Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Sơn La (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  VŨ THỊ HỒNG LAM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ SƠN LA- 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  VŨ THỊ HỒNG LAM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN QUỐC THỊNH SƠN LA - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực hướng dẫn khoa học PGS,TS Nguyễn Quốc Thịnh Các số liệu, tư liệu trình bày luận văn có trích dẫn nguồn gốc xuất xứ rõ ràng theo quy định Tác giả Vũ Thị Hồng Lam ii LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, tơi hồn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế: “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La” Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Quốc Thịnh tận tình hướng dẫn, đưa nhiều ý kiến quý báu cho suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu trường Đại học Thương mại, thầy cô giáo Khoa Sau Đại học tồn thể thầy giáo giảng dạy, cán quản lý tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tác giả Vũ Thị Hồng Lam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG……………………………………………………… vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU 1.1 Khái quát quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 1.1.1 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước kinh tế 1.1.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh xăng dầu 13 1.1.3 Chức phân cấp quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu 19 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 31 1.2.1 Hoạch định sách quy hoạch mạng lưới kinh doanh xăng dầu 31 1.2.2 Quản lý thương nhân điều kiện kinh doanh xăng dầu 33 1.2.3 Quản lý danh mục chất lượng sản phẩm xăng dầu 35 1.2.4 Thanh tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh xăng dầu 38 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu kinh nghiệm số địa phương 39 1.3.1 Các yếu tố khách quan 39 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 42 1.4 Kinh nghiệm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu số quốc gia giới 44 iv 1.4.1 Kinh nghiệm QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu Hoa Kỳ… ….45 1.4.2 Kinh nghiệm QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu Malayxia….…46 1.4.3 Bài học rút QLNN hoạt động kinh doanh xăng dầu Việt Nam địa phương……………………………………………….…………………47 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ……………………………… 49 2.1 Giới thiệu khái quát tình hình kinh tế xã hội đặc điểm kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La 49 2.1.1 Một số đặc điểm kinh tế xã hội Tỉnh Sơn La 49 2.1.2 Nhu cầu đặc điểm kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La 54 2.1.3 Kết hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2019 56 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2019 58 2.2.1 Thực trạng công tác hoạch định sách quy hoạch mạng lưới kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2019 58 2.2.2 Thực trạng quản lý thương nhân điều kiện kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La 66 2.2.3 Thực trạng quản lý danh mục chất lượng sản phẩm xăng dầu địa bàn tỉnh 72 2.2.4 Thực trạng công tác tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh 75 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La 76 2.3.1 Những kết đạt 76 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 77 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 80 v 3.1 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội Sơn La giai đoạn đến 2025 80 3.1.1 Định hướng chung phát triển kinh tế, xã hội tỉnh 80 3.1.2 Định hướng quy hoạch mạng lưới phát triển hoạt động kinh doanh xăng dầu tỉnh 86 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La đến 2025 92 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch mạng lưới ban hành sách quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu 92 3.2.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát danh mục chất lượng sản phẩm, hành vi gian lận thương mại 113 3.2.4 Tăng cường quản lý mơi trường an tồn cháy nổ 114 KẾT LUẬN 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.2: Chỉ tiêu hao hụt Xăng dầu khâu xuất hàng 18 Bảng 2.1: Các điều kiện sở hạ tầng Sơn La năm 2018 51 Bảng 2.2: Thống kê nhu cầu xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La 55 Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình thực quy hoạch xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2019 63 Bảng 2.4: Tổng hợp số lượng loại hình doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La 69 Bảng 2.5 Phân loại cửa hàng xăng dầu theo quy mô lao động 69 Bảng 2.6: Một số tiêu mạng lưới xăng dầu tỉnh Sơn La 71 Bảng 3.1: Phân cấp cửa hàng xăng dầu 106 Bảng 3.2: Khoảng cách hạng mục cửa hàng 106 Bảng 3.3: Khoảng cách an toàn từ cột bơm cụm bể tới ranh giới cơng trình khu vực cửa hàng 111 Bảng 3.4: Số lượng phương tiện, dụng cụ chữa cháy ban đầu 116 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt CH CHDCND CHXD CNH DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân KCN KDXD Kinh doanh xăng dầu KHCN Khoa học công nghệ 10 HĐH 11 LĐ 12 NN&PTNT 13 PCCN Phòng chống cháy nổ 14 QLNN Quản lý nhà nước 15 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 16 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 17 TT Thị trấn 18 XD Xăng dầu Nghĩa tiếng Việt Cửa hàng Cộng hòa dân chủ nhân dân Cửa hàng xăng dầu Cơng nghiệp hóa Khu cơng nghiệp Hiện đại hóa Lao động Nơng nghiệp phát triển nơng thơn PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xăng dầu mặt hàng lượng có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân, nước công nghiệp phát triển nước thực q trình cơng nghiệp hố Đối với nước ta, mặt hàng thiết yếu có tính chiến lược việc phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng Mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu sở hạ tầng quan trọng thiếu địa phương quốc gia nhằm đảm bảo cung ứng đầy đủ nhiên liệu cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trong giai đoạn với phát triển kinh tế thị trường, sản xuất - lưu thơng hàng hóa ngày phát triển, nhu cầu sử dụng xăng dầu đòi hỏi đáp ứng u cầu thuận tiện, chun mơn hóa, đại, an tồn, vệ sinh mơi trường Kinh doanh xăng dầu hoạt động kinh doanh có điều kiện, liên quan nhiều đến các hoạt động sản xuất kinh doanh, tiêu dùng chủ thể khác Xăng dầu mặt hàng chịu quản lý trực tiếp nhà nước giá bán, vừa đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường vừa đảm bảo ổn định kinh tế xã hội, góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh tiêu dùng tất đối tượng xã hội Là mặt hàng tiêu dùng thiết yếu nguồn vật tư đầu vào nhiều ngành lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác nhau, giá xăng dầu chịu tác động mạnh nhiều yếu tố thị trường quốc tế Vì vậy, hoạt động kinh doanh xăng dầu hầu hết quốc gia quản lý chặt chẽ Tại Việt Nam nói chung địa phương nói riêng, hoạt động kinh doanh xăng dầu dù quản lý, song thực tế nhiều vấn đề cần phải chấn chỉnh điều kiện kinh doanh, quy hoạch mạng lưới chất lượng sản phẩm Vẫn tồn nhiều tình trạng gian lận thương mại số lượng chất lượng nguồn gốc xuất xứ sản phẩm Vấn đề bảo vệ môi trường an tồn cháy nổ ln tiềm ẩn nguy cần kiểm soát, đặc biệt tỉnh miền núi, địa phương vùng sâu, vùng xa Thực tế, năm qua, mạng lưới cửa hàng kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La trọng phát triển đóng góp phần quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội cải thiện điều kiện sống nhân ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU 1.1 Khái quát quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 1.1.1 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước kinh tế 1.1.1.1 Tiếp cận quản lý nhà. .. trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La - Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sơn La 8 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN... VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU 1.1 Khái quát quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 1.1.1 Khái niệm vai trò quản lý nhà nước kinh tế