Câu hỏi 1: Trình bầy đối tượng, nhiệm vụ và phương pháp nghiên cứu môn kinh tế môi trường. Câu hỏi 2: Trình bầy các khái niệm: môi trường, môi trường sống, môi trường sống của con người và hệ sinh thái. Giữa các khái niệm đó có gì giống nhau, khác nhau? Câu hỏi 3: Trình bầy những đặc trưng cơ bản của hệ thống môi trường và các cách phân loại môi trường.
WWW.TAILIEUHOC.TK đại học kinh tế quốc dân Bộ môn kinh tế quản lý Câu hỏi 8: Trình bầy mô hình phát triển kinh tế Việt câu hỏi ôn tËp m«n kinh tÕ m«i trêng M«i trêng Nam tõ sau Đại hội VI Đảng Quan điểm bảo vệ môi trờng đợc thể nh văn kiện Đại hội VIII Đảng Câu hỏi 9: Trình bầy khái niệm "phát triển bền vững" Câu hỏi 1: Trình bầy đối tợng, nhiệm vụ phơng pháp số phản ánh phát triển bền vững nghiên cứu môn kinh tế môi trờng Câu hỏi 10: Phân tích nhận thức (cũ mới) Câu hỏi 2: Trình bầy khái niệm: môi trờng, môi trờng mối quan hệ phát triển môi trờng Tại chất lợng sống, môi trờng sống ngời hệ sinh thái Giữa sống phải đợc tạo nên cực: kinh tế, xà hội môi tr- khái niệm có giống nhau, khác nhau? ờng? Câu hỏi 3: Trình bầy đặc trng hệ thống môi trờng cách phân loại môi trờng Câu hỏi 4: Trình bầy khái niệm, cách phân loại tài nguyên thiên nhiên Phân loại tài nguyên thiên nhiên theo khả phục hồi không phục hồi có ý nghĩa thực tiễn gì? Câu hỏi 5: Trình bầy khái niệm: ô nhiễm môi trờng, suy thoái môi trờng cố môi trờng Cho ví dụ Câu hỏi 6: Trình bầy khái niệm: phát triển kinh tế, tăng trởng kinh tế Chúng khác chỗ nào? Câu hỏi 7: Phân tích u điểm nhợc điểm mô hình phát triển kinh tế đà tồn lịch sử Chúng đà có ảnh hởng nh đến việc bảo vệ môi trờng? WWW.TAILIEUHOC.TK Câu hỏi 11: Dựa vào mô hình 1.5 trang 23 giáo trình kinh tế môi trờng hÃy chứng minh môi trờng hệ thống mở Câu hỏi 12: Ngoại ứng bao gồm loại nào? Tại lại nói ngoại ứng nguyên nhân gây thất bại thị trờng? Dùng đồ thị để phân tích cho trờng hợp: a) Ngoại ứng tiêu cực, b) Ngoại ứng tích cực Câu hỏi 13: Hàng hoá công cộng gì? Tại lại nói hàng hoá công cộng nguyên nhân gây thất bại thị trờng WWW.TAILIEUHOC.TK Câu hỏi 14: Khi chất lợng môi trờng trở thành Câu hỏi 22: Tại lại nói hàng hoá công cộng phí hàng hoá? Tại lại nói chất lợng môi trờng hàng hoá công chuyên hữu phí kình địch? Cho ví dụ hàng hoá chất l- cộng? ợng môi trờng mang tính chất Câu hỏi 15: Thế chuẩn mức thải, lệ phí thải? Cho ví dụ Câu hỏi 16: Khi ngời ta a thích lệ phí thải chuẩn mức thải? Cho ví dụ Câu hỏi 17: Khi ngời ta a thích chuẩn mức thải lệ phí thải? Cho ví dụ Câu hỏi 18: Thế giấy phép xả thải chuyển nhợng? Cho ví dụ Câu hỏi 19: Thế quyền sở hữu tài sản? Dùng đô thị để phân tích vận hành mô hình mặc ô nhiễm kinh tế thị trờng Phát biểu định lý Coase phân tích hạn chế Câu hỏi 20: Thế giải pháp kiện đòi bồi thờng? Giải pháp khác với thuế môi trờng chỗ nào? Câu hỏi 21: Khi việc khai thác nguồn tài nguyên sở hữu chung có hiệu hiệu quả? Cho ví dụ Câu hỏi 23: Đánh giá tác động môi trờng gì? Có tầm quan trọng nh nào? Những đối tợng hoạt động phát triển cần đợc Đánh giá tác động môi trờng ? Câu hỏi 24: Thế phân tích chi phí - lợi ích mở rộng? Nêu trình tự tiến hành, u điểm, nhợc điểm phơng pháp Câu hỏi 25: Trình bầy nguyên tắc phân tích kinh tế - tài dự án phát triển Các tiêu chủ yếu đợc dùng để đánh giá phân tích kinh tế tài chính? Câu hỏi 26: Phân tích cần thiết nội dung công tác quản lý Nhà nớc môi trờng Câu hỏi 27: Trình bầy công cụ luật pháp đợc sử dụng để quản lý môi trờng giới Việt Nam Câu hỏi 28: Trình bầy công cụ kinh tế đợc sử dụng để quản lý môi trờng giới Việt Nam Câu hỏi 29: Các quan chủ yếu có chức quản lý Nhà nớc môi trờng? Nhiệm vụ quan gì? WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK Câu hỏi 30: Thuế Pigou tối u gì? Nêu cách tính thuế Pigou Cho ví dụ tính toán cụ thể (với hàm thiệt hại giả định) Tại nói mức sản xuất cân tối u xà hội có mức ô nhiễm tối u? Câu hỏi 31: Trình bầy vấn đề môi trờng toàn cầu cấp bách Nêu phơng hớng giải vấn đề tơng lai gần Câu hỏi 32: Trình bầy vấn đề môi trờng cấp bách Việt Nam Nêu phơng hớng giải kinh tế môi trờng vấn đề tơng lai gần chủ nhiệm môn Câu hỏi 1: Trình bầy đối tợng, nhiệm vụ phơng pháp nghiên cứu môn kinh tế môi trờng GS.TS Đặng Nh Toàn Đối tợng: Kinh tế môi trờng môn khoa học nghiên cứu mối quan hệ tơng tác, phụ thuộc quy định lẫn kinh tế môi trờng, nhằm đảm bảo phát triển ổn định, liên tục, bền vững sở bảo vệ môi trờng lấy ngời làm trung tâm Nhiệm vụ: WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK - Trang bị sở phơng pháp luận phơng pháp Câu hỏi 2: Trình bầy khái niệm: môi trờng, nghiên cứu mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế môi trờng sống, môi trờng sống ngời bảo vệ môi trờng hệ sinh thái Giữa khái niệm có - Đánh giá tác động tích cực tiêu cực hoạt động phát triển kinh tế xà hội đến môi trờng - Góp phần thẩm định chơng trình, kế hoạch, dự án phát triển thông qua phân tích chi phí - lợi ích - Góp phần hoạch định sách chiến lợc phát triển - Nâng cao nhận thức môi trờng, mối quan hệ chặt chẽ, phụ thuộc quy định lẫn phát triển môi trờng để cá nhân, cộng đồng có hành vi đắn mục đích phát triển bền vững Phơng pháp nghiên cứu: - Quan điểm phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử - Tiếp cận hệ thống phân tích hệ thống - Phơng pháp mô hình hoá toán kinh tế - Phơng pháp đánh giá tác động môi trờng - Phơng pháp phân tích chi phí - lợi ích WWW.TAILIEUHOC.TK giống nhau,khác nhau? * Môi trờng: Môi trờng khái niệm rộng đợc định nghĩa theo nhiều cách khác - Định nghĩa môi trờng địa lý: Môi trờng phận trái đất bao quanh ngời, mà thời điểm định xà hội loài ngời có quan hệ tơng hỗ trực tiếp với nghĩa môi trờng có quan hệ cách gần gũi với đời sống hoạt động sản xuất ngời - Môi trờng bao quanh khung cảnh lao động, sống riêng t nghỉ ngơi ngời, môi trờng tự nhiên sở cần thiết cho sinh tồn nhân loại - Môi trờng vËt thĨ vËt lý vµ sinh häc bao quanh loµi ngời - Môi trờng tổng hợp thời điểm định trạng vật lý, hoá học, sinh học ếu tố xà hội có khả gây tác động trực tiếp hay gián tiếp, tức thời WWW.TAILIEUHOC.TK hay theo kỳ hạn, sinh vật hay hoạt động hởng tới sống phát triển cá nhân, cộng ngời đồng toàn loài ngời hành tinh - Môi trờng toàn hệ thống tự nhiên hệ + Hệ sinh thái hệ thống quần thể sinh vËt cïng thèng ngêi t¹o xung quanh mình, ngời sống phát triển môi trờng định, có sinh sống lao động đà khai thác tài quan hệ tơng tác với với môi trờng nguyên thiên nhiên nhân tạo nhằm thoả mÃn nhu cầu ngời * Sự giống khái niệm với khái niệm môi trờng: - Môi trờng nơi chốn số nơi chốn nhng nơi chốn đáng ý, thể mầu sắc xà hội Đều khái niệm cụ thể khái niệm môi trờng nói chung, liên quan đến môi trờng thời kỳ hay xà hội - Môi trờng tất bao quanh ngời * Sự khác khái niệm với khái niệm môi trờng: khác quy mô, giới hạn, thành phần môi trờng - Môi trờng bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo, quan hệ mËt thiÕt víi nhau, bao quanh ngêi, - Ccs khái niệm đợc cụ thể hoá từ khái niệm môi trờng nói chung đối tợng mục đích nghiên cứu có ảnh hởng tới đời sống, sản xuất, tồn phát triển ngời thiên nhiên Có thể nói môi trờng tổng hợp điều kiện bên có ảnh hởng ®Õn mét vËt thĨ, mét sù kiƯn + M«i trêng sống tổng hợp điều kiện bên có ảnh hởng tới đời sống phát triển chúng + Môi trờng sống ngời: tổng hợp điều kiện vật lý, hoá học, sinh học, xà hội bao quanh ngời có ảnh WWW.TAILIEUHOC.TK + Môi trờng sống cụ thể hoá đối tợng thể sống + Môi trờng sống ngời cụ thể hoá đối tợng ngời + Hệ sinh thái đối tợng quần thể sinh vật Câu hỏi 3: Trình bầy đặc trng hệ thống môi trờng cách phân loại môi trờng WWW.TAILIEUHOC.TK + Những đặc trng hệ thống môi trờng: vật chất, lợng, thông tin từ phân hệ xâm nhập - Tính cấu (cấu trúc) phức tạp vào phân hệ khác Hệ thống môi trờng bao gồm nhiều phần tử (thành phần) - Khả tự tổ chức tự điều chỉnh hợp thành Csc phần tử có chất khác (tự nhiên, Các phân hệ có khả tự tổ chức lại hoạt động kinh tế, dân c, xà hội) bị chi phối quy luật khác tự điều chỉnh để thích ứng với thay đổi bên đối lập theo quy luật tiến hoá tự nhiên, quy luật đáu tranh Cơ cấu hệ môi trờng đợc thể chủ yÕu ë c¬ cÊu sinh tån, quy luËt tù trõ để tiến tới trạng thái ổn định chức cấu bậc thang Theo chức ngời ta * Các cách phân loại môi trờng: phân hệ môi trờng vô số phân hệ Các phân hệ có mối Tuỳ theo mục đích nghiên cứu sư dơng mµ cã nhiỊu quan hƯ phơ thc qua lại với thông qua trình trao cách phân loại môi trờng Có thể phân loại môi trờng theo đổi với vật chất, lợng, thông tin dấu hiệu đặc trng sau đây: Do hệ thống môi trờng thể thống nên cần - Theo chức (thành phần) thay đổi thành phần môi trờng hệ thống ảnh hởng - Theo quy mô dây chuyền đến phân hệ khác - Theo mức độ can thiệp ngời - Tínhđộng; hệ thống môi trờng hệ thống động nên - Theo mục đích nghiên cứu sử dụng thay đổi hệ làm cho cân Câu hỏi 4: Trình bầy khái niệm, cách phân loại trạng thái ban đầu có xu hớng lập lại cân tài nguyên thiên nhiên Phân loại tài nguyên Đó chất trình vận động phát triển hệ thiên nhiên theo khả phục hồi không môi trờng - Tính mở: Môi trờng hệ thống mở, tất phân hệ môi trờng phân hệ mở c¸c ngn WWW.TAILIEUHOC.TK phơc håi cã ý nghÜa thùc tiƠn ? * Khái niệm tài nguyên: WWW.TAILIEUHOC.TK Tài nguyên bao gồm tất nguồn nguyên liệu, nhiên + Tài nguyên hữu liệu, lợng, thông tin trái đất, lòng đất, - Tài nguyên phân loại theo khả phục hồi (tái tạo) không gian vũ trụ liên quan mà ngời sử dụng cho + Tài nguyên hữu hạn : mục đích tồn phát triển Không có khả phục hồi : Quặng mỏ * Phân loại tài nguyên: Tài nguyên đợc phân loại theo chất, theo mục đích sử dụng, theo khả tái tạo không tái tạo - Theo chất có: + Tài nguyên thiên nhiên: Gắn liền với yếu tố tự nhiên: đất, nớc, cây, thực vật, động vật + Tài nguyên nhân văn: Gắn liền với ngời giá Có khả phục hồi : nớc, thổ nhỡng, thực vật, động vật + Tài nguyên vô hạn: Năng lợng mặt trời, thuỷ triều, nhiệt lòng đất * Phân loại tài nguyên thiên nhiên theo khả phục hồi không phục hồi có ý nghĩa thực tiễn: có kế hoạch, biện pháp cụ thể để sử dụng, khai thác sử dụng hợp lý nhất, đạt hiệu trị (vật chất, tinh thần) ngời tạo trình phát nguồn tài nguyên triển lâu dài Câu hỏi 5: Trình bầy khái niệm: ô nhiễm môi - Phân loại theo mục đích sử dụng: Tài nguyên đợc phân thành dạng (thành phần) + Tài nguyên lòng đất + Yài nguyên sinh vật, khí hậu, đất đai, nớc + Tài nguyên lợng (mặt trời, gió, thuỷ triều ) - Tài nguyên phân loại tính chất hóa học theo đặc tính hoá học + Tài nguyên vô WWW.TAILIEUHOC.TK trờng, suy thoái môi trờng cố môi trờng Cho ví dụ * Ô nhiễm môi trờng: Là làm thay đổi tính chất môi trờng chất gây ô nhiễm Chất gây ô nhiễm chất độc hại đợc thải sinh hoạt, trình sản xuất hay hoạt động khác Chất thải dạng rắn, khí, lỏng dạng khác WWW.TAILIEUHOC.TK * Suy thoái môi trờng: Là làm thay đổi thành phần, - Hoả hoạn, cháy rừng, cố kỹ thuật gây nguy hại chất lợng môi trờng cách nghiêm trọng, làm thay đổi môi trờng sở sản xuất, kinh doanh, công trình kinh tế, tính chất môi trờng làm giảm khả tồn tại, phát khoa học, kỹ thuật, văn hoá, xà hội, an ninh, qc phßng triĨn cđa sinh vËt - Sù cố tìm kiếm, thăm dò, khai thác vận chuyển Thành phần môi trờng bao gồm: không khí, đất nớc, âm khoáng sản, dầu khí, sập hầm lò, dầu, tràn dầu, vỡ đờng thanh, ánh sáng, lòng đất, núi rừng, sông, hồ, biển, sinh vật, ống dẫn dầu, dẫn khí, đắm tầu, cố sở lọc hoá dầu hệ sinh thái khác, khu dân c, khu sản xuất, khu bảo tồn sở công nghiệp khác thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử hình thái vật chất khác Môi trờng đất đai bị sử dụng lÃng phí bị suy thoái - Sự cố lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện guyên tử, nhà máy sản xuất, tái chế nhiên liệu hạt nhân, kho chứa chất phóng xạ việc khai thác thiếu khoa học, đất đai bị xói mòn, * Ví dụ ô nhiễm môi trờng: lớp mầu mỡ đồi núi vùng hạ lu làm đất đai bị cằn Do sử dụng khai thác dầu, sử dụng chất nổ, ánh cồi gây nên hoang hoá đồi trọc, diện tích ®Êt trång ®åi träc s¸ng ®iƯn ®Ĩ khai th¸c thuỷ sản làm cho môi trờng biển bắt chiếm gần 1/3 diện tích nớc đầu có dấu hiệu bị ô nhiễm * Sự cố môi trờng: Là tai biến rủi ro xảy Câu hỏi 6: Trình bầy khái niệm: phát triển trình hoạt ®éng cđa ngêi hc biÕn ®ỉi bÊt thêng cđa kinh tế, tăng trởng kinh tế Chúng khác thiên nhiên gây suy thoái môi trờng nghiêm trọng Sự cố môi chỗ nào? trờng xảy do: - Bảo, lũ, lụt, hạn hán, nứt đất, động ®Êt, trỵt ®Êt, sơt lë ®Êt, nói lưa phun, ma axít, ma đá, biến động khí hậu thiên tai khác WWW.TAILIEUHOC.TK * Phát triển tạo điều kiện cho ngời sinh sống ở nơi đâu quốc gia hay hành tinh đợc trờng thọ thoả mÃn nhu cầu vật chất, văn hoá, tinh thần, an ninh, bạo lực WWW.TAILIEUHOC.TK - Phát triển kinh tế yếu tố bản, quan trọng của phát triển kinh tế trình tăng trởng kinh tế phải phát triển nói chung nhng phát triển kinh tế đảm bảo đợc tính cân đối, tính hiệu quả, tính mục tiêu tăng mục đích tự thân vô hạn Nó phải phục trởng kinh tế trớc mắt phải bảo đảm tăng trởng kinh tế t- vụ, thúc đẩy để đạt đợc mục tiêu chung phát triển ơng lai - Tăng trởng kinh tế: Là việc mở rộng sản lợng quốc gia Câu hỏi 7: Phân tích u điểm nhợc điểm Tăng trởng kinh tế đợc đo tốc độ quy mô: mô hình phát triển kinh tế đ à tồn + Tốc độ tăng trởng đợc tính tỷ lệ % thông qua việc lịch sử Chúng đ à có ảnh hởng nh so sánh quy mô hai thêi kú Quy m« cđa thêi kú sau so với thời kỳ trớc lớn tốc độ tăng trởng nhanh Nhng tốc độ tăng trởng nhanh tốt + Trong kinh tế, tăng trởng chung thể tốc độ tăng GNP tốc độ tăng GDP, mà chúng lại phụ thuộc vào tốc độ tăng giá trị sản lợng, sản lợng tuý ngành kinh tế Nhng tốc độ tăng ngành lại khác heo tính quy luật định Vì thế, thời kỳ, không đảm bảo đợc mối quan hệ có tính quy luật ngành, gây rối loạn kinh tế, hạn chế phát triĨn chung cđa nỊn kinh tÕ * Sù kh¸c tăng trởng tăng trởng kinh tế: Tăng trởng kinh tế cha phải phát triển kinh tế Tăng trởng kinh tế điều kiện cần phát triển kinh tế Điều kiện đủ WWW.TAILIEUHOC.TK đến việc bảo vệ môi trờng ? * Các mô hình kinh tế đà tồn lịch sử: Mô hình tăng trởng tân cổ điển, mô hình cấu tân Mác xít, mô hình cấu T chủ nghĩa * Mô hình tăng trởng tân cổ điển: Mô hình hoạt động theo chế thị trờng kế hoạch hoá dựa sở sở hữu t nhân, tích luỹ vèn tõ níc vµ thu hót vèn tõ níc Mô hình hiệu lực nớc phát triển thiếu thị trờng động, thiếu hạ tầng sở, thiếu kiến thức kỹ thuật quản lý, ảnh hởng tiêu cực lực trị bảo thủ nớc gây trở lực lớn cho phát triển * Mô hình cấu tân Mác xít WWW.TAILIEUHOC.TK Mô hình dựa sở kế hoạch hoá tập trung, sở Câu hỏi 9: Trình bầy khái niệm "phát triển bền hữu Nhà nớc t liệu sản xuất chủ yếu, Nhà nớc thống vững" số phản ánh phát triển bền quản lý kinh tế, tiến hành cải cách cấu vững chế Xà hội chủ nghĩa, bỏ qua chế độ Phong kiến T chủ * Khái niệm phát triển bền vững: nghĩa, xây dựng Xà hội chủ nghĩa - Ưu điểm: Quản lý đợc tập trung thống giải đợc nhiều nhu cầu công cộng xà hội, hạn chế đợc phân hoá giầu nghèo bất công xà hội, tập trung nguồn lực để giải đợc cân đối lớn kinh tế quốc dân - Nhợc điểm: Tập trung quan liêu, bao cấp không thúc đẩy kích thích sản xuất phát triển, phân phối sử dụng nguồn lực hiệu * Mô hình cấu T chủ nghĩa: Mô hình hoạt động sở sở hữu t nhân chế thị trờng tự do, kế hoạch hoá phát triển kinh tế, nhng kế hoạch Nhà nớc đề mang tính định hớng Phát triển bền vững phát triển lành mạnh, phát triển cá nhân không làm thiệt hại đến lợi ích cá nhân khác , phát triển cá nhân không làm thiệt hại đến lợi ích cộng đồng, phát triển cộng đồng ngời không làm thiệt hại đến lợi ích cộng đồng ngời khác, phát triển hệ hôm không xâm phạm đến lợi ích hệ mai sau phát triển loài ngời không đe doạ sống làm suy giảm nơi sinh sống loài khác hành tinh * Các số phát triển bền vững: Gồm số sau + GNP: Tổng sản phẩm quốc dân bình quân đầu ngời - Ưu điểm: Thúc đẩy việc đổi phát triển, tự điều chỉnh cân thị trờng, thúc đẩy việc tìm biện pháp để phân phối sử dụng có hiệu nguồnlực đất nớc - Nhợc điểm: Gây ô hiễm môi trờng, phân hoá giầu nghèo, bất công xà hội WWW.TAILIEUHOC.TK + Chỉ số phản ánh trình độ dân trí (tỷ lệ ngời biết chữ, tỷ lệ ngời có học vấn cấp, trình độ tin học), văn hoá, thẩm mỹ + Chỉ số phản ¸nh sù tiÕn bé vỊ y tÕ: Søc kh, ti thọ, chăm sóc sức khoẻ ban dầu WWW.TAILIEUHOC.TK + Các số tự ngời: việc làm, tôn trọng quyền tính sau Kết môi trờng bị suy thoái làm cho sở ngời, an sinh, bạo lực phát triển bị thu hẹp, tài nguyên môi trờng bị giảm sút Câu hỏi 10: Phân tích nhận thức (cũ số lợng chất lợng điều kiện dân số ngày tăng lên, mới) mối quan hệ phát triển môi tr - nguyên nhân gây nên nghèo khó, cực ờng Tại chất lợng sống phải đợc tạo ngời nên cực: kinh tế, x à hội môi trêng ? * NhËn thøc cị vỊ mèi quan hƯ phát triển môi trờng: a) Môi trờng hay phát triển: cách đặt vấn đề sai lầm: Đặt vấn đề phát triển kinh tế lên hàng đầu, lấn át tất yếu tố khác phát triển : xà hội, văn hoá, môi trờng, quyền ngêi ThËm chÝ khuynh híng " Ph¸t triĨn víi giá nào" (phát triển tự phát) đà trở nên thịnh hành, gây hậu tai hại cho môi trờng lẫn xà hội, văn hoá - Thời điểm mà chạy đua phát triển quốc gia, khu vực kinh tế giới diễn ngày gay gắt, khốc liệt khuynh hớng "phát triển với giá nào" đợc tôn sùng thực tế Trong bối cảnh đó, ngời ta dễ có khuynh hớng hy sinh môi trờng yếu tố kh¸c cho ph¸t triĨn kinh tÕ, ph¸t triĨn kinh tÕ trớc, môi trờng WWW.TAILIEUHOC.TK b) Tăng trởng không âm : Chủ trơng không can thiệp vào tài nguyên thiên nhiên (chủ nghĩa bảo vệ) nớc phát triển, nơi mà tài nguyên thiên nhiên nguồn vốn cho hoạt động phát triển ngời Từ hai nhận thức sai lầm ta thấy: phát triển môi trờng hai việc luôn đối kháng mâu thuẫn theo kiểu loại trừ, có Do chấp nhận cách đặt vấn đề "phát triển hay môi trờng" mà phải đặt vấn đề "phát triển môi trờng", nghĩa phải lựa chọn coi trọng hai, không hy sinh * Nhận thức đại mối quan hệ phát triển môi trờng: - Đa mối quan hệ biện chứng phát triển môi trờng, biểu sơ đồ sau: WWW.TAILIEUHOC.TK Mô hình đợc trình bầy dới dạng tam giác với cực kinh tế, xà hội, môi trờng phải tiến hành nghiên cứu chế tạo sản phẩm coa khả thay Muốn phải cộng thêm vào giá thành sản phẩm làm từ tài nguyên không tái tạo loại phí khác đủ để nghiên cứu phát triển sản phẩm thay thÕ + VỊ x· héi: Sù ph¸t triĨn kinh tÕ phải đôi với phát kinh tế Xà hội B Kinh tế Phát triển A triển xà hội, nghĩa nâng cao cải thiện chất lợng sống cho tất ngời bền vững Chất C lợng Môi trờng Chu kỳ phát triển kinh tế, xà hội bảo vệ môi trờng R P C R: Tài nguyên thiên nhiên P: Quá trình sản xuất sống C: Sản phẩm tiêu dùng môi trờng x à hội + Về môi trờng: Giống nh phát triển sinh vật, phát triển xà hội phải giải đáp đợc toán môi Chất thải Việc sử dụng chất thải môi trờng để tạo lại thành tài nguyên thiên nhiên phụ thuộc vào khoa học kỹ thuật trờng đặt Phải phát triển theo hớng bền vững phải * Tổng hợp lại ta thấy: Phát triển môi trờng có mối tính toán kỹ mối tác động qua lại ngời thiên nhiên quan hệ tơng tác chặt chẽ, thờng xuyên, phụ thuộc quy cho phát triển kinh tế - xà hội không làm suy thoái định lẫn Phát triển môi trờng biểu mối quan hệ huỷ diệt môi trờng đa dạng, đa chiều ngời thiên nhiên Cách mạng + Về kinh tế: Đối với sản phẩm đợc chế tạo từ khoa học, kỹ thuật công nghệ thúc đẩy mối quan hệ tơng tác nguồn gốc thiên nhiên, vấn đề chủ yếu xem xét tài nguyên Vì xà hội cần hớng tới phát triển bền vững thiên nhiên có khả tái tạo hay không Nếu không sở bảo vệ môi trờng lấy ngời làm trung tâm WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK Câu hỏi 12: Ngoại ứng bao gồm Về mặt kinh tế, ngoại ứng đà tạo trao đổi loại nào? Tại lại nói ngoại ứng bên hệ thống, không phản ánh đầy đủ nhân tố tham nguyên nhân gây thất bại gia hoạt động không đợc chi phối quy luật kinh tế thị trờng? Dùng đồ thị để phân tích cho trờng hợp: a) Ngoại ứng tiêu cực, b) Ngoại ứng tích cực mà kết có nhóm ngời bị thiệt hại thu đợc lợi ích, điều gọi thất thu thị trờng * Dùng đồ thị phân tích cho trờng hợp ngoại ứng tiêu cực ngoại ứng tích cực * Ngoại ứng: Là tác động hành vi chủ thể kinh tế gây với phúc lợi chủ thể kinh tế khác mà tác động không đợc phản ánh đồng tiền 1) Ngoại ứng tiêu cực: Ngoại ứng tiêu cực làm cho xu hớng sản xuất mức nhiều mức tối u x· héi Gi¶ sư: Mét h·ng s¶n xt cè định với chi phí ca nhận cận biên Hay ngời ta nói: Ngoại ứng xuất định sản (MC) Để tối đa hoá lợi nhuận xí nghiệp định sản xuất với lợng hàng xuất tiêu dùng cá nhân ảnh hởng trực tiếp đến hoá Q1 thải chất thải gây ngoại ứng mà xà hội phải chịu việc sản xuất, tiêu dùng ngời khác mà không thông qua giá thị trờng khoản chi phí (MEC) Nếu sản xuất cành tăng (MEC) tăng, chi phí cận viên xà hội (MSC) lớn, lúc giao điểm (MSC) với đờng P1 tạo điểm Q* chứng tỏ xí nghiẹp sản xuất Q gây thiệt Gồm: - Ngoại ứng tiêu cực: Nảy sinh hoạt động bên áp đặt chi phí cho bên khác - Ngoại ứng tích cực: Nảy sinh hoạt động bên làm lợi cho bên khác mà bên trả tiền * Nói "Ngoại ứng nguyên nhân gây hại nhiều cho xà hội sản xuất nhiều sản phẩm xà hội trả sản xuất điểm Q* điểm tối u biện pháp gây ngoại ứng tối u Giá MSC thất bại thị trờng" vì: P1 WWW.TAILIEUHOC.TK MC WWW.TAILIEUHOC.TK ME MEC B Q1 Q* Q1 Đầu xí nghiệp b) Ngoại ứng tích cực: Làm cho xu hớng sản xuất loại hàng hoá mức tối u xà hội Công trình sửa chữa nhà cửa MC: đờng chi phí cá nhân D: đờng cầu, đờng lợi ích sửa chữa Chủ nhà chọn giao điểm D MC để sửa chữa (điểm Q1) nhng việc sửa chữa lại mang lại lợi ích cho hàng xãm thĨ hiƯn ë ®êng MSB = D + MEB đờng MSB với đờng MC giao tìm đợc Q* Vậy nên mức sửa chữa Q1 việc sửa chữa hiệu mà cần phải tiến hành sửa chữa mức Q* D Q Câu hỏi 13: Hàng hoá công cộng gì? Tại lại nói hàng hoá công cộng nguyên nhân gây thất bại thị trờng * Hàng hoá công cộng hàng hoá mà cung cấp cho số ngời tiêu dùng ngời tiêu dùng khác tiêu dùng chúng đợc - Hàng hoá công cộng có hai đặc điểm là: + Không kình địch: Một hàng hoá phi kình địch nên với mức sản xuất đà cho, chi phí cận biên để sản xuất cho ngời tiêu dùng phụ gia số VÝ dơ: ViƯc sư dơng mét ®êng cao tèc thêi gian cã MSB P MC Q* lỵng giao thông thấp, đờng cao tốc luôn tồn tình trạng tắc nghẽn giao thông phí phụ gia để chạy xe số + Không chuyên hữu: Một hàng hoá phi chuyên hữu nh ngời ta quyền tiêu dùng Do WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK khó đòi ngời ta trả giá trực tiếp cho việc sử dụng Ví dụ: Công việc quốc phòng Một Nhà nớc đà lo liệu đợc, công dân đợc hởng thụ lợi ích quốc phòng Trong thực tế số hàng hoá công cộng lại có tính chuyên hữu nhng không kình địch có tính kình địch nhng không chuyên hữu - Mức hiệu sử dụng hàng hoá công cộng mức lợi ích chi phí - Hàng hoá công cộng có tính không chuyên hữu có đông ngời tiêu dùng không tránh khỏi đợc tiêu dùng nh miễn phí Vậy có cá nhân kinh doanh loại hàng hoá công cộng mà phải đợc Nhà nớc tài trợ hay cung cấp nh đợc sản xuất cách có hiệu qủa có Nhà nớc ấn định đợc lệ phí - Mỗi cá nhân có nhu cầu hàng hoá công cộng khác nhau, a thích cá nhân không giống nên phải lấy đa số nhng để có hiệu thực phải lấy biểu công dân * Nói hàng hoá công cộng nguyên nhân gây thấtbại thị trờng vì: WWW.TAILIEUHOC.TK - Đôi giá thị trờng không phản ánh hoạt động củanhững ngời sản xuất hay ngời tiêu dùng sản xuất nhiều hàng hoá - Không làm giảm số lợng vốn có ngời tiêu dùng khác - Không loại trừ khỏi việc tiêu dùng chúng trừ phải trả giá đắt - Gây việc thị trờng Câu hỏi 14: Khi chất lợng môi trờng trở thành hàng hoá? Tại lại nói chất lợng môi trờng hàng hoá công cộng? * Chất lợng môi trờng trở thành hàng hoá khi: - Khi sản xuất phát triển trình độ cao, mang tính xà hội rộng lớn việc tái sản xuất chất lợng môi trờng đợc đặt nh tất yếu khách quan để trình sản xuất đợc liên tục nhằm thoả mÃn nhu cầu phát triển ngời điều kiện cần để chất lợng môi trờng trở thành hàng hoá Mặt khác, kinh tế thị trờng, quan hệ kinh tế phải tiền tệ hoá, lúc chi phí để sản xuất chất lợng môi trờng biểu thành hàng hoá điều kiện đủ WWW.TAILIEUHOC.TK * Chất lợng môi trờng hàng hoá công cộng vì: nhiễm Nếu xí nghiệp vợt giới hạn bị phạt - Là yếu tố thoả mÃn yêu cầu ngời, tiền chí bị truy tố hình nhu cầu sống, tồn phát triển Ví dụ: Chuẩn mực thải giới hạn có hiệu 12 đơn vị, - Là điều kiện không gian trình sản xuất điểm P*, xí nghiệp bị xử phạt nặng thải lớn mức - Là yếu tố sản xuất nh yếu tố vật chất khác nên đòi hỏi cần đợc tái sản xuất liên tục - Có tính phi chuyên hữu: không loại trừ khỏi việc tiêu dùng trừ phải trả giá đắt - Có tính phi kình địch: không làm giảm số lợng vốn có - Chuẩn mực thải đảm bảo cho xí nghiệp sản xuất có hiệu Các xí nghiệp thi hành chuẩn mực cách lắp đặt thiết bị làm giảm ô nhiễm, chi phí cho việc giảm thải, xí nghiệp đầu t có giá thành hạ so với giá thành trung bình ngời tiêu dùng khác xí nghiệp hoạt động có lÃi điều khuyến khích xí Câu hỏi 15: Thế chuẩn mức thải, lệ phí nghiệp tham gia vào ngành sản xuất mình, thực việc thải ? Cho ví dụ giảm thải tốt hơn, làm giảm ô nhiễm môi trờng Giải pháp thải môi trờng nhà nớc để giải chi phí * Lệ phí thải: bên giải pháp tốt song tối u, không - Là lệ phí đánh vào đơn vị thải Khi có lệ phí thải cã tÝnh khuyÕn khÝch csc h·ng s¶n xuÊt gi¶m møc thải xí nghiệp cố gắng tối thiểu hoá chi phí cách nh không khuyến khích họ tham gia xử lý ô nhiễm Vì cần giảm thải xuống đến mức Nhà nớc qui định xét đến giải pháp khác để khuyến khích xí nghiệp giảm thải: Chuẩn mực thải lệ phí thải * Chn møc th¶i: VÝ dơ: LƯ phÝ th¶i (nghìn đồng) làm cho xí nghiệp có cách øng xư cã hiƯu qu¶ Khi cã lƯ phÝ th¶i xí nghiệp cố gắng tối thiểu hoá chi phí - Là mức thải giới hạn đợc luật pháp cho phép, quy định cách giảm chất thải xuống dới mức Nhà nớc cho xí nghiệp (công ty, HÃng) thải chất gây ô quy định (giảm từ 26 đến 12 đơn vị) Xí nghiệp giảm WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK đơn vị thải (tơng đơng 25 đơn vị) với chi phí nhỏ (chi phí cận biên để giảm thêm gần nh không) Do với Mức thải Câu hỏi 16: Khi th× ngêi ta a thÝch lƯ phÝ mét chi phÝ nhỏ, xí nghiệp tránh đợc việc nộp lệ phí thải chuẩn mức thải ? Cho ví dụ Ngời ta a thích lệ phí thải chuẩn mức thải lệ phí (nghìn) đơn vị thải Trên thực tế, với mức thải cao 12 đơn vị chi phí cận biên để làm giảm thải cao lệ phí thải xí thải thực đợc mức giảm thải nh vËy víi mét chi phÝ thÊp h¬n nghiƯp thÝch nép lệ phí thải làm giảm mức thải nhiều Ví dụ: Giả sử có hai xí nghiệp gần nhau, chi phia cận Do xí nghiệp nộp lợng lệ phí đợc biểu thị biên xà hội xả thải nh nhau, xí nghiệp hình chữ nhật gạch chéo gánh chịu tổng số chi phí có giảm mức thải họ hay không Nhng chi phí cận biên để làm giảm mức thải đợc biểu thị hình tam giác EFH xí nghiệp không giống nhau, tơng ứng MCA1, MCA2 Ban đầu xí nghiệp tạo 14 đơn vị thải Giả sử ta muốn làm giảm xuống tổng cộng 14 đơn vị: xí nghiệp giảm mức thải đơn vị, xí nghiệp giảm mức thải đơn vị + XÝ nghiƯp 1: ph¶i nép mét møc lƯ phÝ + mức chi phí giảm thải để đa mức thải F0 diện tích mức giảm thải < dïng chn mùc th¶i ∏ xÝ nghiƯp chän nép lƯ phÝ th¶i + XÝ nghiƯp 2: NÕu dïng lƯ phí thải giảm phí thải Tiêu chuẩn Lệ phÝ tõ E2 ∏ E* ∏ xÝ nghiÖp thÝch nép lƯ phÝ th¶i MSC MCA2 WWW.TAILIEUHOC.TK MCA1 LƯ phÝ thải WWW.TAILIEUHOC.TK P1 E2 E1 Mức xả thải Câu hỏi 17: Khi ngời ta a thích chuẩn mức thải lệ phí thải ? Cho ví dụ Ngời ta a thích chuẩn mức thải lệ phí thải chuÈn F C MAC E* E1 E2 Møc x¶ thải Câu hỏi 18: Thế giấy phép xả thải chuyển nhợng ? Cho ví dụ mức thải đa thấp lệ phí thải Và thờng xảy đờng Giấy phép xả thải chuyển nhợng giấy phép xả chi phí biên xà hội dốc đờng chi phí tiêu lại thải mà HÃng đợc cấp (phải mua) để gây mức xả thải tơng đối thoải hiệu HÃng Tổng số mức xả thải ghi tất Ví dụ: Một xí nghiệp có chi phí cËn biªn cđa x· héi rÊt giÊy phÐp cđa mét HÃng mức chuẩn thải HÃng dốc đờng chi phí biên để làm giảm thoải: lệ phÝ th¶i = bn»ng tỉng sè møc x¶ th¶i mong muốn không gây ô nhiễm nghìn đồng (E*) nhng thiếu thông tin nên lệ phí thải P = môi trờng nghìn đồng < P* xí nghiệp tăng mức giảm thải lên để giảm Ví dụ: Giả sử xí nghiệp có đợc giấy phép để thải tới thải đôi chút chi phí giảm thải xí nghiệp - xí nghiệp đơn vị, xí nghiệp 1đứng trớc chi phí cận biên tơng đối cao, phải trả thêm cho xà hội - biểu thị tam giác ASC Trong để làm giảm mức thải, chi trả 3750 đồng để mua giấy trêng hỵp cịng sai sãt nh vËy dïng chnmøc thải - dẫn tới phép cho đơn vị thải Xí nghiệp giá giấy phép có gia tăng chi phí xà hội giảm bớt 2500 đồng Do xí nghiệp sÏ b¸n giÊy phÐp cđa hä cho xÝ c¸c chi phí để làm giảm mức thải - Phần chi phí cho xà hội nghiệp với giá 2500 đồng 3750 đồng tam giác AEF Câu hỏi 19: Thế quyền sở hữu tài sản? S E F * WWW.TAILIEUHOC.TK A Dùng đô thị để phân tích vận hành mô NSC hình mặc « nhiƠm nỊn kinh tÕ thÞ tr- WWW.TAILIEUHOC.TK êng Phát biểu định lý Coase phân tích hạn chế Quyền sở hữu quy tắc luật pháp mô tả điều mà ngời ta hay xí nghiệp kèm vật sở hữu quanh vùng) a) Xét nhà máy có quyền tài sản dân quanh vùng thỏa thuận đền bù để có mức ô nhiễm nhỏ b) Xét nhà máy quyền tài sản, dân quanh Hy: Quyền sở hữu quyền cho phép sử dụng nguồnlực nằm phạm vi quy định mà xà hội chấp nhận Nếu có quyền tài sản rộng lớn ngang quy mô sản xuất ngoại ứng chủ thể kinh tế đà đợc MCA2 đờng chi phí giảm thải phía bị ô nhiễm (dân hoá vùng muốn có mức ô nhiễm nhỏ tốt thoả thuận đền bù nhà máy để có mức ô nhiễm cho phép họ tiến hành sản xuất Đồ thị biểu diễn nh sau: A2 MAC1 A1 MAC2 A NÕu dïng kh¸i niƯm quyền tài sản để xem xét hoạt động hai chủ thể kinh tế trực tiếp mà ngoại ứng tiêu cực bên tác động lên phía + Ví dụ: nhà máy đóng địa phơng mà hoạt động sản xuất họ gây ô nhiễm môi trờng cho dân c vùng Việc giải ô nhiễm đòi hỏi nhiều chi phí mà chi phí bên hai bên t thc vµo viƯc lµ ngêi cã qun tµi sản chất lợng môi trờng MCA1 chi phí giảm thải phía gây ô nhiễm (nhà máy) WWW.TAILIEUHOC.TK QA2 Q* QA1 Cã hai phÝa dƠ dµng chÊp nhận mức ô nhiễm tối u Q* *Phát biểu định luật Coase Khi bên mặc mà chi phí hai bên có lợi kết đạt đợc có hiệu quả, quyền sở hữu đợc ấn định nh WWW.TAILIEUHOC.TK * Hạn chế Định luật: nhiều hội thực * Giải pháp thuế môi trờng xảy thị trờng ngoại thi thực tế lẽ thông thờng quyền tài sản đợc ấn định ứng thoả thuận đợc Nhà nớc buộc phải can thiệp không rõ ràng nguồn lực chung việc mặc thuế để cân lợi ích xà hội lợi ích cá thành công hay không phụ thuộc lớn vào thái độ chiến lợc: nhân bên muốn giành phía nhiều lợi ích nên giữ thái độ cứng rắn mặc chí không xác định đợc Nh giải pháp kiện đòi bồi thờng khác với giải pháp thuế môi trờng chỗ là: nên cứng rắn đến mức tốt Mặt khác thực tế chi + Giải pháp đòi bồi thờng đà xác định đợc rõ bên phí giao dịch việc mặc lớn chí lớn lợi nắm quyền sở hữu xảy ngoại ứng nạn nhân ích tìm đợc đợc kiện để đòi bồi thờng - Nhà nớc đứng làm kiện gián Câu hỏi 20: Thế giải pháp kiện đòi bồi th - tiếp ờng? Giải pháp khác với thuế môi trờng chỗ ? Giải pháp kiện đòi bồi thờng có nghĩa xảy ngoại ứng nạn nhân có quyền kiện theo luật định Nếu + Còn giải pháp thuế môi trờng cha xác định đợc bên nắm quyền sở hữu, xảy ngoại ứng Nhà nớc phải can thiệp vào trực tiếp Câu hỏi 21: Khi việc khai thác nguồn thắng kiện nạn nhân đợc bồi thờng khoản số tài nguyên sở hữu chung có hiệu thiệt hại mà bên gây cho hiệu quả? Cho ví dụ - Yêu cầu đợc bồi thờng khác với lệ phí thải ngời đợc bồi thờng nạn nhân Chính phủ - Thuế môi trờng dùng để khuyến khích, bảo vệ nâng cao hiệu suất sử dụng yếu tố môi trờng gây ô nhiễm vợt tiêu chuẩn quy định, trực tiếp làm giảm lợi nhuận họ WWW.TAILIEUHOC.TK Ví dụ: Một hồ cá câu để giải trí Nếu để đánh bắt cá tự họ tiến hành đánh bắt đến Q chi phí biên lợi ích Trong xà hội phải trả lợng chi phí lớn để mua thêm cá - hồ bị cạn kiệt cá Vì xà hội phải phân trách nhiệm cho cá nhân, đơn vị sở hữu để quản lý thu lệ phí - Những ngời đánh bắt Q1 lợi - họ phải tự động đánh bắt Q* WWW.TAILIEUHOC.TK - Không thể loại trừ khái viƯc tiªu dïng chóng trõ KÕt ln: ViƯc khai thác Lợi ích nguồn tài nguyên sở hữu chung chi phí Thu nhập trung bình có hiệu ô nhiễm tối u.Lợi ích = chi phí Q* Qc xà hội Việc khai thác nguồn tài nguyên sở hữu chung phải trả giá đắt MSC * Ví dụ: Mức đánh bắt + Việc sử dụng đèn hải đăng tầu biển mang tính chất phi kình địch hải đăng đà đợc hiệu giá trị cận biên chi phí nhng chi phí riêng xây dựng hoạt động, việc có thêm vài tầu sử ngời thấp chi phí thật xà hội dụng không làm cho chi phí vận hành hải đăng tăng Câu hỏi 22: Tại lại nói hàng hoá công cộng thêm phí chuyên hữu phí kình địch? Cho ví dụ + Một địa phơng diệt trừ đợc loại sâu rầy gây hại cho hàng hoá chất lợng môi trờng mang tính nông nghiệp tất nông dân ngời tiêu dùng có lợi chất Hàng hoá công cộng có hai đặc điểm: - Không chuyên hữu (không thể không tiêu dùng nó) - Không kình địch (chi phí cận biên sản xuất phụ gia 0) Vì hàng hoá công cộng hàng hoá mà chúng đà cấm ngời nông dân cá biệt đợc hởng lợi ích - nâng tính chất phi chuyên hữu + Không khí - phi chuyên hữu phi kình địch không cấm đợc việc sử dụng không khí Câu hỏi 23: Đánh giá tác động môi trờng gì? Có tầm quan trọng nh nào? Những đối t- đợc cung cấp cho số ngời tiêu dùng ngơì tiêu ợng hoạt động phát triển cần đợc dùng khác tiêu dùng đợc chúng Đánh giá tác động môi trờng ? - Một số ngời tiêu dùng mà không làm giảm số lợng vốn có ngời khác Đánh giá tác động môi trờng đánh giá hoạt động phát triển kinh tế, văn hoá, xà hội, phân tích, xác định, dự báo tác động có lợi, có hại, trớc mắt lẫn lâu dài mà WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK trình thực hoạt động phát triển gây + Sử dụng chuyển đổi sử dụng đất đai nh quy hoạch đô cho tài nguyên chất lợng môi trờng sống ngời lại thị, công nghiệp, nông nghiệp, sân bay, giao thông vận tải, hệ hoạt động diễn thống truyền dẫn, bÃi tắm biển * Tầm quan trọng Theo định Hội đồng kinh tế Châu Âu, đánh giá tác động môi trờng phần toàn nội dung nh mức độ quy hoạch, kế hoạch định vì: + Dạng đánh giá tác động môi trờng yêu cầu khao sát phân tích tỷ mỉ để xác định làm đặt khuôn khổ việc quản lý quy hoạch đồng + Kinh nghiệm cho thấy đánh giá tác động môi trờng tất phần mức độ quy hoạch định kinh tế - xà hội đáp ứng nh lợi ích cho phát triển + Việc giới thiệu đánh giá tác động môi trờng dự án, chơng trình, sách, cấu trúc, mức độ có + Khai thác tài nguyên, khoan thăm dò, khai thác mỏ, khai thác gỗ, nổ mìn, săn bắn, đánh bắt hải sản + Tái tạo tài nguyên: trồng rừng, quản lý đồi hoang dại, kiểm soát lũ + Sản xuất chế biến nông sản, nông nghiệp, nông trại, sở chăn nuôi, thuỷ lợi + Công nghiệp: luyện kim, hoá dầu + Giao thông vận tải: đờng sắt, bến tầu, xe, đờng ống, đờng ô tô + Năng lợng: hồ thuỷ điện nhân tạo, nhà máy nhiệt điện, lợng nguyên tử + Các trạm xử lý nớc thải gây ô nhiễm môi trờng có vật chất độc hại, nớc ngầm khác quy mô địa phơng, vùng, quốc gia dù + Xử lý hoá chất: thuốc trừ sâu, phân hoá học cách hay cách khác phải đợc mô tả đầy đủ đợc + Nghỉ ngơi, giải trí: khu săn bắn, công viên, bÃi xem xét cẩn thận * Các đối tợng cần thiết phải sử dụng phơng pháp đánh giá tác động môi trờng: WWW.TAILIEUHOC.TK biển WWW.TAILIEUHOC.TK Câu hỏi 24: Thế phân tích chi phí - lợi ích - Phơng pháp mang tính tổng hợp, đắn, đợc tính mở rộng? Nêu trình tự tiến hành, u điểm, nhợc toán đầy đủ trình r trớc mắt nh lâu dài điểm phơng pháp sở đợc quy đổi đơn vị đo lờng thống nhất, giúp Phơng pháp phân tích chi phí - lợi ích mở rộng phơng pháp tổng hợp phơng pháp khác để phân tích mặt kinh tế, đợc lợi ích chi phí hệ thống môi trờng tự nhiên * Trình tự tiến hành: + Nghiên cứu hồ sơ dự án phát triển + Phan loại dự án phát triển + Chọn phơng pháp tiến hành + Tổ chức thực đánh giá tác động môi trờng theo bớc sau: b1: Nhận biết yêu cầu phát triển tham số tác động môi trờng cho ta có định đắn * Nhợc điểm: Cha thể xem xét đợc tất tác động đến môi trờng tác động mang tính lâu dài gián tiếp Đối với dự án lớn có nhiều hạng mục, đối tợng phân tích tính toán lớn có nhiều yếu tố quy đổi thành tiền Câu hỏi 25: Trình bầy nguyên tắc phân tích kinh tế - tài dự án phát triển Các tiêu chủ yếu đợc dùng để đánh giá phân tích kinh tế - tài chính? b2: Khảo sát thực địa * Nguyên tắc bản: b3: Tính toán, vẽ đồ, sơ đồ, biểu đồ - Bắt đầu từ ảnh hởng đến môi trêng dƠ nhËn biÕt b4: LËp b¸o c¸o thut minh b5: Tổ chức hội thảo, báo cáo xét duyệt b6: Hoàn thiện hồ sơ đánh giá tác động môi trờng * Ưu điểm: WWW.TAILIEUHOC.TK dễ đánh giá WWW.TAILIEUHOC.TK - Tính đối xứng chi phí lợi ích: lợi ích bị bỏ qua chi phí ngợc lại tránh đợc chi phí lợi ích - Phân tích kinh tế cần đợc tiến hành với hai trờng hợp có dự án dự án - Mọi giả thiết phải đa cách thật rõ ràng - Khi sử dụng trực tiếp đợc giá thị trờng sử dụng giá bóng Câu hỏi 26: Phân tích cần thiết nội dung - Ô nhiễm môi sinh trầm trọng nớc chậm phát triển - Mất rừng thú dẫn đến lụt lội hạn hán - Dân số toàn cầu tăng nhanh, phát triển kinh tế không đáp ứng kịp Tình hình môi trờng Việt Nam nằm khuôn khổ chung toàn cầu cã tÝnh cơc bé theo l·nh thỉ râ rƯt - Về môi sinh tình trạng suy thoái đất nớc chủ yếu, ô nhiễm môi trờng tính cục công tác quản lý Nhà nớc môi tr- - Suy thoái rừng, ô nhiễm ven biển tràn dầu ờng - Dân số tăng nhanh Trong tình hình môi trờng toàn cầu nói chung Việt Nam nói riêng đà suy giảm nghiêm trọng quốc gia giới nh Việt Nam cần thiết phải tiến hành quản lý Nhà nớc môi trờng, yêu cầu từ chối, thực tế khách quan Tình hình giới môi trờng lên vấn đề sau: - Bầu khí nóng dần lên, tầng ôzoon bị bào mòn bị phá huỷ - Sự thay đổi khí hậu sinh thái WWW.TAILIEUHOC.TK - Ô nhiễm cục đô thị, khu công nghiệp nặng nề công nghệ lạc hậu, thiếu biện pháp xử lý chất phế thải tËp trung d©n c * Néi dung: X©y dùng đạo thực chiến lợc sách bảo vệ môi trờng, kế hoạch phòng chống khắc phục suy thoái môi trờng, ô nhiễm, cố môi trờng Xây dựng quản lý công trình bảo vệ môi trờng, công trình cóliên quan đến bảo vệ môi trờng WWW.TAILIEUHOC.TK Ban hành tổ chức thực văn pháp luật hệ thống tiêu chuẩn chất lợng môi trờng Tổ chức, xây dựng quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá tác động môi trờng, trạng môi trờng dự báo diễn biến môi trờng Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng sở sản xuất, kinh doanh dự án phát triển Cấp, thu hồi giấy chứng nhận hợp chuẩn môi trờng Kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trờng, xử lý vi phạm phápluật bảo vệ môi trờng Đào tạo cán môi trờng, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức khoa học pháp luật bảo vệ môi trờng Nghiên cứu áp dụng tiến khoa học công nghệ tronglĩnh vực bảo vệ môi trờng 10 Hợp tác khoa học lĩnh vực bảo vệ môi trờng 11 Xây dựng tiêu chuẩn chất lợng môi trờng Thực chất công tác quản lý Nhà nớc môi trờng quản lý chất lợng môi trờng theo tiêu chất lợng môi trờng mà pháp luật quy định Câu hỏi 27: Trình bầy công cụ luật pháp đợc sử dụng để quản lý môi trờng giới Việt Nam * Các công cụ luật pháp: Gồm công cụ Chính sách chiến lợc bảo vệ môi trờng - Chính sách bảo vệ môi trờng công cụ đạo toàn hoạt động nhằm bảo vệ môi trờng mét l·nh thỉ réng vµ mét thêi gian dµi - Chiến lợc công cụ cụ thể hoá sách bảo vệ môi trờng, luật pháp, quy định, chế định bảo vệ môi trờng Luật pháp, quy định, chế định bảo vệ môi trờng - Luật pháp hệ thống pháp luật đợc Quốc hội quy định hệ thống luật pháp gồm: Luật chung (luật bảo vệ môi trờng) Luật thành phần môi trờng - Quy định văn dới luËt nh»m dùa vµo luËt mµ Quèc héi ban hµnh - Chế định quy định thể lệ, chế độ, quy định chức năng, nhiệm vụ quan * Các công cụ kinh tế quản lý môi trờng bao gồm: - Ngân sách bảo vệ môi trờng WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK - Thuế tài nguyên nhằm mục đích để hạn chế sử dụng tài - Vay nợ nớc nguyên Thuế đánh vào hµnh vi cđa ngêi sư dơng cho - TiỊn viƯn trợ nớc nên tăng giảm tuỳ theo quan thuế - Tiền trợ cấp tài không quy định cụ thể mức Thuế cần phân - Chính sách giá tiêu chuẩn biệt sản phẩm loại, việc gây ô nhiễm khác - Thởng phạt môi trờng mức thuế khác Câu hỏi 29: Các quan chủ yếu có chức - Thuế môi trờng: quản lý Nhà nớc m«i trêng? NhiƯm vơ + Th « nhiƠm kh«ng khÝ quan ? + Thuế « nhiƠm tiÕng ån + Th « nhiƠm c¸c ngn nớc Thuế đánh vào việc gây ô nhiễm môi trờng tức gây ô nhiễm nhiều thuế nặng nhằm khuyến khích ngời sản xuất dùng công nghệ tránh gây ô nhiễm - Các loại phí lệ phí: Các loại thực theo nguyên tắc trả tiền Cả tiêu dùng trả tiền ô nhiễm cách thu lệ phí Các biện pháp tài ngăn ngừa ô nhiễm nh: Giấy phép chuyển nhợng, thu tiỊn ký q, thu tiỊn cam kÕt - C¸c biƯn pháp thu hút vốn nớc cho công tác bảo vệ môi trờng bao gồm csc khoản đóng góp t nhân, tổ chức phi phủ, đoàn thể, phát hành tín phiếu xanh, xổ số WWW.TAILIEUHOC.TK * Các quan chủ yếu có chức quản lý Nhà nớc môi trờng là: - Cơ quan chủ trì hoạt động phát triển - Cơ quan quản lý tài nguyên môi trờng - Cơ quan định thực hoạt động phát triển * Nhiệm vụ quan: - Cơ quan chủ trì hoạt động phát triển: bao gồm việc xây dựng dự án hoạt động, thực hoạt động theo dõi việc phát huy hiệu hoạt động sau đà hoàn thành Cơ quan có trách nhiệm xây dựng báo cáo, đánh giá tác động môi trờng, kết hợp với việc xây dựng luận chứng kinh tế - kỹ thuật hoạt động phát triển họ đề xuất WWW.TAILIEUHOC.TK - Cơ quan quản lý tài nguyên môi trờng: với trách sở đối chiếu hai loại ý kiến hai quan nói trên, nhiệm chấp hành luật pháp quy định bảo vệ tài vào khía cạnh kinh tế - kỹ thuật đề định tổng hợp nguyên môi trờng, thực trách nhiệm cấp việc thực hoạt động phát triển quản lý Nhà nớc tài nguyên môi trờng Cơ quan Câu hỏi 30: Thuế Pigou tối u ? Nêu cách có trách nhiệm xem xét, thẩm tra báo cáo đánh giá tác động tÝnh th Pigou Cho vÝ dơ b»ng tÝnh to¸n môi trờng mặt pháp lý nội dung khoa học Họ phải đa thể (với hàm thiệt hại giả định) Tại có nhận xét phù hợp báo cáo với luật lệ, quy định Nhà nớc bảo vệ tài nguyên môi trờng đà ban hành, trớc hết tuân thủ quy định đánh giá tác động môi tr- thể nói mức sản xuất cân tối u x à hội có mức ô nhiễm tối u ? Thuế Pigou hay gọi thuế môi trờng hình thành ờng Đồng thời họ phải đánh giá tính xác, tính khách quan mặt khoa học kết luận đề xuất nêu báo cáo đánh giá tác động môi trờng Nói cách khác, quan quản lý Nhà nớc tài nguyên môi trờng đóng vai trò thị trờng ngoại ứng thoả thuận đợc nhà nớc buộc phải can thiệp thuế đê cân baừng lợi ích xà hội lợi ích cá nhân Và thuếnày gọi thuế Pigou Ta có: Mức thuế Pigou = mức thiệt hại ô nhiễm gây phản biện cho báo cáo đánh giá tác động môi trờng - Cơ quan định thực hoạt động phát triển: Đó quan đứng đầu Chính phủ nớc, quan đứng đầu địa phơng Một số Bộ, ngành có thẩm quyền định đợc quan nói uỷ quyền Cơ quan định hoạt ®éng ph¸t triĨn cã tr¸ch nhiƯm xem xÐt ý kiÕn quan chủ trì hoạt đôngj phát triển nh quan quản lý nhà nớc tài nguyên môi trờng WWW.TAILIEUHOC.TK Nếu nh thuế nhà sản xuất đợc thêm phần MEC mà MEC = MSC - MC dân đến khuyến khích họ tăng sản lợng nhng có thuế mức sản xuất lớn so với điểm tối u thuế cao buộc nhà sản xuất phải tự điều chỉnh sản lợng để đạt đợc lợi nhuận tối đa tức T = T* ( T* gäi lµ thuÕ Pigou tèi u) WWW.TAILIEUHOC.TK NÕu Q > Q* - T > T* Q = Q* - T = T* đạt lợi ích tối u điểm lợi ích MSC P MC MCA MEC MSC x· héi b»ng lỵi Ých CN P = MC + MEC = MSC P* Chỉ đặt giá P = MC có phần lợi nhuận mà ngời s¶n xuÊt cã thu x· héi ph¶i chi phÝ P - MC - MSC - MC - MEC Q* Q Nói khác đi: MSC > MC MEC= Do hÃy đặt mức q0 q* q1 Câu hỏi 31: Trình bầy vấn đề môi trờng toàn cầu cấp bách Nêu phơng h- thuế t cho t = MSC = MC - MEC ớng giải vấn đề t ơng Rõ ràng mức sản lợng cao phải đóng khoản thuế lớn giảm đợc mức ham muốn sản xuất mức không gây ô nhiễm ngời sản xuất Trên biểu đồ ta thấy mức giá loại sản phẩm đà đợc xác định mức sản lợng hiệu Q cho xác định mức thuế tối thiểu t gọi thuế Pigou tối u vấn đề sau Tình trạng nóng lên toàn cầu phát thaỉe vào không khí nhiều khí nhà kính - CO2, CP2, C 17 triÖu rõng) t - Q = ( MSC - MC) Q dQ WWW.TAILIEUHOC.TK * Những vấn đề môi trờng giới nay: Nổi lên Mất rừng thú rừng có tính toàn cầu (1 năm dEC* lai gần * * Tình trạng ô nhiễm môi sinh trực tiếp nguyên nhân gây nhiều bệnh tật cho ngời WWW.TAILIEUHOC.TK Tăng dân số ạt toàn cầu (hiện tăng dân số 0,8 3,2%) nớc kinh tế phát triển: 0,5 - 0,8%, nớc phát triển dới 2% Tầng ô zôn bị bào mòn bị phá thủng nhiều nơi: Nam cực, Bắc cực * Những vấn đề môi trờng Việt Nam lên vấn đề sau: Sự diễn biến phức tạp theo hớng xấu tai biến thiên nhiên Các tai biến phát triển tần suất cờng độ dặc biệt đạo Sự chuyển dịch cấu mạnh mẽ kéo theo thay đổi môi trờng nặng nề Sự tăng nhanh trình đô thị hoá kết trực tiếp trình công nghiệp hoá - đại hoá, xu không đảo ngợc đợc Hiện số dân thành thị tăng - 6%/ năm Dự báo đến 2020 dân số thành thị 50% dân số nớc, riêng tỉnh thành phố lớn Quá trình đô thị hoá nhanh trớc hết dẫn đến cân bằng, tải sở hạ tầng - tình trạng thất nghiệp nặng nề thêm * Quy hoạch hoá môi trờng nội dung gồm: từ 1980 đến nay, so với 1960 mức thiệt hại thiên - Điều tra chất lợng môi trờng nhiên gây đà phát triển gấp 10 lần - Đặt mục tiêu phát triển phù hợp với điều kiện bảo Tình trạng phát triển dân số nhanh, vệ môi trờng 20 năm vừa qua tỷ lệ tăng dân số vÉn møc 2,22% NÕu h¹ tû lƯ - KÕ ho¹ch hoá phải đảm bảo tính đồng cân đối sinh xuống 1,8% đến năm 2015 dân số Việt Nam 100 * Thông tin liệu môi trờng gồm hệ thống quan sát, triệu Mà kinh tế phát triển không kịp phát triển dân số dân số Việt Nam khó đợc lai thiên Một thách thức lớn Việt Nam 10 có thông số môi trờng * kế hoạch hoá môi trờng có phân tích, tính toán để định hớng đợc môi trờng năm tới, thu nhập quốc dân tăng gấp - 2,5 lần mà chủ yếu * Quản lý tai biến môi trờng nhờ thay đổi cấu kinh tế lấy phát triển công nghiệp làm chủ * Giáo dục môi trờng WWW.TAILIEUHOC.TK WWW.TAILIEUHOC.TK Là phải đào tạo gắn môi trờng vào trờng học, cung cấp thông tin môi trờng đào tạo chuyên gia công tác môi trờng * Nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ vỊ m«i trêng WWW.TAILIEUHOC.TK ... vấn đề tơng lai gần chủ nhiệm môn Câu hỏi 1: Trình bầy đối tợng, nhiệm vụ phơng pháp nghiên cứu môn kinh tế môi trờng GS.TS Đặng Nh Toàn Đối tợng: Kinh tế môi trờng môn khoa học nghiên cứu mối quan... nớc môi trờng Câu hỏi 27: Trình bầy công cụ luật pháp đợc sử dụng để quản lý môi trờng giới Việt Nam Câu hỏi 28: Trình bầy công cụ kinh tế đợc sử dụng để quản lý môi trờng giới Việt Nam Câu hỏi. .. tối u? Câu hỏi 31: Trình bầy vấn đề môi trờng toàn cầu cấp bách Nêu phơng hớng giải vấn đề tơng lai gần Câu hỏi 32: Trình bầy vấn đề môi trờng cấp bách Việt Nam Nêu phơng hớng giải kinh tế môi trờng