Đang tải... (xem toàn văn)
Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ xây dựng và ban hành tiêu chí phân loại và văn bản hướng dẫn việc phân loại các tổ chức khoa học và công nghệ theo các đối tượng quy định t[r]
(1)Nghị định 115 chế tự chủ tổ chức KHCN Chủ trương lớn KHCN
Đăng bởi: CN Nguyễn Văn Vóc Thứ sáu, 14 Tháng 11 2008 07:38
Ngày 05/9/2005 Chính phủ ban hành Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Cho đến nhiều tổ chức khoa học công nghệ xây dựng đề án chuyển đổi, số tổ chức hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm bước đầu có hiệu Sau nội dung Nghị định
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh
Nghị định quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tài tài sản, tổ chức biên chế tổ chức khoa học công nghệ công lập
2 Đối tượng áp dụng
Các tổ chức khoa học công nghệ thuộc đối tượng áp dụng Nghị định tổ chức nghiên cứu khoa học, tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tổ chức dịch vụ khoa học cơng nghệ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, quan quản lý nhà nước nhà nước có thẩm quyền định thành lập
Điều Mục đích
Mục đích thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm:
1 Tăng cường trách nhiệm nâng cao tính tích cực, chủ động, động, sáng tạo tổ chức khoa học công nghệ Thủ trưởng tổ chức khoa học công nghệ
2 Tạo điều kiện gắn nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ với sản xuất, kinh doanh đào tạo nhân lực, đẩy nhanh q trình xã hội hóa hoạt động khoa học công nghệ
3 Tạo điều kiện tập trung đầu tư có trọng điểm cho tổ chức khoa học công nghệ
4 Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức khoa học cơng nghệ, góp phần tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ đất nước
Điều Nguyên tắc
Các nguyên tắc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm:
1 Thực quyền tự chủ phải đôi với việc tự chịu trách nhiệm hoạt động tổ chức khoa học công nghệ
2 Thực công khai dân chủ hoạt động tổ chức khoa học công nghệ
3 Quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nước giao nguồn lực khác tổ chức khoa học cơng nghệ
4 Hồn thành với chất lượng cao nhiệm vụ quan nhà nước giao đặt hàng, nhiệm vụ tổ chức khoa học công nghệ, bảo đảm phát triển tổ chức khoa học công nghệ
Điều Chuyển đổi tổ chức hoạt động
1 Tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tổ chức dịch vụ khoa học cơng nghệ tự bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên lựa chọn việc chuyển đổi tổ chức hoạt động theo hai hình thức sau đây:
a) Tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí b) Doanh nghiệp khoa học cơng nghệ
Mơ hình tổ chức, phương thức hoạt động doanh nghiệp khoa học công nghệ, quy trình chuyển đổi thành doanh nghiệp khoa học công nghệ quy định văn khác Chính phủ
2 Tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ chưa tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xun chậm đến tháng 12 năm 2009 phải chuyển đổi tổ chức hoạt động theo hai hình thức quy định khoản Điều sáp nhập, giải thể
3 Tổ chức nghiên cứu khoa học hoạt động lĩnh vực nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý nhà nước ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên theo nhiệm vụ giao; xếp lại, củng cố ổn định tổ chức để nâng cao hiệu hoạt động
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục 1
VỀ NHIỆM VỤ
Điều Xác định thực nhiệm vụ khoa học công nghệ
(2)xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ biện pháp tổ chức thực
2 Căn vào danh mục nhiệm vụ khoa học công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ, ngành địa phương công bố hàng năm, tổ chức khoa học công nghệ tự định việc tham gia tuyển chọn, đấu thầu thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Nhà nước biện pháp tổ chức thực
3 Các tổ chức khoa học công nghệ tự định biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ quan nhà nước giao đặt hàng, đảm bảo chất lượng tiến độ theo yêu cầu
4 Các tổ chức khoa học công nghệ quyền:
a) Ký hợp đồng thực nhiệm vụ khoa học công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ với tổ chức, cá nhân nước; hợp tác với tổ chức, cá nhân nước để thực nhiệm vụ tổ chức khoa học công nghệ
b) Trực tiếp định việc mời chuyên gia, nhà khoa học nước vào Việt Nam cử cán nước ngồi cơng tác
c) Quyết định việc đầu tư phát triển từ vốn vay, vốn huy động tổ chức, cá nhân nước, từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp tổ chức khoa học công nghệ
Điều Hoạt động sản xuất, kinh doanh
Ngoài quy định Điều nêu trên, tổ chức khoa học công nghệ thực quyền sau đây: Sản xuất, kinh doanh hàng hóa, thực dịch vụ thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn tổ chức khoa học công nghệ lĩnh vực khác theo quy định pháp luật; cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
2 Liên doanh, liên kết sản xuất với tổ chức cá nhân nước
3 Xuất khẩu, nhập trực tiếp công nghệ sản phẩm hàng hóa thuộc lĩnh vực hoạt động chun mơn tổ chức khoa học công nghệ theo quy định pháp luật
4 Tham gia đấu thầu thực hợp đồng sản xuất, cung ứng hàng hóa, dịch vụ phù hợp với lĩnh vực hoạt động chuyên môn tổ chức khoa học công nghệ
VỀ TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ Điều 10 Về tổ chức máy
Thủ trưởng tổ chức khoa học công nghệ quyền:
1 Quyết định việc xếp, điều chỉnh tổ chức máy đơn vị; thành lập, sáp nhập, giải thể quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế hoạt động phận, tổ chức trực thuộc
2 Quyết định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức miễn nhiệm cấp trưởng, cấp phó phận, tổ chức trực thuộc
3 Đề xuất nhân trình lãnh đạo quan chủ quản cấp định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cấp phó đơn vị
Điều 11 Về biên chế tuyển dụng viên chức
Thủ trưởng tổ chức khoa học công nghệ quyền:
1 Quyết định tổng số biên chế hàng năm đơn vị vào nhu cầu cán khả tài đơn vị Quyết định việc tuyển dụng viên chức theo hình thức thi tuyển xét tuyển; ký hợp đồng làm việc với người tuyển dụng
3 Ký hợp đồng làm việc với người tuyển dụng vào biên chế trước ngày Nghị định số
116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước có hiệu lực thi hành
4 Ký hợp đồng lao động để thực công việc khơng cần thiết bố trí biên chế thường xun Điều 12 Sử dụng cán bộ, viên chức
Thủ trưởng tổ chức khoa học công nghệ quyền:
1 Quyết định việc xếp, bố trí sử dụng cán bộ, viên chức phù hợp với lực trình độ chun mơn người
2 Quyết định việc điều động, biệt phái, nghỉ hưu, việc, chấm dứt hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động theo quy định pháp luật
3 Quyết định việc xếp lương cán bộ, viên chức tuyển dụng vào làm việc đơn vị; định việc nâng bậc lương thời hạn, trước thời hạn vượt bậc ngạch; định bổ nhiệm vào ngạch viên chức, chuyển ngạch viên chức từ ngạch nghiên cứu viên tương đương trở xuống
4 Xem xét, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo cán bộ, viên chức sau hết hạn tập sự, ký hợp đồng làm việc không xác định có thời hạn, có thời gian làm việc từ 03 năm trở lên có đủ điều kiện theo yêu cầu Quyết định việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Điều 13 Trách nhiệm Thủ trưởng tổ chức khoa học công nghệ Thủ trưởng tổ chức khoa học cơng nghệ có trách nhiệm:
(3)trong năm 2006
b) Phối hợp với Cơng đồn đơn vị thực quy chế dân chủ; xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; quy định chi thu nhập tăng thêm, tiền thưởng, sử dụng quỹ để thông qua hội nghị cán bộ, viên chức tổ chức thực quy định
c) Tổ chức cơng tác kế tốn, kiểm tốn nội bộ, thống kê cơng khai tài theo quy định pháp luật; bảo toàn vốn, tài sản nhà nước đầu tư bảo đảm phát triển đơn vị
d) Thực việc báo cáo hoạt động đơn vị theo quy định quan chủ quản cấp trên; chịu kiểm tra, tra có trách nhiệm cung cấp đầy đủ tài liệu, thông tin, báo cáo theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền
đ) Chỉ đạo đơn vị thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường, an ninh, trật tự xã hội, bảo đảm an tồn, bí mật quốc gia; thực chế độ, sách cán bộ, viên chức đơn vị nghĩa vụ nhà nước theo quy định; trọng đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ, viên chức đơn vị
e) Phối hợp tạo điều kiện để tổ chức Đảng, đoàn thể đơn vị tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động đơn vị
2 Thủ trưởng tổ chức khoa học công nghệ thực quyền tự chủ chịu trách nhiệm sai phạm xảy đơn vị; khen thưởng phải chịu kỷ luật tùy theo thành tích mức độ vi phạm theo quy định pháp luật
3 Quy trình, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm Thủ trưởng tổ chức khoa học công nghệ lãnh đạo quan chủ quản cấp tổ chức khoa học công nghệ quy định
Điều 14 Trách nhiệm Bộ Khoa học Cơng nghệ
1 Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng kế hoạch triển khai thực Nghị định báo cáo Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương thực
2 Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ xây dựng ban hành tiêu chí phân loại văn hướng dẫn việc phân loại tổ chức khoa học công nghệ theo đối tượng quy định Điều Nghị định này; trình Thủ tướng Chính phủ định tổ chức khoa học công nghệ thuộc diện quy định khoản Điều Nghị định ngân sách nhà nước trì việc cấp kinh phí hoạt động thường xuyên; tổng hợp kết việc phân loại quan, Bộ, ngành, địa phương báo cáo Thủ tướng Chính phủ quý I năm 2006
3 Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài xây dựng ban hành văn hướng dẫn việc khốn kinh phí nghiệm thu, quản lý, sử dụng kết thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ Nhà nước; trình Thủ tướng Chính phủ định biện pháp khuyến khích tổ chức khoa học công nghệ quy định khoản Điều Nghị định tiến hành chuyển đổi tổ chức hoạt động sớm trước thời hạn quy định
4 Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định điều kiện để tổ chức khoa học công nghệ quy định điểm a khoản Điều Nghị định xem xét hỗ trợ đầu tư phát triển
5 Khẩn trương phối hợp với quan liên quan xây dựng trình Chính phủ Nghị định việc chuyển tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ thành doanh nghiệp khoa học công nghệ quý IV năm 2005
6 Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đơn đốc, kiểm tra việc thực Nghị định này; làm đầu mối giải vấn đề nảy sinh trình thực Nghị định báo cáo Thủ tướng Chính phủ giải vấn đề vượt thẩm quyền; hàng năm tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực Nghị định
Điều 15 Trách nhiệm Bộ Nội vụ
1 Ban hành văn hướng dẫn việc thực quy định biên chế, tuyển dụng sử dụng cán bộ, viên chức tổ chức khoa học công nghệ theo quy định Nghị định
2 Ban hành văn hướng dẫn thực quy định việc ký hợp đồng làm việc với viên chức tổ chức khoa học công nghệ
Điều 16 Trách nhiệm Bộ Tài
Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng ban hành văn sau đây: Văn hướng dẫn xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, lập dự tốn, tốn hoạt động tài tổ chức khoa học cơng nghệ có hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ
2 Văn quy định khốn kinh phí hoạt động thường xuyên tổ chức khoa học công nghệ quy định khoản Điều 4, theo quy định nêu mục b khoản Điều Nghị định
3 Văn quy định việc giao quản lý tài sản Nhà nước cho tổ chức khoa học cơng nghệ có hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ
Điều 17 Trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
1 Ban hành văn hướng dẫn việc thực quy định Nghị định có liên quan đến chức nhiệm vụ
2 Phân loại tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc theo hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ; đạo tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc thực quy định Nghị định này; phê duyệt đề án chuyển đổi tổ chức hoạt động tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc thuộc diện quy định khoản Điều Nghị định đôn đốc, kiểm tra việc thực đề án
(4)Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 18 Hiệu lực thi hành
Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Bãi bỏ quy định trước trái với quy định Nghị định
Điều 19 Trách nhiệm thi hành
1 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an người đứng đầu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội vào đặc điểm, tính chất lĩnh vực hoạt động tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc để định việc áp dụng quy định Nghị định
2 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
TM.CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG