Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất xã vân tùng huyện ngân sơn tỉnh bắc kạn giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG NGỌC TUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ VÂN TÙNG, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013-2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG NGỌC TUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ VÂN TÙNG, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013-2017 Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực khóa luận tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình Thầy, Cơ giáo khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đoàn thể tạo điều kiện để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo – ThS Nguyễn Ngọc Anh tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực tập thực đề tài hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên suốt thời gian học tập Trường thời gian thực tập Em xin chân thành cảm ơn Chi nhánh Văn Phòng Đăng ký Đất đai huyện Ngân Sơn đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian thực tập, nghiên cứu làm đề tài địa phương Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ q báu Em xin kính chúc Thầy, Cơ giáo Cô, Chú mạnh khỏe công tác tốt Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày …tháng năm 2017 Sinh viên Hoàng Ngọc Tuyền ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tổng hợp lượng mưa mùa mưa lũ đo trạm sau (trong năm 2015) 18 Bảng 4.2: Diện tích, suất, sản lượng số trồng 21 Bảng 4.3: Biến động sản xuất ngành chăn nuôi 22 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất xã Vân Tùng năm 2015 29 Bảng 4.5: Diện tích, cấu sử dụng đai đến năm 2015 34 Bảng 4.6: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011 - 2015 36 Bảng 4.7: Kế hoạch thu hồi đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011 – 2015 37 Bảng 4.8: Kế hoạch khai thác đất chưa sử dụng xã Vân Tùng giai đoạn 2011 – 2015 38 Bảng 4.9 Kết biến động diện tích đất đai xã Vân Tùng giai đoạn 2011 2015 39 Biểu đồ 4.2: Biến động đất đai xã Vân Tùng giai đoạn 2011 - 2015 41 Bảng 4.10: Kết chuyển mục đích sử dụng đất 41 Bảng 4.11: Kết thực thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 42 Bảng 4.12: Kết thực khai thác đất chưa sử dụng giai đoạn 2011 – 2015 44 Bảng 4.13: Kết thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011-2015 45 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu loại đất xã Vân Tùng năm 2015 31 Hình 4.2: Biến động đất đai xã Vân Tùng giai đoạn 2011 - 2015 41 iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.1 Mục tiêu đề tài 1.1.1 Mục tiêu tổng quát 1.1.2 Mục tiêu cụ thể 1.2 Ý nghĩa đề tài 1.2.1 Ý nghĩa việc học tập nghiên cứu khoa học 1.2.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế xã hội 2.1.2 Khái quát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.3 Tầm quan trọng việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 2.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 2.3.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới 2.3.2 Tình hình hoạch sử dụng đất Việt Nam 11 2.3.3 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Kạn 13 PHẦN ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 v 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 15 3.3.2 Tình hình sử dụng, quản lý đất đai xã Vân Tùng giai đoạn 2011 – 2015 15 3.3.3 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc kạn giai đoạn 2011 – 2015 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 16 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 17 4.1 Điều Kiện Tự Nhiên, Kinh Tế - Xã Hội xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội áp lực đất đai 26 4.2 Tình hình sử dụng, quản lý đất đai xã Vân Tùng giai đoạn 2011-2015 28 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Vân Tùng năm 2015 28 4.2.2Tình hình quản lý đất đai xã Vân Tùng 31 4.3 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011-2015 32 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011 – 2015 32 4.3.3 Một số giải pháp khắc phục hạn chế 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai có vai trị quan trọng người hoạt động sống trái đất, lại có vị trí cố định giới hạn diện tích Do việc sử dụng đất phải tiết kiệm hợp lý để đạt hiệu quả, bền vững Công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt để xếp quỹ đất đai cho lĩnh vực đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh chồng chéo, lãng phí sử dụng, hạn chế huỷ hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái Đây nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai, thể chế hóa Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Đồng thời nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định cụ thể Chương IV từ Điều 35 đến Điều 51 Luật Đất đai năm 2013 Xã Vân Tùng thuộc huyện Ngân Sơn nằm lòng chảo cao nguyên Ngân Sơn, tuyến Quốc lộ Hà Nội-Cao Bằng Năm 2003, UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt quy hoạch chung xây dựng giai đoạn 2003-2020 với quy mô đất 121 Việc quy hoạch chung xây dựng trung tâm xã Vân Tùng để phù hợp với quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị điểm dân cư nông thôn tỉnh Bắc Kạn phê duyệt năm 2005 Trung tâm xã Vân Tùng với vị trí trung tâm huyện lỵ huyện Ngân Sơn phải điểm đô thị tương xứng với chức để đảm bảo phát triển kinh tếxã hội tồn huyện Với mục tiêu nhìn nhận, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 xã Vân Tùng, phân tích, đánh giá kết đạt bất cập tồn trình thực hiện; 38 Bảng 4.8: Kế hoạch khai thác đất chưa sử dụng xã Vân Tùng giai đoạn 2011 – 2015 Kế hoạch Tỷ lệ (ha) (%) CSD 515,41 100 Đất nông nghiệp CSD/NNP 500 97,01 1.1 Đất rừng sản xuất CSD/RSX 500 100 CSD/PNN 15,41 2,99 2.1 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSD/CSK 14,20 92,15 2.2 Đất có nục đích cơng cộng CSD/CCC 1,21 7,85 2.2.1Đất phát triển hạ tầng CSD/DHT 1,21 100 STT Chỉ tiêu Mã Tổng số Đất phi nơng nghiệp (Nguồn: phịng TNMT huyện Ngân Sơn) Đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất: Phương án quy hoạch sử dụng đất đai xã đến năm 2015 xây dựng sở nghiên cứu điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội, gắn liền với thực trạng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương nên có tính phù hợp khả thi cao Hứa hẹn thúc đẩy địa phương phát triển mặt, làm cho đời sống nhân dân nơi không ngừng nâng lên Nâng cao hiệu trịng cơng tác quản lý sử dụng đất đai 4.3.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 – 2015 4.3.2.1 Kết biến động diện tích đất đai giai đoạn 2011 - 2015 xã Vân Tùng Trong trình thực kế hoạch sử dụng đất, diện tích loại đất có biến động rõ nét Kết biến động diện tích đất đai giai đoạn 2011 - 2015 xã Vân Tùng thể cụ thể qua bảng 4.9: 39 Bảng 4.9 Kết biến động diện tích đất đai xã Vân Tùng giai đoạn 2011 - 2015 STT (0) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4 2.1 2.1.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 Hiện trạng năm 2011 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) Mục đích sử dụng Hiện trạng năm So sánh diện tích tăng (+), giảm (-) 2015 Diện Cơ Diện tích Cơ cấu tích cấu (ha) (%) (ha) (%) (6)=(4)-(2) (7)=(6)/(2) *100 78,66 12,29 72,26 49,03 50,97 27,85 87,58 82,99 17,01 0,11 0,02 19,61 3,72 100 91,83 689,27 141,62 42,09 17,99 24,1 99,53 546,85 1286,15 -739,29 2,94 -2,14 18,05 10,1 10,1 40,11 20,70 40,20 13,39 11,48 15,3 261,71 18,39 78,64 -55,24 208,51 -71,33 1,83 37,12 37,12 4,56 6,39 0,69 1,41 28,31 88,79 0,09 789,30 0,91 85,78 0,1 7,98 0,09 1,02 10,98 9.16 1,04 13,59 0,93 4,43 48,36 83.77 9,52 0,25 11,95 0,1 0,37 26,2 0,01 1,21 31,28 2.48 109,97 0,01 3,69 74.27 7,55 40.98 4,07 -33,29 -44,82 795.56 15,57 88,25 1,73 -707,31 -88,9 675.33 120.23 84,89 15,11 75,5 12,75 85,55 14,45 -590,44 -107,48 -87,43 -89,40 (1) (2) (3) (4) Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phịng hộ Đất ni trồng thuỷ sản Đất nơng nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất sở sản xuất, kinh doanh & đất sản xuất vật liệu xây dựng Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng 5110.00 3330.43 352.30 314.27 156.74 157.53 38.03 2973.72 1635.42 1338.30 1.41 3.00 984.01 27.21 27.21 880.05 65,17 10,58 89,20 49,87 50,13 10,80 89,29 55,00 45,00 0,04 0,09 19,26 2,77 100 89,43 5110,00 4019,7 493,92 356,36 174,73 181,63 137,56 3520,58 2921,57 599,01 4,35 0,86 1002,06 37,31 37,31 920,16 4.98 0,56 781.32 0.82 (5) 48,79 (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai huyện Ngân Sơn) 40 Qua bảng ta thấy: Diện tích đất nơng nghiệp có tăng vọt, đất phi nông nghiệp tăng lên phần nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương đòi hỏi nguồn đất phục vụ cho ngành kinh tế công nghiệp, dịch vụ sinh sống, diện tích đất nơng nghiệp xã chiếm gần 80% diện tích tự nhiên tồn xã • Đất nơng nghiệp tăng 689,27 ha, ngun nhân diện tích thay đổi chuyển từ đất chưa sử dụng sang đất nơng nghiệp Trong đó: - Đất sản xuất nơng nghiệp tăng 141,62 chuyển từ đất chưa sử dụng đất nông nghiệp khác sang - Đất lâm nghiệp tăng 546,85 chuyển từ đất chưa sử dụng sang - Đất nuôi trồng thuỷ sản tăng 2,94 chuyển từ đất sông suối mặt nước chuyên dùng sang - Đất nông nghiệp khác giảm 2,14 chuyển sang đất trồng hàng năm khác • Đất phi nông nghiệp tăng 18,05 chuyển từ đất chưa sử dụng đất trồng rừng sản xuất sang Chủ yếu: - Đất nông thôn tăng 10,1 chuyển từ đất trồng rừng sản xuất sang - Đất chuyên dùng tăng 40,11 chuyển từ đất trồng rừng sản xuất đất chưa sử dụng sang - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng giảm 33,29 chuyển sang đất chuyên dùng đất ni trồng thuỷ sản • Đất chưa sử dụng giảm 707,31 chuyển sang đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp Cụ thể: - Đất đồi núi chưa sử dụng giảm 590,44 chuyển sang đất lâm nghiệp đất chuyên dùng - Núi đá khơng có rừng giảm 107,48 chuyển sang đất chuyên dùng 41 Hình 4.2: Biến động đất đai xã Vân Tùng giai đoạn 2011 - 2015 (đơn vị: ha) 3330,43 4.3.2.2 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011-2015 Kết thực kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011-2015 thể qua bảng 4.10: Bảng 4.10: Kết chuyển mục đích sử dụng đất STT 1.1 1.2 1.3 2.1 3.1 3.2 3.3 Chỉ tiêu Tổng số Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng lúa Mã SXN/PNN LUA/PNN Đất trồng hàng năm khác HNK/PNN Đất trồng lâu năm CLN/PNN Đất lâm nghiệp LNP/PNN Đất rừng sản xuất RSX/PNN Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng DCS/NNP Đất núi đá khơng có rừng NCS/PNN Đất núi đá khơng có rừng NCS/NNP Kế hoạch (ha) Kết (ha) Tỷ lệ (%) 608,87 31,07 5,15 18,76 7,16 720,28 0,18 0,12 0,06 118,3 0,58 0,64 0,84 62,39 62,39 12,79 12,79 20,5 20,5 515,41 500 15,41 707,31 590,44 5,08 137,23 118,01 32,96 102,4 (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Ngân Sơn) 42 Qua bảng 4.10, ta thấy kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất đai xã Vân Tùng kỳ kế hoạch 2011 – 2015 khả quan Tổng diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 720.28 ha; vượt kế hoạch đề 118,3% Trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp không bị suy giảm nhiều, đặc biệt đất trồng lúa Diện tích đất lâm nghiệp chuyển mục đích sử dụng 12,97 ha; đạt 20,5% so với kế hoạch đề ra, đất chưa sử dụng chuyển mục đích 707,31 ha; vượt kế hoạch 137,23% Theo kết điều tra, đất chưa sử dụng chủ yếu chuyển sang đất rừng sản xuất 559,65 4.3.2.2 Kết thực thu hồi đất giai đoạn 2011-2015 xã Vân Tùng Kết thực kế hoạch thu hồi đất xã Vân Tùng giai đoạn 20112015 thể chi tiết qua bảng 4.11: Bảng 4.11: Kết thực thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 STT Chỉ tiêu Mã Tổng số Kế hoạch Kết Tỷ lệ (ha) (ha) (%) 608,87 720,28 118,3 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 31,07 0,18 0,58 1.1 Đất trồng lúa LUA 5,15 0 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 18,76 0,12 0,64 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 7,16 0,06 0,84 Đất lâm nghiệp LNP 62,39 12,79 20,5 2.1 Đất rừng sản xuất RSX 62,39 12,79 20,5 Đất chưa sử dụng 515,41 707,31 137,23 3.1 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 500 590,44 118,01 3.2 Đất núi đá khơng có rừng NCS 15,41 107,12 707,53 (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Ngân Sơn) 43 Qua bảng 4.11, ta thấy kết thực thu hồi đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011 – 2015 vượt so với kế hoạch sử dụng đất đề Có nghĩa nhu cầu chu chuyển đất đai cao so với dự kiến Theo kết điều tra: diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp bị thu hồi so với kế hoạch, nguyên nhân thực chủ trương Đảng Nhà nước: bảo vệ đất sản xuất nông nghiệp nên nhiều dự án điều chỉnh lại vị trí xây dựng vào khu đất đồi núi chưa sử dụng Qua khiến cho diện tích đất chưa sử dụng khai thác nhiều so với kế hoạch Cụ thể: - Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi 0,18 ha; đạt 0,58% kế hoạch đề - Diện tích đất lâm nghiệp bị thu hồi 12,79 ha; đạt 20,5% kế hoạch đề - Diện tích đất chưa sử dụng bị thu hồi 707,21 ha; đạt 137,23% kế hoạch đề 4.3.2.3 Kết thực khai thác đất chưa sử dụng xã Vân Tùng giai đoạn 2011-2015 Kết thực kế hoạch khai thác đất chưa sử dụng xã Vân Tùng giai đoạn 2011-2015 thể qua bảng 4.12: 44 Bảng 4.12: Kết thực khai thác đất chưa sử dụng giai đoạn 2011 – 2015 STT Chỉ tiêu Tổng số Mã Kế hoạch Kết Tỷ lệ (ha) (ha) (%) CSD 515,41 707,31 137,23 Đất nông nghiệp CSD/NNP 500 702,23 140,45 1.1 Đất rừng sản xuất CSD/RSX 500 559,65 111,93 1.2 Đất trồng lâu năm CSD/CLN 99,53 1.3 Đất trồng hàng năm CSD/CHN 43,05 CSD/PNN 15,41 5,08 32,96 CSD/CSK 14,20 4,43 28,75 2.2 Đất có nục đích cơng cộng CSD/CCC 1,21 0,65 53,72 2.2.1 Đất phát triển hạ tầng CSD/DHT 1,21 0,65 53,72 Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Ngân Sơn) Qua bảng 4.12, ta thấy diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 707,31 ha, so với kế hoạch đạt 137,23% Trong đó: - Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp 702,23 ha; đạt 140,45% kế hoạch đề ra, chủ yếu đất rừng sản xuất 559,65 đất trồng lâu năm 99,53 - Đất chưa sử dụng chuyển sang đất phi nông nghiệp 5,08 ha; đạt 32,96% so với kế hoạch đề 45 4.3.2.4 Tổng hợp kết thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011-2015 Kết thúc kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015, trạng cấu loại đất đai xã Vân Tùng thể cụ thể qua bảng 4.13: Bảng 4.13: Kết thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011-2015 Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2011 Diện tích (ha) (1) Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1.Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1.Đất trồng hàng năm 1.1.1.1.Đất trồng lúa 1.1.1.2.Đất trồng hàng năm khác 1.1.2.Đất trồng lâu năm 1.2.Đất lâm nghiệp 1.2.1.Đất rừng sản xuất 1.2.2.Đất rừng phịng hộ 1.3.Đất ni trồng thuỷ (2) Cơ cấu (%) (3) Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 Diện Cơ tích (ha) cấu (%) (4) (5) Hiện trạng năm 2015 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (6) (7) Tăng (+), giảm (-) so với năm 2011 Tăng (+), giảm (-) so với kế hoạch Diện tích (ha) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) (8) = (6) (9) = (10) = (11) = - (2) (8)/(2)*100 (6) - (4) (10)/(4)*100 0 0 689,27 20,70 287,14 7,69 5110.0 3330.43 100 65,17 5110,0 3732,56 100 73,05 5110,0 4019,7 100 78,66 352.30 10,58 321,23 8,6 493,92 12,29 141,62 40,20 172,69 53,76 314.27 89,20 290,36 90,39 356,36 72,26 42,09 13,39 66 22,73 156.74 49,87 151,59 52,21 174,73 49,03 17,99 11,48 23,14 15,26 157.53 50,13 138,77 47,79 181,63 50,97 24,1 15,3 42,86 30,88 38.03 10,80 30,87 9,61 137,56 27,85 99,53 261,71 106,69 345,61 2973.72 1635.42 1338.30 1.41 89,29 55,00 45,00 0,04 3411,33 2073,03 1338,30 1,41 91,39 60,77 39,23 0,04 3520,58 2921,57 599,01 4,35 87,58 82,99 17,01 0,11 546,85 1286,15 -739,29 2,94 18,39 78,64 -55,24 208,51 109,25 848,54 -739,29 2,94 3,2 40,93 -55,24 208,51 46 sản 1.4.Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp 2.1.Đất 2.1.1.Đất nông thôn 2.2.Đất chuyên dùng 2.2.1.Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 2.2.2.Đất quốc phòng 2.2.3.Đất an ninh 2.2.4.Đất sở sản xuất, kinh doanh & đất sản xuất vật liệu xây dựng 2.2.5.Đất có mục đích cơng cộng 2.3.Đất tơn giáo, tín ngưỡng 2.4.Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5.Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất chưa sử dụng 3.1.Đất chưa sử dụng 3.2.Đất đồi núi chưa sử dụng 3.3.Đất núi đá khơng có rừng 3.00 984.01 27.21 27.21 880.05 0,09 19,26 2,77 100 89,43 3,00 1097,29 30,51 30,51 970,52 0,08 21,47 2,80 100 88,45 0,86 1002,06 37,31 37,31 920,16 0,02 19,61 3,72 100 91,83 -2,14 18,05 10,1 10,1 40,11 -71,33 1,83 37,12 37,12 4,56 -2,14 -95,23 6,8 6,8 -50,36 -71,33 -8,68 22,28 22,28 -5,19 4.98 0,56 5,53 0,57 6,39 0,69 1,41 28,31 0,86 15,55 781.32 0.82 88,79 0,09 820,32 0,82 74,76 0,08 789,30 0,91 85,78 0,1 7,98 0,09 1,02 10,98 -31,02 0,09 -3,78 10,97 9.16 1,04 23,93 13,66 13,59 0,93 4,43 48,36 -10,34 -43,21 83.77 9,52 119,92 10,93 109,97 11,95 26,2 31,28 -9,95 -8,29 0,01 0,1 0,01 0,01 2.48 0,25 2,48 0,22 3,69 0,37 1,21 48,79 1,21 48,79 74.27 7,55 74,27 6,77 40.98 4,07 -33,29 -44,82 -33,29 -44,82 795.56 15,57 280,15 5,48 88,25 1,73 -707,31 -88,9 -191,9 -68,5 675.33 84,89 162,37 57,95 75,5 85,55 -590,44 -87,43 -86,87 -53,5 120.23 15,11 117,53 41,95 12,75 14,45 -107,48 -89,40 -104,78 -89,15 (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Ngân Sơn) 47 Qua bảng 4.13, ta thấy việc thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011 – 2015 đạt kết tốt Nhiều tiêu chí đạt vượt so với kế hoạch đề ra, loại đất ln có biến động theo nhu cầu sử dụng người dân với phát triển kinh tế xã hội địa phương Đất sản xuất nông nghiệp không bị giảm mà cịn tăng diện tích, đặc biệt đất trồng lúa Bên cạnh kết khả quan đạt được, việc thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011 – 2015 số hạn chế như: - Việc xác định mục đích sử dụng loại đất chưa xác dẫn đến kết thống kê, kiểm kê không - Giải phóng mặt cịn chậm - Vẫn cịn tình trạng sử dụng đất sai mục đích, khơng theo quy hoạch, phân tán - Trình độ cán địa cịn hạn chế 4.3.3 Một số giải pháp khắc phục hạn chế Để kế hoạch có tính khả thi cao, đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng đất hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xã giai đoạn tiếp Trong trình triển khai cần phải thực số giải pháp sau: 4.3.3.1 Giải pháp chế sách - Nâng cao tính khả thi quy hoạch, kế hoạch biện pháp hành Quy định chế độ thông tin, công bố quy hoạch theo tính chất loại quy hoạch, đảm bảo tính minh bạch việc cơng khai quy hoạch, kế hoạch để thành phần kinh tế tham gia vào việc thực mục tiêu kế hoạch - Cơng khai hố kế hoạch sử dụng đất Không cấp phép đầu tư, giao cấp đất dự án, cơng trình khơng đăng ký kỳ kế hoạch (ngoại trừ cơng trình mang tính cấp bách lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng) 48 - Tăng cường việc kiểm tra tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiểm tra tình hình sử dụng đất cơng Có biện pháp xử lý cụ thể trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất - Tiếp tục nghiên cứu cải tiến quy trình thực thủ tục hành theo hướng đơn giản hoá, hiệu cho thủ tục: chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, giao cấp đất, thẩm định dự án sử dụng đất - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai cho người dân 4.3.3.2 Giải pháp kinh tế - vốn đầu tư - Thu hút đầu tư từ doanh nghiệp, thành phần kinh tế Nhà nước - Thực sách tạo vốn từ đấu giá đất để xây dựng sở hạ tầng - Có sách ưu đãi đầu tư hạng mục công trình có khả thực hình thức xã hội hoá - Truyên truyền, vận động người dân hiến đất để xây dựng cơng trình cơng cộng sở phát huy tính truyền thống tích cực nhân dân 4.3.3.3 Giải pháp kỹ thuật - Đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nông sản phần diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích khác - Đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi đảm bảo tưới tiêu kịp thời cho diện tích đất nông nghiệp - Nghiên cứu chuyển giao giống trồng vật ni có suất cao, chất lượng tốt đảm bảo thực thành công việc chuyển dịch cấu trồng theo hướng hàng hóa - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Vân Tùng có vị trí địa lý sở kinh tế thuận lợi để xây dựng thị, có điều kiện tự nhiên phù hợp cho sản xuất nông-lâm nghiệp Trong năm qua quan tâm đạo huyện tỉnh, cố gắng nỗ lực cán nhân dân xã, đời sống nhân dân nơi không ngừng nâng lên, kinh tế - xã hội phát triển mạnh mẽ Đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước thực cách nghiêm túc, có vấn đề đất đai Đặc biệt từ phương án kế hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 2011 - 2015 đưa vào thực Qua năm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015, đạo Đảng ủy, UBND, cố gắng nhân dân địa phương đạt hầu hết tiêu quy hoạch Kết cụ thể sau: - Đối với đất nông nghiệp + Đến năm 2015, kết thực nhóm đất nông nghiệp 4019,7 ha; đạt 107,69% tiêu kế hoạch đề + Đến năm 2015, diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 12,97 ha; đạt 13,88% kế hoạch Phần diện tích chuyển mục đích sử dụng kỳ sau ước tính 80,49 ha; chủ yếu đất lâm nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp - Đối với đất phi nông nghiệp + Theo kế hoạch phê duyệt đến năm 2015, diện tích đất phi nơng nghiệp 1097,29 thực tế 1002,06 ha; đạt 91,32% diện tích chưa thực phải chuyển giai đoạn sau 95,23 Kết thực biến động diện tích đất phi nơng nghiệp 18,05 Cụ thể với đất nông thôn: tăng 10,1 ha; đất quốc phòng tăng 7,98 ha; loại đất khác biến 50 động khơng đáng kể, có thay đổi mã loại đất nên kết tính tốn khơng xác tuyệt đối - Đối với đất chưa sử dụng: + Đến năm 2015, diện tích đất chưa sử dụng khai thác sử dụng 707,31 ha, so với kế hoạch đạt 137,23% Trong đó: Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp 702,23 ha; đạt 140,45% kế hoạch đề ra, chủ yếu đất rừng sản xuất 559,65 đất trồng lâu năm 99,53 Đất chưa sử dụng chuyển sang đất phi nông nghiệp 5,08 ha; đạt 32,96% so với kế hoạch đề + Dự báo tương lai, để đáp ứng nhu cầu xây dựng khu đô thị trung tâm nâng cấp xã Vân Tùng lên thị trấn cần khai thác diện tích đất chưa sử dụng nhiều 5.2 Kiến nghị Để công tác thực kế hoạch sử dụng đất đai xã Vân Tùng giai đoạn sau có hiệu cao hơn, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành nhân dân, tơi có số kiến nghị phía cấp quyền sau: + Điều chỉnh thực tốt công tác quy hoạch sử dụng đất, cần ý tận dụng triệt để diện tích đất chưa sử dụng + Đề nghị ngành, cấp khắc phục khó khăn hạn chế cịn tồn q trình thực kế hoạch sử dụng đất thời gian tới + Đề nghị địa phương xây dựng phương án kế hoạch phải sở báo cáo tính tốn xác để phương án kế hoạch có tính khả thi cao + Đề nghị Phịng Tài ngun Mơi trường có kế hoạch giúp đỡ phường thực việc quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch + Đề nghị cấp huyện, cấp tỉnh có kế hoạch hỗ trợ vốn theo xã để thực cơng trình cơng cộng, sở hạ tầng + Khuyến khích người dân mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất canh tác 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Tài liệu tiếng việt Báo cáo kết công tác năm 2011, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 UBND xã Vân Tùng Báo cáo kết công tác năm 2012, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 Đảng Uỷ xã Vân Tùng Báo cáo Kết công tác năm 2013, Một số tiêu, giải pháp chủ yếu phát triển Kinh tế – xã hội năm 2014 UBND xã Vân Tùng Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế-xã hội, Quốc phòng - an ninh năm 2014, nhiệm vụ năm 2015 UBND xã Vân Tùng Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế-xã hội, Quốc phòng - an ninh năm 2015, nhiệm vụ năm 2016 UBND xã Vân Tùng Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 29/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật Luật đất đai 2013 Điều chỉnh quy hoạch chung trung tâm xã Vân Tùng giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030 Lương Văn Hinh (2009), Giáo trình: Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 61/QĐ-UBND việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Ngân Sơn 13 Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn, Kế hoạch số 61/KH-UBND phát triển kinh tế - xã hội năm (2011 – 2015) huyện Ngân Sơn 52 II Tài liệu internet http://nganson.backan.gov.vn/DocumentLibrary/8cee4488c4c5d7b9/KH%2 081.pdf http://nganson.backan.gov.vn/subsites/Pages/27/NghE1BB8B20quyE1BAdad2d6e7b96f1fa.aspx http://backan.gov.vn/Pages/ke-hoach-phat-trien-275/su-dung-dat-278/quyhoach-su-dung-dat-den-nam-2-1a5ffe3251870489.aspx http://backan.gov.vn/Pages/tin-tuc-su-kien-215/tin-trong-tinh-289/tinhuyen-thanh-pho-270/xa-van-tung-san-sang-len-thitrante3a9318fcd256fde.aspx ... Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc kạn giai đoạn 2011 – 2015 3.3.3.1 Kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011- 2015 3.3.3.2 Đánh giá kết thực kế. .. 4.3 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011- 2015 4.3.1 Kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng giai đoạn 2011 – 2015 4.3.1.1 Kế hoạch sử dụng đất chung xã Vân Tùng Kế hoạch sử. .. sử dụng đất giai đoạn 1.1.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất xã Vân Tùng, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Đánh giá kết việc thực kế hoạch sử dụng đất xã Vân Tùng,