Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn cao lộc huyện cao lộc tỉnh lạng sơn giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẾ THỊ LAN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CAO LỘC, HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khố học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: ThS NGÔ THỊ HỒNG GẤM Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 69 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế “ phương thức quan trọng giúp học viên sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em phân công thực tập Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cao Lộc - Tỉnh Lạng Sơn Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc cô giáo Th.S Ngô Thị Hồng Gấm người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Tôi xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cao Lộc - Tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè ngườithân giúp tơi suốt q trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2014 Sinh viên Bế Thị Lan Anh 70 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Cao Lộc năm 2011 34 Bảng 4.2 Cơ cấu lao động huyện Cao Lộc năm 2011 37 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Cao Lộc Năm 2012 41 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn từ 2011 – 2013 43 Bảng 4.5: Kết tặng cho QSDĐ địa bàn thị trấn Cao Lộc 45 giai đoạn 2011 – 2013 45 Bảng 4.6: Kết để thừa kế QSDĐ địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 46 Bảng 4.7: Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 48 Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Cao Lộc 2011- 2013 theo số trường hợp 50 Bảng 4.9 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2013 theo diện tích 51 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 52 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân chuyển đổi QSDĐ 53 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng QSDĐ 54 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 56 71 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ 57 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ 58 Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân chấp QSDĐ 60 Bảng 4.17: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ 61 72 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Vị trí địa lý huyện Cao Lộc 30 Hình 4.2 Tổng hợp hiểu biết người người dân thị trấn Cao Lộc hình thức chuyển QSDĐ 62 Hình 4.3 Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng điều tra 64 73 MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 13 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa huyện, thị xã 17 2.3 Sơ lược tình hình chuyển QSDĐ tỉnh Lạng Sơn 26 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu tiêu theo dõi 27 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 29 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 74 4.1 Kết đánh giá sơ lược tình hình huyện Cao Lộc- Tỉnh Lạng Sơn 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 37 4.1.4 Tình hình quản lý đất đai 39 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 40 4.2 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn thi trấn Cao Lộc 42 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn thi trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2013 42 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011-2013 43 4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011-2013 44 4.2.4 Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 44 4.2.5 Đánh giá công tác để thừa kế QSDĐ địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 46 4.2.6 Đánh giá công tác chấp giá trị QSDĐ địa bàn thị trấn giai đoạn 2011 – 2013 47 4.2.7 Đánh giá công tác bảo lãnh giá trị QSDĐ địa bàn thị trấn giai đoạn 2011– 2013 48 4.2.8 Đánh giá cơng tác góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn thị trấn giai đoạn 2011- 2013 49 4.2.9 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Cao Lộc 2011-2013 50 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc chuyển QSDĐ 51 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc quy định chung chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 51 75 4.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức chuyển QSDĐ 53 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức chuyển QSDĐ 62 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 76 DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân CBĐC Cán địa CBCC Cán cơng chức NDSXPNN Người dân sản xuất phi nơng nghiệp VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng ký QSDĐ PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tự đáng kể góp vốn phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Nền kinh tế ngày phát triển, lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà luật đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2003 đời nhằm khắc phục tồn Luật đất đai 1993 Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai 1993 số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục chuyển nhượng nhiều vấn đề liên quan Huyện Cao Lộc huyện miền núi, biên giới nằm phía Đông Bắc tỉnh Lạng Sơn, cách thành phố Lạng sơn 3km hướng Đơng Bắc có diện tích 644 km2 điểm địa lý tự nhiên thuận lợi xu hội nhập kinh tế quốc tế, huyện Cao Lộc có điều kiện phát triển trở thành trung tâm kinh tế thương mại, du lịch tỉnh Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại 55 CBĐC CBCC ND SXNN TB 96,67 80 40 72,22 Người nhận chuyển nhượng phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? 90 70 60 73,33 Người sử dụng đất muốn chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải làm gì? 100 100 50 83,33 Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ bao gồm? 100 100 70 90 96,67 87,5 55 79,72 Nội dung câu hỏi Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? Trung bình Nguồn: Số liệu điều tra 83,33% tỷ lệ người trả lời việc phải làm chuyển nhượng QSDĐ; tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng CBĐC nhóm đối tượng CBCC tuyệt đối (100%) tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng NDSXNN 50% Người dân địa bàn huyện nắm rõ hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ Trong nhóm đối tượng CBĐC CBCC trả lời cao (100%) cuối nhóm đối tượng NDSXNN (70%) Qua điều tra ta thấy hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc chuyển nhượng QSDĐ tương đối cao Sự chênh lệch nhóm đối tượng CBĐC CBCC so với nhóm NDSXNN cao Có kết là hoạt động diễn sôi động địa bàn tồn thị trấn nên nhóm CBĐC CBCC hiểu biết rõ cịn nhóm NDSXNN chủ yếu dựa vào cán địa nên chưa hiểu rõ nhiều hình thức 56 4.3.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi CBĐC CBCC ND SXNN TB Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? 86,67 90 40 72,22 Cho thuê cho th lại có cần hợp đồng hay khơng? 100 100 50 83,33 Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất bao gồm? 100 100 60 86,67 Cấp định cho phép cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân? 100 70 60 76,67 Trung bình 96,67 90 52,5 79,72 Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng hình thức cho thuê cho thuê lại cao (79,72%) Có 72,22% tỷ lệ người hiểu cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 86,67% CBĐC, 90% CBCC, 40% NDSXNN trả lời đúng, lại hiểu nhầm cho thuê cho thuê lại QSDĐ cho người khác thuê nhà trọ việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận Tỷ lệ người biết cho thuê, cho thuê lại QSDĐ cần có hợp đồng theo quy định pháp luật cao (83,33%), 100% CBĐC, 57 100% CBCC hiểu hạn chế nhóm đối tượng NDSXNN (50%) Cịn lại cho cần hợp đồng hai bên thỏa thuận Tỷ lệ người biết giấy tờ hồ sơ cho thuê cho thuê lại tương đối cao (86,67%); 100% CBĐC, 100% CBCC hiểu hạn chế nhóm đối tượng NDSXNN (60%) 76,67% tỷ lệ người dân biết cấp định cho phép cho thuê cho thuê lại Hoạt động cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thị trấn Cao Lộc thường diễn tự túc, tự thỏa thuận, không đăng ký với quan nhà nước pháp luật nên quan quản lý khơng nắm tình hình cho th cho th lại địa phương, mà hiểu biết người dân hình thức chưa cao hình thức chuyển QSDĐ khác 4.3.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc tặng cho QSDĐ Qua bảng số liệu ta thấy hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ mức cao (88,89%) Tỷ lệ trả lời cao nhóm đối tượng CBĐC (99,17%), tỷ lệ trả lời thấp người dân nhóm NDSXNN (75%) Về việc cho tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà khơng thu lại tiền vật tỷ lệ trả lời cao (96,67%), số đáng khích lệ Có 100% tỷ lệ người hiểu người nhận tặng cho QSDĐ khơng phải trả cho người tặng cho QSDĐ Về vấn đề có lẽ cần tư logic chút trả lời nên tỷ lệ trả lời cao 58 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? ND CBĐC CBCC 100 100 90 96,67 100 100 100 100 96,67 80 40 72,22 100 90 70 86,67 99,17 92,5 75 88,89 SXNN TB Người nhận tặng cho quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng cho quyền sử dụng đất không? Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay khơng? Trung bình (Nguồn: Số liệu điều tra) Về mối quan hệ việc tặng cho QSDĐ có 72,22% tỷ lệ người trả lời đúng; cịn lại người cho quan hệ huyết thống, hay quan hệ bố mẹ với anh chị em với Có 86,67% tỷ lệ người hiểu việc tặng cho QSDĐ tùy trường hợp cụ thể phải nộp thuế chuyển quyền thuế thu nhập Còn lại cho nộp Tặng, cho QSDĐ hình thức hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai năm 2003 nhiên tỷ lệ trả lời hình thức cao so với hình thức khác Do hoạt động tặng cho diễn địa bàn huyện sôi động 59 4.3.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc để thừa kế QSDĐ Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi l.Quyền thừa kế QSDĐ hiểu nào? Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo? ND CBĐC CBCC TB 100 90 70 86,67 83,33 70 30 61,11 86,67 80 50 72,22 90 70 50 70 90 77,5 50 72,5 SXNN Khi có di chúc mà người thừa kế không thoả thuận với giải nào? Pháp luật chia thành hàng thừa kế? Trung bình (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng số liệu ta thấy hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ mức cao (72,5%) Tỷ lệ trả lời nhóm CBĐC cao nhiều so với nhóm đối tượng CBCC nhóm đối tượng NDSXNN Hiểu quyền thừa kế QSDĐ có 86,67% tỷ lệ trả lời thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật; có 10% nhóm CBCC 30% nhóm NDSXNN cho việc người sử dụng đất tặng, cho Có 61,11% tỷ lệ người hiểu quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên theo di chúc Có 72,22% tỷ lệ người hiểu biết việc có di chúc mà 60 người thừa kế khơng thỏa thuận với quyền thừa kế quan nhà nước có thẩm quyền vào di chúc để chia Chỉ có 70% tỷ lệ người hiểu việc chia hàng thừa kế theo pháp luật có hàng thừa kế; cịn lại cho có hay nhiều hàng thừa kế 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn cao Lộc chấp, bảo lãnh QSDĐ Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân chấp QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu nào? Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất hiểu nào? Trường hợp hộ gia đình cá nhân nước chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đâu? Người sử dụng đất muốn chấp quyền sử dụng đất phải nộp hồ sơ đăng ký chấp đâu? Trung bình CBĐC CBCC ND SXNN TB 100 90 80 90 100 80 70 83,33 100 100 80 93,33 100 90 60 83,33 100 90 72,5 87,5 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ mức cao (87,5%) Trong câu hỏi khái niệm chấp giá trị QSDĐ tỷ lệ người dân trả lời nhóm đối tượng cao (90%) Tỷ lệ hiểu người dân nhóm đối tượng khái niệm bảo lãnh giá trị QSDĐ 83,33%, nhóm có tỷ lệ hiểu 61 cao nhóm CBĐC (100%) nhóm có tỷ lệ hiểu thấp nhóm NDSXNN (72,5%) Có 93,33% người dân hiểu biết nơi hộ gia đình, cá nhân nước chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ tổ chức quỹ tín dụng, tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam Có 83,33% tỷ lệ người hiểu nơi nộp hồ sơ chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ; cụ thể 100% người dân nhóm CBĐC; 90% người dân nhóm CBCC 60% người dân nhóm NDSXNN 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc góp vốn giá trị QSDĐ Bảng 4.17: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Theo Ông (bà) quyền sử dụng đất đem góp vốn? Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất đươc hiểu nào? Theo ơng (bà) góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thực đối tác? Theo ông (bà) muốn thực góp vốn giá trị QSDĐ phải làm ? Trung bình CBĐC CBCC ND SXNN TB 100 100 70 90 100 90 60 83,33 96,67 70 50 72,22 100 80 60 80 99,17 85 60 81,39 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ mức cao (81,39%) Sự chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng cao (60%- 99,17%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng CBĐC 62 nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm đối tượng NDSXNN 83,33% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn người khác hợp tác kinh doanh Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, 96,67% người dân nhóm CBĐC, 70% nhóm CBCC, 50% nhóm NDSXNN hiểu vấn đề Có 27,78% người dân nhóm chưa nắm vấn đề 80% trả lời nhiệm vụ phải làm muốn góp vốn giá trị QSDĐ Trong tỷ lệ trả lời nhóm CBĐC cao (100%), tỷ lệ trả lời thấp nhóm NDSXNN (60%) 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức chuyển QSDĐ 4.3.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức chuyển QSDĐ thể hình 4.2 63 82,4483,8979,7279,7288,89 87.5081,39 72.50 T? l? % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 % Các hình th?c chuy?n Q SDĐ Hình 4.2 Tổng hợp hiểu biết người người dân thị trấn Cao Lộc hình thức chuyển QSDĐ Trong đó: Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức thừa kế QSDĐ 64 Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Qua hình 4.2 ta thấy: Sự hiểu biết CBĐC, CBCC NDSXNN địa bàn thị trấn Cao Lộc tặng cho QSDĐ cao (88,89%) Những vấn đề chuyển QSDĐ CBĐC, CBCC người dân hiểu biết nhiều với hình thức cụ thể khác Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp hình thừa kế QSDĐ (72,5%), hình thức rắc rối, liên quan đến nhiều loại văn pháp luật, lại không sôi động địa bàn thị trấn nên tỷ lệ hiểu biết thấp hình thức khác Các hình thức: chuyển đổi, chuyển nhượng, chho thuê cho th lại, chấp, bảo lãnh, góp vốn hiểu biết người dân tương đối cao 4.3.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng thị trấn Cao Lộc 100 90 80 70 96.71 87.63 61.69 60 50 40 % 30 20 10 CBĐC CBCC NDSXNN Hình 4.3 Sự hiểu biết người dân thị trấn Cao Lộc chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng điều tra 65 Qua hình 4.3 ta thấy: Tỷ lệ hiểu biết nhóm CBĐC cao (96,71%), nhóm đối tượng CBCC (87,63%), thấp nhóm đối tượng NDSXNN (61,69%) CBĐC người đại diện cho quyền lợi lợi ích người dân lẽ đó, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt có luật Đất đai Vì nên hiểu biết họ hơn, vững người dân, nhóm đối tượng CBCC hiểu biết họ lĩnh vực đất đai chắn nhóm đối tượng NDSXNN nên tỷ lệ hiểu biết họ cao 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua q trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: * Kết chuyển QSDĐ địa phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi QSDĐ, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, bảo lãnh giá trị QSDĐ góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, cịn lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 714 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 1098907 m2 - Hình thức tặng cho QSDĐ có 387 trường hợp với tổng diện tích 850928 m2 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 259 trường hợp với tổng diện tích 637149 m2 - Hình thức chấp QSDĐ có 111 trường hợp với tổng diện tích 522608 m2 * Công tác chuyển QSDĐ thị trấn qua hiểu biết CBĐC, CBCC NDSXNN cho thấy: Qua điều tra vấn người dân địa bàn thị trấn Cao Lộc phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 82,01%, cụ thể sau: 67 - Sự hiểu biết vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ 82,44% - Sự hiểu biết chuyển đổi QSDĐ 83,89% - Sự hiểu biết chuyển nhượng QSDĐ 79,72% - Sự hiểu biết cho thuê cho thuê lại QSDĐ 79,72% - Sự hiểu biết tặng cho QSDĐ 88,89% - Sự hiểu biết thừa kế QSDĐ 72,5% - Sự hiểu biết chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ 87,5% - Sự hiểu biết góp vốn giá trị QSDĐ 81,39% Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm CBĐC có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 96,71% nhóm đối tượng NDSXNN có hiểu biết thấp 61,69%, nhóm đối tượng CBCC đạt 87,63% 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đât nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: - Chú trọng cơng tác tun truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý - Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hoàn thành tốt công việc 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội Phịng Tài ngun & Môi trường huyện Cao Lộc (2011), Báo cáo Thành tích cơng tác Phịng Tài ngun & Mơi trường năm 2011 Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Cao Lộc (2012), Báo cáo Công tác nhiệm vụ năm 2012 Phịng Tài ngun & Mơi trường Phịng Tài nguyên & Môi trường huyện Cao Lộc (2013), Báo cáo Cơng tác nhiệm vụ năm 2013 Phịng Tài ngun & Mơi trường Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Cao Lộc(2012), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2012 huyện Cao Lộc Tài liệu hướng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài nguyên Mơi trường việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “một cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh 10 Thông tư 01/2005/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 181 /2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 11 Thông tư 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập , chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 12 Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông 69 tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất ... thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011- 2013 44 4.2.4 Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 44 4.2.5 Đánh giá công tác để thừa kế QSDĐ địa bàn thị. .. Ngô Thị Hồng Gấm, em tiến hành thực đề tài: ? ?Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 - 2013? ?? 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá. .. kế quyền sử dụng đất 28 - Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử đất - Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền