Bài viết giới thiệu về hệ thống đào tạo giáo dục Đại học, giáo dục Đại học trong chiến lược đầu tư phát triển kinh tế, quyền tự trị Đại học và vai trò chính quyền, ảnh hưởng của giáo dục Đại học đại trà, hạn chế của kinh phí nhà nước, phương pháp đánh giá năng suất và hiệu quả đào tạo của các đại học Âu Mỹ. Để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu mời các bạn cùng tham khảo bài viết.
BAN LIÊN LẠC CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Nguyễn Thiện Tống1 Tóm tắt: Đại học khơng trung tâm chất lượng cao mà cịn phải hiệu kinh tế Đại học phải có chương trình đào tạo chất lượng tốt với chi phí phải chăng, phải làm thỏa mãn “khách hàng” đại học Nghiên cứu số trường hợp tiêu biểu cho phong trào nâng cao tinh thần trách nhiệm giáo dục đại học giới cho thấy quyền Anh, Mỹ, Châu Âu nhiều nơi khác tìm cách định lượng hóa thành chất lượng đại học để đánh giá so sánh mức độ hiệu việc đầu tư ngân sách cho trường đại học Chính trường đại học hội liên hiệp trường đại học tham gia việc xây dựng hệ thống báo để định lượng hóa thành đánh giá chất lượng hiệu đào tạo đại học Bằng cách sử dụng hệ thống báo chất lượng thành hoạt động, quyền đặt số địi hỏi đại học phải làm thỏa mãn “khách hàng” đại học sinh viên, phụ huynh, người tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp, thành viên cộng đồng địa phương, quan tài trợ… Các khảo sát mức độ “thỏa mãn khách hàng” số báo chất lượng hiệu đào tạo đại học Giới thiệu Đại học không trung tâm chất lượng cao mà phải hiệu kinh tế Chất lượng hiệu thật khó xác định, chúng thuộc phạm trù nhận thức người sử dụng Chúng gây lệch lạc tạo tranh cãi không dứt Tuy nhiên đại học thường công chúng hay chuyên gia đánh giá đào tạo có chất lượng hiệu hay khơng Nói cách đơn giản người ta địi hỏi đại học phải có chương trình đào tạo chất lượng tốt với chi phí phải chăng, phải làm thỏa mãn “khách hàng” đại học sinh viên, phụ huynh, người tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp, thành viên cộng đồng địa phương, quan tài trợ… Mỗi loại khách hàng có nhận thức khác hiệu trường đại học, nhiên dựa vào hệ thống báo để tìm đánh giá chung vấn đề nhóm “khách hàng” PGS.TS - Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Cửu Long 202 HỘI THẢO KHOA HỌC: “GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM” Trong lãnh vực kinh doanh, hiệu suất kinh tế tỷ lệ đo lường lợi ích đầu so với chi phí đầu vào Trong giáo dục đại học, hiệu suất liên quan đến việc đánh giá lợi ích đầu việc giảng dạy, nghiên cứu, dịch vụ… bao gồm số dạy, số cấp phát hay số sinh viên tốt nghiệp, số tiền nghiên cứu dịch vụ đem lại Mặt khác hiệu giáo dục đại học tùy vào sứ mạng nhà trường mục tiêu đào tạo Để tối ưu hóa hiệu với nguồn lực giới hạn, trường đại học phải sử dụng nguồn lực cách khơn ngoan hiệu Khi có thêm nguồn lực mới, trường đại học phải biết sử dụng chúng để đạt lợi ích lớn tương ứng với sứ mạng trường đại học giảng dạy, nghiên cứu phục vụ cộng đồng Việc tối ưu hóa hiệu địi hỏi trường đại học phải có ý thức thứ tự ưu tiên việc chọn lựa mục tiêu để phân bổ nguồn lực có Xét theo quan điểm kinh doanh đại học phải có tinh thần trách nhiệm “sản phẩm dịch vụ” “khách hàng” Giáo dục đại học cịn có tính “ngoại tác” xã hội nhà nước để mặc cho “thị trường” giải mà phải “can thiệp” thơng qua sách tài trợ giáo dục đại học Để tăng tinh thần trách nhiệm hệ thống giáo dục đại học, quyền nhiều nơi giới áp dụng mơ hình tài trợ sở thành hoạt động xây dựng chế để đánh giá hiệu chất lượng đại học, qua quyền ủy thác cho đại học giới lãnh đạo đại học sứ mạng giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu cần thiết kinh tế quốc gia thị trường cạnh tranh giới (1) Giáo dục đại học chiến lƣợc đầu tƣ phát triển kinh tế Thời đại ngày nay, việc tạo cải ngày tùy thuộc vào nhà máy, đất đai thiết bị, kiến thức, kỹ năng, khôn ngoan người ngày trở nên vô quan trọng cho kinh tế giới Khi kiến thức trở nên quan trọng giáo dục đại học Các quốc gia cần đào tạo nhiều công dân trẻ đến trình độ đại học hay cao – trình độ đại học địi hỏi cần có cho cơng việc kỹ cao Chất lượng số lượng nhân lực trình độ cao mà đại học nước cung cấp cho lãnh vực rộng rãi kinh tế ngày trở nên quan trọng cho sức cạnh tranh nước thị trường quốc tế Vốn nhân lực chất lượng cao phát triển từ hệ thống giáo dục chất lượng cao, mà giáo dục đại học cung cấp người có kỹ cao để lãnh đạo sản xuất thời đại ngày (2) 203 BAN LIÊN LẠC CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM Giáo dục nói chung, đặc biệt giáo dục đại học trở thành thành phần chủ yếu chiến lược đầu tư phát triển kinh tế quốc gia Trong môi trường kinh tế tồn cầu hóa mang tính cạnh tranh mãnh liệt, đầu tư cho giáo dục đại học để có lực lượng lao động kỹ cao suất cao thành phần chủ yếu cho tăng trưởng kinh tế tương lai Nếu khơng có đầu tư coi trọng giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học kinh tế công nghiệp, sức cạnh tranh quốc gia suy thoái đáng kể năm tới (3) Động phát triển kinh tế quốc gia ngày tạo áp lực địi hỏi đại học phải đóng vai trò chủ lực việc biến đổi cấu trúc kinh tế từ tình trạng suất lao động thấp đến kinh tế trí thức có cơng nghệ cao suất cao Trong hai thập niên vừa qua, đại học ngày phải trở nên hiệu hơn, chịu trách nhiệm với xã hội hơn, có suất cao việc sử dụng nguồn lực nhà nước dân chúng (4) Trong ngân sách hạn chế nguồn lực đầu tư nhà nước cho giáo dục đại học, nhu cầu sinh viên ngày gia tăng, phương pháp quản lý giáo dục đại học phải đổi để tối ưu hóa hiệu suất kinh tế giáo dục đại học Quyền tự trị đại học vai trò quyền Lịch sử phát triển giáo dục đại học giới cho thấy trường đại học thường gặp khó khăn việc đáp ứng kỳ vọng yêu cầu xã hội Các tranh luận quyền tự trị đại học can thiệp cần thiết quyền có từ lâu trường đại học Mặc dầu giáo dục đại học có thành tích đóng góp to lớn khoa học kinh tế ba thập niên qua, công luận bất mãn giáo dục đại học tiếp tục xuất mạnh mẽ báo chí, phiên họp quốc hội… Những phê bình thúc đẩy trường đại học xem xét xác định lại sứ mạng giáo dục tìm thêm nguồn tài trợ khác Vấn đề trọng tâm mà giới chức quyền nước thường phê phán giáo dục đại học không đáp ứng nhu cầu kinh tế xã hội quốc gia Phê phán xảy nước tiên tiến giới nước phát triển Quốc hội Anh Mỹ tiếp tục phê phán việc giáo dục đại học “đóng cửa tháp ngà” miễn cưỡng điều chỉnh chút theo nhu cầu phát triển kinh tế quốc gia giới Sự tách biệt giáo dục đại học cộng đồng xã hội bên gia tăng nhu cầu đòi 204 HỘI THẢO KHOA HỌC: “GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM” hỏi chất lượng giáo dục đại học cao với số lượng lớn suất kinh tế tốt (5) Ảnh hƣởng giáo dục đại học đại trà Trong ba mươi năm qua, hai kiện quan trọng xảy phối hợp làm thúc đẩy quan tâm nhà nước công chúng thành hoạt động chất lượng giáo dục đại học, phát triển giáo dục đại học đại trà hạn chế ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học Ở nhiều nước giáo dục trung học phát triển nhanh chóng đến mức khiến cho trình độ giáo dục phổ cập lên đến hết bậc trung học, áp lực nhu cầu học lên mức độ bậc đại học lớn Sự mở rộng hệ thống giáo dục đại học Tây Âu nước công nghiệp phát triển khác mười lăm năm qua xem phát triển quan trọng giáo dục đại học kỷ 20 Khắp Tây Âu, từ “đại chúng hóa” (massification) dùng để nói lên gia tăng nhanh chóng số lượng sinh viên đại học Trong tương lai không xa, tất sinh viên nước phát triển có hội học lên dạng mức bậc đại học Giáo dục đại học ngày trở thành đại chúng hóa trình độ giáo dục phổ cập số nước năm thứ bậc đại học Lý đằng sau quan tâm quyền hướng thúc đẩy việc đại chúng hóa phổ cập hóa giáo dục đại học lý thuyết kinh tế đầu tư vốn nhân lực phát triển kinh tế Các đại học, thời nơi đào tạo văn hóa cao cho giới tinh hoa, trở thành nơi đầu tư quyền phát triển nhân lực Ưu cạnh tranh tồn cầu xuất nhanh chóng nước mà việc đầu tư rộng rãi cho giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học, trở thành ưu tiên quốc gia Trong hoàn cảnh này, giáo dục đại học xem phương tiện để gia tăng nguồn vốn nhân lực nhằm tạo sức cạnh canh hiệu thị trường giới Vì quyền nhận thấy đại học có vai trị q quan trọng khơng thể tiếp tục để mặc cho giới chức đại học tự quản trị điều hành trước Khuynh hướng hình thành Mỹ từ 1970 tỷ lệ sinh viên độ tuổi tăng mức 70%, mà kết nhiều đại học với cấu quản trị tập trung, thành phần sinh viên thay đổi đa dạng hơn, có nhiều sinh viên lớn tuổi học bán thời gian Hầu hết nước phát triển Âu Mỹ Pháp, Anh, Hy Lạp… có tỷ lệ sinh 205 BAN LIÊN LẠC CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM viên tăng mức 70% kể từ 1985, mà hầu hết sinh viên tận dụng sách mở rộng cửa đại học với chi phí vừa phải đại học nhà nước tài trợ (1, 6) Hạn chế kinh phí nhà nƣớc Tranh cãi căng thẳng xuất người chủ trương đại chúng hóa giáo dục đại học với người bảo vệ hệ thống giáo dục tinh hoa kiểu cũ với chất lượng cao số lượng Điều quan tâm họ với nguồn tài hạn chế nhà nước hậu việc mở rộng số lượng nguy chất lượng giảm sút Khi qui mô lớp học lớn lên, quan tâm sinh viên tương tác sinh viên với giảng viên giảm xuống, cuối đương nhiên chất lượng học tập giảm sút Mặc dầu nhìn nhận khả chất lượng giảm, sách đầu tư cho giáo dục đại học phát triển theo chiều hướng tăng số lượng sinh viên mà không tăng ngân sách nhà nước tương ứng Trong khoảng hai thập niên 1980 1990, số điều kiện kinh tế vĩ mơ có tác dụng khơng tốt cho giáo dục đại học làm giảm ngân sách cho giáo dục, ưu tiên cho y tế phúc lợi xã hội Giáo dục nói chung không ưu tiên, giáo dục đại học lại không ưu tiên so với giáo dục tiểu học trung học Ở đại học Mỹ thập niên 1980 đầu thập niên 1990, nguồn thu từ ngân sách bị giảm, học phí tăng lên nhiều từ 13% đến 19% để bù vào khoản thiếu hụt (1, 6) Tình hình cịn trở nên nghiêm trọng số lượng học sinh tốt nghiệp trung học gia tăng nhanh làm tăng số lượng sinh viên vào đại học, ngân sách tài trợ cho đại học tính sinh viên bị giảm học phí sinh viên lại phải tăng để trì mức chi phí sinh viên không đổi nhằm giữ vững chất lượng đào tạo Ở nước Tây Âu thế, bình quân ngân sách tài trợ cho đại học tính sinh viên bị giảm, chẳng hạn Anh từ 1985 đến 1993 22% (1) Tình hình phức tạp chi phí đại học gia tăng nhanh mức lạm phát khiến cho đại học bị phê bình khơng kiểm sốt việc chi tiêu lãng phí nguồn lực mà khơng phục vụ hiệu lợi ích xã hội Vì người phê bình chủ trương cắt giảm ngân sách giáo dục đại học cho việc cắt giảm ngân sách khiến cho đại học hoạt động có hiệu chịu trách nhiệm với quyền nhiều 206 HỘI THẢO KHOA HỌC: “GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM” Không may thay việc giảm ngân sách giáo dục đại học lại xảy vào giai đoạn mà quyền lại chủ trương đại chúng hóa giáo dục đại học Theo Ngân Hàng Thế Giới (2) tình hình dẫn đến việc nhiều đại học hoạt động điều kiện sở vật chất suy đồi, lực lượng giảng dạy thiếu hụt, thư viện nghèo nàn, phương tiện thí nghiệm thực tập không đầy đủ… Các đại học khơng cịn cách khác xin phép quyền để tăng thu học phí cho dịch vụ giáo dục họ cung cấp nhằm bảo đảm chất lượng giáo dục tương ứng với số sinh viên gia tăng Đáp lại quyền địi hỏi đại học phải thỏa mãn biện pháp nghiêm ngặt việc chịu trách nhiệm với quyền với xã hội hoạt động Dưới áp lực đó, đại học nước Mỹ, Anh, Pháp, Đức, Bỉ, Hà Lan, Đan Mạch, Na Uy, Thụy Điển… phải áp dụng chiến lược quản lý hiệu (7) Phƣơng pháp đánh giá suất hiệu đào tạo đại học Âu Mỹ Trùng hợp lúc với áp lực quốc gia phát triển giáo dục đại học việc xây dựng cải tiến hệ thống đánh giá để theo dõi thẩm định suất hiệu trường đại học Âu Mỹ Những biện pháp quyền tạo phong trào cải tiến cách hệ thống việc quản lý việc tài trợ trường cao đẳng đại học Phát triển phương pháp đo lường đầu thành hoạt động để đánh giá theo dõi chất lượng hiệu đại học sở cho việc đòi hỏi chịu trách nhiệm cao đại học quyền xã hội (8) Ở góc độ quyền, việc chịu trách nhiệm sở thành hoạt động đại học thực cách xây dựng mục tiêu đại học đánh giá tiến độ hướng đến mục tiêu Càng ngày hệ thống đánh giá thành hoạt động đại học kết hợp với chế độ ưu tiên phân bổ ngân sách khung quản lý nhằm thúc đẩy đại học trở nên hiệu kinh tế thực mục tiêu xác định trước, khơng bị cắt giảm ngân sách Việc lập kế hoạch tài trợ sở thành hoạt động trở thành phương tiện thuận lợi để quyền so sánh hạng suất hiệu đại học với Các bảng phân loại theo nhóm, bảng xếp hạng toàn quốc, phiếu điểm đánh giá (score 207 BAN LIÊN LẠC CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM cards), phiếu báo cáo (report cards) số phương tiện mà quyền xây dựng để đo lường so sánh thành hoạt động đại học (1) Dưới quan tâm công khai việc cải thiện thành hoạt động đại học, báo đánh giá đầu xuất sở hợp lý cho công cụ kinh tế thiết kế để nâng cao hiệu suất hiệu đại học Trong hai thập niên qua, sách ưu tiên dựa vào thành hoạt động xuất rõ ràng thành mơ hình cho cách chọn lựa để phân bổ nguồn lực cho đại học Bắc Mỹ Châu Âu 6.1 Các báo chất lƣợng hiệu đào tạo đại học Mỹ Các vấn đề đề cập nhiều tranh luận sách giáo dục đại học Mỹ năm gần việc đo lường chất lượng, so sánh đại học, đánh giá thành quả, kiểm điểm khối lượng giảng dạy, giảm bớt thời gian học đạt cấp, chiến lược tái phân bổ nguồn lực Năm 1978 bang Tennessee bắt đầu phát triển phương pháp tài trợ dựa vào thành hoạt động thành đo lường để cấp kinh phí cho đại học tùy theo mức độ đáp ứng mục tiêu ưu tiên mà quyền xác định trước (1) Để đánh giá đại học, bang South Carolina sử dụng 37 báo loại thành hoạt động khác biệt, bao gồm định hướng trọng tâm sứ mạng, chất lượng giảng viên, chất lượng giảng dạy, tinh thần hợp tác, hiệu quản lý, chất lượng sinh viên đầu vào, thành sinh viên tốt nghiệp, tinh thần thân thiện kinh phí nghiên cứu mà đại học giành (1) Bên cạnh việc tài trợ sở thành hoạt động, nhiều quyền cịn xây dựng thêm loạt chế sở thành đầu để cung cấp liệu so sánh đại học Do quan tâm đến suất giảng dạy, quyền điều chỉnh sách khối lượng giảng dạy với thông tin khối lượng nghiên cứu, toàn thể hoạt động khác giảng viên Kết hợp với liệu có khác, quyền đo lường so sánh thành hoạt động suất đại học lực lượng giảng viên Một mục tiêu thành hoạt động đại học mà quyền ngày mong muốn việc giảm bớt thời gian sinh viên phải học để đạt cấp Chính quyền nhiều nơi xây dựng sách liên quan đến thời gian học đạt cấp, tỷ lệ giảng viên sinh viên cho cấp… để thúc đẩy đại học tăng số lượng sinh viên đồng thời giảm thời gian học xuống bảo đảm chất lượng cho nhu cầu sử dụng xã hội 208 HỘI THẢO KHOA HỌC: “GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM” Chất lượng trì hay nâng cao thời gian học cho cấp giảm xuống cách bỏ bớt môn học không cần thiết thay nội dung bổ ích nội dung hữu ích mơn học cần thiết Tỷ lệ giảng viên sinh viên đơn dù có cao chưa yếu tố ảnh hưởng tốt đến chất lượng số dạy bình quân giảng viên thấp, sĩ số bình quân lớp học lại cao, chất lượng giảng dạy học tập thấp Để tăng tinh thần trách nhiệm hệ thống giáo dục đại học, quyền nhiều nơi áp dụng loạt biện pháp đo lường thành hoạt động liên quan đến “giá trị nguồn lực” Có thể kể đến bốn loại biện pháp thường dùng để đo lường giá trị khai thác sử dụng nguồn lực (9) Thứ đo lường giá trị gia tăng sinh viên tốt nghiệp dạng nhập lượng, qui trình, thành Thứ hai đo lường hiệu suất để đánh giá việc sử dụng nguồn lực, chẳng hạn lực lượng giảng viên, phòng học, thiết bị thí nghiệm, thư viện… Thứ ba đo lường nhu cầu lợi ích đầu tư để xác định suất hiệu đại học Thứ tư đo lường tác động giáo dục đại học việc đáp ứng nhu cầu cá nhân sinh viên nhu cầu chung xã hội 6.2 Các báo hiệu đào tạo đại học Anh Ở Anh, sau nhiều thập niên tranh chấp truyền thống tự trị đại học quyền can thiệp kiểm sốt quyền, thành lập Hội Đồng Tài Trợ Giáo Dục Đại Học Anh (10) năm 1992 tạo quyền lực tập trung nhà nước giáo dục đại học Sứ mạng Hội Đồng Tài Trợ Giáo Dục Đại Học Anh nhằm nâng cao chất lượng phát triển số lượng đào tạo nghiên cứu đại học cách hiệu kinh tế sở đáp ứng nhu cầu đất nước Chính quyền ban hành qui định hướng dẫn cho quan hệ thay đổi quyền hệ thống giáo dục đại học Thứ nhất, qui định đòi hỏi Hội Đồng Tài Trợ Giáo Dục Đại Học Anh xây dựng phương pháp phân bổ ngân sách đào tạo nghiên cứu cho toàn khắp lãnh vực giáo dục đại học Thứ hai, Hội Đồng Tài Trợ phải xác định rõ ràng điều đại học cần thực đào tạo nghiên cứu tương ứng với ngân sách cấp để bảo đảm hiệu kinh tế cao số lượng sinh viên gia tăng Thứ ba, qui định nêu rõ nhu cầu trì nâng cao chất lượng giáo dục đại học cách liên kết việc tài trợ việc đánh giá Hội Đồng thành hoạt động đào tạo nghiên cứu đại học 209 BAN LIÊN LẠC CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM Ở Anh quốc, thông qua Hội Đồng Tài Trợ Giáo Dục Đại Học, Bộ Giáo Dục Lao Động xây dựng áp dụng hệ thống tài trợ sở tiêu chuẩn thành hoạt động đo lường chất lượng đào tạo nghiên cứu Bằng cách sử dụng hệ thống báo chất lượng thành hoạt động, nguồn lực phân bổ theo hướng dẫn quyền, số báo phản ảnh nhu cầu gia tăng kinh tế nhân lực kỹ thuật doanh nghiệp trình độ cao Chính quyền đặt số đòi hỏi đại học phải làm thỏa mãn “khách hàng” đại học sinh viên, người tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp, sở hợp đồng đặt hàng đại học nghiên cứu, thành viên cộng đồng Các khảo sát mức độ “thỏa mãn khách hàng” số báo thành hoạt động đại học 6.3 Các báo hiệu đào tạo đại học Châu Âu Bắc Mỹ Giáo dục đại học khắp Châu Âu lục địa trải qua giai đoạn cải tổ tinh thần trách nhiệm sở thành hoạt động tương tự Anh Mỹ Chẳng hạn Phần Lan, từ năm 1997, phần ngân sách giáo dục đại học phân bổ sở thành hoạt động trường đại học (11) với năm báo đo lường hiệu hiệu suất đào tạo Thứ báo đo lường khả đại học việc thu hút nguồn tài trợ nước quốc tế Thứ hai báo đo lường vị trí tương đối đại học bảng xếp hạng trao đổi sinh viên giảng viên với đại học quốc tế Thứ ba báo đo lường hiệu hoạt động giáo dục người lớn Thứ tư báo đo lường khả tìm việc làm sinh viên tốt nghiệp thị trường lao động Thứ năm báo đo lường thành công đại học chất lượng đào tạo nghiên cứu Canada gần chấp nhận mơ hình tài trợ sở thành hoạt động chế để đánh giá hiệu chất lượng đại học Ở Ontario, Bộ Giáo Dục Đào Tạo thực kế hoạch tài trợ thêm hàng năm phần ngân sách theo ba báo đo lường: (i) tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp, (ii) tỷ lệ sinh viên tuyển dụng sau tốt nghiệp, (iii) mức độ vừa lòng sinh viên, người tuyển dụng, cựu sinh viên nhà trường Những đại học xếp hạng nhóm thứ nhận thêm phần tài trợ gấp đôi đại học xếp hạng nhóm thứ hai, cịn đại học xếp hạng nhóm cuối khơng nhận thêm tài trợ (12) 210 HỘI THẢO KHOA HỌC: “GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM” Kết luận Trên số trường hợp tiêu biểu cho phong trào nâng cao tinh thần trách nhiệm giáo dục đại học giới mà qua quyền ủy thác cho đại học giới lãnh đạo đại học sứ mạng giáo dục xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu cần thiết kinh tế quốc gia thị trường cạnh tranh giới Trên quan điểm thực dụng dựa vào lợi ích kinh tế quốc gia, quyền tìm cách định lượng hóa thành chất lượng đại học để đánh giá so sánh mức độ hiệu việc đầu tư ngân sách cho trường đại học Chính trường đại học hội liên hiệp trường đại học tham gia việc xây dựng hệ thống báo để định lượng hóa thành đánh giá chất lượng hiệu đào tạo đại học Khi đánh giá chất lượng hiệu chung, báo liên quan đến đại lượng đo lường có trọng số khác để phân biệt tầm quan trọng khác chúng Chẳng hạn đại học nghiên cứu báo nghiên cứu có trọng số cao báo giảng dạy Đối với đại học cộng đồng báo tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp có việc làm lại quan trọng nên thường có trọng số cao Các khảo sát mức độ thỏa mãn loại “khách hàng” đại học cần tiến hành thường xuyên rộng rãi để tích lũy liệu hệ thống báo thành hoạt động đại học So sánh chất lượng hiệu đào tạo chung tất trường đại học với khơng cơng bằng, trường khác sứ mạng So sánh đại học cộng đồng với nhau, đại học chuyên nghiệp với nhau, đại học nghiên cứu với nhau… vừa công vừa thúc đẩy cạnh tranh uy tín chất lượng hiệu kinh tế đại học loại, góp phần xây dựng việc phân tầng hệ thống đại học So sánh chất lượng hiệu đào tạo đại học qua nhiều năm khác cần quan quản lý đại học thực để đánh giá tiến thành chất lượng hiệu đào tạo Chính quyền cần có chế độ phân phối ngân sách nhằm khen thưởng đại học có nhiều tiến 211 BAN LIÊN LẠC CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM Tài liệu tham khảo Alexander, F K., The Changing Face of Accountability, The Journal of Higher Education, Columbus, Jul/Aug 2000 The Task Force on Higher Education and Society, Higher Education in Developing Countries, Peril and Promise, World Bank, 2000 Marshall, R., The Global Job Crisis Foreign Policy: The U.N in Crisis Washington, DC: The Carnegie Endowment for International Peace 1995 Leveille, D E., Accountability in higher Education: A Public Agenda for Trust and Cultural Change, Center for Studies in Higher Education, University of California, Berkeley, December 2006 Karabell, Z., What‟s College for? New York: Basic Books, 1998 Douglass, J A., Keeling, R., The Big Curve: Trends in University Fees and Financing in the EU and US, Center for Studies in Higher Education, University of California, Berkeley, 2008 Eicher, J C., The Costs and Financing of Higher Education in Europe European Journal of Education, 33, 31-33, 1998 Layzell, D T., Faculty Workload and Productivity: Recurrent Issues with New Imperatives Review of Higher Education, 19, 267-281, 1998 Ewell, P T., & Jones, D P.; Poiting the Way: Indicators as Policy Tools in Higher Education In Charting Higher Education Accountability: A Source Book on StateLevel Performance Indicators Denver, Colorado: Education Commission of the States 1994 10 Higher Education Funding Council of England, www.hefce.ac.uk/ 11 Hamalainen, K., & Moitus, S.; High Quality Education as the Criteria for University Funding in Finland Quality in Education, 5(1), 51-60, 1999 12 Barnetson, R.; A Review of Alberta‟s Performance-based Funding Mechanism Quality in Higher Education, 5(1), 37-50, 1999 212 ... dựng việc phân tầng hệ thống đại học So sánh chất lượng hiệu đào tạo đại học qua nhiều năm khác cần quan quản lý đại học thực để đánh giá tiến thành chất lượng hiệu đào tạo Chính quyền cần có chế... KHOA HỌC: “GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG VIỆT NAM” hỏi chất lượng giáo dục đại học cao với số lượng lớn suất kinh tế tốt (5) Ảnh hƣởng giáo dục đại học đại trà... gia việc xây dựng hệ thống báo để định lượng hóa thành đánh giá chất lượng hiệu đào tạo đại học Khi đánh giá chất lượng hiệu chung, báo liên quan đến đại lượng đo lường có trọng số khác để phân