Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thị trấn yến lạc huyện na rì tỉnh bắc kạn giai đoạn 2010 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN YẾN LẠC – HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG THỊ THẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN YẾN LẠC – HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Ngô Thị Hồng Gấm Khoa Quản lý Tài Nguyên – Trường ĐHNL Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Được nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung, khoa Quản lý Tài nguyên nói riêng trang bị cho em kiến thức về chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy Đặc biệt để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ trực tiếp cô giáo hướng dẫn: Th.s Ngô Thị Hồng Gấm, cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn phịng ban khác tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp theo nội dung kế hoạch giao Luận văn chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, bạn, để luận văn hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Cuối lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì, kính chúc Thầy, Cơ tồn thể phịng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì ln mạnh khoẻ, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Thái nguyên, tháng năm 2014 Sinh viên Trương Thị Thảo DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ - CP Nghị định - Chính phủ CP Chính phủ TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường CT - TTg Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UB Quyết định Uỷ ban VPĐK QSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng CV - CP Cơng văn phủ HD - UB Hướng dẫn uỷ ban CT - UB Chỉ thị uỷ ban ĐKTK Đăng ký thống kê Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất LĐĐ Luật đất đai V/v Về việc DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình dân số, lao động thị trấn Yến Lạc 35 giai đoạn 2010-2013 35 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Yến Lạc năm 2013 40 Bảng 4.3 Biến động đất đai thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 42 Bảng 4.4 Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 48 Bảng 4.5 Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 49 Bảng 4.6 Kết tổng hợp hồ sơ địa thị trấn Yến Lạc 52 Bảng 4.7 Tổng hợp số hộ gia đình số GCNQSD đất cấp thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2011 – 2013 53 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất chi tiết theo loại đất thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2011 – 2013 53 Bảng 4.9 Tổng hợp nguồn thu ngân sách từ đất đai thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 55 Bảng 4.10 Tình hình thực quyền sử dụng đất thị trường Bất động sản Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 - 2013 57 Bảng 4.11 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 58 Bảng 4.12 Tổng hợp kết tra, kiểm tra đất đai Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 59 Bảng 4.13 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 60 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ hành thị trấn Yến Lạc 31 MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 10 1.1.Đặt vấn đề 10 1.2.Mục đích nghiên cứu 11 1.3.Mục tiêu nghiên cứu 11 1.4.Ý nghĩa đề tài 11 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 12 2.1.Cơ sở khoa học 12 2.1.1.Những hiểu biết chung quản lý Nhà nước đất đai 12 2.1.2.Căn pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai.- 15 2.2.Những nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam theo luật đất đai 2003 19 2.3 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai nước ta, tỉnh Bắc Kạn từ thực luật đất đai 2003 đến 20 2.3.1.Công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 20 2.3.2.Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Bắc Kạn huyện Na Rì 26 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 30 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành: 30 3.3.Nội dung nghiên cứu 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu: 30 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1.Tình hình thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 31 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.1.3.Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội thị trấn Yến Lạc 38 4.2.Tình hình sử dụng đất, cấu biến động đất đai thị trấn Yến Lạc 39 4.2.1.Tình hình sử dụng đất đai thị trấn Yến Lạc 39 4.2.3.Tình hình biến động đất đai thị trấn Yến Lạc 41 4.3.Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 43 4.3.1.Công tác ban hành văn pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực văn 43 4.3.2.Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 46 4.3.3.Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính,bản đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 46 4.3.4.Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 47 4.3.5.Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49 4.3.6.Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 4.3.7.Thống kê, kiểm kê đất đai 55 4.3.8.Quản lý tài đất đai 55 4.3.9.Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 56 4.3.10.Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 57 4.3.11.Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 58 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất 60 4.3.13.Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 61 4.4 Những yếu tố gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Yến Lạc 61 4.5 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Yến Lạc 63 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Trong tình hình phát triển nước ta nay, “sự phát triển kinh tế, thị q trình cơng nghiệp hóa làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng cơng trình cơng cộng, khu công nghiệp nước tăng cao” [1] Mặt khác nhiều vùng, nhiều khu vực nước ta cịn tồn lạc hậu đói nghèo, trình độ văn hóa cịn thấp sử dụng đất chưa hợp lý Việc sử dụng đất đai nhiều nơi chưa phù hợp chưa với quy hoạch, chưa phát huy triệt để, đặc biệt cấp (xã, phường, thị trấn) Do nguyên nhân định mà công tác quản lý đất đai nhiều nơi cịn bng lỏng, biện pháp quản lý chưa phù hợp, chưa đạt kết mong muốn Quản lý nhà nước đất đai tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường như: việc thu hút đầu tư (phụ thuộc vào quy định nhà nước, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, giá đất, tiến độ giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính…); ổn định trị - xã hội (liên quan đến thu nhập, việc làm người dân, tình hình khiếu nại, tranh chấp đất đai…), thế, vấn đề quản lý sử dụng đất đai ngày trở nên quan trọng đời sống người dân phát triển kinh tế xã hội đất nước Trên sở Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, Nhà nước ta ban hành Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 ban hành Luật Đất đai năm 2003 nhiều văn pháp quy luật như: Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư hướng dẫn kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kì đổi Tuy nhiên thực tế trình thực Luật đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý cịn chồng chéo mâu thuẫn Do vậy, quản lý nhà 58 tra, kiểm tra kịp thời phát vi phạm việc thực nghĩa vụ người sử dụng đất; tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai để chủ sử dụng đất hiểu quyền nghĩa vụ mình, từ ý thức tự giác tuân thủ theo quy định pháp luật 4.3.11.Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý sử dụng đất nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành, đặc biệt ngành Tài nguyên Môi trường, tra, kiểm tra để tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, thúc đẩy việc thực quản lý đất đai cách nghiêm ngặt hơn, ngăn ngừa xử lý kịp thời trường hợp vi phạm, đảm bảo cho loại đất sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm đem lại hiệu cao Mặt khác việc tra cịn để nắm bắt sách pháp luật đất đai vào sống nào, phát mặt tiêu cực hạn chế, khắc phục sai sót, yếu kém, làm cho luật sách quản lý sử dụng đất đai ngày hồn thiện Cơng tác thanh, kiểm tra thị trấn Yến Lạc quan tâm trọng thực tốt Trong giai đoạn 2010 - 2013 thị trấn Yến Lạc tổ chức 09 đợt kiểm tra đất đai Qua công tác tra, kiểm tra phát vụ vi phạm ngăn chặn giải kịp thời Bảng 4.11 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 Số đợt Đã xử lý Chưa xử lý thanh, Số vụ STT Năm Nguyên kiểm vi phạm Số (%) Số vụ (%) vụ nhân tra 2010 02 09 09 100 2011 03 20 20 100 2012 03 19 19 100 2013 01 06 06 100 59 Tổng 09 54 54 100 (Nguồn: UBND thị trấn Yến Lạc) Bảng 4.12 Tổng hợp kết tra, kiểm tra đất đai Thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 Các loại vi phạm Tổng S T Năm T Lấn, chiếm đất số vụ vi phạm Đã Chưa giải giải quyết Sử dụng khơng Chuyển nhượng mục đích trái phép Đã giải Chưa giải Đã giải Chưa giải 2010 09 09 0 0 2011 20 07 13 0 2012 19 0 19 0 2013 06 0 06 0 54 29 25 0 Tổng (Nguồn: UBND thị trấn Yến Lạc) Bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai cịn tồn tại, là: việc xử lý vi phạm đất đai chưa kiên Để tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng đất có hiệu theo pháp luật Bên cạnh việc phối hợp với phịng Tài ngun Mơi trường cần chủ động tiến hành công tác thanh, kiểm tra đất đai địa bàn để phát kịp thời xử lý nghiêm minh sai phạm Quá trình kiểm tra phải đảm bảo khách quan, tránh tượng bao che, làm ngơ trước sai phạm 60 4.3.12.Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất Công tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực đất đai UBND thị trấn quan tâm đạo, giải kịp thời Công tác tiếp dân coi trọng thực có nề nếp, quy định theo quy chế tiếp dân Luật khiếu nại tố cáo Tranh chấp đất đai không xảy phổ biến thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực, tồn tại, phức tạp có lúc gay gắt Nguyên nhân chủ yếu tranh chấp đất đai đòi lại đất cũ, đất sản xuất trước khai hoang chiếm dụng Các tranh chấp thường cá nhân với doanh nghiệp nhà nước với người dân địa phương Trong thời gian từ năm 2010 đến năm 2013, UBND thị trấn Yến Lạc tiếp nhận 35 đơn đề nghị liên quan đến đất đai công dân Sau tiếp nhận UBND thị trấn Yến Lạc tiến hành thụ lý giải theo quy định, tập trung hoà giải thành sở 19 đơn khiếu nại tranh chấp, 16 đơn chuyển quan khác giải theo thẩm quyền Bảng 4.13 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010 – 2013 Tổng Năm số đơn Trong Đã giải xong Khiếu Tố Tranh Tổng nại cáo chấp số đơn Tỷ lệ (%) Chưa giải Tổng Tỷ lệ (%) số đơn 2010 9 77,7 22,3 2011 5 60 40 2012 10 10 70 30 2013 11 10 18,2 81,8 61 Tổng 35 34 19 54,29 16 45,71 (Nguồn: UBND thị trấn Yến Lạc) Kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai Thị trấn Yến Lạc thời gian qua thành tích đáng phấn khởi, thể cố gắng tâm quyền thị trấn Yến Lạc việc giữ gìn an ninh trật tự, an toàn thị trấn Yến Lạc, đảm bảo cơng đồn kết nhân dân, làm cho dân hiểu tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng, pháp luật Nhà nước Bên cạnh kết đạt được, công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thị trấn Yến Lạc khơng tránh khỏi thiếu sót là: Có vụ chưa giải dứt điểm phải giải đi, giải lại nhiều lần, để khiếu kiện kéo dài, vượt cấp 4.3.13.Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Trong năm qua dịch vụ công Thị trấn Yến Lạc hoạt động có hiệu quả, đặc biệt từ có chế “Một cửa” “Một cửa” chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền UBND cấp thị trấn Yến Lạc từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết thông qua “bộ phận tiếp nhận trả kết quả” văn phòng UBND thị trấn Yến Lạc Thực chế 'Một cửa' tạo điều kiện cho tổ chức cơng dân có u cầu cần giải công việc UBND cấp thị trấn Yến Lạc lại nhiều lần, qua nhiều khâu trung gian, giảm bớt phiền hà cho nhân dân, động viên khích lệ nhân dân, tổ chức tham gia phát triển kinh tế – thị trấn Yến Lạc hội địa bàn, góp phần xóa đói giảm nghèo Các thủ tục hành liên quan đến quản lý sử dụng đất thực cách nhanh chóng, dễ dàng 4.4 Những yếu tố gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Yến Lạc Tình hình sử dụng đất địa bàn thị trấn Yến Lạc tương đối ổn định đạt hiệu tích cực Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác quản lý đất địa bàn gặp phải yếu tố hạn chế gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất thị trấn 62 Quá trình phát triển kinh tế xã hội dẫn đến phận không nhỏ người dân bị thu hồi đất để phục vụ xây dựng bản, phát triển kinh tế, phục vụ mục đích cơng cộng phải chuyển đến khu tái định cư Điều ảnh hưởng đến việc quản lý, sử dụng đất địa bàn Cơ sở vật chất kỹ thuật thị trấn Yến Lạc cịn thiếu thốn, trình độ chun mơn cán địa cịn hạn chế, nhận thức nhân dân Luật Đất đai hạn chế Được quan tâm đạo Đảng uỷ, quyền đặc biệt giúp đỡ chuyên môn phịng Tài ngun Mơi trường, thị trấn Yến Lạc khắc phục khó khăn, phát huy thuận lợi, chủ động tích cực việc thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Tuy nhiên, dù cố gắng cịn số diện tích đất chưa cấp GCNQSDĐ Phần diện tích chưa cấp GCNQSDĐ chưa quản lý chặt chẽ nên nhiều sai phạm trình sử dụng đất Tranh chấp đất đai xảy không nhiều phức tạp giải theo pháp luật đương tiếp tục khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai Công tác thu hồi đất, giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn chế độ sách bồi thường Nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương Các hành vi vi phạm pháp luật đất đai chưa xử lý nghiêm minh tự ý xây dựng nhà đất nông nghiệp chưa chuyển mục đích sử dụng đất, số tổ chức sử dụng đất để bị lấn, chiếm, nên số chủ sử dụng đất cịn hay tái phạm Một số người dân chưa có hiểu biết sách, pháp luật đất đai Việc quản lý đất đai thị trấn cịn số tồn cơng tác quy hoạch sử dụng đất, giải vi phạm pháp luật đất đai Một số nội dung quản lý Nhà nước cịn thực chậm cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 63 4.5 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Yến Lạc - Công tác tuyên truyền: Cần coi trọng phổ biến cho người dân nắm luật đất đai, chủ trương sách Đảng nhà nước đất đai Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy ý nghĩa việc sử dụng đất, hiểu luật chấp hành theo luật - Công tác cán bộ: Cần hoàn thiện đội ngũ cán quản lý đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ; đồng thời phải có chế làm việc chế độ tiền lương phù hợp Trên sở nghiệp vụ UBND huyện giao, phân công rõ trách nhiệm phận, cán Tăng cường số lượng cán địa làm việc địa phương, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc Thường xuyên thông báo, hướng dẫn việc thực văn pháp luật cán địa kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn - Cơng tác quản lý: Cần tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất đai địa phương đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm sử dụng đất đai - Vấn đề sử dụng đất đai: Đối với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần có điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời, có hiệu quả, kế hoạch sử dụng đất cần bám sát nhu cầu sử dụng đất thực tế địa phương phải có đạo, kiểm tra, sốt thường xuyên, đảm bảo tận dụng tối đa diện tích đất tránh tượng để đất hoang hóa, khơng đưa vào sử dụng Khai thác, sử dụng đất phải đôi với việc bảo vệ môi trường, khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất sản xuất nơng 64 nghiệp, tái tạo cảnh quan…nhằm giảm thiểu tác động xấu đến mơi trường đất đai, khơng khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững - Xây dựng chuẩn hóa hệ thống sở liệu, thơng tin địa - Tuyên truyền tới người dân để họ hiểu tầm quan trọng việc đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai Các cán cần phải có linh hoạt, sáng tạo, báo cáo kịp thời vướng mắc với lãnh đạo để kịp thời chủ động giải - Đối với công tác đền bù, giải phóng mặt bằng: Trong q trình thực cần cơng khai chủ chương, sách đền bù giải thích cụ thể sách Nhà nước áp dụng cho dự án Tăng cường đối thoại nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân để làm tốt cơng tác đền bù, giải phóng mặt dự án, để vừa đảm bảo mục tiêu dự án, vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân - Đối với công tác tiếp nhận trả thủ tục hành chính: Hiện phận tình trạng tải cán tiếp nhận hồ sơ giao dịch đất đai có người, sở hạ tầng chật hẹp Bên cạnh cơng tác giải thủ tục hành phận chun mơn chưa có nhịp nhàng, gắn kết dẫn tới tiến độ giải hồ sơ chưa yêu cầu thời hạn quy định Cần thiết phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng rộng rãi, thuạn tiện, áp dụng khoa học công nghệ công tác tiếp nhận trả thủ tục hành theo tiêu chuẩn, bổ sung thêm cán tiếp nhận hồ sơ điều chỉnh thời gian tiếp nhận – trả hồ sơ giao dịch đất đai hợp lý 65 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu “ Đánh giá cơng tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Yến Lạc - huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013” đưa số kết luận sau: Đã tổ chức thực nhiều văn pháp luật đảm bảo công tác quản lý đất đai ổn định địa bàn Hiện hồ sơ, đồ địa giới hành lưu trữ tốt thị trấn Yến Lạc khai thác có hiệu Hồn thành đưa vào sử dụng loại đồ : Bản đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạc sử dụng đất, Các loại đồ lưu trữ cẩn thận để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai Đã thành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) với mục đích dự báo nhu cầu phân bổ lại quỹ đất địa bàn thị trấn giai đoạn 2011 – 2020 UBND thị trấn Yến Lạc phối hợp với UBND huyện Na Rì quan chuyên môn tiến hành giao đất, cho thuê đất cho đối tượng sử dụng Công tác thu hồi đất thị trấn Yến Lạc thực đầy đủ, quy định pháp luật Thị trấn Yến Lạc tiến hành cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 590 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 85.851,213 tương ứng với 1.195 giấy chứng nhận đạt 40,37 % số đơn xin cấp GCNQSD đất Lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật Thường xuyên phối hợp với cấp, ngành vấn đề quản lý, theo dõi việc chấp hành pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất, phát ngăn chặn kịp thời vụ vi phạm xảy ra, xử lý hợp tình, hợp lý tạo niềm tin nhân dân 66 Công tác quản lý tài đất đai triển khai quy định pháp luật Tổng thu ngân sách giai đoạn 2010 - 2013 thị trấn 2.476.764.696 nghìn đồng Công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản thị trấn Yến Lạc mẻ chưa thực phát triển Tình hình thực quyền thị trường bất động sản thị trấn Yến Lạc tương đối tốt, giai đoạn 2010 – 2013 có 202 hồ sơ chuyển nhượng 137 hồ sơ tặng cho 10 UBND thị trấn quan tâm đến việc quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất để đảm bảo cho trình sử dụng đất pháp luật có hiệu Các sai phạm kịp thời phát sử lý 11 UBND thị trấn tiến hành đợt tra, kiểm tra phát xử lý 54 vụ vi phạm đất đai, giải 54 vụ chiếm 100% tổng số vụ 12 Công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai đạt số kết định UBND thị trấn tiếp nhận 35 đơn thư giải 19 đơn chiếm 54,29 % tổng số đơn, chưa giải 16 đơn chiếm 45,71% tổng số đơn 13 Hoạt động dịch vụ công đất đai thị trấn thực có hiệu quả, đặc biệt chế ”Một cửa” thủ tục hành liên quan đến quản lý sử dụng đất thực cách nhanh chóng, dễ dàng 5.2 Đề nghị Tuyên truyền phổ biến rộng rãi sách, pháp luật đất đai đến quần chúng nhân dân, để từ người dân có ý thức chấp hành pháp luật đất đai cách nghiêm túc tự giác Nghiêm cấm kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất cơng, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật Phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, phối hợp với tổ chức xã hội, đoàn thể như: Mặt trận Tổ quốc, hội cựu chiến binh, hội nông 67 dân, hội phụ nữ, đoàn niên giải triệt để trường hợp tranh chấp, khiếu kiện đất đai nhân dân, tránh để tranh chấp kéo dài, khiếu kiện vượt cấp Đối với cán địa thị trấn cần thường xuyên trau dồi kinh nghiệm, nâng cao trình độ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đại vào công tác quản lý nhà nước đất đai 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX”, Nxb Chính trị Quốc gia [2] Hiến pháp 1992, Nxb trị quốc gia Hà Nội, 1992 [3] Luật Đất đai 1987, Nxb Chính trị Quốc gia [4] Luật Đất đai 1993, Luật đất đai có sửa đổi, bổ sung năm 2001 [5] Luật Đất đai 2003, Nxb Tư pháp, 2009 [6] Nguyễn Thị Lợi ( 2010), Bài giảng quản lý Nhà Nước đất đai, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun [7] Phịng TN & MT huyện Na Rì (2010), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) [8] Phòng TN & MT huyện Na Rì, Thống kê, kiểm kê đất đai thị trấn Yến Lạc giai đoạn 2010, 2013 [9] UBND thị trấn Yến Lạc, Báo cáo tổng kết năm giai đoạn 2010, 2011, 2012, 2013 [10] Chinhphu.vn (2012), Khánh thành cột mốc có số thứ tự cuối biên giới Việt Nam – Campuchia, Link:http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Khanh-thanh-cot-moc-co-so-thutu-cuoi-cung-tren-bien-gioi-Viet-NamCampuchia/20126/141563.vgp [11] Chinhphu.vn (2007), Lào Cai tỉnh tỉnh biên giới phía Bắc hồn thành công tác phân giới cắm mốc biên giới Việt Trung, Link:http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Lao-Cai-tinh-dau-tien-trong-7tinh-bien-gioi-phia-Bac-hoan-thanh-cong-tac-phan-gioi-cam-moc-biengioi-tren-bo-Viet-Trung/200712/17977.vgp [12] Công ty TNHH địa tin học (2009), Bản đồ địa ảnh hàng khơng cho 17 tỉnh có đất rừng: “ Điểm tựa” hàng triệu sổ đỏ vùng xa…, Link:http://www.diatinhoc.com.vn/dia-chinh/94-bn-a-chinh-bng-khongnh-cho-17-tnh-co-t-rng-im-ta-ca-hang-triu-s-vung-xa 69 PHỤ LỤC TRƯỜNG ĐHNL THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Thơn(xóm) ,Xã ., Huyện Tỉnh I THÔNG TIN CHUNG: - Tên hộ gia đình,cá nhân: - Tuổi…………Giới tính…… (Nam/Nữ), Dân tộc…… - Trình độ văn hóa: ⧠ Chưa qua đào tạo ⧠ Tiểu học ⧠ THCS ⧠ THPT ⧠ Trung cấp ⧠ Cao đẳng ⧠ Đại học - Nghề nghiệp: ⧠ Cán bộ, Công nhân ⧠ Tự ⧠ Nông nghiệp ⧠ Buôn bán - Nơi thường trú:…………………………………………………………… - Số điện thoại…………………………Số nhân khẩu…………………… - Tổng thu nhập bình quân gia đình bao nhiêu? Thuộc nhóm hộ: ⧠ Nghèo ⧠ Trung bình ⧠ Khá ⧠ Giàu II ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI: Bác có thường xuyên tiếp cận với văn qui định Nhà nước đất đai hàng năm hay khơng? ⧠ Có ⧠ Không Bác đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? ⧠ Có ⧠ Khơng 70 Bác nhận thức thông tin đất đai từ nguồn nào? ⧠ Báo ⧠ Đài phát ⧠ Sách ⧠ Hội nghị, hội thảo ⧠Trường học ⧠Ti vi ⧠Internet ⧠ Khác (cụ thể…………………………….) Bác có biết nước ta sử dụng luật đất đai năm nào? …………………………………………………………………………… Bác có hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho th đất khơng? ⧠ Có ⧠ Khơng Bác có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? ⧠ Có ⧠ Khơng Bác có đồng ý với văn pháp luật đất đai mà Nhà nước đưa không? ⧠ Đồng ý ⧠ Không đồng ý Tại không đồng ý?……………………………………………………… Bác thấy việc quản lý đất đai thị trấn nào? ⧠ Tốt ⧠ Bình thường ⧠ Khơng tốt Tại khơng tốt?………………………………………………………… Bác có thấy hài lòng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai thị trấn khơng? ⧠ Có ⧠ Khơng Khơng đồng ý vấn đề nào…………………………………………… 10 Bác có ý kiến đóng góp việc cải thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 71 III.CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN: Nhà bác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? ⧠ Có ⧠ Khơng Chưa cấp lý sao? ……………………………………………………………… .………… Nếu có chi phí bao nhiêu? ……………………………………………………………………………… Gia đình bác cấp GCNQSD đất cho loại đất nào? ⧠ Đất ⧠ Đất nông nghiệp ⧠ Đất lâm nghiệp Nếu có diện tích đất gia đình bác bao nhiêu? - Đất ở: - Đất nông nghiệp: - Đất lâm nghiệp: Nguồn gốc sử dụng đất: ⧠ Tự khai phá ⧠ Nhận thừa kế ⧠ Bao chiếm ⧠ Được tặng cho ⧠ Nhận chuyển nhượng Tình trạng tranh chấp đất đai: ⧠ Đang tranh chấp ⧠ Không tranh chấp Gia đình có phải đăng ký cấp GCNQSD đất không? Thời điểm bác sử dụng đất từ nào? - Đất - Đất nông nghiệp - Đất lâm nghiệp Các loại đất cấp GCNQSD đất từ năm nào? - Đất - Đất nông nghiệp - Đất lâm nghiệp 10.Các bác có thấy việc cấp GCNQSDĐ phức tạp khơng ? 72 ⧠ Có ⧠ Không Nếu phức tạp bác thấy phức tạp khâu ? 11 Bác góp ý để cơng tác Quản Lý nhà nước việc cấp GCNQSDĐ tốt hơn? ……………………………………………………………………………….… …………………………………………………………………………….…… ……………………………………………………………… Bắc Kạn, ngày tháng… năm 2014 Chủ hộ Người điều tra Trương Thị Thảo ... - huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013? ?? 1.2.Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013. .. cứu Công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu giới hạn 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai. .. hình quản lý nhà nước đất đai nước ta, tỉnh Bắc Kạn từ thực luật đất đai 2003 đến 20 2.3.1 .Công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 20 2.3.2.Tình hình quản lý Nhà nước đất đai