Tội gây rối trật tự công cộng theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG MINH HIỀN TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CƠNG CỘNG THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG MINH HIỀN TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CƠNG CỘNG THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 838.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS NGUYỄN NGỌC ANH HÀ NỘI – năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn DƯƠNG MINH HIỀN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 An tồn cơng cộng, trật tự công cộng với tư cách khách thể quan trọng luật hình Việt Nam bảo vệ 1.2 Khái niệm phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với số tội phạm khác luật hình Việt Nam 15 1.3 Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến ban hành Bộ luật hình năm 2015 tội gây rối trật tự công cộng 27 CHƯƠNG TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG THEO QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI .35 2.1 Thực trạng quy định có liên quan Bộ luật hình Việt Nam hành tội gây rối trật tự công cộng 35 2.2 Tình hình kết xét xử tội gây rối trật tự cơng cộng ngành Tịa án tỉnh Quảng Ngãi .44 2.3 Một số tồn tại, vướng mắc hoạt động xét xử tội gây rối trật tự cơng cộng ngành Tịa án tỉnh Quảng Ngãi 53 2.4 Nguyên nhân tồn tại, vướng mắc hoạt động xét xử tội gây rối trật tự công cộng ngành Tòa án tỉnh Quảng Ngãi 59 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG Ở TỈNH QUẢNG NGÃI 62 3.1 Sự cần thiết ý nghĩa việc tiếp tục hoàn thiện quy định luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng 62 3.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) tội gây rối trật tự công cộng 64 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu xét xử tội gây rối trật tự công cộng 67 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Tổng số vụ án hình sự, số bị cáo xét xử tổng số vụ, số bị 49 bảng 2.1 cáo xét xử tội gây rối trật tự công cộng năm (2013 - 2017) 2.2 Tổng số vụ, số bị cáo bị đưa xét xử tội gây rối trật tự 49 công cộng năm (2013 - 2017) 2.3 Tổng số vụ án, số bị cáo bị đưa xét xử tội gây rối trật tự 50 công cộng tương quan với tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng năm (2013 - 2017) 2.4 Phân tích đặc điểm nhân thân bị cáo đưa xét xử tội gây rối trật tự công cộng năm (2013 - 2017) 51 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biểu đồ thể tình hình hoạt động xét xử vụ án hình 44 biểu đồ 2.1 ngành Tòa án tỉnh Quảng Ngãi thời gian từ 2013 - 2017 2.2 Biểu đồ thể tình hình xét xử vụ án gây rối trật tự 45 cơng cộng ngành Tịa án tỉnh Quảng Ngãi thời gian từ 2013 - 2017 2.3 Biểu đồ thể tỉ lệ xét xử vụ án gây rối trật tự cơng 46 cộng vụ án hình ngành Tòa án tỉnh Quảng Ngãi thời gian từ 2013 - 2017 2.4 Biểu đồ thể tỉ lệ bị cáo xét xử vụ án gây rối trật tự công cộng số bị cáo đưa xét xử vụ án hình ngành Tịa án tỉnh Quảng Ngãi thời gian từ 2013 - 2017 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ hội nhập đổi mới; đời sống xã hội ngày phát triển, khoa học kỹ thuật công nghệ làm đổi thay mặt sống Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đạt được, đối mặt với khơng khó khăn, đạo đức xã hội ngày xuống cấp, nhiễm mơi trường tăng cao, an tồn trật tự xã hội bị xâm hại, tình hình tội phạm ngày gia tăng, có tội phạm gây rối trật tự cơng cộng làm ảnh hưởng khơng đến tình hình an ninh, xã hội chung đất nước, đặc biệt gia tăng loại tội phạm thành phố lớn như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng, Cần Thơ số tỉnh, thành khác có tỉnh Quảng Ngãi Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2013 đến năm 2017, tỉnh Quảng Ngãi có tổng số vụ vi phạm pháp luật hình 2.213, tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng 415 vụ, chiếm 18.75% tổng số vụ án hình đưa xét xử Bên cạnh đó, góc độ thực tiễn xét xử cho thấy số vụ án tội gây rối trật tự công cộng ngày gia tăng, năm từ 2013 - 2017 tổng số vụ án tội gây rối trật tự công cộng đưa xét xử 36 vụ 164 bị cáo; năm có khác số vụ số bị cáo ngày gia tăng với quy mô, mức độ ngày nghiêm trọng [43] Hiện nay, tội phạm nói chung, tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng nói riêng đặc biệt tội gây rối trật tự công cộng thành phố, khu đô thị, thị xã lớn vấn đề nhức nhối tồn xã hội, loại tội phạm khơng có tính nguy hiểm cao so với loại tội phạm khác có tính phổ biến, đa dạng hình thức có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội tạo dư luận xấu xã hội gây hoang mang quần chúng nhân dân Tội phạm thể chỗ hành vi gây rối trật tự công cộng xâm phạm nghiêm trọng quan hệ xã hội lĩnh vực công cộng, gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp nhà nước cơng dân, hành vi thực công khai thường nơi đông người, biểu ý thức coi thường kỷ cương xã hội, pháp luật Nhà nước Hình thức biểu hành vi gây rối thường hành hung, đánh lộn, đập phá, gây lộn xộn nơi đông người, tụ tập xe máy tốc độ cao, lạng lách, đánh võng, gây huyên náo đường phố ngày có xu hướng gia tăng, kèm theo hành vi hủy hoại tài sản, chống người thi hành công vụ, cố ý gây thương tích, chí giết người, v.v… Vì vậy, để làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý tội gây rối trật tự công cộng, phân biệt tội gây rối trật tự công cộng với số tội phạm khác, phân tích lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng, đánh giá thực tiễn xét xử loại tội phạm tỉnh Quảng Ngãi thời gian vừa qua (2013-2017), sở đó, số tồn tại, hạn chế thực tiễn, lý luận nguyên nhân bản, qua bước đầu tìm giải pháp hồn thiện phương diện lập pháp hình giải pháp mặt thực tiễn để góp phần phịng, chống tội phạm này, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội có ý nghĩa trị - pháp lý lý luận - thực tiễn quan trọng Đó cịn lý để tác giả lựa chọn đề tài: "Tội gây rối trật tự cơng cộng theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi " làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua nước ta có số cơng trình nghiên cứu, phân tích tội xâm phạm trật tự cơng cộng nói chung tội phạm gây rối trật tự cơng cộng nói riêng công bố như: - GS.TS Đỗ Ngọc Quang, Chương XIX - Các tội xâm phạm an toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm)", GS.TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003 - GS.TS Võ Khánh Vinh, Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm)", GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001 - GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Giáo trình Luật hình Việt Nam", (Tập II), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2010 - TS Phạm Văn Beo, Bài 10 - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Luật hình Việt Nam" (Quyển - Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 - TS Trương Quang Vinh, Bình luận điều 241 đến 256, Trong sách: "Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999" (tái có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 - TS Trần Minh Hưởng (chủ birn), TS Đỗ Đức Hồng Hà, TS Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả, Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Tìm hiểu Bộ luật hình Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành", Nxb Lao động, Hà Nội, 2010 - TS Trần Minh Hưởng, Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành chính, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 2002 - TS Nguyễn Đức Mai, Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: "Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999", Tập thể tác giả, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001 - ThS Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học chuyýn sku Bộ luật hình -Phần tội phạm, Tập VI - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2005; v.v… Ngồi cịn có, Luận văn thạc sĩ luật học Phan Vũ Linh, năm 2011 “Phòng ngừa tội phạm gây rối trật tự công cộng địa bàn thành phố Cần Thơ”; luận văn thạc sĩ Trần Long Nhi, năm 2015 “Pháp luật hình Việt Nam tội gây rối trật tự công cộng thực tiễn xét xử địa bàn Đồng Tháp”; sách chuyên khảo, tham khảo, bình luận giáo trình đại học; viết khác liên quan đến đề tài đăng tạp chí ngành Tịa án, Viện kiểm sát nhân dân, Công an nhân dân… Các công trình, đề tài nghiên cứu khoa học nói đề cập đến khía cạnh tội gây rối trật tự cơng cộng góc độ, phạm vi, địa bàn quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần người tiến hành tố tụng giải vụ án hình Đồng thời, phải có chế tài xử lý nghiêm trường hợp người tiến hành tố tụng vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Các quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải thực đầy đủ, nghiêm túc, có trách nhiệm chức nhiệm vụ giao Đối với Điều tra viên, Kiểm sát viên có sai phạm cần đưa hình thức xử lý kỷ luật phù hợp Đối với Thẩm phán, thực nghiêm túc quy định không tái bổ nhiệm tỷ lệ án bị hủy bị cải sửa (do lỗi Thẩm phán) quy định ngành Viện kiểm sát phải tăng cường chức kiểm sát hoạt động tư pháp, kịp thời phát sai phạm thu thập chứng tiến hành thủ tục tố tụng để yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục kịp thời Tòa án nhân dân trình chuẩn bị xét xử xét xử công khai phải đánh giá cách khách quan, toàn diện đầy đủ chứng hồ sơ vụ án, tạo điều kiện để bên tranh tụng phiên tòa Khi xét thấy chứng mà quan điều tra thu thập chưa đầy đủ, chưa làm rõ toàn thật khách quan vụ án phải kiên trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bên cạnh đó, hàng tháng, hàng quý, hàng năm, ngành Tòa án phải nghiêm túc tiến hành nhận xét, đánh giá trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, ý thức pháp luật, lực trình độ, chuyên môn cán bộ, công chức, người thi hành cơng vụ lĩnh vực nhằm xây dựng đội ngũ tinh thông nghiệp vụ, giỏi chuyên môn, ngày vững mạnh, qua giữ vững ổn định an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 3.3.3 Nâng cao lực trình độ chun mơn Hội thẩm nhân dân Qua trình đánh giá chất lượng xét xử Hội thẩm nhân dân nay, bên cạnh ưu điểm cịn có số vướng mắc định Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử chưa phát huy hết vai trị mình, dẫn đến trách nhiệm thẩm phán nặng nề thiếu chia sẻ hội thẩm Từ chất lượng hoạt động xét xử hội thẩm hạn chế, cụ thể: Thứ nhất, Hội thẩm nhân dân cịn mang tính kiêm nhiệm nhiều 70 Q trình cấu hội thẩm theo lĩnh vực (như giáo dục, y tế, khoa học cơng nghệ, tài chính, hưu trí…) với mục đích có vụ án mà đương sự, bị cáo phiên tịa có liên quan đến lĩnh vực nào, mời đến tham gia nghiên cứu hồ sơ để xét xử Theo lý luận, Hội thẩm nhân dân người đem thở nhân dân vào trình phán án, vụ án có liên quan đến chun mơn, nghiệp vụ nhiều trường hợp, hội thẩm am hiểu lĩnh vực thẩm phán Tuy nhiên, hội thẩm có trình độ chun mơn riêng cịn hạn chế nhiều trình độ pháp lý, vấn đề bất cập thực tiễn Thứ hai, nhiều trường hợp Hội thẩm nhân dân thẩm phán gửi lịch xét xử trước tháng đến ngày xét xử lại bận công việc đột xuất không tham gia phiên tịa, thư ký bị động việc xếp hội thẩm khác thay để mở phiên tịa thời gian Bởi vì, hội thẩm nhân dân chủ yếu làm việc theo cấu, việc tuân thủ lịch xét xử, công tác nghiên cứu hồ sơ hội thẩm thường xem nhẹ Tại phiên tòa, chủ tọa hỏi chính, hội thẩm tham gia phiên tịa hỏi, có hỏi khơng trọng tâm Thứ ba, trách nhiệm Hội thẩm nhân dân Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân quy định rõ, thực tiễn trình xét xử, oan sai, án bị sửa, có thẩm phán chịu hồn tồn trách nhiệm trước Chánh án, lỏng lẻo quan tịa án hội thẩm nhân dân dẫn đến hội thẩm chưa phát huy hết trách nhiệm nghĩa vụ Thứ tư, hội thẩm hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, thu nhập hội thẩm chủ yếu từ lương quan, nên ý thức trách nhiệm q trình xét xử khơng áp dụng theo việc thi hành công vụ quan được; tổng kết cuối năm quan không xem hoạt động cán bộ, công chức kiêm nhiệm hội thẩm làm tiêu chí đánh giá lực cơng tác, mức độ hồn thành nhiệm vụ Chính thế, không phát huy tinh thần trách nhiệm hội thẩm công việc xét xử Từ vấn đề trên, để thực tốt nhiệm vụ mình, nâng cao vai trị hội thẩm nhân dân, hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử cần hiểu 71 có Tịa án chủ thể có quyền nhân danh Nhà nước đưa phán án Sự phán có ý chí hội thẩm ảnh hưởng lớn đến quyền lợi ích Nhà nước, cá nhân, tổ chức, ảnh hưởng đến uy tín quốc gia trường quốc tế 3.3.4 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân Với đặc trưng thành phố phát triển, Quảng Ngãi nơi tập trung lượng lớn lực lượng lao động khắp nơi học tập làm việc Theo thống kê từ phịng cảnh sát điều tra, Cơng an tỉnh Quảng Ngãi, năm gần đây, số vụ án gây rối trật tự cơng cộng có chiều hướng gia tăng Phân tích đặc điểm nhân thân người phạm tội địa bàn thành phố cho thấy, đối tượng phạm tội chủ yếu chiếm phần lớn người có trình độ thấp, cơng việc khơng ổn định Đây người có kiến thức pháp luật nói chung, pháp luật hình nói riêng cịn hạn chế Do vậy, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đặc biệt pháp luật tội gây rối trật tự công cộng điều kiện quan trọng, góp phần ngăn ngừa tình hình tội phạm nói chung, tội phạm gây rối trật tự công cộng nói riêng Hơn nữa, Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 ban hành bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Theo đó, việc tuyên truyền, phổ biến để thực vào đời sống, đủ sức răn đe điều thực cần thiết Việc tuyên truyền cần tập trung vào nội dung sau: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền an ninh quốc gia, trật tự công cộng, nội dung văn pháp luật nhằm nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân hành vi gây rối, nâng cao kỷ cương trật tự nơi công cộng Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải có kế hoạch, chương trình ngắn hạn, dài hạn cụ thể, trọng đến việc lồng ghép nội dung truyền thông vào sinh hoạt thôn, ấp, tổ dân phố; sinh hoạt ngoại khóa cấp học sinh hoạt chuyên đề tổ chức, đoàn thể cấp, cần trang bị tri thức pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng; hướng dẫn thói quen ứng xử tích cực tuân theo pháp luật; tuyên truyền, phổ biến văn 72 liên quan đến quy chế dân chủ sở, quy định dân chủ văn pháp luật, phường xã; phổ biến quyền công dân, quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân Hiến pháp, đặc biệt Hiến pháp sửa đổi năm 2013 quy định pháp luật, nội dung cụ thể quyền này; quy định, nội dung, điều lệ chung trật tự, an tồn xã hội, sinh hoạt chung nơi cơng cộng Thứ hai, nâng cao lực trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân người tham gia bảo vệ, quản lý trật tự cơng cộng dân phịng, cơng an khu vực phòng, chống hành vi gây rối trật tự cơng cộng Theo đó, cần kiện tồn lại đội ngũ cán bộ, cộng tác viên làm cơng tác truyền thơng an ninh, quốc phịng sở Cần có kế hoạch chiến dịch tuần tra, canh gác lực lượng chức vào ban đêm, khu vực vắng người, kín, khu vực có khả tụ tập đơng người xây dựng thêm nhiều Câu lạc pháp luật, tổ chức thường xuyên thi tìm hiểu pháp luật Tuyên truyền pháp luật thông qua phương tiện truyền thông đại chúng loa đài phát phường, xã, thơn, xóm Thứ ba, cần có quản lý phối hợp đồng gia đình xã hội Như biết, gia đình tế bào xã hội, gia đình tốt xã hội tốt lên Vì vấn đề giáo dục gia đình quan trọng, bố mẹ nên quan tâm tới đặc biệt độ tuổi lớn, biết nắm bắt tâm lý nhằm có điều chỉnh ứng xử thích hợp tránh hậu đáng tiếc xảy Gia đình cần bồi dưỡng tình cảm, tâm lý pháp luật việc tôn trọng pháp luật, tôn trọng quy tắc sống, giữ gìn bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức công dân Thứ tư, tòa án tiếp tục đẩy mạnh làm tốt cơng tác tổ chức phiên tịa xét xử lưu động vụ án liên quan đến gây rối trật tự cơng cộng Qua phổ biến pháp luật nói chung pháp luật hình sự, an ninh quốc phịng đến tồn dân Thứ năm, thực nghiêm chỉnh chế độ khen thưởng, biểu dương kịp thời để khuyến khích, động viên tất quần chúng nhân dân tham gia phong trào toàn dân đấu tranh phòng chống tội phạm Đây nội dung quan trọng Nghị số 09/1998/NQ-CP Chính phủ "Tăng cường cơng tác phịng 73 chống tội phạm tình hình mới" thể nội dung xã hội hóa cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, hoạt động thu hút đơng đảo rộng rãi quần chúng nhân dân việc phòng ngừa, phát xử lý tội phạm giám sát, giáo dục người phạm tội, qua huy động sức mạnh toàn dân, thể nguyên tắc dân chủ luật hình Việt Nam Một số hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chủ yếu: Tuyên truyền miệng, qua báo chí, qua mạng lưới truyền sở, qua mạng Internet, qua thi tìm hiểu pháp luật, qua hệ thống sách pháp luật, qua Câu lạc pháp luật; qua hoạt động trợ giúp pháp lý; qua hoạt động hòa giải sở, qua hoạt động xét xử tòa án nhân dân, lồng ghép hoạt động tư vấn pháp luật 3.3.5 Phối hợp quan, tổ chức với quan bảo vệ pháp luật Tòa án để phòng ngừa, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội gây rối trật tự công cộng Các quan tiến hành tố tụng, Cơ quan điều tra cần phối hợp với quan nhà nước, tổ chức xã hội để làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân phòng ngừa phát hành vi gây rối trật tự công cộng Thực tiễn công tác phối hợp quan tư pháp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cho thấy, chưa văn hay quy chế phối hợp tổng thể ngành, cấp tổ chức trị xã hội địa bàn tỉnh Do đó, để tạo chuyển biến mạnh mẽ cơng tác đấu tranh có hiệu quả, cần xây dựng chế phối hợp tổng thể ngành, cấp, tổ chức xã hội việc thực thi pháp luật như: - Trên sở quy định pháp luật, Tòa án cấp tăng cường phối hợp với Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quan hữu quan khác để thu thập đầy đủ chứng cứ, hoàn thiện hồ sơ vụ án; thường xuyên trao đổi, thống nhận thức quy định pháp luật vấn đề cịn có ý kiến khác đánh giá tình tiết khách quan vụ án, nhằm đảm bảo xét xử, giải vụ án gây rối trật tự công cộng pháp luật - Xây dựng thực chế phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị, từ Đảng, Nhà nước tới Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần 74 chúng; đẩy mạnh nâng cao trách nhiệm vai trò chủ động ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội tầng lớp nhân dân tham gia phòng ngừa, phát đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm, tệ nạn xã hội Tập trung, phòng, chống loại tội phạm xâm hại tới tính mạng, sức khỏe danh dự nhân phẩm người nói chung, tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng - Quốc hội cần tăng cường giám sát hoạt động quan máy nhà nước, đặc biệt tăng cường hiệu lực hiệu giám sát hoạt động tư pháp Hoàn thiện nâng cao chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân nhân quan tư pháp thông qua hoạt động chất vấn kỳ họp Quốc hội - Phát huy tối đa vai trò chủ chốt Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân thể rõ thông qua hoạt động xét xử, thông qua hoạt động xét xử góp phần trừng trị tội phạm Để đảm bảo hoạt động xét xử người tội, tịa án nhân dân phải tn thủ trình tự thủ tục, nguyên tắc trình giải vụ án nói chung tội gây rối trật tự cơng cộng nói riêng Cần có kế hoạch làm việc khoa học, có phối hợp nhịp nhàng, thường xuyên hỗ trợ việc thu thập củng cố chứng Tòa án Viện kiểm sát Phải kịp thời nghiên cứu để phát mâu thuẫn, nội dung cần làm rõ hành vi phạm tội, khắc phục thiếu sót chứng thủ tục tố tụng - Xử lý nghiêm minh vụ án gây rối trật tự công cộng thời gian vừa qua vụ án xảy ngày nhiều Việc xử lý nghiêm minh vụ án tính nghiêm minh pháp luật xử lý hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời bảo vệ an ninh trật tự địa phương Đồng thời việc xử lý nghiêm minh vụ án có tính răn đe, giáo dục cao nhân dân, việc xử lý người tội tạo lòng tin nhân dân Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, Việt Nam cần tăng cường hội nhập, trao đổi kinh nghiệm xử lý xét xử nước giới tội gây rối trật tự công cộng, nhằm nâng cao hiệu xử lý thực thi pháp luật hình 75 tội gây rối trật tự công cộng tốt Ngoài ra, cần chủ động phối hợp quan tư pháp quan chức khác sở pháp luật quy định để xử lý nghiêm minh vụ gây rối trật tự công cộng, tổ chức xét xử công khai, lưu động để nâng cao việc giáo dục, tuyên truyền pháp luật quần chúng, nâng cao khí quần chúng nhằm răn đe, giáo dục phòng ngừa tội phạm Đồng thời, cần tổ chức nắm vững tình hình, giải dứt điểm tranh chấp, mâu thuẫn nội nhân dân, nhân dân với quyền, cá nhân người có chức vụ, quyền hạn, "điểm nóng", tranh chấp đất đai, mâu thuẫn nội họ hàng, giải khiếu nại, tố cáo Cần huy động ngành, cấp, tổ chức xã hội tham gia vào cơng tác phịng, chống tội phạm, phát động quần chúng tố giác tội phạm gắn với đấu tranh chống tiêu cực, chống tham nhũng nội bộ, củng cố tổ chức trị sở có biện pháp đấu tranh với hành vi gây rối trật tự công cộng từ sở 3.3.6 Đẩy mạnh công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành Tòa án làm sở cho hoạt xét xử vụ án hình nói chung, vụ án gây rối trật tự cơng cộng nói riêng thực thống Các quan tiến hành tố tụng cấp cần tăng cường kiểm tra, giám sát quan tiến hành tố tụng cấp theo chức năng, nhiệm vụ phân công để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc thực hoạt động tố tụng, đồng thời cần tổng kết định kỳ tháng/năm để đánh giá kết đạt được, học kinh nghiệm để nhân rộng toàn ngành Thường xuyên tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm cho toàn ngành vụ án có tính điển hình, án, định ban hành chưa xác, chưa thỏa đáng, cịn có sai lầm xem xét, đánh giá chứng cứ, việc lựa chọn quy phạm pháp luật ban hành án, định Tổng kết kinh nghiệm xét xử tội gây rối trật tự công cộng bao gồm việc xem xét, đánh giá kỹ xây dựng hồ sơ, chất lượng hồ sơ, cách xếp hồ sơ, nghiên cứu hồ sơ vụ án Thẩm phán Hội thẩm nhân dân; kỹ tìm lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp để giải 76 yêu cầu vụ án kỹ thực thao tác bắt buộc quy trình tố tụng xét xử xét hỏi, điều khiển phiên toà, tranh luận, nghị án, ban hành án định Tịa án Cơng tác tổng kết kinh nghiệm xét xử giúp cho ngành Tịa án có điều kiện tìm nguyên nhân sai lầm áp dụng quy phạm pháp luật Từ có sở đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, giải thích, hướng dẫn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực trật tự cơng cộng nhằm nâng cao tính khả thi pháp luật ban hành Thông qua công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử, giúp cho Thẩm phán, Hội thẩm cán Tịa án có học rút từ thực tiễn để nâng cao kỹ trình áp dụng pháp luật, xét xử tội gây rối trật tự công cộng; nhận định lập luận sắc sảo, xác giúp cho án, định có sức thuyết phục Những sai lầm việc áp dụng pháp luật xét xử tội gây rối trật tự công cộng; khiếm khuyết việc tổ chức điều khiển phiên tòa; án định chưa pháp luật; chưa hợp tình, hợp lý… học q giá, bổ ích cho cơng tác người Thẩm phán Như vậy, việc tổng kết kinh nghiệm xét xử, đặc biệt việc tổng kết kinh nghiệm xét xử tội gây rối trật tự công cộng ngành Tịa án có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật xét xử Qua công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành Tòa án cần xem nguồn để sửa đổi, bổ sung, xây dựng quy phạm pháp luật để thực tốt chủ trương Đảng việc tạo lập an ninh trật tự nơi công cộng Kết luận Chương Cơng tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian đạt thành tựu định, song nhiều hạn chế Để khắc phục hạn chế cần phải thực tốt số giải pháp như: Hồn thiện hệ thống pháp luật hình tội gây rối trật tự công cộng đồng hiệu để kịp thời điều chỉnh hành vi chủ thể có 77 liên quan; tăng cường cơng tác phối hợp quan tư pháp với quan nhà nước, quan nhà nước với tổ chức trị, trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp; tăng cường tổng kết thực tiễn; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tội gây rối trật tự cơng cộng… Ngồi giải pháp bản, với đặc trưng điều kiện riêng có, Quảng Ngãi cần áp dụng giải pháp cho phù hợp nhân lực, cách thức tổ chức thực Việc thực cách đồng có hiệu giải pháp nêu góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm gây rối trật tự cơng cộng địa bàn tỉnh, góp phần thực thắng lợi mục tiêu cơng cải cách hành địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, trở thành nơi thu hút đầu tư, phát triển nơi có văn hóa văn minh lành mạnh 78 KẾT LUẬN Xuất phát từ mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; có nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo ” [12] Đảng Nhà nước ta thực biện pháp để bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ, an ninh trật tự an toàn xã hội thông qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật, có sách đề giải pháp phù hợp thích đáng để giữ vững trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, thực tế tồn thực trạng đáng lo ngại tội phạm gây rối trật tự công cộng với hành vi ngày tinh vi hơn, manh động Việc gây rối trật tự công cộng không gây an ninh trật tự, mà gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến bình n đời sống nhân dân, làm cho nhân dân niềm tin vào quản lý Nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự Về mặt lý luận, luận văn khái quát số vấn đề lí luận tội gây rối trật tự công cộng như: Khái niệm, dấu hiệu pháp lý, định tội danh định hình phạt… Về thực trạng định tội danh định hình phạt tội gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi luận văn phân tích, đánh giá kết đạt hoạt động thời gian qua địa bàn Nhận thức tính nguy hiểm tội gây rối trật tự công cộng, thời gian qua, tỉnh Quảng Ngãi tập trung lực lượng triển khai cơng tác phịng ngừa điều tra loại tội phạm Tuy nhiên, hoạt động điều tra, xét xử tội phạm gặp nhiều khó khăn nguyên nhân khách quan chủ quan Trong luận văn này, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) tội gây rối trật tự công cộng thời gian tới Những giải pháp triển khai đồng thực tế đem lại hiệu khả quan cho cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm gây rối trật tự công cộng địa bàn tỉnh địa phương khác nước, hướng tới mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Tuy nhiên, vấn đề phức tạp nên số nội dung liên quan không tránh khỏi quan điểm khác Tác giả hy vọng nhận nhiều ý kiến đóng góp, chia sẻ để luận văn hoàn thiện 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình Bộ Cơng an (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Nhà in Ba Đình, Hà Nội Phạm Văn Beo (2010), Bài 10 - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, sách: Luật hình Việt Nam (Quyển - Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Cơng an (1995), Những văn Nhà nước an ninh trật tự (19551995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Lê Văn Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, Tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb đại học Quốc gia Hà Nội Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm, Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu hệ thống 350 tập thực hành, Nxb đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Vũ Thế Công (2007), Trật tự cơng cộng số biện pháp phịng chống gây rối trật tự công cộng, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 150/2005/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 73/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vựa an ninh trật tự, an tồn xã hội, phịng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy chữa cháy, phòng chống bạo lực gia đình, Hà Nội 14 Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP "Tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới", Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, (Tập II), Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Nguyễn Ngọc Hòa (2004), Cấu thành tội phạm: Lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Trần Minh Hưởng (chủ biên) (2010),Đỗ Đức Hồng Hà, Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả, Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, sách: Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Trần Minh Hưởng (2002), Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, trật tự quản lý hành chính, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 24 Khoa Luật, đại học Quốc gia Hà Nội (2000), Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Bộ mơn Tư pháp hình sự, tổ chức, Hà Nội 25 Phan Vũ Linh (2011), phòng ngừa tội gây rối trật tự công cộng địa bàn thành phố Cần Thơ, luận văn thạc sĩ luật học, trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 26 ng Chu Lưu (Chủ biên) (2008), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (tái có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Đức Mai (2001), Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, tập thể tác giả, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Đỗ Mười (1995), Xây dựng Nhà nước pháp quyền nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị, Thơng tin Khoa học pháp lý, Hà Nội 29 Đỗ Ngọc Quang (2001), Chương XIX - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Lê Cảm chủ biên, Nxb đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, (tái 2003-2007) 30 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận chuyên sâu Bộ luật hình sự, Tập VI - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 31 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phần tội phạm, Tập IX, Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 32 Hồng Thị Kim Quế (Chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 33 Quốc hội (1995), Hiến pháp Việt Nam năm: 1946, 1959, 1980 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2014), Hiến pháp Việt Nam sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 36 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 37 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 38 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 việc ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 48- CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 40 Ngô Ngọc Thủy (2005), "Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng", Giáo trình Luật hình Việt Nam, (Tập II), GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Lê Thế Tiệm (2006), Nhiệm vụ phịng, chống tội phạm tình hình mới, Tạp chí Cộng sản, (8), Hà Nội 42 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2009-2013), Báo cáo công tác xét xử, Quảng Ngãi 44 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Đào Trí Úc (2000), "Cơ sở khoa học việc tổ chức phòng ngừa tội phạm" Trong sách: Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, PGS.TS Phạm Hồng Hải chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Thanh Hải (2010), Tội gây rối trật tự công cộng Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 47 Trịnh Tiến Việt (2005), Nguyên tắc dân chủ Luật hình Việt Nam, Khoa học (chuyên san Kinh tế - Luật) 48 Trịnh Tiến Việt (2007), Về khái niệm tội phạm luật hình Việt Nam, Tòa án nhân dân, Hà Nội 49 Trịnh Tiến Việt (2007), Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân: Những khía cạnh pháp lý hình sự, Tòa án nhân dân, Hà Nội 50 Trịnh Tiến Việt (Chủ biên) (2010), Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân theo Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 52 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 53 Võ Khánh Vinh (2001), Chương X - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 54 Trương Quang Vinh (2008), Bình luận điều 241 đến 256, "Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999" (tái có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Trương Quang Vinh (2008), "Bình luận điều từ 241-256", Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (tái có sửa chữa, bổ sung), TS ng Chu Lưu chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013- 2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, Quảng Ngãi 57 X.X.A-lech-xay-ep (1985), Pháp luật sống chúng ta, (người dịch: Đồng Anh Quang), Nxb Pháp lý, Hà Nội Trang Web 58 Http://www.anninhthudo.vn 59 Http://www.dantri.com.vn 60 Http://www.tuoitre.com.vn 61 Http://www.vnexpress.net ... Bộ luật hình năm 2015 tội gây rối trật tự công cộng 27 CHƯƠNG TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CƠNG CỘNG THEO QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TẠI TỈNH QUẢNG... trật tự cơng cộng Bộ luật hình thời gian tới 34 CHƯƠNG TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG THEO QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CÔNG CỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Thực. .. hiệu xét xử tội gây rối trật tự công cộng tỉnh Quảng Ngãi CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CƠNG CỘNG THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 An tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng với