Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại phường phan thiết thành phố tuyên quang tỉnh tuyên quang giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o BÙI THỊ HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG PHAN THIẾT, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011- 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : K44 QLĐĐ - N01 : Quản lý tài nguyên : 2012 - 2016 Thái Nguyên, năm 2016 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o BÙI THỊ HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG PHAN THIẾT, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011- 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K44 QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế nhằm củng cố vận dụng kiến thức học trường Để hoàn thành khóa luận này, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo trường truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt khóa học Em xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn giúp đỡ dẫn dắt em suốt thời gian thực tập hướng dẫn em hoàn thành khóa luận Một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ bác lãnh đạo UBND phường Phan Thiết, thành phố Tuyên Quang, phận chun mơn Địa phường giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em thu thập số liệu, nắm bắt tình hình thực tế để hồn thành khóa luận Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong thời gian thực tập em cố gắng mình, kinh nghiệm kiến thức có hạn nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo, giáo bạn sinh viên đóng góp ý kiến bổ sung để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2016 Sinh viên Bùi Thị Hạnh iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Thiết năm 2014 34 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011- 2015 36 Bảng 4.3: Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011- 2015 38 Bảng 4.4: Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011-2015 39 Bảng 4.5: Kết thực công tác chấp quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011-2015 40 Bảng 4.6: Kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011- 2015 42 Bảng 4.7 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết 47 Bảng 4.8 Đánh giá hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết 49 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Kết cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 43 Hình 4.2: Kết cơng tác thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 44 Hình 4.3: Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 45 Hình 4.4: Kết công tác chấp quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 45 v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BTP: Bộ Tư pháp CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP: Nghị định - Chính phủ QĐ - UBND: Quyết định - Ủy ban nhân dân QĐ - TTg: Quyết đinh - Thủ tướng QSDĐ: Quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất TT - BTNMT: Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường TT - BTC: Thông tư Bộ Tài UBND: Ủy ban nhân dân vi MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa phường 17 2.3 Những kết nghiên cứu chuyển quyền sử dụng đất 24 2.3.1 Những kết chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 24 2.3.2 Những kết chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 25 2.3.3 Những kết chuyển quyền sử dụng đất thành phố Tuyên Quang 26 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 vii 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 3.3 Nội dung 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 4.1 Đánh giá tình hình phường Phan Thiết 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Phan Thiết 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường Phan Thiết 30 4.1.3 Thực trạng công tác quản lý đất đai phường Phan Thiết 31 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Thiết 33 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất đai địa bàn phường Phan Thiết giai đoạn 2011-2015 35 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường theo hình thức chuyển quyền sử dụng đất 35 4.2.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết qua năm giai đoạn 2011-2015 43 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn phường Phan Thiết công tác chuyển quyền sử dụng đất 46 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn phường Phan Thiết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 46 4.3.2 Đánh giá hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố địa bàn phường Phan Thiết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 48 4.4 Những kết đạt được, tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương 49 4.4.1 Kết đạt 49 4.4.2 Tồn 50 4.4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết 50 viii Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tảng trình hoạt động người, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng Điều cho nhận thấy rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế, xã hội Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vô quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, địi hỏi phải có biện pháp nắm quản lý quỹ đất đai quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo lợi ích người sử dụng đất đai, phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Chính vậy, đất đai đối tượng quan tâm người dân, Nhà nước toàn xã hội Nhà nước giao trách nhiệm cho ngành Tài ngun Mơi trường phối hợp với quyền cấp thực hàng loạt biện pháp đo đạc, đánh giá, phân loại đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất v.v… để quản lý tốt thống toàn quỹ đất đai phạm vi nước Luật đất đai 2013 Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2014 văn hướng dẫn thi hành kèm theo giúp đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai Nhà nước ta Đó sở pháp lý vô quan trọng giúp quan chuyên môn Nhà nước nắm quản lý tốt toàn quỹ đất đai, đồng thời giúp cho người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ Hiện hoạt động chuyển quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất diễn mạnh mẽ phạm vi nước, khu vực thành thị, khu vực 44 Dựa vào hình 4.1 cho thấy - Kết cơng tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Phan Thiết năm 2012 có xu hướng giảm dần qua năm Năm 2011 có số lượng đăng ký với 59 trường hợp, năm 2012 có số lượng đăng ký nhiều với 118 trường hợp, tăng gấp lần so với năm 2011 dân số ngày tăng, nhu cầu sử dụng đất địa phương ngày tăng dẫn đến việc chuyển nhượng QSDĐ vào thời điểm tăng mạnh Từ năm 2013 đến năm 2015 số lượng đăng ký chuyển nhượng QSDĐ giảm dần, cụ thể năm 2013 với 114 trường hợp, giảm trường hợp so với năm 2012; năm 2014 với 109 trường hợp, giảm trường hợp so với năm 2013; năm 2015 với 70 trường hợp, giảm 39 trường hợp so với năm 2014 4.2.2.2 Kết công tác thừa kế QSDĐ phường giai đoạn 2011- 2015 Kết công tác thừa kế QSDĐ phường giai đoạn 2011-2015 thể hình 4.2: Hình 4.2: Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 Qua hình 4.2 ta thấy: Kết công tác thừa kế QSDĐ cho thấy năm 2011 có số lượng đăng ký với trường hợp, năm 2012 có số lượng đăng ký nhiều với 10 trường hợp, tăng gấp 10 lần so với năm 2011 Sau năm 2014 với trường hợp Năm 2013 2015 có số lượng đặng ký gần nhau, cụ thể năm 2013 có trường hợp đăng ký, năm 2015 có 45 trường hợp đăng ký 4.2.2.3 Kết công tác tặng cho QSDĐ phường giai đoạn 2011- 2015 Kết công tác tặng cho QSDĐ phường giai đoạn 2011-2015 thể hình 4.3 Hình 4.3: Kết cơng tác tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 Qua bảng 4.3 ta thấy: Kết công tác tặng cho QSDĐ phường cho thấy năm 2011 có số lượng đăng ký với trường hợp năm 2013 có số lượng đăng ký nhiều với 40 trường hợp, tăng gấp lần so với 2011, sau năm 2013 năm 2012 với 31 trường hợp đăng ký Năm 2014 2015 có số lượng đăng ký với 23 trường hợp 4.2.2.4 Kết công tác chấp QSDĐ phường giai đoạn 2011- 2015 Kết công tác chấp QSDĐ phường giai đoạn 2011-2015 thể hình 4.4 Hình 4.4: Kết cơng tác chấp quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 46 Qua hình 4.4 ta thấy: - Kết công tác chấp QSDĐ phường cho thấy số lượng đăng ký có xu hướng giảm mạnh qua năm Năm 2014 2015 có số lượng đăng ký với trường hợp, tiếp năm 2013 với trường hợp Năm 2012 với trường hợp, năm ngân hàng địa phương thắt chặt sợ rủi ro bị ảnh hưởng điều luật Năm 2011 có số lượng đăng ký nhiều với 10 trường hợp - Kết công tác bảo lãnh giá trị QSDĐ cho thấy năm 2011 2013 có số lượng đăng ký nhiều với trường hợp, sau năm 2012 với trường hợp Năm 2015 khơng có trường hợp đăng ký, lý khơng có trường hợp đăng ký Luật Đất đai 2013 đời sửa hình thức “bảo lãnh quyền sử dụng đất” thành hình thức “thế chấp quyền sử dụng đất có bên thứ ba tham gia” Sau năm 2014 với trường hợp 4.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân địa bàn phƣờng Phan Thiết công tác chuyển quyền sử dụng đất 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn phường Phan Thiết hình thức chuyển quyền sử dụng đất Qua bảng 4.7 ta thấy: - Tỷ lệ người dân vấn trả lời câu hỏi hiểu biết chuyển QSDĐ đạt 100% Qua ta thấy, UBND phường Phan Thiết có quan tâm tiến hành tổ chức hình thức phổ biến tuyên truyền đến người dân địa bàn phường, người dân biết nắm tốt kiến thức công tác chuyển QSDĐ - Qua điều tra vấn tỷ lệ người dân trả lời câu hỏi hình thức chuyển đổi QSDĐ chiếm 90%, tỷ lệ người dân trả lời sai chiếm 6,67% lại 3,33% người dân câu trả lời Từ đó, ta thấy tỷ lệ người dân trả lời cao hình thức chuyển đổi QSDĐ hình thức đơn giản nhất, dễ thực hiên nên người dân thường xuyên áp dụng 47 Bảng 4.7 Đánh giá ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Phan Thiết Đúng STT Số Nội dung câu hỏi lƣợng (ngƣời) Những hiểu biết chuyển QSDĐ Sai Tỷ lệ (%) Số Không biết Tỷ lệ lƣợng (ngƣời) (%) Số Tỷ lệ lƣợng (%) (ngƣời) 30 100,00 0,00 0,00 Hình thức chuyển đổi QSDĐ 27 90,00 6,67 3,33 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ 30 100,00 0,00 0,00 Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 13 43,33 17 56,67 0,00 Hình thức tặng cho QSDĐ 29 96,67 3,33 0,00 Hình thức thừa kế QSDĐ 28 93,33 6,67 0,00 22 73,33 23,33 3,34 25 83,33 13,33 3,34 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2015) - Tỷ lệ người dân trả lời hình thức chuyển nhượng QSDĐ đạt 100%, nhu cầu SDĐ người dân địa bàn phường ngày tăng nên hình thức diễn phổ biến - Tỷ lệ người dân trả lời hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ chiếm 43,33%, tỷ lệ trả lời sai chiếm 56,67% Lý người dân trả lời sai chiếm tỷ lệ cao hình thức khơng phổ biến chí khơng có trường hợp đăng ký phường người dân có hiểu biết khơng cao với hình thức 48 - Tỷ lệ người dân trả lời hình thức tặng cho chiếm 96,67%, tỷ lệ trả lời sai chiếm 3,33% Tỷ lệ người dân trả lời hình thức cao phường hình thức đăng ký nhiều chủ yếu tách đất cho có nhu cầu riêng nên người dân có hiểu biết cao hình thức - Tỷ lệ người dân trả lời hình thức thừa kế QSDĐ chiếm 93,33%, tỷ lệ trả lời sai chiếm 6,67% Hình thức phổ biến địa bàn phường nên người dân có hiểu biết định - Tỷ lệ người dân trả lời hình thức chấp QSDĐ chiếm 73,33%, tỷ lệ trả lời sai chiếm 23,33%, tỷ lệ trả lời chiếm 3,34% Một số người dân phường chưa thực hình thức nên khơng có hiểu biết rõ nên cịn trường hợp người dân trả lời sai - Tỷ lệ người dân trả lời câu hỏi hình thức góp vốn QSDD chiếm 83,33%, tỷ lệ trả lời sai chiếm 13,33%, tỷ lệ tả lời khơng biết chiếm 3,34% Vẫn cịn người dân trả lời sai người dân phường nhu cầu hình thức 4.3.2 Đánh giá hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố địa bàn phường Phan Thiết hình thức chuyển quyền sử dụng đất Qua bảng 4.8 cho ta thấy: - Tỷ lệ tổ trưởng trả lời hình thức chuyển quyền cao hiểu biết chuyển QSDĐ chuyển nhượng QSDĐ đạt 100% Tiếp theo hình thức chuyển đổi QSDD với 95,00% tổ trưởng trả lời đúng, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, tặng cho QSDĐ thừa kế QSDĐ có tỷ lệ đạt 90,00%, chấp góp vốn giá trị QSDĐ có tỷ lệ đạt 85,00% Qua ta thấy tổ trưởng tổ dân phố phường nắm tốt hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ 49 - Tỷ lệ tổ trưởng trả lời sai cịn số hình thức cho th, cho thuê lại QSDĐ góp vốn QSDĐ phường khơng có nhu cầu hình thức Bảng 4.8 Đánh giá hiểu biết tổ trƣởng tổ dân phố chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Phan Thiết Đúng STT Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chuyển QSDĐ Hình thức chuyển đổi QSDĐ Hình thức chuyển nhượng QSDĐ Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Sai Không biết Số Tỷ lệ lƣợng (%) (ngƣời) Số Tỷ lệ lƣợng (%) (ngƣời) 20 100,00 0.00 0,00 19 95,00 0,00 5,00 20 100,00 0,00 0,00 18 90,00 5,00 5,00 Hình thức tặng cho lại QSDĐ 18 90,00 10,00 0,00 Hình thức thừa kế lại QSDĐ 18 90,00 10,00 0,00 Hình thức chấp giá trị QSDĐ 17 85,00 15,00 0,00 17 85,00 15,00 0,00 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2015) 4.4 Những kết đạt đƣợc, tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phƣơng 4.4.1 Kết đạt - Công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, có việc quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nói riêng phường Phan Thiết thời gian qua tương đối tốt thể cụ thể điểm sau: 50 - Công tác quản lý luôn bám sát tuân thủ theo Luật Đất đai 2003 2013 văn hướng dẫn thi hành - Người sử dụng đất phần lớn chấp hành theo pháp luật đất đai - Cán chuyên mơn ln bám sát với tình hình thực tiễn địa phương, thực tốt nhiệm vụ chức Hướng dẫn tận tình người dân làm giấy tờ liên quan, bước thực hồ sơ - Quản lý tốt hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, đảm bảo cho quyền lợi người sử dụng đất, đồng thời mang lại nguồn thu cho ngân sách Nhà nước địa phương 4.4.2 Tồn - Nhân văn phòng cửa chưa bố trí đủ số lượng, cán vừa phải thẩm định hồ sơ, vừa phải cập nhật vào sổ đăng ký biến động, trang thiết bị làm việc sơ sài, chủ yếu làm thủ công, nên nhiều thời gian - Tình trạng người dân chưa nắm rõ pháp luật đất đai dẫn đến việc hồ sơ chuyển quyền thường không đủ giấy tờ cần thiết thông tin hợp đồng ghi chưa đúng, sửa chữa nhiều lần làm thời gian người dân cán - Việc quản lý đất đai phạm vi rộng 137.77 mà phường có cán địa chun trách - Có nhiều thủ tục với tầng nấc khác nhau, thủ tục rườm rà, phức tạp Để giải cơng việc đó, người dân phải tốn nhiều thời gian, sức lực tiền giải 4.4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết - Bố trí thêm nhân vào văn phòng cửa, nhân viên hỗ trợ cơng việc để hồn thành tốt nhiệm vụ giao 51 - UBND phường, cần tổ chức tuyên truyền cho người dân biết Luật Đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: tổ chức buổi tuyên truyền, thảo luận Luật Đất đai tổ dân phố - Tuyển thêm nhân viên có chun mơn làm hợp đồng để san sẻ công việc thực tốt công việc giao Cán phải không ngừng học hỏi, hồn thiện trình độ thân, nâng cao trình độ chun mơn để giải cơng việc có hiệu Ngồi việc tham gia buổi tập huấn cấp trên, cịn cần tự tìm hiểu cập nhật quy định liên quan đến trình tự, thủ tục thực chuyển quyền mà Nhà nước ban hành thông qua Nghị định, Thông tư - Thực phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân 52 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Kết chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết cho thấy: - Chuyển nhượng QSDĐ có 470 trường hợp với tổng diện tích 42885,68m2 - Tặng cho QSDĐ có 123 trường hợp với tổng diện tích 21773,89m2 - Thừa kế QSDĐ có 33 trường hợp với tổng diện tích 2503,10m2 - Thế chấp QSDĐ có 26 trường hợp với tổng diện tích 2704.41m2 Thế chấp QSDĐ có bên thứ ba tham gia có 19 trường hợp với tổng diện tích 1967,72m2 Sự hiểu biết người dân tổ trưởng tổ dân phố chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết - Tỷ lệ người dân phường trả lời câu hỏi hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế đạt tỷ lệ cao 90% Cịn lại hình thức góp vốn đạt 83,33%, hình thức chấp đạt 73,33% thấp hình thức cho thuê, cho thuê lại đạt 43,33% - Tỷ lệ tổ trưởng trả lời câu hỏi hình thức đạt từ 85% trở lên Tuy nhiên vãn cịn hình thức có tổ trưởng trả lời sai nhiều hình thức góp vốn, hình thức chấp 5.2 Đề nghị - Trong thời gian tới UBND phường Phan Thiết cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng kiến thức pháp luật đất đai nói chung kiến thức liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng để nâng cao trình độ cho người dân - Kiến nghị với quan có thẩm quyền cần có điều chỉnh linh hoạt hóa thủ tục hành chính, quy trình thực thủ tục chuyển QSDĐ nhằm tạo điều kiện tốt cho người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nghị định 44/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất Nghị định 45/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định 104/2014/NĐ- CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quy định khung giá đất Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ tướng phủ V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Thông tư liên tịch số 06/2010/TTLT- BTP- BTNMT ngày 01 tháng 03 năm 2010 13 Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT- BTP- BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011, hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 14 Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI ĐIỀU TRA SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn: Họ tên ông (bà): ………………………… ………… Địa chỉ: Nghề nghiệp: Nội dung 2.1 Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất ( QSDĐ) quyền ? a) Của cán quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả phương án Câu 2:Theo luật đất đai năm 2013,có hình thức chuyển QSDĐ ? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển QSDĐ có cần điều kiện khơng ? a) Khơng cần điều kiện b) Chỉ cần đất khơng có tranh chấp c) Có điều kiện Nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện Nhà nước quy định 2.2 Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 4: Chuyển đổi QSDĐ hiểu ? a) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất b) Là việc nhường QSDĐ cho chủ thể khác c) Là việc bán đất d) Là việc đổi đất lấy đất sở ngang giá trị Câu 5: Chuyển đổi QSDĐ phương thức đơn giản việc chuyển QSDĐ? a) Đúng b) Sai c)Không biết Câu 6: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi QSDĐ hay không ? a) Đúng b) Sai c)Không biết Câu 7: Việc chuyển đổi QSDĐ nằm mục đích gì? a) Tổ chức lại sản xuất cho phù hợp b) Khắc phục tình trạng manh mún đất đai c) Khắc phục tình trạng phân tán đất đai d) Cả phương án Câu 8: Luật Đất đai năm 2013 quy định,việc chuyển đổi QSDĐ với đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp ? a) Tỉnh b) Huyện c) Chỉ đơn vị hành cấp xã d) Không quy định Câu 9: Chuyển đổi QSDĐ nhà nước có thu thuế thu nhập? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 10: Chuyển nhượng QSDĐ hiểu ? a) Là việc đổi đất lấy tiền vật tương ứng b) Là việc đổi đất lấy đất c) Là việc nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc bán đất Câu 11: Hồ sơ chuyển nhượng bao gồm ? a) Giấy chứng nhận QSDĐ b) Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ c) Cả a b d) Hai bên viết giấy giao kèo Câu 12: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhà nước có thu thuế thu nhập? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.2.3 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 13: Cho thuê cho thuê lại hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất(SDĐ) cho người sản xuất đất mà khơng lấy tiền vật tương ứng b) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định theo quy định pháp luật có thu lại tiền vật tương ứng c) Là việc người SDĐ cho người khác mượn đất mình khơng dùng đến d)Là việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị Câu 14: Cho thuê cho th lại có cần hợp đồng hay khơng ? a) Chỉ cần hợp đồng hai bên thỏa thuận b) Không cần hợp đồng cần thỏa thuận lời c) Phải có hợp đồng theo quy định pháp luật d) Chỉ cần hợp đồng có xác nhận tổ trưởng dân phố Câu 15: Cho thuê cho thuê lại QSDĐ có khác nhau? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.2.4 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 16: Hình thức tặng cho QSDĐ hiểu ? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người SDĐ chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người SDĐ nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người SDĐ chuyển QSDĐcho người khác theo quan hệ tình cảm mà người SDĐ khơng thu lại tiền vật Câu 17: Tặng cho QSDĐ diễn mối quan hệ ? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh, chị, em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, ngồi cịn có quan hệ khác 2.2.5 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 18: Quyền thừa kế quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, mẹ, anh, chị, em b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho c) Là việc người sử dụng đất tặng cho QSDĐ cho d) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật Câu 19: Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo ? a) Theo di chúc b) Theo pháp luật c) Cả a b d) Hoặc a b Câu 20: Pháp luật chia thành hàng thừa kế? a) hàng b) hàng c) hàng d) hàng 2.2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu 21:Thế chấp giá trị QSDĐ hiểu ? a) Là việc người SDĐ cho người khác mượn QSDĐ thời gian định b) Là việc người sử dụng đất cho thuê đất thời gian định c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận Câu 22: Hồ sơ chấp giá trị QSDĐ bao gồm ? a) Giấy chứng nhận QSDĐ b) Hợp đồng chấp giá trị QSDĐ c) Hợp đồng chấp giá trịQSDĐ, giấy chứng nhận QSDĐ d) Hai bên viết giấy giao kèo Câu 23: Luật Đất đai 2013 có hiệu lực sửa hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ thành chấp QSDĐ có bên thứ ba tham gia? a) Đúng b)Sai c)Không biết Câu 24: Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người SDĐ mang QSDĐ cho người khác mượn để chấp b) Là việc người SDĐ mang QSDĐ cho mang chấp c) Là việc người SDĐ mang QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa d) Là việc người SDĐ mang QSDĐ cho người khác mượn khơng dùng tới Câu 25: Hồ sơ bảo lãnh giá trị QSDĐ bao gồm ? a) Giấy chứng nhận QSDĐ b) Hợp đồng bảo lãnh giá trịQSDĐ c) Cả a b d) Hai bên viết giấy giao kèo 2.7.7 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 26 : Góp vốn giá trị QSDĐ hiểu ? a) Là việc người SDĐ mang QSDĐ đặt cọc cơng ty để mua sản phẩm b) Là việc người SDĐ coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh c) Là việc người SDĐ mang QSDĐ cho mở cửa hàng Câu 27: Góp vốn giá trị QSDĐ coi hình thức chuyển quyền hình thành pháp nhân mới? a) Đúng b) Sai Ngƣời đƣợc điều tra c) Không biết Ngƣời điều tra ... 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường theo hình thức chuyển quyền sử dụng đất 35 4.2.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Phan Thiết qua năm giai đoạn 2011- 2015. .. phường Phan Thiết) 35 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất đai địa bàn phƣờng Phan Thiết giai đoạn 2011- 2015 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường theo hình thức chuyển. .. đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011- 2015 40 Bảng 4.6: Kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phường Phan Thiết giai đoạn 2011- 2015 42 Bảng 4.7 Đánh giá người dân công tác chuyển