THÔNG TIN TÀI LIỆU
BỘ NỘI VỤ Số: 11/2011/TT-BNV CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2011 THÔNG TƯ Hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng 01 năm 2011 Chính phủ tổ chức sách niên xung phong Căn Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 Chính phủ tổ chức sách niên xung phong (sau gọi chung Nghị định số 12/2011/NĐ-CP); Căn Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17/4/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 12/2011/NĐ-CP trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, quản lý tổ chức niên xung phong cán quản lý niên xung phong Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Trách nhiệm quản lý niên xung phong Đối với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền (Bộ Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương): a) Thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước niên xung phong; b) Xem xét, chấp thuận không chấp thuận việc thành lập, giải thể, gia hạn tổ chức niên xung phong theo thẩm quyền; c) Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật niên xung phong Đối với tổ chức Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh (viết tắt Tổ chức Đoàn): a) Thành lập giải thể, thu hồi định tổ chức niên xung phong trực tiếp quản lý hoạt động tổ chức niên xung phong cấp định thành lập; b) Ban hành quy chế tổ chức hoạt động tổ chức niên xung phong cấp định thành lập; c) Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động tổ chức niên xung phong cấp thành lập Điều Nguyên tắc thành lập tổ chức niên xung phong Thành lập tổ chức niên xung phong phải xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ quy định Điều Nghị định số 12/2011/NĐ-CP thời gian từ 24 tháng trở lên Tổ chức niên xung phong thành lập xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ không chồng chéo với tổ chức niên xung phong hoạt động địa bàn hành cấp tỉnh Quy mơ, loại hình tổ chức phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Đối với tổ chức niên xung phong Trung ương Đoàn thành lập có phạm vi hoạt động địa bàn có tổ chức niên xung phong tỉnh cần trao đổi, thống với địa phương để bảo đảm không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ với tổ chức niên xung phong thành lập trước Việc thành lập Trung tâm, Trường giáo dục lao động xã hội theo quy định Khoản Điều Nghị định số 12/2011/NĐ-CP phải phù hợp với quy định pháp luật hành ngành, lĩnh vực hoạt động Việc thành lập tổ chức niên xung phong cấp Trung ương phải chấp thuận văn Bộ Nội vụ; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải chấp thuận văn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, THẨM QUYỀN THÀNH LẬP, GIẢI THỂ TỔ CHỨC THANH NIÊN XUNG PHONG Điều Trình tự, thủ tục thành lập tổ chức niên xung phong Trung ương Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (viết tắt Trung ương Đồn) có nhu cầu thành lập tổ chức niên xung phong lập 01 hồ sơ theo quy định Điều Thông tư gửi trực tiếp đến Bộ Nội vụ đề nghị cho ý kiến chấp thuận để làm sở cho việc định thành lập Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Nội vụ có trách nhiệm xem xét, cho ý kiến chấp thuận văn việc thành lập tổ chức niên xung phong Trong trường hợp không chấp thuận phải trả lời văn nêu rõ lý 3 Trong q trình xem xét hồ sơ, Bộ Nội vụ mời đại diện bộ, ngành, chuyên gia, nhà khoa học có liên quan tham gia; yêu cầu Trung ương Đồn cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến hồ sơ thành lập tổ chức niên xung phong Căn ý kiến chấp thuận Bộ Nội vụ, Trung ương Đoàn định thành lập tổ chức niên xung phong Đối với việc thành lập Trung tâm, Trường giáo dục lao động xã hội, sau có ý kiến chấp thuận Bộ Nội vụ, trình tự, thủ tục thành lập thực theo quy định pháp luật lĩnh vực hoạt động chuyên ngành Điều Trình tự, thủ tục thành lập tổ chức niên xung phong cấp tỉnh Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp tỉnh có nhu cầu thành lập tổ chức niên xung phong lập 01 hồ sơ theo quy định Điều Thông tư gửi trực tiếp đến Sở Nội vụ để trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho ý kiến chấp thuận Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Nội vụ có trách nhiệm xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho ý kiến chấp thuận văn việc thành lập tổ chức niên xung phong Trong trường hợp không chấp thuận phải trả lời văn nêu rõ lý Trong trình thẩm tra hồ sơ thành lập tổ chức niên xung phong, Sở Nội vụ có quyền đề nghị Đồn Thanh niên cấp tỉnh cung cấp thơng tin tài liệu có liên quan mời đại diện sở, ngành liên quan nhà khoa học để thảo luận, cho ý kiến chuyên môn Căn ý kiến chấp thuận Ủy ban nhân dân tỉnh, Đoàn niên cấp tỉnh định thành lập tổ chức niên xung phong Đối với việc thành lập Trung tâm, Trường giáo dục lao động xã hội, sau có ý kiến chấp thuận Ủy ban nhân dân tỉnh, trình tự, thủ tục thành lập thực theo quy định pháp luật lĩnh vực hoạt động chuyên ngành Điều Hồ sơ đề nghị thành lập tổ chức niên xung phong Văn tổ chức Đoàn đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho ý kiến chấp thuận việc thành lập tổ chức niên xung phong Văn chấp thuận cấp ủy Đảng cấp đồng ý việc thành lập tổ chức hoạt động niên xung phong Đối với cấp Trung ương văn chấp thuận Ban Tổ chức Trung ương Đảng Đề án thành lập tổ chức niên xung phong gồm nội dung sau: a) Loại hình tổ chức cần thành lập niên xung phong; c) Mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ tổ chức niên xung phong; d) Cơ cấu tổ chức niên xung phong; đ) Nguồn lực điều kiện cần thiết khác bảo đảm để tổ chức niên xung phong thành lập hoạt động Trong đó, dự kiến nhân sự, biên chế, kinh phí hoạt động, trụ sở làm việc trang thiết bị, phương tiện cần thiết tổ chức niên xung phong; e) Thời gian dự kiến kế hoạch hoạt động tổ chức niên xung phong; g) Kiến nghị quan xây dựng đề án thành lập tổ chức niên xung phong (nếu có) Đối với việc thành lập Trung tâm, Trường giáo dục lao động xã hội, nội dung nêu đề án phải có ý kiến văn quan quản lý chuyên ngành liên quan cấp Trung ương bao gồm: Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Đối với cấp địa phương bao gồm: Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Tài liệu chứng minh điều kiện để thành lập tổ chức niên xung phong theo quy định Điều Nghị định số 12/2011/NĐ-CP Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Điều Các trường hợp giải thể tổ chức niên xung phong Kết thúc thời hạn hoạt động ghi định thành lập mà khơng có định gia hạn Mục tiêu, nhiệm vụ nội dung hoạt động khơng phù hợp với u cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Theo định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý tổ chức niên xung phong vi phạm pháp luật Điều Thẩm quyền giải thể tổ chức niên xung phong Cơ quan có thẩm quyền thành lập tổ chức niên xung phong định giải thể tổ chức niên xung phong trường hợp quy định Khoản Khoản Điều Thơng tư Cơ quan có thẩm quyền thành lập tổ chức niên xung phong định giải thể tổ chức niên xung phong trường hợp quy định Khoản Điều Thông tư phải định xử lý vi phạm pháp luật quan có thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền thành lập tổ chức niên xung phong định giải thể sau có ý kiến chấp thuận quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Điều Trình tự, thủ tục giải thể tổ chức niên xung phong Trình tự, thủ tục giải thể tổ chức niên xung phong quy định Khoản Khoản Điều Thông tư thực sau: a) Cơ quan có thẩm quyền giải thể tổ chức niên xung phong cần lập 01 hồ sơ theo quy định Điều Thông tư gửi trực tiếp đến quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp để xem xét chấp thuận việc giải thể không chấp thuận việc giải thể; b) Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp có trách nhiệm xem xét, cho ý kiến chấp thuận văn việc giải thể tổ chức niên xung phong Trong trường hợp không chấp thuận phải nêu rõ lý do; c) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận ý kiến chấp thuận quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp, quan có thẩm quyền thành lập định giải thể tổ chức niên xung phong Đối với trường hợp giải thể Trung tâm, Trường giáo dục lao động xã hội, sau có ý kiến chấp thuận quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải thể thực theo quy định pháp luật lĩnh vực hoạt động chuyên ngành Trình tự, thủ tục giải thể tổ chức niên xung phong quy định Khoản Điều Thông tư thực sau: a) Căn vào định xử lý vi phạm quan có thẩm quyền; quan có thẩm quyền giải thể tổ chức niên xung phong gửi hồ sơ trực tiếp đến quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp cho ý kiến chấp thuận việc giải thể; b) Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp có trách nhiệm xem xét, cho ý kiến chấp thuận văn việc giải thể tổ chức niên xung phong; c) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận ý kiến chấp thuận quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp, quan có thẩm quyền thành lập định giải thể tổ chức niên xung phong Điều Hồ sơ đề nghị giải thể tổ chức niên xung phong Văn tổ chức Đoàn đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho ý kiến chấp thuận việc giải thể tổ chức niên xung phong Văn chấp thuận cấp ủy Đảng cấp đồng ý việc giải thể tổ chức hoạt động niên xung phong Đối với cấp Trung ương văn chấp thuận Ban Tổ chức Trung ương Đảng Phương án giải thể tổ chức niên xung phong: a) Lý giải thể tổ chức niên xung phong (đối với tổ chức niên xung phong giải thể theo quy định Khoản Điều cần nêu rõ chứng chứng minh mục tiêu, nhiệm vụ nội dung hoạt động khơng phù hợp với u cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương); b) Đề xuất phương án giải nhân sự, tổ chức máy, biên chế, tài chính, tài sản, đất đai vấn đề khác có liên quan; c) Quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực phương án giải thể tổ chức thời hạn xử lý vấn đề liên quan Đối với việc giải thể Trung tâm, Trường giáo dục lao động xã hội, nội dung đây, hồ sơ đề nghị giải thể phải có ý kiến văn quan quản lý chuyên ngành liên quan Văn quan có thẩm quyền xử lý vi phạm tổ chức niên xung phong trường hợp quy định Khoản Điều Thông tư Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Chương III CÁN BỘ QUẢN LÝ THANH NIÊN XUNG PHONG Điều 10 Cán quản lý niên xung phong Cán quản lý niên xung phong chức danh lãnh đạo, quản lý làm công việc chuyên môn, kỹ thuật đơn vị niên xung phong, gồm: Cán bộ, công chức, viên chức sỹ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân viên quốc phòng thuộc lực lượng vũ trang điều động, biệt phái đến làm việc giao nhiệm vụ quản lý làm công việc chuyên môn kỹ thuật tổ chức niên xung phong theo định quan có thẩm quyền Đội viên niên xung phong có đủ điều kiện, tiêu chuẩn sau đây: Chấp hành tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có phẩm chất đạo đức tốt; có sức khỏe tốt; có lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; có tinh thần trách nhiệm cơng tác; có kinh nghiệm việc tổ chức hoạt động niên xung phong; hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ quan có thẩm quyền thành lập tổ chức niên xung phong xác nhận; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ giao quan có thẩm quyền xem xét, tuyển chọn bổ nhiệm làm cán quản lý niên xung phong thời gian thực nhiệm vụ tổ chức niên xung phong Nhiệm vụ, quyền hạn cán quản lý niên xung phong cấp quan định thành lập quy định cụ thể quy chế tổ chức, hoạt động tổ chức niên xung phong Điều 11 Sử dụng cán quản lý niên xung phong Việc bố trí, phân công công tác, chuyển ngạch, nâng ngạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, bổ nhiệm lại, đề bạt, điều động luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật cán quản lý niên xung phong thực theo quy định Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Trách nhiệm tổ chức niên xung phong Đối với Tổng đội niên xung phong sau thời hạn 03 tháng kể từ ngày có định quan có thẩm quyền thành lập khơng chuẩn bị điều kiện cần thiết về: Cơ cấu tổ chức, đội ngũ cán quản lý, đội viên niên xung phong sở vật chất, thiết bị để hoạt động theo quy định quan có thẩm quyền định thành lập định thu hồi định thành lập báo cáo quan quản lý nhà nước niên xung phong cấp Đối với Trung tâm, Trường giáo dục lao động xã hội sau thời hạn 06 tháng kể từ ngày có định quan có thẩm quyền thành lập không chuẩn bị điều kiện cần thiết sở vật chất, thiết bị dạy học nghề; đội ngũ giảng viên, giáo viên cán quản lý dạy nghề; chương trình dạy nghề điều kiện đảm bảo hoạt động có chất lượng khác để tổ chức thực theo quy định, quan có thẩm quyền định thành lập định thu hồi định thành lập báo cáo quan quản lý nhà nước niên xung phong cấp Trước thời hạn giải thể theo quy định 30 ngày, tổ chức Đoàn có tổ chức niên xung phong giải thể theo quy định Khoản Điều Thông tư phải gửi hồ sơ đề nghị giải thể đến quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải Nếu thời hạn bị giải thể mà khơng gửi hồ sơ đề nghị giải thể quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tiến hành giải thể tổ chức niên xung phong theo quy định Thơng tư này, người đứng đầu tổ chức Đoàn phải chịu trách nhiệm hậu việc giải thể tổ chức niên xung phong thời hạn quy định Trường hợp Tổ chức niên xung phong không đồng ý với định giải thể có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật Trong thời gian chờ giải khiếu nại, tổ chức phải tạm dừng hoạt động Điều 13 Chế độ báo cáo Chậm ngày 15 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 15 tháng 11 báo cáo hàng năm, đơn vị thành viên lực lượng niên xung phong có trách nhiệm báo cáo với Ban Chỉ huy lực lượng niên xung phong cấp tình hình tổ chức kết hoạt động đơn vị 8 Chậm ngày 15 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 15 tháng 12 báo cáo hàng năm, Ban Chỉ huy lực lượng niên xung phong cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo tỉnh Đoàn, Ủy ban nhân dân tỉnh Ban Chỉ huy lực lượng niên xung phong Trung ương tình hình tổ chức kết hoạt động lực lượng niên xung phong tỉnh Chậm ngày 30 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 15 tháng 01 báo cáo hàng năm, Ban Chỉ huy lực lượng niên xung phong Trung ương có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo Chính phủ (qua Bộ Nội vụ) Trung ương Đồn tình hình tổ chức, hoạt động niên xung phong nước Điều 14 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2011 Tổ chức niên xung phong thành lập trước ngày Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 Chính phủ có hiệu lực thi hành khơng phải tổ chức lại theo quy định Thông tư Trong trình thực Thơng tư này, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Nội vụ để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam; - Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Website Chính phủ, Công báo; - Bộ Nội vụ: Bộ trưởng, Thứ trưởng, quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ; - Lưu: VT, CTTN BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Thái Bình ... hành quy chế tổ chức hoạt động tổ chức niên xung phong cấp định thành lập; c) Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động tổ chức niên xung phong cấp thành lập Điều Nguyên tắc thành lập tổ chức niên xung phong. .. thành lập tổ chức niên xung phong định giải thể tổ chức niên xung phong trường hợp quy định Khoản Khoản Điều Thông tư Cơ quan có thẩm quyền thành lập tổ chức niên xung phong định giải thể tổ chức. .. thành lập tổ chức niên xung phong gồm nội dung sau: a) Loại hình tổ chức cần thành lập niên xung phong; c) Mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ tổ chức niên xung phong; d) Cơ cấu tổ chức niên xung phong;
Ngày đăng: 24/11/2017, 04:15
Xem thêm: