Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý rừng tại huyện thường xuân, tỉnh thanh hoá

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU TRUNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ RỪNG TẠI HUYỆN THƢỜNG XUÂN, TỈNH THANH HOÁ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG MÃ SỐ: 8620211 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI XUÂN DŨNG Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Xuân Dũng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chƣa đƣợc công bố sử dụng để bảo vệ học hàm Tất thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tơi xin cam đoan tồn lời nói thật Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm N n t n 10 n m 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Trung ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài nghiên cứu, nhận đƣợc quan tâm nhà trƣờng, giúp đỡ tận tình thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Đến nay, luận văn tốt nghiệp hồn thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Bùi Xuân Dũng, ngƣời hƣớng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn tơi thực hiện, hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Khoa Đào tạo sau đại học, khoa Quản lý tài nguyên rừng - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ đƣợc tham gia hồn thành khố đào tạo Xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện Ban lãnh đạo Chi cục Kiểm lâm Thanh Hóa, Lãnh đạo, đồng nghiệp đơn vị Hạt Kiểm lâm huyện Bá Thƣớc nơi công tác đơn vị Hạt Kiểm lâm huyện Thƣờng Xn giúp đỡ tơi suốt q trình tiến hành điều tra, nghiên cứu, thu thập số liệu huyện Thƣờng Xuân; nhà chuyên môn, bạn bè ngƣời thân gia đình động viên giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Mặc dù có nhiều nỗ lực, nhƣng chắn khơng tránh khỏi thiếu sót q trình thực đề tài Tôi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo, chuyên gia bạn bè để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! N n t n 10 n m 2018 Tác giả Nguyễn Hữu Trung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN………………………………………………….……….i LỜI CẢM ƠN…………………………………………………………… ii MỤC LỤC…………………………………………………………………iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT……………………………………….vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những nghiên cứu quản lý rừng giới 1.2 Những nghiên cứu quản lý rừng Việt Nam 1.3 Một số mô hình quản lý rừng bền vững Việt Nam: 14 1.4 Các nghiên cứu quản lý rừng khu vực nghiên cứu 15 Chƣơng MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 16 2.1.1 Mục t c un 16 2.1.2 Mục t cụ t ể 16 2.2 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 16 2.2.1 Đố tượn n 2.2.2 P ạm v n ên cứu 16 ên cứu 16 2.3 Nội dung nghiên cứu 16 2.3.1 N ên cứu đặc đ ểm t n u ên rừn tạ u ện T ườn Xuân tỉn Thanh Hóa 16 2.3.2 N ên cứu t ực trạn côn t c quản lý bảo vệ rừn tạ u ện T ườn Xuân tỉn T anh Hóa 17 2.3.3 Đ n rừn tạ n ữn n ân tố ản ưởn tớ côn t c quản lý bảo vệ u ện T ườn Xuân tỉn T an 2.3.4 Đề xuất ả p p nân cao T ườn Xuân tỉn T an óa 17 ệu quản lý rừn tạ u ện óa 17 iv 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 17 2.4.1 P ươn p p đ n Xuân tỉn T an đặc đ ểm t n u ên rừn tạ u ện T ườn óa: 17 2.4.2 P ươn p p sử dụn c o n t c quản lý bảo vệ rừn tạ dun “N ên cứu t ực trạn côn u ện T ườn Xuân tỉn T an 2.4.3 P ươn p p sử dụn c o n dun “Đ n óa”: 18 n ữn n ân tố ản ưởn tớ côn t c quản lý bảo vệ rừn tạ u ện T ườn Xuân tỉn T an óa”: 20 Chƣơng ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - DÂN SINH - KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN THƢỜNG XUÂN TỈNH THANH HÓA 22 3.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.1 Vị trí địa lý 22 3.1.2 Về địa ìn : 23 3.1.3 K í ậu - t ủ v n: 23 3.1.4 T n u ên đất: 24 3.2 Tình hình dân sinh, kinh tế, xã hội: 24 3.2.1 Dân sinh: 24 3.2.2 K n tế: 25 3.2.3 V n óa - xã : 25 3.2.4 Lao đ n : 26 3.2.5 Kết cấu tần k n tế - xã : 26 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Đặc điểm tài nguyên rừng huyện Thƣờng Xuân 28 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Thƣờng Xuân 33 4.2.1 Côn t c k ểm tra k ểm so t Lâm sản 35 4.2.2 Cơn t c p ịn c c ữa c 4.2.3 Cơn t c p ịn c ốn p rừn 41 rừn v lấn c ếm đất lâm n 4.2.4 Côn t c tu ên tru ền p ổ b ến 4.2.5 Sự p ố ợp o dục p ệp 45 p luật 49 ữa c c quan c ức n n ; c ín qu ền địa p ươn v n ườ dân tron côn t c QLBVR 51 v 4.3 Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 53 4.3.1 Tổn ợp c c đ ểm mạn đ ểm ếu t c t ức đố vớ côn t c quản lý bảo vệ rừn tạ u ện T ườn Xuân 53 4.3.2 Ản ưởn đ ều k ện k n tế đến côn t c quản lý bảo vệ rừn 56 4.3.3 Ản ưởn mặt xã : p on tục tập qu n k ến t ức địa 57 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý rừng cho huyện Thƣờng Xuân 58 4.4.1.G ả p p n n c ặn 4.4.2 G ả p p p òn c n v p rừn lấn c ếm đất lâm n c ữa c ệp 59 rừn 60 4.4.3.G ả p p nân cao ệu côn t c k ểm tra k ểm so t lâm sản 61 4.4.4 G ả p p tu ên tru ền p p luật bảo vệ rừn 62 4.4.5 G ả p p nân cao n n lực tr c n ệm v tổ c ức b m : 63 4.4.6 G ả p p ứn dụn t ến b k oa ọc kỹ t uật 64 4.4.7 G ả p p k n tế - xã ổn địn s n kế c o n ườ dân 65 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BQLRPH Ban quản lý rừng phòng hộ BVR Bảo vệ rừng ĐVHD Động vật hoang dã QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLRBV Quản lý rừng bền vững QLBV & PTR Quản lý bảo vệ phát triển rừng PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng KBTTN Khu bảo tồn thiên nhiên KHCN Khoa học công nghệ LS Lâm sản PTNT Phát triển nông thôn TVVP Tang vật vi phạm UBND Ủy ban nhân nhân VPHC Vi phạm hành FAO Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc ELCDP Chƣơng trình phát triển cộng đồng địa phƣơng ICIMOD UNESCO International Centre for Integrated Mountain Development Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc vii DANH MỤC CÁC BẢNG S TT 2.1 2.2 4.1 Tên bảng Số lƣợng, thời gian vấn thực địa huyện Thƣờng Xuân Số lƣợng, thời gian vấn ngƣời dân Diện tích rừng đất lâm nghiệp xã, thị trấn huyện Thƣờng Xuân năm 2017 Trang 18 19 30 4.2 Hiện trạng trữ lƣợng rừng huyện Thƣờng Xuân 31 4.3 Tổ chức máy biên chế làm cơng tác QLBVR 34 4.4 4.5 4.6 Tổng hợp tình hình vi phạm lâm luật địa bàn huyện Thƣờng Xuân Thống kê tình hình cháy rừng địa bàn huyện Thƣờng Xuân Tình hình phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp qua năm huyện Thƣờng Xuân 36 42 46 viii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Thƣờng Xuân 22 4.1 Bản đồ trạng rừng huyện Thƣờng Xuân năm 2017 28 4.2 4.3 4.4 Biểu đồ diện tích rừng qua năm huyện Thƣờng Xuân Biểu đồ trữ lƣợng loại rừng Thƣờng Xuân Sơ đồ máy máy tổ chức chức thực công tác QLBVR huyện Thƣờng Xuân 29 32 34 4.5 Biểu đồ tỉ lệ vi phạm lâm luật huyện Thƣờng Xuân 36 4.6 Bắt giữ gỗ khai thác trái phép huyện Thƣờng Xuân 38 4.7 Hiện trƣờng khai thác gỗ trái phép xã Bát Mọt 39 4.8 Hiện trƣờng khai thác gỗ trái phép xã Xuân Lẹ 40 4.9 Số vụ cháy diện tích cháy huyện Thƣờng Xuân 42 4.10 Cháy rừng Thông xã Bát Mọt 4.11 4.12 4.13 Biểu đồ Tình hình phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp huyện Thƣờng Xuân Phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp xã Xuân Chinh, huyện Thƣờng Xuân Phối hợp diễn tập PCCCR kết hợp tuyên truyền PCCCR xã Vạn Xuân 43 46 47 50 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho ngƣời Rừng cung cấp nguồn nguyên liệu nhƣ: gỗ, tre, nứa, loại động vật, thực vật rừng….có giá trị cao thông qua hoạt động khai thác hợp lý theo quy định Pháp luật cho thị trƣờng nƣớc xuất khẩu,… Bên cạnh đó, rừng giữ chức sinh thái quan trọng Rừng tham gia vào q trình điều hịa khí hậu, đảm bảo chu chuyển oxy nguyên tố khác; trì tính ổn định, độ màu mỡ đất; hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mịn đất; làm giảm mức nhiễm khơng khí; bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ mơi trƣờng sống Bên cạnh đó, rừng cịn mang ý nghĩa quan trọng cảnh quan thiên nhiên an ninh quốc phòng Tuy nhiên, thật đau lòng diễn tài nguyên rừng bị khai thác cách bừa bãi, ngày suy giảm mạnh số lƣợng, chất lƣợng nên khó phục hồi đƣợc Việt Nam, năm 1943 độ che phủ rừng 43% đến năm 1995 diện tích rừng cịn lại 25%[26] Theo thống kê Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn đến năm 2017, diện tích rừng tồn quốc có 14.415.381 ha; đó, rừng tự nhiên có 10.236.415 ha; rừng trồng có 4.178.966 [7] So với năm 2010, tổng diện tích rừng Việt Nam tăng lên 1,1triệu rừng Trong đó, rừng trồng tăng 1,1 triệu rừng tự nhiên giảm 100 nghìn [3] Qua số trên, cho ta thấy diện tích rừng Việt Nam năm gần tăng diện tích nhƣng chủ yếu diện tích loại rừng trồng, diện tích rừng tự nhiên bị suy giảm cách nghiêm trọng Trƣớc tình hình đó, Đảng Nhà nƣớc có nhiều chủ trƣơng, sách, đặc biệt thị số 13-CT/TW ngày 12 tháng 01 năm 2017 72 Chính phủ (2006), N ị địn số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 Tổ c ức v oạt đ n K ểm lâm, Hà Nội 10 Chính phủ (2006), N ị địn số 23/2006/NĐ-CP n T 03/3/2006 n Luật bảo vệ v p t tr ển rừn n m 2004, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Qu địn xử p ạt v p ạm v p ạm quản lý rừn p t tr ển rừn n c ín bảo vệ v quản lý lâm sản, ban hành theo nghị định số 157/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Thủ tƣớng phủ 12 Cơng ƣớc quốc tế bn bán lồi động thực vật quý (CITES, 1973), 13 Công ƣớc đa dạng sinh học (CBD, 1992), 14 Công ƣớc thay đổi khí hậu tồn cầu (CGCC, 1994), cơng ƣớc chống sa mạc hố (CCD, 1996) 15 Đặng Đình Bơi Hoàng Hữu Cải (2000), "Một số khái niệm chứng nhận rừng quản lý rừng bền vững", Hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 16 Đặng Huy Phƣơng (2013), “Điều tra đánh giá đa dạng thành phần loài khu hệ động thực vật Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên, tỉnh Thanh Hóa đề xuất giải pháp để bảo tồn hiệu quả” 17 Đỗ Ngọc Dƣơng (2015), “Nghiên cứu đặc điểm sinh thái, phân bố loài thực vật Ngành Thơng(Pinophyta) Khu BTTT Xn Liên, Thanh Hóa” 18 Hạt Kiểm lâm Thƣờng Xuân, B o c o d ễn b ến rừn u ện T ườn Xuân n m 2014 2015, 2016, 2017, Thanh Hóa 20 Hạt Kiểm lâm Thƣờng Xuân, B o c o Tổn kết bảo vệ rừn v tr ển k a n ệm vụ QLBVR n m 2014 2015, 2016, 2017, Thanh Hóa 73 21 Hiệp định quốc tế gỗ nhiệt đới (ITTA, 1997) 22 Hội đồng quản trị rừng (FSC) 23 Hội nghị quốc tế môi trƣờng phát triển (UNCED Rio de Janerio năm 1992), 24 Mar Pofenberger (1996), Các cộng đồng quản lý rừng, IUCN 25 Ngơ Văn Tuấn (2012), "Nghiên cứu đặc điểm lồi họ Dầu - Dipterocarpaceae Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên, Thanh Hóa 26 Nguyễn Bá Ngãi (2000), N c o qu oạc p t tr ển nôn lâm n ên cứu sở k oa ọc v t ực t ễn ệp cấp xã vùn trun tâm m ền nú p ía Bắc luận án Tiến sỹ, Trƣờng đại hoc lâm nghiệp 27 Nguyễn Ngọc Lung (1998), "Hệ thống quản lý rừng sách lâm nghiệp Việt Nam", hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 28 Nguyễn Thị Hồng (2016), N ệu côn t c quản lý t ên cứu đề xuất ả p p nân cao n u ên rừn tạ KBTTN Pù u – tỉn Thanh Hóa, luận văn Thạc sỹ Trƣờng đại học lâm nghiệp 29 Nguyễn Văn Đẳng (1998), "Diễn văn khai mạc Hội thảo quôc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng”, Hội thảo quôc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 30 Nguyễn Xuân Quát (1996), Sử dụng đất tổng hợp bền vững, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 31 Phạm Đức Lâm Lê Huy Cƣờng (1998), "Quản lý sử dụng tài nguyên rừng vững lƣu vực sông Sê San", Hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 74 32 Phạm Hoài Đức (1998), "Chứng rừng vấn đề quản lý rừng tự nhiên", Hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, Nhà xuất Nơng nghiệp Hà Nội 33 Phạm Hồi Đức (1999), Báo cáo hội thảo tổ chức vùng ASEAN quản lý rừng bền vững 34 Phịng Nơng nghiệp PTNT, B o c o tổn kết n m p t tr ển nôn n ệp n m 2014 2015, 2016, 2017, Thanh Hóa 35 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, B o c o ện trạn t n u ên đất n m 2014 2015, 2016, 2017, Thanh Hóa 36 Thủ tƣớng phủ (1998), Qu ết địn 661/TT n 29/07/1998 T ủ tướn c ín p ủ c ươn trìn trồn mớ tr ệu a rừn vớ mục t n m 2010 nước có k oản 14 tr ệu a rừn đạt tỷ lệ c e p ủ lên 43%, Hà Nội 37 Thủ tƣớng Chính phủ (2001), “Quyết định 178/2001/QĐ-TTg quyền hƣởng lợi nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân đƣợc giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp” 38 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), “Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý hiếm” 39 Thủ tƣớng Chính phủ (2012) “Quyết định số 07/2012/QĐ-TTG ngày 08/02/2012 Ban hành số sách tăng cƣờng cơng tác bảo vệ rừng” 40 Tổ chức FSC (2001), quản lý rừng bền vững chứng rừng 41 Tổ chức Gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO năm 1983), 42 Tổ công tác Quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng (2002) Dự thảo tiêu chuẩn quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, Hà Nội 75 43 Trần Ngọc Lân cộng (1999), Phát triển bền vững vùng đệm Khu bảo tồn thiên nhiên Quốc gia, Đại Học Vinh 44 Trần Văn Con (1999), Cấu trúc rừng tự nhiên Tây nguyên khả ứng dụng kinh doanh rừng, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 45 UBND huyện Thƣờng Xuân(2011), Qu T ườn Xuân oạc sử dụn đất u ện a đoạn 2011 – 2020, Thanh Hóa II Tiếng Anh Mar Pofenberger (1996), Các cộng đồng quản lý rừng, IUCN FAO(1996), Guideline for land use planning, Roma Oli Krishna Prasad (ed) (1999), Collaborative Management of Protected Areas in the Asian Region, Kathmandu, IUCN Nepal UNDP Hà Lan - Uỷ ban quốc gia sông Mê Công (2004), Các vến đề giới lên Việt Nam trình hội nhập kinh tế PHỤ LỤC Danh mục Bảng Phụ biểu Bảng 2.1 Diện tích rừng qua năm huyện Thƣờng Xuân ( ha) Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Diện tích Rừng tự nhiên Rừng trồng Độ che phủ (%) Bảng 2.2 Hiện trạng trữ lƣợng rừng huyện Thƣờng Xuân Trạng thái Gỗ Tre, nứa I Rừng tự nhiên 1.Rừng gỗ rộng: - Rừng giàu - Rừng trung bình - Rừng nghèo - Rừng nghèo kiệt Rừng hỗn giao 3.Rừng tre, nứa loài II Rừng trồng Rừng trồng có trữ lƣợng Rừng trồng chƣa có trữ lƣợng Tổng diện tích (ha) Đơn vị tính Trữ lƣợng Phụ lục 2.1 : Phiếu vấn cán huyện I Thông tin chung Ngƣời vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin ngƣời đƣợc vấn Họ tên: Tuổi:……….3 Giới tính: Dân tộc: Trình độ: Chức vụ: Địa chỉ: III Nội dung vấn Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lƣợng rừng, đất chƣa có rừng) huyện ta nhƣ nào? Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nhƣ nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài ngƣời dân khơng? Trình độ sản xuất ngƣời dân nhƣ nào) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phƣơng nay? 3.1) Tổ chức lực lƣợng làm công tác QLBVR địa phƣơng nhƣ nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR đƣợc tiến hành nhƣ nào, nhận thức chủ rừng ngƣời dân QLBVR sau đƣợc tuyên truyền? 3.3) Công tác giao đất, giao rừng, nhận khoán BVPTR huyện năm qua nhƣ nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4) Việc ứng dụng biện pháp khoa học, kỹ thuật QLBVR nào? 3.5) Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR huyện nhƣ nào? 3.6) Công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên rừng? 3.7) Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nhƣ nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nƣơng )? 3.8) Ơng (bà) cho biết nguồn đầu tƣ cho công tác QLBVR huyện ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR khơng? Thu hút đầu tƣ nhƣ ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu đƣợc từ QLBVR thu hút đƣợc tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chƣa? Ngƣời dân sống đƣợc nghề rừng hay không? 5) Theo ông (bà) để trì phát triển cần hình thức QLBVR có hiệu huyện ta cần xác định đƣợc điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức nào? a) Điểm mạnh: b) Điểm yếu: c) Cơ hội: d) Thách thức: 6) Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR huyện ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 2.2: Phiếu vấn cán xã I Thông tin chung Ngƣời vấn: Ngày vấn: Địa điểm vấn: II Thông tin ngƣời đƣợc vấn Họ tên:… Tuổi:……… Dân tộc:… Trình độ: Giới tính: …… Chức vụ: Địa chỉ: III Nội dung vấn Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lƣợng rừng, đất chƣa có rừng) xã ta nhƣ nào? Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nhƣ nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài ngƣời dân khơng? Trình độ sản xuất ngƣời dân nhƣ nào) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phƣơng nay? 3.1) Tổ chức lực lƣợng làm công tác QLBVR địa phƣơng nhƣ nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR đƣợc tiến hành nhƣ nào, nhận thức chủ rừng ngƣời dân QLBVR sau đƣợc tuyên truyền? 3.3) Cơng tác giao đất, giao rừng, nhận khốn BVPTR xã năm qua nhƣ nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4) Việc ứng dụng biện pháp khoa học, kỹ thuật QLBVR nào? 3.5) Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR xã nhƣ nào? 3.6) Công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên rừng? 3.7) Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nhƣ nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nƣơng )? 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tƣ cho công tác QLBVR xã ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR không? Thu hút đầu tƣ nhƣ ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu đƣợc từ QLBVR thu hút đƣợc tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chƣa? Ngƣời dân sống đƣợc nghề rừng hay khơng? 5) Theo ơng (bà) để trì phát triển cần hình thức QLBVR có hiệu xã ta cần xác định đƣợc điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức nào? a) Điểm mạnh: b) Điểm yếu: c)Cơ hội: d) Thách thức: 6) Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR xã ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 2.3: Phiếu vấn cán thôn, I Thông tin chung Ngƣời vấn:……………………………………………………… Ngày vấn:……………………………………………………… Địa điểm vấn:…………………………………………………… II Thông tin ngƣời đƣợc vấn Họ tên:………………………………………………………………… Tuổi:……………… Giới tính:…………4 Dân tộc:……………… Trình độ: ……………….6 Chức vụ: ……………………………… Địa chỉ: III Nội dung vấn Ông (bà) cho biết thực trạng tài nguyên rừng (về diện tích, tài nguyên động thực vật rừng, trữ lƣợng rừng, đất chƣa có rừng) thôn, ta nhƣ nào? Hiện trạng đất sản xuất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nhƣ nào? (Về diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có đảm bảo ổn định sản xuất, phục vụ đời sống lâu dài ngƣời dân khơng? Trình độ sản xuất ngƣời dân nhƣ nào) Ông (bà) cho biết thực trạng quản lý, bảo vệ rừng địa phƣơng nay? 3.1) Tổ chức lực lƣợng làm công tác QLBVR địa phƣơng nhƣ nào? (về biên chế, trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ, chế độ phụ cấp)? 3.2) Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn biện pháp BVR đƣợc tiến hành nhƣ nào, nhận thức chủ rừng ngƣời dân QLBVR sau đƣợc tuyên truyền? 3.3) Công tác giao đất, giao rừng, nhận khốn BVPTR thơn, năm qua nhƣ nào? Hình thực có hiệu hơn? (giao cho tổ chức; giao cho cộng đồng, tổ chức CTXH xã, thơn; giao cho nhóm hộ; giao cho cá nhân, hộ gia đình) 3.4 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ QLBVR thôn, nhƣ nào? 3.5 Công tác tổ chức kiểm tra, phát triển, ngăn chặn hành vi xâm hại rừng, PCCCR nhƣ nào? (Những nguyên nhân vi phạm luật BVR & PTR, nguyên nhân xảy cháy rừng, phát rừng làm nƣơng )? 3.8) Ông (bà) cho biết nguồn đầu tƣ cho công tác QLBVR thôn ,bản ta chủ yếu từ nguồn nào? Nguồn vốn có đáp ứng cho việc BVPTR không? Thu hút đầu tƣ nhƣ ? (những thuận lợi, khó khăn)? 4) Những lợi ích thu đƣợc từ QLBVR thu hút đƣợc tổ chức cá nhân hộ gia đình tham gia chƣa? Ngƣời dân sống đƣợc nghề rừng hay khơng? Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để việc QLBVR thơn, ngày hiệu hơn? Cảm ơn ông (bà)! Phụ lục 2.4: Bảng câu hỏi vấn hộ gia đình Ngày vấn: ………………………………………………………… Họ tên ngƣời vấn:……………………………………………… Họ tên ngƣời trả lời vấn: ……………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………….…………… Giới tính: ………………………………………………………………… Tuổi: ……………………………………………………………………… Dân tộc: ………………………………………………………………… Tơn giáo: ………………………………………………………………… Nghề nghiệp: ………………………………………….……………… Gia đình ngƣời địa phƣơng hay từ nơi khác đến? ……………………………………………………………………………… Gia đình ơng (bà) có ngƣời? ……………………………………………………………………………… Ơng (bà) vui long cho biết gia đình ơng (bà) có tài sản sau đây: ……………………………………………….…………………… … Nhà ở: ………………………………………………………………… … Kiên cố ………………… Bán kiên cố…………………………… Nhà tạm ………………… Khác……………………………… … Phƣơng tiện lại: ………………………………………………… …… Xe máy ………… Xe đạp ………… Khác……………… Phƣơng tiên thông tin…………………………………………………… Tivi …………… Đài catsxet ………… Khác ……………… Các loại đất diện tích loại mà gia đình có? LOẠI ĐẤT DIỆN TÍCH (Phân theo mục đích sử dụng hộ (Ha) gia đình) Đất lúa nƣớc Đất trồng hoa màu Đất vƣờn tạp Đất lâm nghiệp Đất ni trồng thủy sản Đất khác Gia đình ơng (bà) có trồng lƣơng thực đất lâm nghiệp khơng? Có Khơng Gia đình ơng (bà) có trồng ăn lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng Gia đình ơng (bà) có trồng lâm nghiệp (luồng, keo tre….) đất lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng Nguồn củi gia đình sử dụng thƣờng đƣợc lấy từ đâu? Gia đình ơng (bà) có lấy măng, rau, nấm rừng làm thực phẩm hàng ngày khơng? Nếu có tuần bữa? 10 Hàng năm gia đình có thực đơý, phát nƣơng rẫy để sản xuất nơng, lâm nghiệp khơng? Có Khơng 11 Gia đình có ni trâu bị khơng? Bao nhiêu con? Gia đình thƣờng chăn thả đâu? 12 Gia đình có sử dụng thuốc trừ cỏ phân bón hóa học đất lâm nghiệp hay khơng? Có Khơng 13 Từ trƣớc đến gia đình ơng (bà) có nhận đƣợc hỗ trợ từ chƣơng trình, dự án địa phƣơng khơng? Có Khơng 14 Chƣơng trình , dự án hỗ trợ cụ thể gì? 15 Gia đình vay vốn để sản xuất nơng nghiệp chƣa? Theo chƣơng trình gì? 16 Theo ơng (bà) nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng? 17 Để nâng cao hiệu quản lý rừng, theo ông (bà) nên làm gì? 18 Gia đình ơng (bà) có đƣợc chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng không? ... thực đề tài ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hoá? ?? Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những nghiên cứu quản lý rừng giới Tài nguyên rừng. .. nguyên rừng huyện Thƣờng Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Thƣờng Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng huyện Thƣờng Xuân,. .. nghiên cứu cụ thể việc nâng cao hiệu quản lý bảo vệ rừng huyện Thƣờng Xuân Vì vậy, việc thực nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng Huyện Thƣờng Xuân, tỉnh