Trong những năm qua, công tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc luôn được huyện Thường Xuân quan tâm, dành nhiều nguồn lực để thực hiện. Các cấp, các ngành trong toàn bộ hệ thống chính trị của huyện đã triển khai đồng bộ, kịp thời và có hiệu quả các chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước, các Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa đối với đồng bào các dân tộc thiểu số.
Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc KINH NGHIỆM THỰC TIỄN HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA Trần Văn Cường(1) T rong năm qua, công tác dân tộc thực sách dân tộc ln huyện Thường Xn quan tâm, dành nhiều nguồn lực để thực Các cấp, ngành tồn hệ thống trị huyện triển khai đồng bộ, kịp thời có hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước; Nghị Đảng tỉnh Thanh Hóa đồng bào dân tộc thiểu số Từ đó, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số huyện bước nâng cao Bộ mặt nông thôn huyện có nhiều thay đổi rõ rệt Các sách dân tộc vào sống đồng bào đạt hiệu thiết thực Từ khóa: Chính sách, sách dân tộc, hiệu thực sách dân tộc, huyện Thường xuân tỉnh Thanh Hóa Thường Xuân huyện miền núi, biên giới nằm phía tây tỉnh Thanh Hóa, với tổng diện tích 111.323,79 Trong đó, đất lâm nghiệp chiếm 89,06%; đất nơng nghiệp chiếm 7,84% Huyện Thường Xn có 16 xã, 01 thị trấn, có 09 xã thuộc vùng 135 Tổng dân số 91.199 người (2015), dân tộc Thái: 50.615 người (55,5%); dân tộc Kinh: 37.775 người (41,2%); dân tộc Mường: 2.809 người (3,3%) Trong năm qua, cơng tác dân tộc thực sách dân tộc huyện Thường Xuân quan tâm, dành nhiều nguồn lực để thực Đặc biệt, sau năm thực hiện Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, cấp, ngành tồn hệ thống trị huyện triển khai đồng bộ, kịp thời có hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước; Nghị Đảng tỉnh Thanh Hóa đồng bào dân tộc thiểu số Từ đó, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số huyện bước nâng cao Bộ mặt nông thôn huyện có nhiều thay đổi rõ rệt Các sách dân tộc vào sống đồng bào đạt hiệu thiết thực Chính sách giáo dục Ngày nhận bài: 25/9/2016 Ngày duyệt đăng: 5/10/2016 (1) Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng; e-mail: cuongtv.1810@gmail.com Chính quyền cấp Thường Xuân thực nghiêm túc Nghị định 49/2010/NĐ-CP miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên; sách hỗ trợ tiền ăn, hỗ trợ lương thực cho học sinh bán trú Trong năm qua (2011-1015), huyện giải hỗ trợ cho 66.813 lượt học sinh, sinh viên, với tổng kinh phí 63.624 triệu đồng Đồng thời, thực có hiệu Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg, ngày 29/7/2007 Thủ tướng Chính phủ tín dụng học sinh, sinh viên thuộc đối tượng vay vốn ưu đãi Hướng dẫn số 2162A/NHCS-TD, ngày 02/10/2007 Tổng Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội việc hướng dẫn thực Quyết định số 157/2007/ QĐ-TTg ngày 29/7/2007 Thủ tướng Chính phủ Trong giai đoạn 2011 - 2015, có 3000 sinh viên vay vốn ngân hàng sách xã hội, với tổng số vốn cho vay 60 tỷ đồng Vốn vay phát huy hiệu thiêt thực cho sinh viên người dân tộc thiểu số, giải khó khăn kinh tế cho gia đình em dân tộc Hệ thống sở vật chất trường lớp học xây dựng kiên cố hóa, từ trường Mầm non đến trường Trung học sở, Trung học phổ thông Đặc biệt, trường vùng cao, vùng 135, em dân tộc thiểu số học tập 55 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc trường lớp khang trang đẹp Chính sách cán Cơng tác cán người dân tộc thiểu số huyện quan tâm, số lượng chất lượng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số quan, đơn vị ngày nâng lên Thực Nghị 30a/2008/QĐ-TTg, ngày 27/12/2008 Chính phủ, huyện đề nghị tiếp nhận 65 cán công tác xã, có 16 cán người dân tộc thiêu số Ủy ban Nhân dân huyện luân chuyển 10 cán lãnh đạo phòng, ban thuộc Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân huyện đảm nhiệm chức vụ Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã Thực Quyết định số 2242/QĐ-UBND, ngày 18/7/2012 Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc phân cơng đội viên Dự án 600 phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã công tác huyện nghèo, huyện Thường Xuân tăng cường 07 cán Tổng số cán cấp huyện 76 người, cán người dân tộc 26 người, trình độ Cao học: người, Đại học: 23 người, Trung cấp: người Tổng số cán cấp xã 406 người, cán người dân tộc 228 người, trình độ Cao học: người, Đại học: 64 người, Cao đẳng: người, Trung cấp: 159 người Trong năm quy hoạch đào tạo 34 người dân tộc thiểu số để quy hoạch vào vị trí lãnh đạo chủ chốt địa phương vùng dân tộc Số cán lãnh đạo luân chuyển xã cán trí thức trẻ cơng tác xã phát huy tốt vai trò, trách nhiệm với cấp ủy, quyền địa phương tuyên truyền, vận động đồng bào thực chủ trương, sách dân tộc Đảng, pháp luật Nhà nước Chính sách văn hóa Trên sở bám sát Đề án “Bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020” Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa, tiếp tục phát huy giá trị tốt đẹp truyền 56 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN thống văn hóa dân tộc Huyện triển khai kế hoạch, chương trình phát triển văn hóa, thể thao, gắn với du lịch hoạt động kinh tế Đẩy mạnh xã hội hóa đa dạng hóa nguồn lực lĩnh vực văn hóa, thể dục, thể thao Tăng cường quản lý lễ hội, hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao, internet Thực sách cấp số báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 - 2015 theo Quyết định số 2472/QĐ-TTg, ngày 28/12/2011 Quyết định số 1977/QĐ-TTg, ngày 30/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Khoản Điều 2, Quyết định số 2472/QĐ-TTg, ngày 28/12/2011 huyện giao phòng Dân tộc phối hợp với Bưu điện huyện tổng hợp kế hoạch cấp phát đẩy đủ đầu báo, tạp chí Bưu điện xã Bưu điện xã có trách nhiệm cấp trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng theo quy định Chính sách trợ giúp pháp lý Trong thực Quyết định số 52/2010/QĐ TTg ngày 18/8/2010 Thủ tướng Chính phủ trợ giúp pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011 - 2020; Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 Thủ tướng Chính phủ sách trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2013 - 2020, huyện kiện toàn tổ chức thực trợ giúp pháp lý, sở Câu lạc trợ giúp pháp lý xã hướng dẫn sinh hoạt định kỳ tháng lần nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng xóa đói giảm nghèo, sách, pháp luật Nhà nước, đồng thời với xã tiến hành triển khai hoạt động trợ giúp pháp lý Phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước, tỉnh thực trợ giúp pháp lý lưu động đến tận thôn, bản, trung bình xã năm thực tư vấn pháp luật cho công dân Số 16 - Tháng 12 năm 2016 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc lần có yêu cầu cách kịp thời, có hiệu Hiện nay, toàn huyện tổ chức thành lập 17 câu lạc trợ giúp pháp lý 17 xã, thị trấn, câu lạc vào hoạt động có hiệu Đến trợ giúp gần 1.000 buổi sinh hoạt, qua giải 400 vụ việc cung cấp thông tin pháp luật cho 8.000 lượt người tham dự Chính sách đầu tư, hỗ trợ phát triển sản xuất vùng dân tộc thiểu số Thực Quyết định 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 Chính phủ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động nông thôn dân tộc thiểu số, hàng năm huyện tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao lực, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho 15 nghìn lượt người Chỉ đạo Trung tâm dạy nghề huyện mở lớp đào tạo nghề cho 720 lao động nông thôn, người nghèo Năm 2011, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 22,13%, đến năm 2015 đạt 32,5% Phối hợp với công ty, doanh nghiệp giới thiệu giải việc làm 5.400 lao động tham gia lao động khu công nghiệp, khu chế xuất nước 432 người xuất lao động nước ngồi Bên cạnh đó, huyện triển khai sách hỗ trợ nhà cho 4.082 hộ nghèo, với số tiền 83.482 triệu đồng Thực hỗ trợ tiền điện cho 35.165 hộ nghèo hộ sách, với tổng kinh phí 12.867 triệu đồng Thực tốt sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số Hỗ trợ trực tiếp cho người uy tín 400.000đồng/ người/ năm, cung cấp thơng tin (cấp báo, tạp chí), tổ chức tun truyền, tham quan học tập kinh nghiệm hỗ trợ vật chất như: tặng quà tết nguyên đán, thăm hỏi ốm đau, hoạn nạn… Từ năm 2011 đến nay, tồn huyện có 111 người thuộc 111/140 thơn huyện có đủ điều kiện bình chọn người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số; Số 16 - Tháng 12 năm 2016 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2011 - 2015 đạt 16,l% Tổng giá trị sản xuất năm 2015 đạt 511,7 tỷ đồng, tăng 2,1 lần so với năm 2010 Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 18,3 triệu đồng, tăng gấp 2,9 lần so với năm 2010 Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch định hướng, tỷ trọng ngành lâm - nông - thủy sản giảm từ 46,9% năm 2010 xuống cịn 36,6% năm 2015; ngành cơng nghiệp xây dựng tăng từ 24,2% năm 2010 lên 34,1% năm 2015; ngành thương mại - dịch vụ tăng từ 28,8% năm 2010 lên 29,4% năm 2015 Công tác giảm nghèo theo tinh thần Nghị 30a/CP Chính phủ; Nghị 09-NQ/ TU Tỉnh ủy; Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XVIII đạt mục tiêu, nhiệm vụ Tỉ lệ hộ nghèo giảm từ 41,42% năm 2010 xuống 19,72% năm 2015 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực sách dân tộc huyện Thường Xn cịn số khó khăn, hạn chế Việc bố trí nguồn lực chế thực sách cịn nhiều bất cập, chưa tương xứng với nhu cầu phát triển, chưa đảm bảo cho mục tiêu kế hoạch phê duyệt Định mức đầu tư thấp cấu phân bổ chưa phù hợp với thực trạng điều kiện kinh tế xã hội vùng đặc biệt khó khăn Việc triển khai chương trình sách dự án số xã chậm, chưa phân biệt đối tượng thụ hưởng theo nội dung sách, tổ chức thực tình trạng chồng chéo sách Cơng tác tuyên truyền phổ biến nội dung, sách chưa quan tâm, nhiều sách người dân thụ hưởng chưa rõ nội dung ý nghĩa sách Cơng tác quản lý, đạo thực sách chồng chéo quan chủ quản cấp xã, cấp huyện Đội ngũ cán theo dõi chế độ sách xã cịn thiếu phải kiêm nhiệm 57 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc nhiều việc, số cán chuyên trách làm công tác dân tộc xã, phường, thị trấn chưa đủ Tại số địa phương nhu cầu sách trợ giúp pháp lý đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn chưa đáp ứng kịp thời Để phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế, góp phần nâng cao hiệu thực sách dân tộc huyện Thường Xuân nay, cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: Một là, tiếp tục đổi nội dung, đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách dân tộc Đảng, Nhà nước Cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, đồn kết dân tộc; quan điểm, sách dân tộc Đảng, Nhà nước; Chỉ thị số 28/CT-TTg, ngày 10/9/2014 Thủ tướng Chính phủ việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác dân tộc Kế hoạch Ủy ban nhân dân Tỉnh Thanh Hóa thực chiến lược cơng tác dân tộc đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ… Cụ thể hóa đổi nội dung, đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục phù hợp với đối tượng, từ nâng cao nhận thức, xây dựng động cơ, thái độ trách nhiệm đắn cho cán bộ, đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số thực sách dân tộc Hai là, tiếp tục bổ sung, hồn thiện sách đồng bào dân tộc thiểu số Trong trình thực hiện, tiếp tục rà sốt, đánh giá sách dân tộc ban hành, sở đề xuất với Chính phủ để ban hành chế, sách đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời, rà soát kỹ tiêu, tập trung lãnh đạo, đề giải pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, phong tục, tập quán đồng bào dân tộc thiểu số 58 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Ba là, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trước hết cần nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành quyền sở Để làm điều cần triển khai thực nghiêm túc, cơng khai, minh bạch chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổ chức thực có hiệu thực tế Phải thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, kịp thời ngăn ngừa, hạn chế khuyết điểm, tiêu cực, đảm bảo khai thác, sử dụng nguồn lực có hiệu quả; kịp thời giải khó khăn, vướng mắc mâu thuẫn nội nhân dân, việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Đồng thời, thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; tăng cường tỷ lệ người dân tộc thiểu số cấp quyền, quan nhà nước, đặc biệt số đại biểu dân cử cấp; có chế độ, sách phù hợp đội ngũ cán công chức, viên chức vùng dân tộc thiểu số Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực sách dân tộc sở, phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Vì vậy, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội phải thường xuyên đổi công tác mặt trận để tập hợp, thu hút hội viên, tạo bầu khơng khí dân chủ, đoàn kết hút hút rộng rãi lực lượng Ln nắm vững phương châm “Chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, vững chắc” phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, có trách nhiệm với dân”, không ngừng nâng cao nhận thức nhân dân dân chủ kỷ cương, thành tốt đẹp thực sách dân tộc Đặc biệt, cần phát huy vai trị người có uy tín đồng bào để tham gia xây dựng hệ thống trị sở, tham gia phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, Số 16 - Tháng 12 năm 2016 Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội Bốn là, đẩy mạnh chuyển giao khoa học - kỹ thuật chuyển dịch cấu kinh tế, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số Tăng cường công tác quy hoạch sản xuất, chăn nuôi, trồng trọt Tổ chức lại vùng nguyên liệu, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phát triển sản xuất gắn với loại hình du lịch, dịch vụ hiệu Lấy gương điền hình sản xuất, chăn ni, làm kinh tế giỏi địa phương đề phổ biến, hướng dẫn, giúp đỡ người làm theo Xây dựng đề án, chế gắn kết mơ hình sản xuất, chăn nuôi, dịch vụ, chế biến tiêu thụ sản phẩm phù hợp với đặc điểm thơn, xã, KINH NGHIỆM THỰC TIỄN tỉnh Thanh Hóa đặc biệt quan trọng, trực tiếp góp phần đưa Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng vào sống, tạo chuyển biến toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Để thực điều đó, cần phải tiến hành đồng nhiều giải pháp, với nỗ lực cao cấp, ngành, hệ thống trị, trực tiếp chủ động, sáng tạo đồng bào dân tộc thiểu số huyện Thường Xuân TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn q́c lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2016 Hà Quế Lâm, Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta – thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, H.2002 Chú trọng việc hướng dẫn đồng bào đẩy mạnh ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất Tập trung xây dựng nông thôn mới; phát huy tiềm năng, mạnh xã, vùng lực lượng lao động dân tộc thiểu số miền núi để có định hướng chuyển dịch cấu kinh tế hướng Đồng thời, khơi dậy ý thức, niềm tự hào, truyền thống văn hóa tốt đẹp địa phương dân tộc, động viên, khuyến khích đồng bào dân tộc đoàn kết, phát huy nội lực, nỗ lực vượt qua khó khăn, xây dựng nơng thơn mới, xây dựng đời sống ấm no, hạnh phúc UBND huyện Thường Xuân, Báo cáo tổng kết sách dân tộc giai đoạn 2011 – 2015, Thường Xuân - 7/2015 Trước yêu cầu nghiệp đổi mới, hội nhập quốc tế, việc nâng cao hiệu thực sách dân tộc huyện Thường Xuân, Ủy ban Dân tộc, Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, H.2013 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 10 năm thực Nghị Hội nghị lần thứ Bảy BCHTW khóa IX công tác dân tộc tôn giáo – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận Chính trị, H.2014 ABSTRACT EFFECT OF ETHNIC POLICY IN THUONG XUAN DISTRICT OF THANH HOA PROVINCE In recent years, ethnic affairs and ethnic policy implementation in Thuong Xuan district has always been interested in, spend a lot of resources to implement The levels and sectors in the entire political system of the district has implemented uniform, timely and effective ethnic policies of the Party and the State; the Resolution of the Thanh Hoa Provincial Party for ethnic minorities From there, the material and spirit life of ethnic minorities in the district gradually improve The rural areas of the district have changed markedly The ethnic policy has come into the lives of the people and achieve practical results Keywords: Policy, ethnic policies, effective implementation of ethnic policy, Thuong Xuan district of Thanh Hoa province Số 16 - Tháng 12 năm 2016 59 ... bào thực chủ trương, sách dân tộc Đảng, pháp luật Nhà nước Chính sách văn hóa Trên sở bám sát Đề án “Bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020” Ủy ban Nhân dân tỉnh. .. đồng bào dân tộc thiểu số thực sách dân tộc Hai là, tiếp tục bổ sung, hồn thiện sách đồng bào dân tộc thiểu số Trong q trình thực hiện, tiếp tục rà sốt, đánh giá sách dân tộc ban hành, sở đề xuất... 2011 – 2015, Thường Xuân - 7/2015 Trước yêu cầu nghiệp đổi mới, hội nhập quốc tế, việc nâng cao hiệu thực sách dân tộc huyện Thường Xuân, Ủy ban Dân tộc, Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí