sông Cửu Long Bạch đàn camen, Bạch đàn trắng, Đớc, Vẹt, Tràm, Đào lộn hột, Dừa nớc, Keo tràm, Muồng đen, Phi lao, So đũa PHụ LụC CáC GIAI đOạN LâM SINH đốI VớI RừNG TRồNG I Giai đoạn I: Trồng cây, chăm sóc từ lúc trồng đến rừng khép tán định hình Thời gian từ đến năm chia bớc: Bớc 1: trồng bao gồm tạo con, làm đất, trồng, tra dặm, chăm sóc, chống xói mòn, bảo vệ Thời gian tối thiểu 12 tháng Bớc 2: Chăm sóc, bảo vệ rừng khép tán định hình Bao gồm trồng dặm, chăm sóc, bồi dỡng đất, phòng chống sâu bệnh, phòng chống ngời gia súc phá hoại II Giai đoạn II: nuôi dỡng bảo vệ từ lúc rừng khép tán đến rừng thành thục sinh học công nghiệp Thời gian từ đến 30 năm (có thể năm rừng đặc sản, năm rừng công nghiệp, 40 năm rừng gỗ lớn) Chia hai bớc: Bớc 1: tỉa quang (không thu đợc sản phẩm) bao gồm tỉa chăm sóc - nuôi dỡng - bảo vệ Thời gian từ đến năm Bớc 2: tỉa tha trung gian tõ lóc kÕt thóc tØa quang ®Õn tØa tha lần cuối, bao gồm tỉa tha điều chỉnh mật độ vệ sinh rừng bảo vệ Tuỳ theo loại rừng tuổi dài hay ngắn mà có bớc ... PHầN III ĐIềU KHOảN THI HàNH Thông t có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 1993 Các văn trớc trái với Thông t hiệu lực 7 Trong trình thực hiện, có phát sinh sở báo cáo Bộ Lâm nghiệp để làm... trả vốn cho Nhà nớc nộp loại thuế theo luật định Đầu t quản lý, bảo vệ, nuôi dỡng động vật quý hiếm: (Điều 4- Nghị định số 18-HĐBT ngày 17-1-1992 Hội ®ång Bé trëng lµ ChÝnh phđ) theo ln chøng... Thông t liên Bộ số 155-TTLB ngày 29-10-1986 Uỷ ban xây dựng Nhà nớc Bộ Lâm nghiệp) - Công trình, hạng mục công trình luận chứng kinh tế kü thuËt (b¸o c¸o kinh tÕ kü thuËt, dù ¸n) phải có thi? ??t kế,