Bài giảng Một số việc cần quan tâm khi tổ chức các hình thức tham vấn ý kiến nhân dân - Nguyễn Ngọc Thành

Bài giảng Một số việc cần quan tâm khi tổ chức các hình thức tham vấn ý kiến nhân dân giúp các bạn biết được một số việc cần quan tâm khi tổ chức hội nghị tham vấn ý kiến nhân dân; điều tra xã hội học trong hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân; tổ chức đoàn giám sát, khảo sát thực địa.

MỘT SỐ VIỆC CẦN QUAN TÂM KHI TỔ CHỨC CÁC HÌNH THỨC THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN Nguyễn Ngọc Thành, UVTT HĐND tỉnh Bình Thuận MỘT SỐ VIỆC CẦN QUAN TÂM KHI TỔ CHỨC HỘI NGHỊ THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN Phải tạo môi trường thuận lợi cho việc tổ chức hội nghị tham vấn: a) Thơng tin đầy đủ mục đích u cầu, nội dung kế hoạch tổ chức tham vấn ý kiến nhân dân đến cấp ủy, HĐND, UBND đoàn thể địa phương b) Huy động phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền cho nhân dân biết hiểu nội dung tổ chức lấy ý kiến nhân dân đến (thơng tin chủ trương, sách có thực trạng tình hình, phương án giải vấn đề để người dân tham gia…) Làm tốt mặt công tác chuẩn bị để đảm bảo tổ chức hội nghị thành công: a) Chuẩn bị tốt kịch điều hành hội nghị, câu hỏi (đây cơng việc có tính định) để lấy ý kiến đối tượng 2 Làm tốt mặt công tác chuẩn bị để đảm bảo tổ chức hội nghị thành cơng: (tiếp theo) Người tham gia chủ trì hội nghị phải nghiên cứu, nắm chắn mục đích yêu cầu câu hỏi để điều hành linh hoạt; nhạy bén điều chỉnh kịch phù hợp tình hình diễn hội nghị mà thu thập đầy đủ thông tin theo yêu cầu b) Địa điểm thời gian phù hợp để thuận lợi cho đối tượng lấy ý kiến tham dự đầy đủ theo yêu cầu (không áp đặt chủ quan mà phải thống với cấp huyện, xã) c) Phát hành giấy mời kiểm tra để bảo đảm chắn đối tượng lấy ý kiến đến tham dự Số lượng đối tượng phù hợp yêu cầu, nội dung lấy ý kiến, địa điểm hội nghị 2 Làm tốt mặt công tác chuẩn bị để đảm bảo tổ chức hội nghị thành công: (tiếp theo) d) Xác định số lượng cán bộ, chuyên viên cần thiết; phân công cụ thể, chi tiết công việc Phổ biến để cán bộ, chuyên viên tham gia hiểu rõ công việc phân công tham gia điều hành hội nghị e) Chuẩn bị công cụ powerpoint để giới thiệu câu hỏi (hoặc bảng câu hỏi giấy lớn nơi khơng có điện trường hợp điện) g) Chuẩn bị tốt phòng họp theo quy định h) Bảo đảm điều kiện để Ban tổ chức hội nghị đến nơi giờ, không để nhân dân chờ đợi i) Vai trò kiểm tra cấp huyện việc chuẩn bị hội nghị cấp xã 3 Có mối quan hệ chặt chẽ việc chọn lựa địa bàn xã, thôn để tổ chức hội nghị tham vấn ý kiến nhân dân với địa bàn để tiến hành Đồn khảo sát Có nơi vừa tổ chức hội nghị tham vấn vừa tiến hành Đoàn khảo sát Quy mô chọn địa bàn tiêu biểu với số lượng vừa phải phù hợp với kinh phí khả nhân lực Cơ cấu địa bàn để tổ chức hội nghị phải phù hợp với yêu cầu nội dung lấy ý kiến (nên tham khảo ý kiến Sở, ngành chuyên môn UBND cấp huyện) Cần xác định cấu, số lượng đối tượng lấy ý kiến phù hợp với yêu cầu thu thập thông tin, phù hợp kinh phí, điều kiện sở vật chất nơi tổ chức hội nghị (Ví dụ: lấy ý kiến kết thực chương trình giảm nghèo: cần bảo đảm cấu hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ có vai trị tác động sản xuất địa phương, hộ vùng đồng bào DTTS, hộ nghèo vùng đô thị, hộ nghèo vùng bãi ngang ven biển, cán xã, thôn…) MỘT SỐ VIỆC CẦN QUAN TÂM KHI THỰC HIỆN ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN (PHIẾU LẤY Ý KIẾN) Tổ chức lấy ý kiến nhân dân qua phiếu kết hợp với: tổ chức hội nghị tham vấn địa bàn dân cư; tiếp xúc cử tri theo chuyên đề; thảo luận nhóm có chọn lọc có trọng điểm; khảo sát thực tế địa phương… Số lượng nội dung yêu cầu thu thập thông tin câu hỏi phiếu lấy ý kiến (tùy theo mục đích cần thu thập thơng tin từ đối tượng) nhiều hơn, số lượng nội dung yêu cầu thu thập thông tin câu hỏi tổ chức hội nghị tham vấn, khảo sát thực tế địa phương, tiếp xúc cử tri theo chuyên đề… Biên tập nội dung phiếu lấy ý kiến qua bước: a) Xác định rõ yêu cầu nội dung, đối tượng cần thu thập thông tin: (đây bước quan trọng để có sở biên tập câu hỏi “điểm tựa” để làm báo cáo xử lý, phân tích, sử dụng thơng tin sau này) - Dự thảo (lần 1) yêu cầu nội dung, đối tượng; - Tham khảo ý kiến lãnh đạo, chuyên viên Sở ngành chức năng, địa phương (huyện, xã) có liên quan; - Hồn chỉnh dự thảo (lần 2); - Trình thơng qua cán lãnh đạo chủ trì hoạt động tham vấn b) Căn yêu cầu nội dung xác định, biên tập câu hỏi phiếu lấy ý kiến: (đây bước định để có thơng tin xác, dễ xử lý thơng tin nên cần có ý kiến tham gia đóng góp cán bộ, chuyên gia) - Câu hỏi phải rõ, dễ hiểu, người đọc dễ lựa chọn cách trả lời - Có thể biên tập nhiều loại phiếu lấy ý kiến (với số lượng nội dung câu hỏi khác nhau) cho phù hợp đối tượng cần lấy ý kiến (trình độ, đặc điểm dân tộc, vùng, nghề nghiệp…) phù hợp với điều kiện (cơ sở vật chất, thời gian) nơi tổ chức hoạt động lấy ý kiến c) Tổ chức làm thử (nếu được) để biên tập hoàn thiện phiếu lấy ý kiến Cần tập huấn cho cán bộ, chuyên viên (ngay cán xã, thôn) hiểu rõ yêu cầu nội dung đối tượng phiếu lấy ý kiến để tham gia có hiệu tổ chức lấy ý kiến Chuẩn bị công cụ powerpoint bảng ghi câu hỏi giấy lớn (trường hợp khơng có điện) để hướng dẫn chung cho đối tượng hiểu câu hỏi để chọn lựa cách trả lời điền vào phiếu Trường hợp đối tượng có trình độ văn hóa thấp, phải chuẩn bị phân cơng người hướng dẫn để đọc cho đối tượng nghe chọn cách trả lời, ghi giúp vào phiếu Ví dụ 1: Tham vấn ý kiến nhân dân điều chỉnh học phí cấp III BTVH - Xác định yêu cầu nội dung: có nhóm vấn đề (học phí hành gây khó khăn cho việc dạy học; có đồng ý tăng học phí tăng để giải việc gì; tăng học phí phù hợp; đề nghị giữ nguyên mức học phí tại; giữ ngun học phí có giải pháp giải khó khăn nay); có 01 loại phiếu lấy ý kiến - Xác định đối tượng lấy ý kiến: + Hội nghị tiếp xúc cử tri với đối tượng 400 người đại diện cho học sinh cha mẹ học sinh huyện thị xã; + Đoàn khảo sát với đối tượng cán giáo viên đơn vị trường trực tiếp dạy cấp III BTVH Ví dụ 2: Tham vấn ý kiến nhân dân kết thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 - Xác định yêu cầu nội dung: có nhóm vấn đề (nguyên nhân bị nghèo; công tác tuyên truyền vận động thực chương trình giảm nghèo; kết thực chế độ sách hỗ trợ hộ nghèo; tác dụng cơng trình hạ tầng thúc đẩy sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân địa phương; kết chương trình giảm nghèo địa phương kiến nghị)  có 04 loại phiếu lấy ý kiến (phiếu cán xã, thôn vùng đồng bào DTTS; phiếu cán xã, thôn vùng khác; phiếu hộ dân vùng đồng bào DTTS; phiếu hộ dân vùng khác) - Xác định đối tượng lấy ý kiến: + Hội nghị tham vấn 18 thôn thuộc xã (xã DTTS, xã vùng cao, xã miền núi, xã trung du bãi ngang, xã đồng bào dân tộc Chăm) với đối tượng 900 hộ dân + Đoàn khảo sát với đối tượng cán chủ chốt xã, phường thuộc thị xã, thành phố, xã chương trình 135, xã vùng cao đồng bào DTTS + Đoàn khảo sát với đối tượng cán chủ chốt huyện thị xã MỘT SỐ VIỆC CẦN QUAN TÂM KHI TỔ CHỨC ĐOÀN GIÁM SÁT, KHẢO SÁT THỰC ĐỊA Việc chuẩn bị văn điều kiện thực tổ chức Đoàn giám sát, khảo sát thực địa hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân giống quy trình chuẩn bị Đồn giám sát hoạt động HĐND (yêu cầu báo cáo địa phương, thời gian địa điểm khảo sát, thành lập Đoàn…), song cần quan tâm: a) Lựa chọn địa bàn khảo sát phải có quan hệ chặt chẽ với địa bàn tổ chức hội nghị tham vấn họp dân nơi cư trú tổng thể địa bàn tổ chức hoạt động tham vấn b) Hướng dẫn nội dung báo cáo cấp xã phải khác hướng dẫn nội dung báo cáo cấp huyện (đặt vấn đề chi tiết cụ thể hơn) c) Thời gian khảo sát nên phối hợp chặt với quyền sở để bảo đảm đối tượng cần lấy ý kiến tham dự đầy đủ d) Có thể chuẩn bị thêm nội dung hỏi quyền sở để xác định rõ thêm thông tin từ ý kiến người dân tổ chức hội nghị tham vấn họp dân nơi cư trú… Do trình độ cán xã số địa phương hạn chế nên khảo sát địa phương phải thực câu hỏi lấy ý kiến nhân dân để thu thập thông tin cần thiết theo yêu cầu Huy động phóng viên báo, đài tham gia hoạt động khảo sát để đưa tin, từ “gây mầm” huy động tham gia nhiều ý kiến nhân dân phương tiện thông tin đại chúng Chú ý kiểm tra việc chuẩn bị địa phương (như kiểm tra chuẩn bị tổ chức hội nghị tham vấn…) ... thôn…) MỘT SỐ VIỆC CẦN QUAN TÂM KHI THỰC HIỆN ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC TRONG HOẠT ĐỘNG THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN (PHIẾU LẤY Ý KIẾN) Tổ chức lấy ý kiến nhân dân qua phiếu kết hợp với: tổ chức hội nghị tham. ..MỘT SỐ VIỆC CẦN QUAN TÂM KHI TỔ CHỨC HỘI NGHỊ THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN Phải tạo môi trường thuận lợi cho việc tổ chức hội nghị tham vấn: a) Thông tin đầy đủ mục đích... thị xã MỘT SỐ VIỆC CẦN QUAN TÂM KHI TỔ CHỨC ĐOÀN GIÁM SÁT, KHẢO SÁT THỰC ĐỊA Việc chuẩn bị văn điều kiện thực tổ chức Đoàn giám sát, khảo sát thực địa hoạt động tham vấn ý kiến nhân dân giống