Một cuộc điều tra được thực hiện để đánh giá hiện trạng quản lý khu bảo tồn biển (KBTB) vịnh Nha Trang sau hơn 15 năm thành lập và đưa ra giải pháp quản lý. Nghiên cứu được thực hiện theo phương pháp RRA, bộ câu hỏi bán cấu trú với số phiếu điều tra 92, phân tích SWOT.
Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ Thủy sản Số 3/2018 THÔNG BÁO KHOA HỌC HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ KHU BẢO TỒN BIỂN VỊNH NHA TRANG SAU HƠN 15 NĂM THÀNH LẬP VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MANAGEMENT STATUS OF NHA TRANG BAY MARINE PROTECTED AREA AFTER OVER 15 YEARS OF ESTABLISHMENT AND PROPOSED SOLUTIONS FOR MANAGEMENT Tơn Nữ Mỹ Nga¹, Nguyễn Thị Thảo² Ngày nhận bài: 8/8/2018; Ngày phản biện thông qua: 24/9/2018; Ngày duyệt đăng: 28/9/2018 TÓM TẮT Một điều tra thực để đánh giá trạng quản lý khu bảo tồn biển (KBTB) vịnh Nha Trang sau 15 năm thành lập đưa giải pháp quản lý Nghiên cứu thực theo phương pháp RRA, câu hỏi bán cấu trú với số phiếu điều tra 92, phân tích SWOT Kết cho thấy diện tích KBTB tăng thêm 89,65 km², phân vùng chức Chất lượng môi trường nước chưa đến mức nghiêm trọng Chỉ có rừng ngập mặn tăng lên diện tích; thảm cỏ biển rạn san hô giảm Các ngành nghề thay khơng cịn hộ ngư dân áp dụng Nhiều chương trình giáo dục tuyên truyền thực trước khơng cịn nhiều Lượng du khách đến Hịn Mun tăng lên nhanh chóng từ năm 2016 đến 2017 KBTB thực chế tài bền vững thơng qua thu phí tham quan Đa số hộ làm nghề khai thác thủy sản (86%); nuôi trồng thủy sản 9%, nghề khác 5% Nghề pha xúc ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi thủy sản chiếm tỉ lệ cao (39%) Khu vực đánh bắt chủ yếu vùng ven bờ (96%) Có 134 bè hoạt động NTTS với 3.729 lồng nuôi Từ khóa: giải pháp, trạng, khu bảo tồn biển, quản lý, Vịnh Nha Trang ABSTRACT A survey has been conducted to assess management status of Nha Trang Bay Marine Protected Area (MPA) after more than 15 years of establishmentt in order to propose solutions for management The research was done by RRA method, semi-structured questionnaire with 92 questionares, and with SWOT analysis The results showed that the area of the MPA was added 89,65 km and zoned functionally Water environment quality is not serious Only mangrove forest has increased in the area; sea grass beds and corals decreased Alternative occupations is not applied any more by the farmers’ households Many propagation education programs used to be conducted but not any more now The number of tourists to Hon Mun increased rapidly between 2016 and 2017 The MPA has implimented sustainable financing mechanism based on the entrance fee income The majority of households engaged in fishing (86%); aquaculture 9%, other occupations 5% Push net fishing impacts highly on fishery resources accounted forthe highest percentage (39%) The main fishing zone is coastal one (96%) There are 134 rafts engaged in aquaculture with 3,729 culture cages Key words: management, marine protected area, Nha Trang Bay, solutions, status I ĐẶT VẤN ĐỀ KBTB Vịnh Nha Trang thành lập năm 2001 với tổng diện tích 249,65 km² (đã tăng thêm 89,65 km²) với mục tiêu “giúp cộng đồng dân cư đảo cải thiện sống với đối tác bảo vệ quản lý có hiệu đa dạng sinh học biển Hòn Mun để trở thành mơ hình quản lý KBTB ¹,² Viện Nuôi trồng Thủy sản, trường Đại học Nha Trang 44 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG Việt Nam” Theo Kelleher & cộng (1995), giới có 1306 KBTB số liệu trạng quản lý sơ sài Chỉ có 383 KBTB có số liệu hiệu quản lý (trong đó, 117 KBTB đạt hiệu quản lý cao, 155 đạt trung bình 111 đạt thấp) Ngoài ra, theo Salm & cộng (2000), phần lớn khu vực giới, số lượng đáng kể KBTB tồn giấy tờ mà khơng có kế hoạch quản lý Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ Thủy sản khơng có hoạt động quản lý Ở Việt Nam, chưa tìm thấy tài liệu cơng bố trạng quản lý 10 KBTB có Riêng KBTB Vịnh Nha Trang, có số tài liệu nghiên cứu trạng quản lý không đầy đủ tập trung số mặt Vì vậy, việc nghiên cứu tìm hiểu xem KBTB Vịnh Nha Trang sau 15 năm thành lập hoạt động quản lý cần thiết việc bổ sung nguồn liệu thiếu thốn Từ đó, góp phần tìm giải pháp quản lý hiệu Do đó, chúng tơi thực đề tài: “Hiện trạng quản lý KBTB Vịnh Nha Trang sau 15 năm thành lập đề xuất số giải pháp quản lý” II VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Thời gian địa điểm nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: 12/03/2018- 30/06/2018 Địa điểm nghiên cứu: KBTB Vịnh Nha Trang Vật liệu nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý KBTB Vịnh Nha Trang Phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu điều tra Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn RRA sử dụng cho nghiên cứu gồm công cụ thu thập số liệu thứ cấp, thu thập số liệu sơ cấp, vấn khơng thức với câu hỏi bán cấu trúc cộng đồng địa phương khóm Trí Ngun, Vũng Ngán, Bích Đầm vấn cán quản lý Số liệu thứ cấp: số liệu qui chế quản lý, phân vùng chức năng, đa dạng sinh học, quan trắc chất lượng nước thu thập từ Ban quản lý KBTB Vịnh Nha Trang Số liệu sơ cấp: số liệu bên liên quan, kế hoạch quản lý, hệ thống phao neo tàu thuyền, đội tuần tra cứu hộ cứu nạn, hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội KBTB, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng, chế tài bền vững, hoạt động du lịch thu thập thông qua vấn trực tiếp cán ban quản lý KBTB; số liệu cấu trúc ngành nghề KBTB, công suất tàu KTTS, ngư trường KTTS, nghề KTTS thu thập thông qua vấn khơng thức cộng đồng Số 3/2018 địa phương Số phiếu điều tra tính tốn theo cơng thức: Với: n: số phiếu điều tra (kích cỡ mẫu); N: tổng số hộ điều tra; e: xác suất có khả gặp sai số loại (ở lấy e = 10%) (Bhujel, 2007 Trích theo Trần Văn Phước & ctv, 2015); N = 1081 hộ, số phiếu điều tra cần thu 92 phiếu (Trí Nguyên 62 phiếu, Bích Đầm 18 phiếu, Vũng Ngán 12 phiếu) Phương pháp xử lý số liệu Các số liệu xử lý phần mềm Excel III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Hiện trạng quản lý KBTB Vịnh Nha Trang 1.1 Các bên liên quan Trước Ban quản lý KBTB Vịnh Nha Trang thuộc UBND Tỉnh Khánh Hòa thuộc UBND Thành phố Nha Trang nên bên liên quan khác Kết nghiên cứu cho thấy BQL KBTB Vịnh Nha Trang có nhiều bên liên quan Đó Đồn Biên phịng Bích Đầm, Phịng Tài Ngun Mơi trường, Phịng Nội vụ, Phịng Kinh tế, Phịng Cảnh sát Giao thơng đường thủy, Cơng an thành phố, Cảng vụ Hàng hải Nha Trang, UBND xã phường ven biển (Vĩnh Nguyên, Phước Đồng, Vĩnh Lương, Lộc Thọ, Xương Huân, Vĩnh Thọ, Vĩnh Hòa, Vĩnh Trường), cộng đồng địa phương sống làm việc KBTB Nhiều bên liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phối hợp quản lý Tuy nhiên, có qui chế phối hợp hợp tác thực tế hạn chế nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Chính vậy, BQL nhận hỗ trợ cần thiết trình quản lý 1.2 Các hoạt động quản lý ban quản lý vịnh Nha Trang 1.2.1 Quy chế quản lý KBTB vịnh Nha Trang Xây dựng sở pháp lý công cụ quan trọng việc quản lý KBTB BQL vịnh Nha Trang xây dựng đưa vào thực thi quy chế quản lý vịnh Nha Trang Qui chế in phát cho tất tàu bè hoạt động KBTB Vịnh Nha Trang So với quy TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 45 Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ Thủy sản chế tạm thời ban quản lý vịnh KBTB Vịnh Nha Trang năm 2002, quy chế có thêm quy định đầu tư tôn tạo, khai thác phát huy giá trị vịnh Nha Trang, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 1.2.2 Kế hoạch quản lý KBTB vịnh Nha Trang Kế hoạch quản lý công cụ quan trọng thiếu việc quản lý KBTB Kết nghiên cứu cho thấy KBTB Vịnh Nha Trang KBTB Việt Nam với kế hoạch quản lý dày công biên soạn BQL dự án KBTB Hòn Mun với bên liên quan cộng đồng địa phương suốt nhiều năm liền dự án nay, kế hoạch quản lý chưa UBND thành phố Nha Trang phê duyệt Do đó, việc thực cơng tác quản lý cịn gặp nhiều khó khăn Các hoạt động xây dựng ảnh hưởng lớn đến hệ sinh thái KBTB không xử lý, làm suy giảm đa dạng sinh học hệ sinh thái rạn san hơ, thảm cỏ biển Trong đó, KBTB Cù Lao Chàm tỉnh Quảng Nam KBTB thứ hai UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt kế hoạch quản lý từ lâu (http://dec.mpi.gov.vn) 1.2.3 Phân vùng chức Phân vùng phương pháp để giải mâu thuẫn bảo tồn phát triển, mâu thuẫn hình thức sử dụng vùng ven bờ Kết nghiên cứu cho thấy KBTB Vịnh Nha Trang vừa thành lập thực việc phân vùng: vùng lõi, vùng đệm vùng sử dụng chung Hiện nay, vùng đổi tên thành phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái phân khu phát triển vào năm 2004 xác định ranh giới rõ ràng với diện tích tăng lên Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: Các hoạt động bị nghiêm cấm khai thác tài nguyên thiên nhiên (sinh vật phi sinh vật) (trừ hoạt động khai thác tổ yến đầm đăng Hòn Mun Hòn Nọc tạm thời hoạt động có định mới) Phân khu phục hồi sinh thái: Các hoạt động bị nghiêm cấm khai thác nguồn lợi sinh vật phi sinh vật 46 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG Số 3/2018 Phân khu phát triển: Các hoạt động có kiểm sốt phép ni trồng thủy sản, khai thác thủy sản, du lịch sinh thái, giáo dục đào tạo nghiên cứu khoa học Các hoạt động không phép khai thác thủy sản cơng cụ có tính hủy diệt chất độc, chất nổ, giã cào, ánh sáng mạnh Theo chúng tôi, hoạt động đầm đăng cho phép phân khu bảo vệ nghiêm ngặt khơng hợp lý lượng cá phục hồi bị vào lưới đầm đăng nhiêu Đây yếu tố ảnh hưởng đến suy giảm đa dạng sinh học KBTB Khi thành lập KBTB, đầm đăng xem nghề truyền thống nên tạm thời phép hoạt động Tuy nhiên, 15 năm thành lập việc xem xét hủy bỏ di dời đầm đăng nên khẩn trương thực 1.2.4 Hệ thống phao neo tàu thuyền Hệ thống phao neo tàu thuyền lắp đặt để tránh việc thả neo lên rạn san hô Kết điều tra cho thấy hệ thống phao neo tàu thuyền có 100 Nếu so với số liệu khảo sát Trần Lam Hồng (2012) số lượng phao neo tăng lên gần gấp đôi 1.2.5 Đội tuần tra-cứu hộ, cứu nạn Khi KBTB thành lập, đội tuần tra cưỡng chế đời với nhiệm vụ tuần tra vùng lõi 24/24 Hiện nay, đội đổi tên thành đội tuần tra- cứu hộ, cứu nạn với đội nhiệm vụ khác tuần tra biển cứu hộ, cứu nạn bãi tắm biển Kết nghiên cứu cho thấy đội tuần tra có 12 người, có tính chun nghiệp với phương tiện, kỹ thuật đủ để tuần tra, bảo vệ gìn giữ hệ sinh thái; tham gia tuần tra có phối hợp với Phịng Cảnh sát Mơi trường Cơng an tỉnh, BCH Bộ đội Biên phịng tỉnh, Thanh tra Thủy sản quan, đơn vị có liên quan Ngồi ra, đội cịn kịp thời ngăn ngừa, phịng chống nguy suy thối mơi trường, cảnh quan Vịnh Nha Trang, kiểm tra, kiểm soát, lập biên bản, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm quy chế quản lý vịnh Nha Trang Đội trang bị tàu có cơng suất 255 CV gồm đầy đủ máy định vi, đa, camera hành trình, hệ thống đèn Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ Thủy sản chiếu sáng công suất lớn, công cụ hỗ trợ (3 roi điện, gậy cao su, máy chụp ảnh …) Thời gian tuần tra 24/24 Tổng số vụ vi phạm đội phát xử lý, tham mưu UBNDTP định xử phạt năm 2017 49 vụ với số tiền nộp phạt 272.100.000 đồng Trong đó, lĩnh vực thủy sản có 17 trường hợp vi phạm với số tiền nộp phạt 165.000.000 đồng Có trường hợp khai thác phân khu bảo vệ nghiêm ngặt Hòn Mun, Đội xử lý, tham mưu UBNDTP định xử phạt 25.000.000 đồng 1.2.6 Giám sát, đánh giá hoạt động KBTB vịnh Nha Trang a Giám sát, đánh giá chất lượng nước Kết vấn cho biết có ống cống nước mưa thành phố đổ xả Vịnh Nha Trang Cịn ơng cống nước thải đưa để xử lý ống cống nước thải hệ thống xả với ống cống nước mưa nên vào ngày mưa lớn, lượng nước mưa tăng nhanh nước mưa hịa trộn với nước cống cửa xả tự động mở Do đó, nước cống bị đổ vịnh BQL vịnh Nha Trang phối hợp với Viện Nghiên cứu Nuôi trồng Thủy sản III tiến hành khảo sát, đánh giá chất lượng nước từ năm 2006 đến nay, năm lần Mơi trường nước năm 2017 có giá trị pH phân bố trạm quan trắc, DO cao, TSS cao vào mùa mưa giới hạn cho phép Hàm lượng kim loại nặng Zn, Cu, As, Pb, Cd Hg nước thấp so với giá trị giới hạn Riêng Fe nước tầng mặt vị trí cửa sơng Cái vượt giá trị giới hạn cho phép 1,5 lần vào mùa mưa Mật độ vi sinh Coliform Vibrio tăng vào mùa mưa Mật độ vi khuẩn Vibrio vượt giới hạn cho phép tầng nước mặt vị trí cửa sơng Tắc, nước tầng đáy khu vực gần cống Dã Tượng trạm Hòn Miễu Mật độ vi khuẩn Coliform vượt giá trị giới hạn vị trí cửa sông Cái, cửa sông Tắc khu vực gần cống Dã Tượng Nhìn chung, chất lượng mơi trường nước vịnh Nha Trang chưa đến mức nghiêm trọng b Giám sát, đánh giá đa dạng sinh học: Kết nghiên cứu cho thấy việc đánh giá đa dạng sinh học khảo sát vào năm Số 3/2018 2002, 2005, 2007, 2011, 2015 2017 Theo Nguyễn Văn Long (2017), KBTB vịnh Nha Trang có hệ sinh thái: rừng ngập mặn, thảm cỏ biển rạn san hô Rừng ngập mặn: có diện tích 5,4 Đầm Báy (2,3 tự nhiên 3,1 trồng mới), gồm lồi đước, vẹt dù, mắm biển, sú, cóc trắng giá Diện tích có tăng lên Thảm cỏ biển: có 52,4 với lồi Phần lớn thảm cỏ biển bị suy giảm độ phủ mật độ cỏ biển (ở Đầm Già, Đầm Tre Hòn Chồng) Thảm cỏ biển bị 64 (tương đương 45% Bãi Tiên, Phú Quý, Mũi Nam Vũng Me, Đầm Già, Sông Lô) hoạt động xây dựng Các thảm cỏ biển cịn lại trì tình trạng tương đối tốt, mật độ động vật đáy cao Thân mềm, giáp xác da gai giảm số lượng lồi trì ổn định mật độ, giun nhiều tơ lại tăng số lượng loài mật độ theo thời gian Động vật đáy có 115 taxa, 73 giống 64 họ (giun: 58, giáp xác: 26, da gai: 11 thân mềm: 20) Mật độ động vật đáy: 8.398 - 10.107 cá thể/m² (giáp xác: 4.166, thân mềm: 3.260 giun nhiều tơ: 1.775 cá thể/m²) Động vật đáy kích thước lớn: 16,2 con/100m² (0,0 – 32,1 con/100m²), chủ yếu cầu gai đen (15,9 con/100m²) Rạn san hơ: có diện tích 754,1 với 468 loài thuộc 29 chi 201 giống (rong lớn: 41 lồi, san hơ tạo rạn: 166, thân mềm: 65, da gai: 17 cá rạn: 179) Độ giàu có phong phú loài: 74 ± 6,4 loài 149,7 ± 13,5 bậc/250m² Khu vực có mức độ đa dạng cao: Hòn Một, Hòn Mun, Hòn Rơm, Đ Hòn Tre, Bãi Bàng, Hịn Cau Rạn san hơ bị 117,4 (13,5%; Đầm Già, Đường Đệ, Sông Lô, Bãi Tiên, Eo Cỏ) Tỷ lệ rạn tốt trì ổn định (xấp xỉ 4%) số rạn xấu xấu tăng theo thời gian Độ phủ san hô cứng trì ổn định tồn vùng (21,5–23,6%) giảm 4,1% phân khu bảo vệ không nghiêm ngặt Tuy nhiên, rạn san hơ khơng cịn trì tình trạng tốt (trừ rạn xa bờ) Cá rạn: 135 con/100m² (8,5 - 290 con/100m²), chủ yếu cá cảnh (112,5 con/100m²), cá thực phẩm (22,6 con/100m²) Có thay đổi cấu trúc quần xã sinh vật TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 47 Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản rạn theo thời gian Trong đó, mức độ giàu có độ phong phú loài năm 2015 giảm lần so với năm 2002, đặc biệt quần xã san hô tạo rạn rong lớn Các khu vực bị giảm đáng ý Hòn Mun, Hòn Rơm, Hòn Nọc, Bãi Sạn, Đ.Hịn Tre, Bãi Bàng, Hịn Vung Hịn Cau Có 25 nhóm đối tượng chủ yếu khai thác với tổng sản lượng hàng năm ước đạt 327,4 tấn, doanh thu khoảng 11,11 tỷ đồng; nguồn lợi tôm hùm giống hàng năm ước 212.000 con, doanh thu khoảng 32,34 tỷ đồng Các thảm rong mơ rạn san hô khu vực bãi đẻ ương giống đối tượng quan trọng mực lá, bào ngư, ốc đụn, ốc mặt trăng, tôm hùm bông, tôm hùm xanh, tơm đỏ, cá dìa, cá giị 1.2.7 Hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội KBTB Kết khảo sát cho thấy nay, hoạt động tạo thu nhập phụ dự án BQL (ban quản lý) trước khơng cịn hộ ngư dân áp dụng họ cho chúng khơng đáp ứng đủ thu nhập tốn nhiều thời gian Vì vậy, họ chuyển sang làm nghề phụ bốc vác, làm dịch vụ, phục vụ nhà hàng… mang lại cho họ nguồn thu nhập cao Kết khác biệt so với kết đạt trước Theo BQL vịnh Nha Trang (2017), sau 10 năm thành lập KBTB, BQL phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh cho hàng trăm hộ dân KBTB vay vốn ưu đãi để phát triển sinh kế với số vốn 646 triệu đồng từ Ngân hàng Thế giới Ngồi ra, BQL cịn phối hợp Hội phụ nữ phường Vĩnh Nguyên cho phụ nữ nghèo vay 84 triệu đồng, cho tổ hợp tác Ngun Hịa Trí Ngun vay 150 triệu đồng làm mành ốc; hỗ trợ người dân thành lập tổ thuyền thúng đáy kính Hịn Một, hỗ trợ bè cho đội thuyền thúng Trí Ngun đón khách du lịch, trì phát triển nghề truyền thống mành ốc, đan lưới thể thao…, hỗ trợ kinh phí đào tạo cho 15 em đảo Trí Nguyên, Bích Đầm, Hòn Một Tây Hải với ngành nghề lễ tân, nấu ăn Âu, Á, làm bánh, pha chế trường Trung cấp du lịch Hoa Sữa (Hà Nội) Trung tâm đào tạo nghề Nhà hàng, Khách sạn Yasaka 48 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG Số 3/2018 1.2.8 Quản lý hoạt động kinh tế a Hoạt động du lịch Hiện nay, chưa thể thống kê có khách đến tham quan KBTB Vịnh Nha Trang mà thống kê lượng khách đến Hịn Mun thơng qua vé tham quan bán Kết nghiên cứu lượng khách đến tham quan Hòn Mun trình bày hình Hình cho thấy lượng khách lên đảo, khách lặn, tổng khách tham quan đến Vịnh tăng lên nhanh Hình Lượng khách đến tham quan Hịn Mun năm 2016, 2017 chóng từ năm 2016 đến 2017 Năm 2017, số khách lặn 278.439, tổng lượng khách tham quan 1.711.773, trung bình ngày có 763 khách lặn 4.690 khách tham quan Nếu theo tính tốn sức tải Nguyễn Văn Hồng (2012), Hịn Mun nhận 6.318 đến 7.582 khách lặn có khí tài ngày lượng khách lặn chưa bị tải Tuy nhiên, sức tải chưa tính tốn khía cạnh kinh tế xã hội nên chưa xác Ngồi ra, ngày cao điểm lượng khách vượt tải Hơn nữa, cho dù lượng khách lặn chưa vượt tải có biển báo khơng giẫm đạp lên san hơ hành động có giẫm đạp lên hay khơng khơng kiểm sốt nên hoạt động lặn ln tiềm ẩn rủi ro lớn hệ sinh thái Ngoài ra, thực tế khả tải điểm du lịch phụ thuộc lớn vào hành vi ứng xử khách du lịch điều kiện sở vật chất, dịch vụ du lịch Hiện có 15 câu lạc lặn hoạt động KBTB với nhiều loại hình vui Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2018 chơi giải trí du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, khám phá, tham quan, trò chơi cảm giác mạnh Trên 200 tàu thuyền du lịch ca nô làm dịch vụ đưa đón khách tham quan đảo Lượng khách du lịch tăng cầu cảng chật hẹp, khu vực nhà thông tin, bãi nghỉ ngơi du khách không đầu tư tương xứng Từ điều nói dễ dẫn đến tình trạng tải KBTB vịnh Nha Trang tiềm ẩn rủi ro làm xuống cấp môi trường b Khai thác thủy sản, nuôi trồng thủy sản ngành kinh tế khác Kết nghiên cứu hoạt động kinh tế cộng đồng dân cư KBTB trình bày từ Hình đến Hình Hình cho thấy đa số hộ làm nghề khai thác thủy sản (KTTS) (86%) Nuôi trồng thủy sản (NTTS) ngành nghề khác chiếm 9% 5% Nghề NTTS người tham gia 78% cho nghề cần nhiều vốn đầu tư phải có kĩ thuật, 23% cho nghề dễ xảy dịch bệnh, đầu không ổn định, môi trường ô nhiễm thiếu vốn đầu tư Với nghề KTTS, số hộ làm nghề pha xúc chiếm tỉ lệ cao (39%), nghề câu (22%) thấp nghề trũ rút (1%) Nghề pha xúc xem nghề ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi thủy sản dùng ánh sáng mạnh để đánh bắt Tỉ lệ phần trăm số tàu thuyền nhóm cơng suất (dưới 20 cv, 20 90 cv từ 90 cv trở lên) chênh lệch không lớn, 30%, 31% 39% cách tương ứng Khu vực đánh bắt chủ yếu vùng ven bờ (96%, cao tỉ lệ % Việt Nam 86%) (Khánh Hòa - Ninh Thuận 51%, Khánh Hòa 45%); đánh bắt xa bờ chiếm có 4% Số hộ đánh bắt xa bờ hộ sử dụng phương tiện có cơng suất lớn chủ yếu làm nghề pha xúc, câu, trũ bao Trên vịnh có 134 bè hoạt động NTTS với 3.729 lồng nuôi với đối tượng nuôi tôm hùm, cá bớp, cá hồng, cá bè, cá chim Khu vực nuôi chủ yếu tập trung Hịn Miễu với đối tượng ni chủ yếu tơm hùm Vậy, so với năm 2016 khu vực ni (Hịn Miễu - Trí Ngun, Vũng Ngán, Đầm Báy Bích Đầm) bị thu hẹp nhiều Các ngành nghề thay KBTB phổ biến thành lập khơng cịn phù hợp áp dụng khơng đem lại hiệu kinh tế cao Điều cho thấy áp lực khai thác thủy sản lên khu vực vịnh lớn ảnh hưởng không nhỏ tới phục hồi tái tạo nguồn lợi Hình 1: Cấu trúc ngành nghề KBTB Hình 2: Cơng suất tàu KTTS Hình 3: Ngư trường KTTS Hình 4: Các nghề KTTS TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 49 Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ Thủy sản 1.2.9 Giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng Kết khảo sát cho thấy gần hoạt động tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng tổ chức vào ngày lễ lớn năm Phịng bảo tồn có chương trình giáo dục mơi trường cho 10 trường Tiểu học Trung học sở thuộc phường ven biển Mỗi năm tổ chức tuyên truyền cho cộng đồng địa phương 5- lần, chủ yếu tập trung vào hộ khai thác thủy sản Tuy nhiên, so với trước hoạt động giảm nhiều Trước đây, theo BQL Vịnh Nha Trang (2017), phòng bảo tồn thường xuyên phối hợp với công an phường ven Vịnh Nha Trang để tuyên truyền Quy chế Quản lý Vịnh Nha Trang đến ngư dân, chủ tàu thuyền du lịch có hoạt động Vịnh, giáo dục cho học sinh, sinh viên cộng đồng mơi trường biển Ngồi ra, phịng cịn đặt tờ rơi, panơ, áp phích bến xe, bến cảng, yêu cầu hướng dẫn viên nhắc nhở du khách bơi lặn không dẫm, đạp làm gãy san hô Hàng năm, nhân ngày đa dạng sinh học giới, ngày môi trường giới hưởng ứng tuần lễ biển hải đảo Việt Nam, BQL tổ chức nhiều hoạt động bảo vệ môi trường diệt biển gai, vớt rác rạn san hô, thả cá khoang cổ cá ngựa vào phân khu bảo vệ nghiêm ngặt Hòn Mun nhằm tái tạo nguồn lợi, trồng rừng ngập mặn, triển lãm sản phẩm tranh ốc (thân thiện với môi trường), giới thiệu hoạt động bảo tồn biển, kiểm tra hoạt động nuôi trồng thủy sản xả rác thải vịnh 1.2.10 Cơ chế tài cho KBTB vịnh Nha Trang Kết nghiên cứu cho thấy KBTB thực chế tài bền vững thơng qua việc thu phí tham quan khách du lịch KBTB Mức thu người lớn 20.000 đồng/người/lượt, trẻ em 10.000/người/lượt, khách bơi lặn có khí tài 60.000 đồng/ người/lượt Trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi, đồn thầy giáo học sinh, sinh viên tỉnh trường tổ chức ngoại khóa nghiên cứu, học tập mơi trường 50 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG Số 3/2018 (có giấy giới thiệu quan, đơn vị) miễn phí (Hội đồng Nhân dân Tỉnh Khánh Hòa, 2016) 1.2.11 Nhận thức tham gia cộng đồng vào hoạt động KBTB vịnh Nha Trang Kết điều tra cho thấy phần lớn cộng đồng hỏi KBTB trả lời có biết KBTB 52,5% số người vấn cho KBTB khu vực cấm khai thác thành lập nhằm mục đích bảo vệ lồi có nguy tuyệt chủng, bảo vệ mơi trường 47,5% cho KBTB có chức tạo lồi Điều chứng tỏ cộng đồng ý thức vai trò tầm quan trọng KBTB mơi trường lồi thủy sản Về chất lượng nước KBTB, 56% số người vấn cho môi trường nước sạch, 34% trả lời không biết, 10% trả lời môi trường xấu bão số 12 qua làm nước đục, dẫn đến dịch bệnh tôm sữa Nhận xét thay đổi nguồn lợi thủy sản (NLTS), có tới 67% ngư dân cho sản lượng thủy sản giảm nhiều, chí có lồi hồn tồn sam, so 7% cho sản lượng loài tăng lên 14% trả lời khơng thay đổi cho bị đánh bắt nguồn lợi tái tạo đến mùa sinh sản.12% trả lời Sự tham gia cộng đồng: Khi thành lập, khóm đảo có ban bảo tồn khóm gồm tất 36 thành viên đại diện cộng đồng, tham gia tích cực vào hoạt động KBTB tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường nguồn lợi thủy sản, tuần tra cưỡng chế, bảo tồn đa dạng sinh học, đánh giá đa dạng sinh học, hoạt động sinh kế Tuy nhiên, đến nay, ban bảo tồn khóm khơng cịn tồn Đa số đến quy chế quản lý hình thức xử phạt vi phạm nên khơng biết sửa đổi quy chế có phù hợp hay không Đề xuất biện pháp quản lý hiệu KBTB Vịnh Nha Trang 2.1 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức trạng quản lý KBTB vịnh Nha Trang Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản Số 3/2018 Bảng 1: Phân tích SWOT trạng quản lý NLTS KBTB vịnh Nha Trang 2.2 Đề xuất số giải pháp quản lý hiệu - Cần tăng cường phối hợp hoạt động bên liên quan - Thuyết phục UBNDTP khẩn trương phê duyệt kế hoạch quản lý để việc quản lý đạt hiệu cao - Nhanh chóng di dời đầm đăng khỏi phân khu bảo vệ nghiêm ngặt - Cần thuyết phục quan hữu quan giao quyền xử phạt trực tiếp cho đội tuần tra tăng cao mức xử phạt hành để việc xử phạt có tính răn đe - Tìm hiểu rõ ngun nhân suy giảm đa dạng sinh học để có biện pháp khắc phục (có thể hoạt động đầm đăng phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, hoạt động xây dựng, du khách dẫm đạp san hô, tuần tra không hiệu ) - Đẩy mạnh công tác nâng cao đời sống cộng đồng dân cư - Tăng cường sở vật chất bến cảng để phù hợp với lượng du khách tàu bè - Tăng cường chương trình giáo dục cộng đồng tham gia cộng đồng vào quản lý - Giám sát nghiêm tốc độ bơm nước mưa cống xả nước mưa vào ngày mưa lớn - Đẩy mạnh công tác giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường du khách, đặc biệt khách lặn việc giẫm đạp lên san hơ - Khuyến khích hỗ trợ ngư dân chuyển từ đánh bắt ven bờ sang xa bờ, giảm nghề pha xúc IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - KBTB xây dựng mối quan hệ với bên liên quan, cải tiến việc phân vùng chức Hệ thống phao neo tàu thuyền gồm 100 Đội tuần tra hoạt động 24/24 quyền xử phạt trực tiếp Chất lượng mơi trường nước chưa đến mức nghiêm trọng Chỉ có rừng ngập mặn tăng lên diện tích, TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 51 Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ Thủy sản cịn thảm cỏ biển rạn san hơ giảm diện tích Các rạn san hơ khơng cịn trì tình trạng tốt (trừ rạn xa bờ) Các hoạt động ngành nghề thay không hộ ngư dân áp dụng Nhiều chương trình tun truyền mơi trường biển thực trước khơng cịn nhiều KBTB thực chế tài bền vững thơng qua việc thu phí tham quan khách du lịch - Lượng du khách đến Hịn Mun tăng lên nhanh chóng từ năm 2016 đến 2017 Năm 2017, số khách lặn 278.439, tổng lượng khách tham quan 1.711.773 Đa số hộ làm nghề khai thác thủy sản (KTTS) (86%); nuôi trồng thủy sản (NTTS) 9% nghề khác 5% Nghề pha xúc ảnh hưởng lớn đến nguồn lợi thủy sản chiếm tỉ lệ cao (39%); lại mành, lưới câu, trũ rút, trũ bao Tỉ lệ phần trăm số tàu thuyền nhóm cơng suất (dưới 20 cv, 20 - 90 cv từ 90 cv trở lên) Số 3/2018 gần Khu vực đánh bắt chủ yếu vùng ven bờ (96%); đánh bắt xa bờ chiếm 4% Có 134 bè hoạt động NTTS với 3.729 lồng nuôi đối tượng nuôi chủ yếu tơm hùm Hịn Miễu - Cộng đồng ý thức tầm quan trọng KBTB Đa số cho môi trường nước (56%) sản lượng thủy sản giảm nhiều (67%) Sự tham gia cộng đồng vào quản lý KBTB khơng cịn, ban bảo tồn khóm khơng cịn tồn Kiến nghị - Cần định kỳ đánh giá trạng quản lý KBTB để cập nhật thông tin bổ sung vào nguồn liệu quản lý hệ thống KBTB Việt Nam giới - Tiến hành nghiên cứu đánh giá sâu hiệu quản lý sức tải du lịch cho KBTB Vịnh Nha Trang TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban quản lý vịnh Nha Trang (2017), Kết thực hiện vụ quản lý KBTB vịnh Nha Trang qua mười năm hình thành phát triển Nguyễn Văn Hoàng (2012), Một số giải pháp quản lý môi trường hoạt động du lịch KBTB vịnh Nha Trang, Tạp chí KH&CN, tr 54-63 Trần Lam Hồng (2012), Tìm hiểu trạng quản lý vịnh Nha Trang- Khánh Hòa, đồ án tốt nghiệp, trường đại học Nha Trang Nguyễn Văn Long (2017), Báo cáo đa dạng sinh học KBTB vịnh Nha Trang Trần Văn Phước, Nguyễn Văn Quỳnh Bôi, Lê Việt Phương (2015), Sinh kế cộng đồng hoạt động khai thác nguồn lợi thủy sản hồ Tây hồ Đăk r’tang, tỉnh Đăk Nơng, số 2, Tạp chí KH&CN thủy sản, trường Đại học Nha Trang http://dec.mpi.gov.vn Tiếng Anh Kelleher G., Bleakley C., and Wells S (1995), A global representative system of marine protected areas (http://documents.worldbank.org/curated/en/936381468780944183/South-Pacific-Northeast-Pacific-Northwest-Pacific-Southeast-Pacific-and-Australia-New-Zealand) Salm R V., Clark J R & Siirila E., Marine and Coastal Protected Areas, a guide for Planners and Manager, Third Edition, IUCN, 370 pages 52 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG ... thiết trình quản lý 1.2 Các hoạt động quản lý ban quản lý vịnh Nha Trang 1.2.1 Quy chế quản lý KBTB vịnh Nha Trang Xây dựng sở pháp lý công cụ quan trọng việc quản lý KBTB BQL vịnh Nha Trang xây... thách thức trạng quản lý KBTB vịnh Nha Trang Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ Thủy sản Số 3/2018 Bảng 1: Phân tích SWOT trạng quản lý NLTS KBTB vịnh Nha Trang 2.2 Đề xuất số giải pháp quản lý hiệu -... KBTB Vịnh Nha Trang sau 15 năm thành lập hoạt động quản lý cần thiết việc bổ sung nguồn liệu thiếu thốn Từ đó, góp phần tìm giải pháp quản lý hiệu Do đó, chúng tơi thực đề tài: ? ?Hiện trạng quản lý