Nhóm giải pháp về tự phê bình và phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu của cấp trên Một là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương tập trung kiểm điểm, đánh giá làm rõ[r]
(1)Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng
Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay
I TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
1 Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện Trải qua 80 năm phấn đấu, xây dựng trưởng thành, vượt qua mn vàn khó khăn, thử thách, với lĩnh đảng cách mạng chân chính, dạn dày kinh nghiệm, ln gắn bó máu thịt với nhân dân, Đảng lãnh đạo, tổ chức phát huy sức mạnh to lớn toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, giành nhiều thắng lợi vĩ đại nghiệp cách mạng
Từ thực đường lối đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa ban hành nhiều chủ trương, nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng Trên sở đó, cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đạt nhiều kết tích cực; lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng không ngừng nâng cao; phương thức lãnh đạo Đảng bước đổi mới; vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững, niềm tin nhân dân với Đảng củng cố; đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Thành tựu 25 năm đổi thành toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, có đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, đảng viên Bên cạnh kết đạt được, cơng tác xây dựng Đảng cịn khơng hạn chế, yếu kém, chí có yếu khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; không sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ Nổi lên số vấn đề cấp bách sau đây:
Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc
(2)Nguyên tắc "tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, không xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân, sai sót, khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Do vậy, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, khơng rõ trách nhiệm cá nhân, vừa khơng khuyến khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân
3 Tình hình có ngun nhân khách quan việc thực đổi kinh tế phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, chưa lường hết tác động mặt trái chế thị trường, hội nhập quốc tế, chưa có chuẩn bị thật kỹ lập trường, tư tưởng cách thức tiếp cận cho cán bộ, đảng viên Đặc biệt, thiếu chế, sách đồng bộ, khoa học để chủ động ngăn ngừa vi phạm
Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, xây dựng, phát triển với quy mô ngày lớn, phận cán lãnh đạo, quản lý nắm giữ khối lượng tài sản, nguồn vốn lớn tập thể, Nhà nước, mơi trường để chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, thực dụng phát triển
Trong đó, lực thù địch khơng từ bỏ âm mưu hoạt động "diễn biến hịa bình", thúc đẩy "tự diễn biến", "tự chuyển hóa", tăng cường hoạt động chống phá, chia rẽ nội Đảng phá hoại mối quan hệ gắn bó Đảng với nhân dân, làm suy yếu vai trò lãnh đạo Đảng
Nhưng chủ yếu nguyên nhân chủ quan:
Cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, quên trách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước nhân dân Việc tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, nghị quyết, thị, quy định xây dựng, chỉnh đốn Đảng số nơi chưa đến nơi đến chốn, kỷ cương, kỷ luật khơng nghiêm, nói không đôi với làm, làm chiếu lệ Các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình nhiều nơi vừa bị bng lỏng thực hiện, vừa chưa quy định cụ thể để làm sở cho công tác kiểm tra, giám sát Việc nghiên cứu, sửa đổi, ban hành chế, sách, pháp luật thích ứng với q trình vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời; nhiều văn quy định thiếu chế tài cụ thể Đánh giá, sử dụng, bố trí cán cịn nể nang, cục bộ, chưa trọng phát có chế thật để trọng dụng người có đức, có tài; khơng kiên thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu
(3)nhiều cấp chưa thường xuyên, riết; đấu tranh với vi phạm cịn nể nang, khơng nghiêm túc Vai trị giám sát nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chưa phát huy, hiệu chưa cao
4 Để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác xây dựng Đảng thời gian tới, cần tiếp tục thực tốt nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề ra, coi nhiệm vụ vừa bản, vừa lâu dài phải thực thường xuyên, có hiệu quả, đồng thời tập trung cao độ để lãnh đạo, đạo thực tốt ba vấn đề cấp bách sau đây:
Một là, kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin đảng viên nhân dân Đảng Hai là, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Ba là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng
Trong ba vấn đề trên, vấn đề thứ trọng tâm, xuyên suốt cấp bách II MỤC TIÊU, PHƯƠNG CHÂM:
1 Mục tiêu: Phải tạo chuyển biến rõ rệt, khắc phục hạn chế, yếu công tác xây dựng Đảng, nhằm xây dựng Đảng ta thật đảng cách mạng chân chính, ngày sạch, vững mạnh, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin Đảng nhân dân, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng Phương châm: Nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, khách quan, không nể nang, né tránh Các giải pháp phải bảo đảm đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, khả thi, kết hợp "chống xây", "xây chống", nói đơi với làm, tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ Chỉ đạo, tổ chức thực với trách nhiệm tâm trị cao tồn Đảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy đảng, cán chủ chốt, cấp trung ương, người đứng đầu làm trước phải thật gương mẫu cấp noi theo Phải làm kiên quyết, kiên trì, xác định rõ lộ trình thực hiện, thời gian hồn thành, làm bước vững chắc, thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ Làm tốt nhiệm vụ xây dựng Đảng để thúc đẩy thực nhiệm vụ trị Phải bình tĩnh, tỉnh táo, khơng nóng vội, cực đoan; đồng thời khơng để rơi vào trì trệ, hình thức, khơng chuyển biến tình hình; giữ ngun tắc, không để lực thù địch, phần tử hội lợi dụng, kích động, xuyên tạc, đả kích gây rối nội
(4)Cùng với việc tiếp tục thực chủ trương, nghị quyết, thị, quy định có xây dựng Đảng, cần tập trung thực tốt nhóm giải pháp sau đây: 1 Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cấp Một là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương tập trung kiểm điểm, đánh giá làm rõ hạn chế, khuyết điểm nhiều năm chậm khắc phục, có mặt cịn yếu kém, phức tạp thêm; làm rõ nguyên nhân trở ngại việc lãnh đạo thực nghị Trung ương xây dựng Đảng Hai là, đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương tiến hành kiểm điểm, đánh giá liên hệ thân kết thực nhiệm vụ giao liên quan đến số vấn đề cấp bách nêu Nghị này, đề biện pháp khắc phục Tập trung làm rõ trách nhiệm cá nhân, gương mẫu thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình phê bình, nói đơi với làm, nêu gương đạo đức, lối sống Ba là, đồng chí ủy viên ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, lãnh đạo ban Trung ương Đảng, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy cấp ủy cấp nghiêm túc kiểm điểm, tự phê bình phê bình, nêu gương hành động thực tế Trong trình kiểm điểm cần liên hệ, gắn với xem x ét việc thực quy chế, quy định; việc giải vấn đề tổ chức, cán bộ; giải vấn đề xúc ngành, quan địa phương
Trước kiểm điểm, cần có hình thức phù hợp lấy ý kiến góp ý, gợi ý kiểm điểm 2 Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng
Một là, cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý kiểm điểm, liên hệ theo chức trách, nhiệm vụ giao, tự phê bình phê bình thẳng thắn, dân chủ, nghiêm túc, chân thành, gắn với thực Quy định điều đảng viên không làm, theo cương vị cơng tác Làm tốt việc kiểm điểm để có xem xét, sàng lọc đội ngũ cán hệ thống trị chuẩn bị quy hoạch cấp ủy, chức danh chủ chốt cấp nhiệm kỳ tới
Hai là, phát huy dân chủ thật Đảng, thực nghiêm túc Quy chế chất vấn Đảng, chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy cấp Đổi cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán theo hướng mở rộng đối tượng tham gia Những người không đủ lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, có tín nhiệm thấp cần xếp phù hợp, có chế kịp thời thay không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác
Ba là, tiếp tục thực chủ trương bố trí số chức danh cán chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương Thực nghiêm việc kê khai tài sản theo quy định Đảng Nhà nước Kê khai tài sản phải trung thực công khai nơi công tác nơi cư trú
(5)thực có hiệu quả, ngăn chặn lạm quyền, độc đốn Sơ kết rút kinh nghiệm để có chủ trương việc đại hội đảng từ cấp tỉnh đến cấp sở trực tiếp bầu bí thư cấp ủy có số dư Triển khai thực quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh cán lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016-2020; tích cực tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tham mưu, chuyên gia cấp chiến lược Thực bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý chủ trì cấp nói chung phải qua chức vụ lãnh đạo, quản lý chủ trì cấp Hướng dẫn để sớm thực quy định việc lấy phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Quy định việc thực lấy phiếu tín nhiệm năm chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, đồn thể Những người hai năm liền tín nhiệm thấp, khơng hồn thành nhiệm vụ cần xem xét, cho giữ chức vụ, không chờ kết nhiệm kỳ, hết tuổi cơng tác
Bốn là, thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó; thí điểm chế độ tiến cử, chế độ tập lãnh đạo quản lý; thực q uy trình giới thiệu nhân theo hướng người dự kiến đề bạt, bổ nhiệm phải trình bày đề án chương trình hành động trước cấp có thẩm quyền xem xét, định
Năm là, chấn chỉnh tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng bộ; thực nghiêm nguyên tắc tự phê bình phê bình
Sáu là, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Sớm tổng kết tồn diện cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; bổ sung, sửa đổi Luật Phịng, chống tham nhũng Kiện tồn tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu hoạt động quan phòng, chống tham nhũng Xét xử nghiêm vụ án tham nhũng, trước hết vụ nghiêm trọng, phức tạp, nhân dân quan tâm
Bảy là, định kỳ tổ chức để nhân dân góp ý kiến xây dựng Đảng thông qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội
3 – Nhóm giải pháp chế, sách
(6)Thực nghiêm Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn pháp luật có liên quan đến cơng tác cán Ủy ban kiểm tra cấp thường xuyên kiểm tra, giám sát cán thuộc diện cấp ủy quản lý việc chấp hành quy định Đảng Nhà nước cán bộ, công chức; hàng năm cần có báo cáo kết thực cán thuộc cấp ủy quản lý việc chấp hành quy định Đảng Nhà nước công tác cán bộ, Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật để bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ; loại trừ khả để cán người thân cán lợi dụng chức vụ, vị trí cơng tác để trục lợi
Hai là, rà sốt chế, sách ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý, kiểm soát chặt chẽ vốn tài sản nhà nước
Ba là, tích cực thực cải cách hành nhà nước cải cách hành chính Đảng Rà sốt, loại bỏ chế, sách khơng cịn phù hợp, cản trở việc thực thi công vụ cán bộ, công chức; sửa đổi, bổ sung ban hành quy định Đảng Nhà nước theo hướng đề cao trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu mối quan hệ tập thể cá nhân, vừa phải tôn trọng nguyên tắc tập thể, vừa phải phát huy vai trò cá nhân người đứng đầu; khuyến khích, bảo vệ người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đặt lợi ích chung lên lợi ích riêng
Bốn là, đẩy nhanh việc cải cách, thực sớm chế độ tiền lương, nhà ở, chống bình quân, cào bằng; đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi; gắn với tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức
Năm là, năm 2012 ban hành quy chế giám sát (trực tiếp gián tiếp) của nhân dân cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng quyền cấp; có chế giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, việc tổ chức lấy ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà khoa học; chế để Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền
4 – Nhóm giải pháp cơng tác giáo dục trị, tư tưởng
Một là, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 03-CT/TW, ngày 14-5-2011 Bộ Chính trị; tập trung lãnh đạo, đạo việc làm theo gương Bác cách thiết thực, hiệu Hai là, đổi công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên gắn với việc kiểm điểm, đánh giá biện pháp giải vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng cấp theo tinh thần Nghị này, tạo niềm tin Đảng nhân dân
(7)Bốn là, chấn chỉnh hoạt động thông tin, tuyên truyền; quản lý có hiệu hoạt động báo chí theo định hướng Đảng Nhà nước Chú trọng làm tốt việc nêu gương người tốt, việc tốt; lấy nhân tố tích cực để đẩy lùi tiêu cực; đồng thời phê phán, đấu tranh với biểu sa sút tư tưởng trị, vơ trách nhiệm, vụ lợi cá nhân, vi phạm chuẩn mực đạo đức, lối sống Tập trung chấn chỉnh, quản lý thông tin mạng Internet, mạng xã hội blog cá nhân
Năm là, cán chủ chốt cán dân cử cấp phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, chủ động nắm bắt tâm tư, đánh giá, dự báo diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên có biện pháp giải kịp thời Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động “diễn biến hịa bình” lực thù địch Chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đảng Giữ gìn đồn kết, thống Đảng, đồng thuận xã hội
IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1- Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị, Kế hoạch, phân công đạo thực Nghị quyết, định rõ lộ trình thực hiện, làm bước vững chắc; nhiệm kỳ sơ kết, cuối nhiệm kỳ tổng kết báo cáo Ban Chấp hành Trung ương, Đại hội Đảng; trực tiếp đạo việc phổ biến, quán triệt tổ chức triển khai thực Nghị 2- Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị cấp chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch tổ chức thực Nghị quyết, giải vấn đề cấp bách, xác định rõ việc cần làm ngay, làm liệt có hiệu quả, thời gian hồn thành phân cơng người chịu trách nhiệm cụ thể
3- Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng quan liên quan khẩn trương rà sốt chế, sách tổ chức, cán bộ, đề xuất sửa đổi, xây dựng để thực tốt giải pháp nêu Nghị Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối hợp với Ban cán đảng Chính phủ, Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Bộ Nội vụ quan liên quan rà soát kiện toàn tổ chức quan Đảng, Nhà nước chưa phù hợp, hoạt động chưa hiệu Đánh giá hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương Phịng, chống tham nhũng, từ đề xuất việc kiện toàn để nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức
(8)nội dung nghị quyết, thị, kế hoạch Trung ương, Bộ Chính trị vấn đề kết thực theo tiến độ chặt chẽ, kịp thời, tránh nhận thức sai lệch, hiểu nhầm, ngộ nhận; không để lực thù địch, chống đối lợi dụng kích động, làm ổn định trị Các cấp ủy, quan chủ quản chịu trách nhiệm quản lý, chấn chỉnh quan báo chí mình, bảo đảm định hướng thông tin Đảng Nhà nước Tăng cường quản lý chấn chỉnh trang mạng blog có nội dung xấu
6- Ban Dân vận Trung ương chủ trì phối hợp với Đảng đồn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan liên quan nghiên cứu, xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền, trình Bộ Chính trị ban hành
7 – Đảng đồn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ đạo rà soát, ban hành văn quy phạm pháp luật cần thiết để quản lý, sử dụng, kiểm soát chặt chẽ vốn tài sản Nhà nước, không để sơ hở, thất thoát
* * *