Phòng vệ thương mại kinh tế quốc tế

Phòng vệ thương mại kinh tế quốc tếPhòng vệ thương mại kinh tế quốc tếPhòng vệ thương mại kinh tế quốc tếPhòng vệ thương mại kinh tế quốc tếPhòng vệ thương mại kinh tế quốc tếPhòng vệ thương mại kinh tế quốc tế

Bộ mơn: Kinh tế quốc tế BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH BÀI THỰC HÀNH NHĨM PHỊNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH THỰC THI CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI Giảng viên hướng dẫn ThS Lê Thị Mai Anh Bộ môn: Kinh tế quốc tế Hà Nội – 2021 Đề tài 5: “PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH THỰC THI CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI” Nhóm – CQ56/22.1 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Thương mại quốc tế hoạt động diễn lâu đời, giữ vị trí trung tâm quan hệ quốc tế Ngày nay, xu chung thương mại giới tự hóa, mở cửa hội nhập Nhờ mà hàng hóa, dịch vụ di chuyển cách dễ dàng, khơng bị giới hạn quốc gia, khu vực Tuy nhiên, đồng nghĩa với việc cạnh tranh diễn ngày mạnh mẽ, gay gắt Đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam, sức cạnh tranh yếu, thực trở thành thách thức lớn, vấn đề khó khăn q trình hội nhập Từ lý lẽ trên, biện pháp phòng vệ thương mại áp dụng rộng rãi với nhiều hình thức cấp độ khác Do vậy, quốc gia hay doanh nghiệp tham gia vào thương mại quốc tế, việc nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề phòng vệ thương mại nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa thiết thực Bộ môn: Kinh tế quốc tế Với 14 Hiệp định thương mại tự (FTA) tham gia, việc hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ giúp hoạt động xuất nhập Việt Nam tăng lên rõ rệt Theo thống kê từ Bộ Công Thương, kim ngạch xuất Việt Nam tăng từ mức 15 tỷ USD năm 2001 lên gần 100 tỷ USD năm 2011, đạt 281,5 tỷ USD vào năm 2020 dự kiến tăng khoảng 4-5% năm 2021 Thế nhưng, với việc gia tăng xuất khẩu, số vụ việc phịng vệ thương mại nước ngồi với hàng hóa Việt Nam theo đà tăng theo đòi hỏi doanh nghiệp quan quản lý cần có nhìn sâu rộng phịng vệ thương mại Xuất phát từ thực tiễn trên, theo yêu cầu mơn, chúng em xin chọn đề tài “ Phịng vệ thương mại bối cảnh thực thi Hiệp định thương mại tự hệ mới” để nghiên cứu tìm hiểu CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 1.1 Cơ sở lý luận phòng vệ thương mại 1.1.1 Khái niệm Khái niệm: Phòng vệ thương mại hiểu biện pháp ngăn chặn, hạn chế (áp thuế bổ sung, quy định hạn ngạch…) áp dụng hàng hóa xuất nước nhập áp dụng sau trình điều tra mà kết hội đủ ba điều kiện: - Có tượng bán phá giá bán hàng có trợ cấp nhập ạt - Ngành sản xuất nội địa nước nhập chứng minh thiệt hại Bộ môn: Kinh tế quốc tế - Có mối quan hệ nhân hành vi bán phá giá, bán hàng trợ cấp hay nhập ạt tới ngành hàng sản xuất nước nước nhập Các biện pháp phòng vệ thương mại phần sách thương mại quốc gia Các biện pháp sử dụng nhằm bảo vệ ngành công nghiệp nội địa khỏi đối thủ cạnh tranh nước ngoài, bao gồm biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Các công cụ thương mại có chung mục đích bảo vệ hàng hóa sản xuất nước trước việc tự hóa thương mại mà hệ việc xuất hàng hóa nước thị trường nội địa Trong biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp áp dụng để đối phó với hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh hay khơng cơng hàng hóa nhập khẩu, biện pháp tự vệ lại sử dụng nhằm giúp ngành sản xuất nội địa có thêm thời gian để điều chỉnh tăng cường tự hóa thương mại Ngồi việc bảo vệ ngành sản xuất nội địa khỏi cạnh tranh từ hàng hóa nhập khẩu, biện pháp phòng vệ thương mại sử dụng hàng rào ngăn cản gia nhập thị trường Nhìn lịch sử tự hóa thương mại quốc tế, thấy vịng đàm phán tự hóa thương mại theo quy định Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), mà thành cơng vịng đàm phán Uruguay, nước có khối lượng thương mại chiếm đa số thương mại toàn cầu giúp hạ thấp (cắt giảm) mức thuế quan áp dụng cho hàng tồn giới Từ đó, ngành sản xuất nội địa vốn bảo vệ sách thuế cao trước bị đặt vào tình “nguy hiểm” phải cạnh tranh với đối thủ nước Điều khiến ngành sản xuất hoạt động khơng hiệu phải chịu thiệt hại Thêm vào đó, việc hàng hóa nước ngồi nhập vào thị trường nhiều hơn, dễ dàng kéo theo nguy cạnh tranh không lành mạnh nhằm mục tiêu khác gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa nước nhập Nếu thiệt hại quy trách nhiệm cho hàng hóa Bộ mơn: Kinh tế quốc tế nhập khẩu, tùy vào trường hợp, quốc gia áp dụng biện pháp phòng vệ dạng chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ Với chất này, áp dụng mục tiêu, biện pháp phịng vệ thương mại khơng có mâu thuẫn với xu hướng tự hóa thương mại Tuy nhiên, biện pháp phòng vệ thương mại bị lạm dụng sử dụng cơng cụ trá hình để bảo hộ ngành sản xuất nội địa, chúng ngược lại với mục tiêu tích cực thương mại tự Đó lý Tổ chức Thương mại giới (WTO) lại quy định nguyên tắc thủ tục nhằm đưa việc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại vào khuôn khổ cụ thể, để hạn chế tối đa tình trạng lạm dụng biện pháp 1.1.2 Các hình thức biểu Phịng vệ thương mại bao gồm ba biện pháp: Biện pháp chống phá giá (antidumping), chống trợ cấp (countervailing) tự vệ thương mại (safeguard) Hệ thống pháp luật biện pháp phòng vệ thương mại bao gồm quy định chi tiết điều kiện để áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ (gọi điều kiện nội dung) trình tự, thủ tục điều tra chi tiết chứng minh tồn điều kiện để áp thuế (gọi thủ tục điều tra) Tất hoạt động thường gọi chung vụ điều tra vụ kiện chống bán phá giá 1.1.2.1 Biện pháp chống bán phá giá a Khái niệm Bán phá giá thương mại quốc tế hiểu tượng xảy loại hàng hóa xuất từ nước sang nước khác với mức giá thấp giá bán hàng hóa thị trường nước xuất Theo tổ chức thương Bộ môn: Kinh tế quốc tế mại quốc tế WTO, xem “hành vi cạnh tranh không lành mạnh” nhà sản xuất, xuất nước ngành sản xuất nội địa nước nhập Và vụ kiện chống bán phá giá sau biện pháp chống bán phá giá hình thức nhằm hạn chế hành vi b Thời hạn điều tra Theo quy định WTO, biện pháp chống bán phá giá có thời hạn áp dụng năm, nhiên, thời hạn gia hạn nhiều lần sau mồi kỳ rà sốt lại Chính vậy, thời hạn áp dụng định áp thuế chống bán phá giá lên tới vài chục năm Ví dụ, Hoa Kỳ định áp thuế chống bán phá giá sản phẩm ống thép hàn cacbon nhập từ Thái Lan từ năm 1986, lệnh áp thuế gia hạn sau đợt rà soát cuối kỳ sản phẩm đối tượng áp thuế chống bán phá giá vào thị trường Hoa Kỳ 1.1.2.2 Biện pháp chống trợ cấp Trong biện pháp chống bán phá giá để đối phó với hành vi bán sản phẩm với giá thấp nhằm chiếm lĩnh thị trường tiến tới loại bỏ dần đối thủ cạnh tranh biện pháp chống trợ cấp áp dụng để loại bỏ tác động tiêu cực gây cho ngành sản xuất hàng hóa nước xuất phát từ sách trợ cấp phủ nước xuất a Khái niệm Trợ cấp “là hỗ trợ tài Chính phủ quan Chính phủ dành cho tổ chức, cá nhân sản xuất, xuất hàng hóa vào Việt Nam Bộ mơn: Kinh tế quốc tế đem lại lợi ích cho tổ chức, cá nhân đó” (Khoản 1, điều 2, chương I, Pháp lệnh số 22/2004/PL-UBTVQH11 ngày 20/08/2004 chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam) b Phân loại: Trợ cấp chia thành ba loại, bao gồm: Trợ cấp bị cấm (hay gọi trợ cấp đèn đỏ) hình thức trợ cấp mà tất thành viên WTO bị cấm áp dụng, bao gồm: - Trợ cấp xuất trợ cấp vào kết xuất khẩu, ví dụ thưởng xuất khẩu, trợ cấp nguyên liệu đầu vào để xuất khẩu, miễn thuế/giảm thuế cao mức mà sản phẩm tương tự bán nước hưởng, ưu đãi bảo hiểm xuất khẩu, ưu đãi tín dụng xuất khẩu… - Trợ cấp nhằm ưu tiên sử dụng hàng hóa nội địa so với hàng nhập Trợ cấp khơng bị khiếu kiện (hay cịn gọi trợ cấp đèn xanh) hình thức nước thành viên áp dụng mà khơng bị thành viên khác khiếu kiện, bao gồm: - Trợ cấp không cá biệt loại trợ cấp không hướng tới ngành, nhóm doanh nghiệp, khu vực địa lý cụ thể nào, hay nói cách khác tiêu chí để hưởng trợ cấp loại khách quan, không quan có thẩm quyền cách tùy tiện, không xem xét không tạo hệ ưu đãi riêng cho đối tượng - Các trợ cấp như: trợ cấp cho hoạt động nghiên cứu công ty tổ chức nghiên cứu tiến hành, trợ cấp cho khu vực khó khăn (với tiêu chí xác định cụ thể mức thu nhập bình quân tỷ lệ thất nghiệp), trợ cấp để hỗ trợ điều chỉnh điều kiện sản xuất cho phù hợp với môi trường kinh doanh Trợ cấp khơng bị cấm bị khiếu kiện (hay gọi trợ cấp đèn vàng) bao gồm tất loại trợ cấp có tính cá biệt (trừ loại trợ cấp đèn xanh nêu trên).Các nước thành viên sử dụng hình thức trợ cấp Bộ môn: Kinh tế quốc tế gây thiệt hại cho nước thành viên khác ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước khác bị kiện WTO c Thời hạn áp dụng Tương tự biện pháp chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp hay thuế đối kháng có thời hạn áp dụng năm, nhiên, thời hạn gia hạn nhiều lần sau mồi kỳ rà sốt lại Chính vậy, thời hạn áp dụng định áp thuế chống trợ cấp lên tới vài chục năm 1.1.2.3 Biện pháp tự vệ a Khái niệm Biện pháp tự vệ việc tạm thời hạn chế nhập loại hàng hoá việc nhập chúng tăng nhanh gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước Mỗi nước nhập thành viên WTO có quyền áp dụng biện pháp tự vệ, áp dụng họ phải bảo đảm tuân theo quy định WTO (về điều kiện, thủ tục, cách thức áp dụng biện pháp tự vệ) Khác với hai biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp, biện pháp tự vệ thường nói đến cơng cụ bảo vệ ngành sản xuất hàng hóa tương tự cạnh tranh trực tiếp nước trường hợp khẩn cấp nhằm hạn chế tác động không thuận lợi gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất nước tình trạng gia tăng bất thường hàng hóa nhập Như vậy, biện pháp tự vệ áp dụng kể đối tác thương mại thực kinh doanh cách đáng, khơng có tình trạng bán phá giá trợ cấp Chính vậy, biện pháp tự vệ áp dụng cách khắt khe so với hai biện pháp cịn lại Bộ mơn: Kinh tế quốc tế Có thể nói mục đích cuối biện pháp tự vệ nhằm đưa cạnh tranh trở lại vị trí cân trường hợp chống bán phá giá chống trợ cấp, mà nhằm để bảo vệ sản xuất nội địa bị đe dọa hàng hoá nhập tăng lên đột biến Ý nghĩa biện pháp tự vệ thương mại muốn khắc phục chênh lệch trình độ kinh tế tham gia vào sân chơi thương mại quốc tế, giúp cho kinh tế tự điều chỉnh cấu, ngành sản xuất dần thích nghi với kinh tế khu vực, từ tạo điều kiện tốt để nước tham gia vào trình phân cơng lao động quốc tế, góp phần đảm bảo lợi ích cho tất quốc gia hội nhập vào kinh tế khu vực Nếu xét khía cạnh cơng biện pháp phịng vệ thương mại khác có vai trị đảm bảo tính cơng theo chiều ngang, biện pháp tự vệ thương mại có ý nghĩa nhằm đảm bảo tính cơng theo chiều dọc tức ngành sản xuất có trình độ khác cần phải đối xử khác nhau, đảm bảo lợi ích phân chia cách hợp lý kinh tế b Thời hạn điều tra Về biện pháp tự vệ, nước áp dụng biện pháp tự vệ mức cần thiết đủ để ngăn chặn bù đắp thiệt hại tạo điều kiện để ngành sản xuất nội địa điều chỉnh; biện pháp tự vệ không kéo dài năm (tính thời gian áp dụng biện pháp tạm thời) phải giảm dần theo định kỳ sau năm áp dụng Trường hợp biện pháp áp dụng năm phải xem xét lại vào kỳ để cân nhắc khả chấm dứt giảm mức áp dụng mạnh Biện pháp tự vệ gia hạn biện pháp tự vệ tổng cộng thời gian áp dụng gia hạn không năm Tuy nhiên, WTO có quy định nước phát triển Việt Nam kéo dài thời hạn áp dụng thêm năm, tức nước phát triển Việt Nam có quyền áp dụng biện pháp tự vệ với thời hạn không 10 năm Vì vậy, doanh nghiệp cần ý đến công cụ Bộ môn: Kinh tế quốc tế để u cầu Chính phủ sử dụng nhằm bảo vệ lợi ích trước hàng hố nhập nước cần thiết 1.1.3 Kết luận Hiện nay, cơng cụ phịng vệ thương mại gồm biện pháp cụ thể sau: Chống bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp tự vệ Các biện pháp áp dụng để bảo vệ thị trường nội địa trước xâm nhập hàng hoá nước ngồi Căn vào tình hình cụ thể quy định liên quan pháp luật mà doanh nghiệp định có tiến hành áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại cho hiệu quả, áp dụng biện pháp áp dụng biện pháp kép, có nghĩa chống bán phá giá chống trợ cấp Bên cạnh đó, khẳng định biện pháp phịng vệ thương mại áp dụng với hàng hoá vào thị trường Việt Nam, không áp dụng dịch vụ Nếu xét khía cạnh cơng biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp có vai trị đảm bảo tính cơng theo chiều ngang, biện pháp tự vệ thương mại có ý nghĩa nhằm đảm bảo tính cơng theo chiều dọc, tức ngành sản xuất có trình độ khác cần phải đối xử khác nhau, đảm bảo lợi ích phân chia cách hợp lý kinh tế Việt Nam quốc gia xây dựng kinh tế hội nhập sâu, hướng vào mục tiêu xuất mặt hàng chủ lực giới, bên cạnh đó, quốc gia nhập siêu hàng hoá tỷ lệ doanh nghiệp biết công cụ phịng vệ thương mại cịn Vì vậy, thực trạng sử dụng cơng cụ phịng vệ thương mại Việt Nam bối cảnh vấn đề cần trọng Nếu yêu cầu điều kiện để áp dụng biện pháp chống phá giá chống trợ cấp dừng lại mức quan điều tra phải chứng minh có tình trạng bán phá giá hay trợ cấp việc bán phá giá trợ cấp gây thiệt hại “đáng kể” cho 10 Bộ môn: Kinh tế quốc tế 3.2.1 Định hướng của Nhà nước việc ứng phó với biện pháp phòng vệ thương mại Để khai thác hiệu Hiệp định FTA hệ bối cảnh xu bảo hộ gia tăng, xung đột thương mại diễn biến phức tạp, nước giới tăng cường sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại để bảo vệ sản xuất nước, quan quản lý nhà nước cộng đồng doanh nghiệp cần nâng cao nhận thức, lực phòng vệ thương mại đẩy mạnh việc thực sở số định hướng sau: - Thứ nhất, nghiên cứu rà sốt hồn thiện pháp luật phòng vệ thương mại Việt Nam đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đồng bộ, phù hợp thống với cam kết quốc tế đồng thời đơn giản hóa thủ tục cho doanh nghiệp - Thứ hai, tăng cường nguồn lực cho cơng tác phịng vệ thương mại, kể rà soát, tổng kết, đề xuất định hướng kiện toàn cấu tổ chức máy Cơ quan phòng vệ thương mại để đáp ứng u cầu thực tiễn cơng tác phịng vệ thương mại - Thứ ba, củng cố chế phối hợp thống nhất, xuyên suốt xử lý vụ việc phòng vệ thương mại Bộ, ngành trung ương địa phương; quan 71 Bộ môn: Kinh tế quốc tế nước nước; quan quản lý nhà nước hiệp hội Hoàn thiện việc kết nối sở liệu hải quan với sở liệu phòng vệ thương mại để phục vụ công tác điều tra, áp dụng ứng phó với vụ việc phịng vệ thương mại - Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, đào tạo, phổ biến kiến thức pháp luật thực tiễn xử lý phòng vệ thương mại Việt Nam giới cho cán quan quản lý nhà nước, hiệp hội ngành hàng, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa - Thứ năm, xây dựng chiến lược chủ động sử dụng cơng cụ phịng vệ thương mại để bảo vệ hợp lý hợp pháp ngành sản xuất nước theo cam kết quốc tế pháp luật nước, cân lợi ích ngành sản xuất nước lợi ích người tiêu dùng, đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế xã hội Với chiến lược biện pháp cụ thể phòng vệ thương mại nêu trên, hồn tồn có đủ sở để tin tưởng cơng tác phịng vệ thương mại Việt Nam ngày nâng cao bối cảnh thực thi Hiệp định thương mại tự hệ mới, góp phần thực tốt chủ trương nâng cao hiệu trình hội nhập kinh tế quốc tế mà Đảng, Nhà nước ta đề 3.2 Mục tiêu của Nhà nước việc ứng phó với biện pháp phòng vệ thương mại Những định hướng rõ ràng giúp Nhà nước thực mục tiêu cụ thể nâng cao trình hội nhập kinh tế quốc tế tương lai 72 Bộ môn: Kinh tế quốc tế - Thứ nhất, nâng cao hiệu trình hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt tham gia Hiệp định Thương mại tự hệ mới, bảo đảm thực nghiêm túc hiệu cam kết khuôn khổ Tổ chức Thương mại giới (WTO), Hiệp định Thương mại tự (FTA) ký kết - Thứ hai, thực tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội, nhằm tăng cường khả tự chủ kinh tế, mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, tri thức, kinh nghiệm quản lý, bảo đảm phát triển nhanh bền vững, nâng cao đời sống nhân dân, nâng cao uy tín vị Việt Nam trường quốc tế - Thứ ba, ngăn chặn hành vi lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM), đặc biệt gian lận xuất xứ hàng hóa, theo hướng tồn diện, đồng kịp thời, giúp khai thác hiệu cam kết quốc tế, phát triển bền vững xuất nhập - Thứ tư, bảo vệ quyền lợi ích Việt Nam thương mại quốc tế 73 Bộ môn: Kinh tế quốc tế - Thứ năm, bảo vệ lợi ích doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chân Nhân xét :Với định hướng mục tiêu cụ thể PVTM nêu trên, hồn tồn có đủ sở để tin tưởng công tác PVTM Việt Nam ngày nâng cao bối cảnh thực thi Hiệp định thương mại tự hệ mới, góp phần thực tốt chủ trương nâng cao hiệu trình hội nhập kinh tế quốc tế mà Đảng, Nhà nước ta đề 3.3 Giải pháp ứng phó với phịng vệ thương mại doanh nghiệp xuất Việt Nam bối cảnh thực thi hiệp định thương mại tự hệ Để ứng phó với phịng vệ thương mại doanh nghiệp xuất Việt Nam bối cảnh thực thi hiệp định thương mại tự hệ mới, cần tập trung vào số giải pháp sau: 3.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý Các văn gốc hệ thống pháp luật Phòng vệ Thương mại Việt Nam hầu hết soạn thảo ban hành thời kỳ Việt Nam đàm phán WTO, mà hiểu biết va vấp thực tiễn với vụ kiện phòng vệ thương mại Việt Nam hạn chế Do đó, quy định cịn sơ sài, với nhiều điểm chưa rõ ràng đầy đủ Vì vậy, việc hồn thiện sở pháp lý kiện phịng vệ thương mại thơng qua việc điều chỉnh, cập nhật, chi tiết hoá quy định văn pháp luật liên quan vào thời điểm cần thiết, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại đảm bảo tính an tồn pháp lý hoạt động 74 Bộ mơn: Kinh tế quốc tế Việc hồn thiện sở pháp lý kiện phòng vệ thương mại cần nghiên cứu sâu, kỹ lý thuyết lẫn thực tiễn kiện phòng vệ thương mại giới Việt Nam Cần xem xét, điều chỉnh: ● Các quy định trình tự, thủ tục kiện phòng vệ thương mại: Cần phải nêu chi tiết, tuần tự, với quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ bên trình tự, thủ tục cụ thể; ● Các quy định điều kiện áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại: Cần nêu chi tiết, đề cập đến vấn đề quy định Hiệp định liên quan WTO (hiện nhiều quy định có Hiệp định WTO chưa có luật pháp Việt Nam); ● Đặc biệt, rà soát văn quy phạm pháp luật xuất xứ hàng hóa theo hướng bổ sung điều chỉnh quy định cho phù hợp với chủ trương, sách Nhà nước phòng chống gian lận thương mại xuất xứ; tiếp tục triển khai Quyết định số 824/QĐ-TTg năm 2019 Thủ tướng Chính phủ ban hành “Đề án tăng cường quản lý Nhà nước chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại gian lận xuất xứ” 3.3.2 Tăng cường quản lý thông tin Nhà nước - Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, cảnh báo biện pháp phòng vệ thương mại áp dụng lên hàng hóa xuất Việt Nam Cập nhật danh mục mặt hàng có nguy bị điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ để quan quản lý nhà nước tăng cường giám sát, theo dõi có biện pháp xử lý phù hợp Lựa chọn số mặt hàng tiềm để thiết kế thực chương trình xúc tiến thương mại riêng cho mặt hàng vào thị trường Hỗ trợ doanh nghiệp thông tin hướng tận dụng cách tận dụng ưu đãi FTA, quy tắc xuất xứ biện pháp để đáp ứng quy tắc xuất xứ 75 Bộ môn: Kinh tế quốc tế - Đào tạo phòng vệ thương mại cho ngành sản xuất nước, đặc biệt hiệp hội cộng đồng doanh nghiệp; cung cấp thơng tin phịng vệ thương mại cho Hiệp hội, ngành sản xuất nước - Đẩy mạnh việc cảnh báo sớm thông qua việc thường xuyên cung cấp, tập trung cảnh báo khuyến nghị doanh nghiệp chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất, kinh doanh, xử lý vụ việc; chủ động cung cấp thông tin cập nhật, kịp thời giúp doanh nghiệp nắm diễn biến vụ việc - Hơn nữa, vụ việc bị khởi xướng điều tra, hướng dẫn, tư vấn vấn đề pháp lý, quy trình thủ tục điều tra, quy định/thơng lệ điều tra nước khởi kiện hướng xử lý cho doanh nghiệp; chủ trì, phối hợp với bộ/ngành, UBND tỉnh liên quan, tham gia hợp tác, trả lời câu hỏi điều tra nhằm hỗ trợ doanh nghiệp xử lý vụ việc Ngồi ra, q trình điều tra, Bộ Cơng Thương có ý kiến với quan quản lý, quan điều tra nước đề nghị đối xử khách quan với doanh nghiệp xuất Việt Nam, tuân thủ quy định WTO - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, đặc biệt thông qua ký kết biên ghi nhớ, thỏa thuận hợp tác với quan có liên quan nước nhằm nâng cao hiệu triển khai hoạt động xử lý lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, gian lận xuất xứ 3.3.3 Tăng cường nhận thức của doanh nghiệp Doanh nghiệp Việt Nam nghe nói nhiều cơng cụ phòng vệ thương mại, “sơ sài”, nghe nói qua báo chí, phương tiện truyền thơng chủ yếu Trong đó, với cơng cụ phức tạp, khó dài cơng cụ phịng vệ thương mại, doanh nghiệp phải biết xác chất điều kiện sử dụng công cụ để ứng phó - Tăng cường thơng tin phịng vệ thương mại thơng qua kênh Hiệp hội, 76 Bộ môn: Kinh tế quốc tế Hiệp hội ngành hàng xem nơi tập hợp doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực có mối quan tâm chung, thích hợp truyền tải thông tin chuyên môn cho doanh nghiệp vấn đề Các Hiệp hội lấy thơng tin tư vấn từ đơn vị chuyên môn Hội đồng TRC VCA để chuyển tới doanh nghiệp thành viên Cách thức vừa hiệu (về chất lượng thông tin), vừa đối tượng (về doanh nghiệp) tiết kiệm nguồn lực - Tăng cường tính chun mơn thơng tin phịng vệ thương mại kênh báo chí, truyền thơng, Chúng ta khơng thể phủ nhận vai trị kênh thơng tin báo chí, truyền thơng tác động tới nhận thức doanh nghiệp, dù kênh thông tin ban đầu Khả tác động báo chí, truyền thơng tới hiểu biết định doanh nghiệp lớn, đặc biệt vấn đề liên quan tới công cụ mới, chưa phổ biến Việt Nam phòng vệ thương mại Vì vậy, việc thúc đẩy báo chí, truyền thơng vào việc tăng cường hiểu biết cơng cụ phịng vệ thương mại cho doanh nghiệp Hiệp hội có lẽ cần thiết dù chất kênh thơng tin chun mơn Việc thực thông qua việc thiết lập kênh phối hợp/hợp tác đơn vị tư vấn chuyên mơn phịng vệ thương mại báo chí, truyền thơng để có chun mục, phần giới thiệu trình bày chun sâu cơng cụ phịng vệ thương mại hình thức khác Các giải pháp nâng cao nhận thức thực song song đồng thời bổ trợ cho chức đưa tin báo chí, truyền thơng - Cải thiện cách thức thông tin kênh thông tin chuyên môn 77 Bộ môn: Kinh tế quốc tế Hiện Việt Nam tồn tổ chức chun mơn có chức hỗ trợ doanh nghiệp vấn đề phòng vệ thương mại, bao gồm Hội đồng tư vấn phòng vệ thương mại Trung tâm WTO Hội nhập VCCI (Hội đồng TRC) Cục quản lý cạnh tranh – Bộ Công thương (VCA) Bên cạnh đó, cịn có số cơng ty, văn phòng luật sư cung cấp dịch vụ tư vấn vấn đề Tuy nhiên, nỗ lực phổ biến tuyên truyền phòng vệ thương mại chủ yếu xuất phát từ Hội đồng TRC VCA chủ yếu, thông qua kênh website (http://chongbanphagia.vn/, www.vca.gov.vn, ), ấn phẩm (bản tin, sách cẩm nang…), hội thảo/tập huấn/đào tạo… Danh mục ấn phẩm phòng vệ thương mại Hội đồng TRC 78 Bộ môn: Kinh tế quốc tế Mặc dù đơn vị có nhiều sáng kiến việc tuyên truyền phổ biến phòng vệ thương mại cho cộng đồng doanh nghiệp, hiệu hoạt đông hạn chế Điều đòi hỏi đơn vị cần tiếp tục nỗ lực tuyên truyền phổ biến theo cách thức hiệu hơn, bao gồm: tăng cường số lượng hoạt động, mở rộng phạm vi đối tượng hoạt động (ví dụ kết nối với báo chí, 79 Bộ mơn: Kinh tế quốc tế truyền thông để tăng diện bao phủ thông tin), cải tiến chất lượng cách thức thông tin (thông tin ngắn gọn, thiết kế hấp dẫn, …) 3.3.4 Xây dựng lực cho doanh nghiệp Để chuyển từ việc hiểu biết cơng cụ phịng vệ thương mại đến việc ứng phó với cơng cụ thực tế, doanh nghiệp cần phải xây dựng lực đáp ứng điều kiện pháp luật thực tiễn liên quan - Các doanh nghiệp, ngành sản xuất cần phải coi cơng cụ phịng vệ thương mại, cơng cụ phịng vệ thương mại rào cản doanh nghiệp gặp phải q trình xuất để có phương án dự phịng, ứng phó trường hợp gặp phải Đây yếu tố quan trọng doanh nghiệp cần tính tới chiến lược phát triển sản xuất, phát triển xuất Doanh nghiệp cần chuẩn bị sẵn sàng tâm lý, nguồn lực, chiến lược ứng phó trước vụ việc liên quan đến phòng vệ thương mại tương lai xảy Tích cực tham gia vào cơng tác kháng kiện cách nghiêm túc, có trách nhiệm hợp tác đầy đủ với quan điều tra Đồng thời, doanh nghiệp cần thường xuyên phối hợp liên hệ chặt chẽ với Hiệp hội, doanh nghiệp ngành để xây dựng chiến lược kháng kiện cho ngành - Doanh nghiệp cần đa dạng hóa thị trường, thường xun tìm kiếm thị trường xuất mới, đa dạng hóa sản phẩm, tránh tăng trưởng xuất nóng vào thị trường, đặc biệt thị trường thường xuyên sử dụng công cụ phịng vệ thương mại kiện hàng hóa xuất Việt Nam Đặc biệt, cần thận trọng việc tăng công suất, đầu tư ạt, đặc biệt đầu tư để phục vụ xuất phụ thuộc vào thị trường Ngoài ra, doanh nghiệp cần chuyển dần từ chiến lược cạnh tranh giá sang cạnh tranh chất lượng thương hiệu 80 Bộ môn: Kinh tế quốc tế - Trong q trình điều tra biện pháp phịng vệ thương mại nước nhập tìm hiểu kỹ nguồn nguyên liệu nguồn gốc chuỗi sản xuất doanh nghiệp Do đó, yếu tố để doanh nghiệp giảm thiểu tác động phát triển chuỗi giá trị, phát triển nguồn nguyên liệu nước - Doanh nghiệp cần tuân thủ chặt chẽ quy định chứng nhận xuất xứ; không tiếp tay cho hành vi gian lận xuất xứ, lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại, chuyển tải bất hợp pháp Đây biện pháp an tồn, hiệu mà doanh nghiệp tham gia bảo vệ quyền lợi - Doanh nghiệp cần chủ động trang bị kiến thức pháp luật phòng vệ thương mại, quy định phòng vệ thương mại FTA mà Việt Nam đối tác tham gia để nắm rõ quyền nghĩa vụ Các chuyên gia kinh tế cho rằng, vụ khởi xướng điều tra bắt đầu với bị đơn một vài doanh nghiệp, nguy thiệt hại cho ngành hàng lớn nên doanh nghiệp cần thường xun theo dõi thơng tin, tích cực phối hợp với hiệp hội ngành hàng, quan quản lý nhà nước để giải hiệu - Các doanh nghiệp cần chủ động tham gia vào vụ việc phòng vệ thương mại trả lời câu hỏi từ bên điều tra, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu, chuẩn bị thời gian, luật sư phiên dịch tham gia doanh nghiệp định đến 90% kết vụ điều tra - Hơn nữa, doanh nghiệp cần xác định hệ thống quản trị tiên tiến, đại, lưu trữ hồ sơ, chứng từ đầy đủ rõ ràng Đặc biệt phải có phận pháp chế nghiên cứu quy định thương mại, phòng vệ thương mại quốc tế cân nhắc tư vấn từ luật sư am hiểu luật pháp quốc tế cần thiết Bởi thực tế có doanh nghiệp thuê luật sư thu thập hồ sơ chống bán phá vào 81 Bộ môn: Kinh tế quốc tế thị trường Hoa Kỳ lại không tâm đến quy định nộp hồ sơ cho quan điều tra chống bán phá giá Hoa Kỳ qua thư điện tử, nộp trễ hạn 24h tồn thơng tin doanh nghiệp khơng có giá trị doanh nghiệp bị áp thuế thường Việc gặp phải cố buộc doanh nghiệp phải trọng đến quy định, thực hồ sơ pháp lý liên quan đến phòng vệ thương mại theo quy định pháp luật nước sở để bảo vệ tốt quyền lợi Có thể thấy để ứng phó với phòng vệ thương mại cho doanh nghiệp xuất Việt Nam cần hành động thực chất thực tiễn lẫn pháp luật, doanh nghiệp, hiệp hội quan Nhà nước có thẩm quyền Vì để đạt hiệu tốt nhất, giải pháp cần thực đồng thời, với phối hợp đồng thời chủ thể liên quan Việc sửa đổi, hoàn thiện pháp luật quan Nhà nước cần tham gia tích cực doanh nghiệp Cũng vậy, việc nâng cao nhận thức lực ứng phó với cơng cụ phòng vệ thương mại doanh nghiệp khơng thể thực trọn vẹn khơng có phối hợp, hỗ trợ Nhà nước, đặc biệt từ quan liên quan tới vấn đề KẾT LUẬN Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam tham gia tổng cộng 14 hiệp định thương mại tự (FTA) Các FTA tạo nhiều hội cho doanh nghiệp Việt, song song với khơng thách thức, 82 Bộ môn: Kinh tế quốc tế số lượng vụ việc phịng vệ thương mại (PVTM) nước ngồi hàng hóa xuất Việt Nam gia tăng nhanh chóng Lý xu gia tăng vụ việc PVTM đánh vào hàng xuất Việt Nam xuất Việt Nam tăng trưởng nhanh, nhờ tác động tích cực tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tham gia hiệp định FTA Nhiều mặt hàng Việt Nam tạo sức ép cạnh tranh lớn thị trường nước nhập khẩu, khiến ngành sản xuất nước đề nghị Chính phủ họ điều tra áp dụng PVTM nội dung tương đối với Việt Nam, năm gần đây, Việt Nam bắt đầu sử dụng công cụ PVTM để thiết lập môi trường cạnh tranh, cơng bảo vệ lợi ích đáng ngành sản xuất nước Các biện pháp góp phần lập lại mơi trường cạnh tranh cơng bảo vệ lợi ích đáng nhiều ngành sản xuất nước Tuy vậy, ảnh hưởng tiêu cực vấn đề đáng quan tâm nhiều cần giải kịp thời, nhanh chóng Như với nhiều khó khăn phải đối mặt vấn đề đặt phải vượt qua Trong bối cảnh cần phối hợp chặt chẽ Nhà nước, quan chức năng, hiệp hội doanh nghiệp để tìm giải pháp khả thi hiệu vấn đề Có vậy, hồn thành mục tiêu đề nâng cao hình ảnh Việt Nam trường quốc tế DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế quốc tế - HVTC Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, 2012, Cẩm nang kháng kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp Hoa Kỳ, Hà Nội Báo cáo Nghiên cứu "Sử dụng cơng cụ Phịng vệ Thương mại bối cảnh Việt Nam thực thi FTAs AEC" 83 Bộ môn: Kinh tế quốc tế (https://chongbanphagia.vn/bao-cao-nghien-cuu-su-dung-cac-cong-cu-phong-ve-thuongmai-trong-boi-canh-viet-nam-thuc-thi-cac-ftas-va-aec-n14308.html) Hiệp định chung thương mại thuế quan GATT Điều 20 chương Thương mại hàng hóa Chương 6: Phòng vệ thương mại hiệp định đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương( CPTPP) Bộ Công Thương Tranh chấp chống bán phá giá WTO, VCCI… WTO Training Manual (Second Edition, October 2001), Antidumping, chapter10 Chương - Hiệp định EVFTA 10 https://tongcucthuysan.gov.vn/Portals/0/2_1_2019%20Ban%20tin%20Thuy%20san%20- %20Tin%20nong.pdf 11 https://chongbanphagia.vn/Uploaded/Users/banthuky/files/2021/3/T%E1%BB%95ng %20h%E1%BB%A3p%20s%E1%BB%91%20li%E1%BB%87u_VN%20b%E1%BB%8B %20ki%E1%BB%87n/Cac%20vu%20dieu%20tra%20CBPG%20voi%20hang%20VN %20tai%20nuoc%20ngoai%20tinh%20den%2031_12_2020.pdf? fbclid=IwAR1UO0sDtqbmkWYbv-2FnHUwx8ZeI0bdglcneKRScY5UXKsPxfSdx5yscsg 12 https://nhandan.com.vn/baothoinay-kinhte/su-dung-hieu-qua-cong-cu-phong-ve-thuong- mai-628617 13 https://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/nang-cao-nang-luc-phong-ve-thuong-maitrong-boi-canh-thuc-thi-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi-75423.htm 14 https://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/nang-cao-nhan-thuc-cua-doanh-nghiep-vietve-phong-ve-thuong-mai-77812.htm 15 https://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/doanh-nghiep-viet-chu-dong-vuot-rao-phong- ve-thuong-mai-79052.htm 16 https://www.moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/nang-cao-nang-luc-phong-ve- thuong-mai-trong-boi-canh-thuc-thi-cac-hiep-%C4%91inh-thuong-mai-tu-do-the-hemoi-20576-3301.html? fbclid=IwAR237oxRootu6BI8FvBt1xv35HC7NZfgf4dbhMkJCthk61k_va5aUTpwGYI 17 http://baobariavungtau.com.vn/kinh-te/201404/san-xuat-thap-gio-tang-truong-tro-lai- 473075/index.htm 18 https://etime.danviet.vn/minh-oan-thanh-cong-43-vu-viec-phong-ve-thuong-mai- 2020120416122039.htm 19 http://vlr.vn/trong-nuoc/phong-ve-thuong-mai-trong-boi-canh-tham-gia-cac-fta-6879.vlr 84 Bộ môn: Kinh tế quốc tế 20 https://www.vietnamplus.vn/thu-thach-va-kho-khan-moi-cho-phong-ve-thuong-mai-trong- nam-2021/689902.vnp STT Thành viên Danh mục 17-LT1 Hoàng Thị Thu Trang Mục 1.3 18-LT1 Phùng Thị Quỳnh Trang Mục 1.1 28-LT1 Trần Hiếu Ngân Mục 1.2.1 05-LT2 Trần Nguyễn Trà My Mục 1.2.2 05-LT1 Nguyễn Thị Thanh Nhường 17-LT2 Phan Thị Nhung Mục 2.2.1 38-LT2 Lò Thu Quế Mục 2.2.2 02-LT1 Nguyễn Thị Thùy Dương Mục 2.2.3 20-LT2 Phạm Ngọc Châu Mục 2.3.1 34-LT2 Nguyễn Thị Khánh Huyền Mục 2.3.2 31-LT1 Nguyễn Ngọc Tuấn Mục 3.1 37-LT2 Lưu Bích Ngọc Mục 3.1 39-LT2 Nguyễn Thị Thu Mục 3.2 15-LT1 Hồ Ngọc Quỳnh Mục 3.2 25-LT2 Mai Thu Huyền Mục 3.3 41-LT2 Trịnh Thị Lan Trinh Mục 3.3 85 Mục 2.1 ... pháp phòng vệ thương mại áp dụng thủy sản xuất của Việt Nam (Cập nhập tính đến năm 2019 theo Cục phòng vệ thương mại Việt Nam; Báo cáo phòng vệ Thương mại năm 2019) 48 Bộ môn: Kinh tế quốc tế. .. sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại Hoa Kỳ 17 Bộ môn: Kinh tế quốc tế Hoa Kỳ quốc gia sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại thường xuyên có tỉ lệ thành cơng cao giới Đây quốc gia có ảnh hưởng... môn: Kinh tế quốc tế Hà Nội – 2021 Đề tài 5: “PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH THỰC THI CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI” Nhóm – CQ56/22.1 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Thương mại quốc tế hoạt