Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn mộc châu huyện mộc châu tỉnh sơn la giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐINH THỊ HỒNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN MỘC CHÂU, HUYỆN MỘC CHÂU, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành : Chính quy : Quản lý đất đai Khoa Khoá học : Quản lý Tài nguyên : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Để thực tốt nhiệm vụ học tập đôi với học hành, lý thuyết gắn liền với thực tiễn, thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng khơng thể thiếu q trình học tập sinh viên, nhằm tổng hợp củng cố lại kiến thức học để áp dụng vào thực tiễn, phát huy tính sáng tạo, nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng nhu cầu cần thiết xã hội Được đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên em thực tập Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La Đến luận văn tốt nghiệp hoàn thành thời gian thực tập tốt nghiệp kết thúc Để có ngày hơm em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, thầy cô giáo môn, thầy cô giáo khoa quan tâm giúp đỡ em thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh tận tình, ân cần bảo, hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Mộc Châu tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập quan Ngoài em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người ln bên em động viên giúp đỡ em tồn khóa học Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế nên khóa luận em chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến bổ sung thầy, giáo bạn bè để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Sinh viên Đinh Thị Hồng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Mộc Châu năm 2016 .28 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc châu giai đoạn 2014-2016 33 Bảng 4.3: Kết tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc châu giai đoạn 2014-2016 35 Bảng 4.4: Kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc châu giai đoạn 2014-2016 36 Bảng 4.5: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc châu giai đoạn 2014-2016 37 Bảng 4.6: Kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Mộc Châu giai đoạn 20142016 39 Bảng 4.7: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến cán chi nhánh VPĐKĐĐ Phòng TN&MT 41 Bảng 4.8: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người dân 43 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Mộc Châu 2016 29 Hình 4.2: Kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Mộc Châu từ năm 20142016 40 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT - QSDĐ : Quyền sử dụng đất - SDĐ : Sử dụng đất - UBND : Uỷ ban nhân dân - TN & MT : Tài Nguyên Môi Trường - VPĐKĐĐ : Văn Phòng đăng ký đất đai v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.3 Những quy định trình tự chuyển quyền sử dụng đất thực theo chế cửa xã, phường, thị trấn 17 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền địa bàn huyện Mộc Châu 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 vi 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất thị trấn Mộc Châu 22 3.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu giai đoạn 2014-2016 22 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất 22 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất thị trấn Mộc Châu 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu 27 4.2 Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc châu giai đoạn 2014-2016 33 4.2.1 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 33 4.2.2 Công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất 34 4.2.4 Công tác tặng cho quyền sử dụng đất 35 4.2.5 Công tác thừa kế quyền sử dụng đất 36 4.2.6 Công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất 37 4.2.7 Công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 38 vii 4.2.8 Tổng hợp kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu giai đoạn 2014-2016 39 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất 41 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thông qua ý kiến cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất 41 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu 44 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu 44 4.4.2 Đề xuất số giải pháp cho công tác chuyển quyền sử dụng đất 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 46 5.1 Kết luận 46 5.2 Đề nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO .48 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai xác định tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bổ khu dân cư, ngành kinh tế, phận lãnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng bậc môi trường sống Đất đai có giá trị nên người ln ln có mong muốn tác động vào thường xuyên tích cực để tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống cho Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo Luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ sung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tựu đáng kể góp phần hồn thiện cơng tác quản lí Nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Luật Đất đai 2003 đời nhằm khắc phục tồn Luật Đất đai 1993 Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai 1993 số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) Song, kinh tế ngày phát triển kéo theo hoạt động lĩnh vực đất đai ngày sôi động đa dạng mà Luật Đất đai 2003 bộc lộ nhiều điểm không phù hợp Sự đời Luật Đất đai 2013 giúp khắc phục hạn chế luật đất đai 2003 Theo Luật Đất đai 2013 có hình thức là: chuyển đổi quyền sử dụng, chuyển nhượng, cho thuê (cho thuê lại), tặng cho, thừa kế, chấp giá trị quyền sử dụng đất, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Thị trấn Mộc Châu thị trấn miền núi phía Tây Bắc Trong năm gần việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lí sử dụng đất đạt nhiều thành tích đáng kể song cịn gặp nhiều khó khăn định q trình thực Luật Đất đai Do để thấy tồn hạn chế công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt từ rút học kinh nghiệm để quản lý sử dụng đất hiệu Xuất phát từ vấn đề trên, trí ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Khoa Quản lý Tài Nguyên, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh em xin tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016 từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lí tốt 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu ... Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc châu giai đoạn 2014- 2016 4.2.1 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn. .. vốn giá trị quyền sử dụng đất 38 vii 4.2.8 Tổng hợp kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu giai đoạn 2014- 2016 39 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất. .. công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Mộc Châu giai đoạn 2014- 2016 22 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân cán làm công tác chuyển quyền sử