Thực hiện pháp luật về dân chủ cấp xã trong lĩnh vực xã hội từ thực tiễn quận 1 thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Võ Thị Cẩm THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Võ Thị Cẩm THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành Mã số : : Luật Hiến pháp Luật Hành 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Võ Thị Cẩm LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Học viện Khoa học Xã hội, sở Thành phố Hồ Chí Minh Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương hướng dẫn thực đề tài Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy cô, người đem lại kiến thức vơ hữu ích cho tơi suốt hai năm học qua Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc, Phòng Đào tạo Học viện toàn thể cán bộ, giáo viên sở Học viện Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối cùng, tơi xin gửi tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình học tập thực đề tài nghiên cứu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC XÃ HỘI .7 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội 1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội 19 1.3 Các điều kiện đảm bảo thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội 26 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT DÂN CHỦ CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC XÃ HỘI TẠI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 30 2.1 Các yếu tố đặc thù Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh có ảnh hưởng đến thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội 30 2.2 Thực tiễn thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội .35 2.3 Đánh giá chung tình hình thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 46 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 55 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội từ thực tiễn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 55 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội từ thực tiễn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 58 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ ln ước vọng lồi người, ln giá trị mà nhân loại hướng tới Mặc dù, dân chủ nhiều học giả nghiên cứu từ lâu lịch sử, đặc biệt nhà kinh điển Mác-Lênin, qn tâm theo ơng, dân chủ mục tiêu động lực cách mạng vô sản, cách mạng xã hội chủ nghĩa xây dựng xã hội chủ nghĩa Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ thiên tài, người sáng lập rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam, theo Người, “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ” [57, tr.515] Dân chủ dân làm chủ “Nước ta nước dân chủ, nghĩa nước nhà nhân dân làm chủ” [58, tr.452] Người giải thích: dân chủ nhà nước, phủ, cán bộ, công chức, viên chức máy công quyền phải hết lòng, tận tụy làm đầy tớ, công bộc trung thành nhân dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta nêu rõ: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước”[62, tr.8485] Hiến Pháp năm 2013 khẳng định: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Nhà nước ta nhà nước dân chủ, dân chủ dân làm chủ Để giữ vững phát huy chất dân chủ xã hội chủ nghĩa, điều quan trọng phải phát huy quyền làm chủ nhân dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý xây dựng nhà nước hồn thành mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Cấp xã, phường, thị trấn cấp sở thuộc hệ thống hành bốn cấp nước ta Đó nơi tổ chức vận động nhân dân thực phần lớn đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân; tổ chức sống cộng đồng dân cư; đồng thời, nơi đóng góp cho Đảng Nhà nước cách làm hay, kinh nghiệm tốt để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chủ trương, sách, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự bảo vệ Tổ quốc Do đó, việc thực phát huy dân chủ cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng việc đưa chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước vào sống Quận nằm vị trí trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm Quận Nhất Quận Nhì (Sài Gịn cũ) sáp nhập vào năm 1976 Những năm qua, Quận có bước chuyển biến lớn lao xây dựng kinh tế phát triển văn hóa xã hội, giữ vững phát huy ưu trung tâm thành phố trị, kinh tế, văn hóa, dịch vụ, ngân hàng Sau gần 20 năm triển khai thực dân chủ sở 10 năm thực Pháp lệnh số 34 địa bàn Quận thành phố Hồ Chí Minh đạt kết quan trọng, góp phần thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, việc thực dân chủ cấp xã địa bàn Quận hạn chế bất cập, như: Việc xây dựng thực quy chế, quy ước, hương ước khơng nơi cịn hình thức, chất lượng chưa cao, chưa thành nếp Một số phường chưa làm tốt việc công khai, dân chủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đền bù chuyển mục đích sử dụng đất, sách tái định cư Khơng quan thiếu cơng khai, dân chủ quản lý thu, chi tài cơng, nâng lương, quy hoạch đào tạo, đề bạt cán Một số nơi nội lãnh đạo cấp uỷ, quyền đồn kết; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực chưa ngăn chặn kịp thời; tình hình khiếu kiện… diễn biến phức tạp, ảnh hưởng khơng nhỏ đến lịng tin nhân dân cấp uỷ, quyền Từ thực tiễn đó, cần phải tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân thơng qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ lợi ích họ, Đảng, Nhà nước Vì vậy, chọn vấn đề: “Thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội từ thực tiễn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp luật hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề dân chủ, dân chủ sở, quy chế thực dân chủ sở từ lâu thu hút quan tâm ý nhiều nhà khoa học, người làm công tác lý luận nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố sách, báo, tạp chí khoa học, đề tài nghiên cứu, nhiều luận văn thạc sỹ, sau số cơng trình tiêu biểu: 2.1 Đề tài khoa học, sách chuyên khảo - Đỗ Mười (1998), Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước dân, dân, dân sạch, vững mạnh, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Hồng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Vũ Hồng Cơng (2009), Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Nhà xuất Lý luân trị, Hà Nội - Nguyễn Bắc Son (2010), Hỏi đáp dân chủ sở, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Văn Mạnh (2010), Thực pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội - Hồng Chí Bảo -Tống Đức Thảo (2011), Mối quan hệ dân chủ văn hóa pháp luật, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội - Lê Minh Quân (2011), Về q trình dan chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Đại học quốc gia Hà Nội (2016), Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Đại học quốc gia Hà Nội 2.2 Bài báo khoa học - Quách Sỹ Hùng (2009), Vấn đề xây dựng hoàn thiện pháp luật dân chủ sở nước ta nay, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (6), tr.5-7 - Chu Thị Trang Vân (2009), Một số vấn đề đặt trình thực thi Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (5), tr.15-17 - Đặng Viết Đạt (2010), Pháp luật dân chủ nhà nước pháp quyền, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, (9), tr.35 - Lê Minh Quân (2012), Dân chủ dân chủ hóa – số tiếp cận bản, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội, (10) - Lê Minh Quân (2012), Về trình xây dựng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản, (841) - Tống Đức Thảo (2013), Nâng cao nhận thức dân chủ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên góp phần đổi hồn thiện phương thức lãnh đạo Đảng nước ta nay, Tạp chí Thơng tin khoa học trị, (8), tr.26-28 - Nguyễn Văn Nam (2013), Luật tục việc thực Quy chế dân chủ sở Tây Nguyên - Thực trạng vấn đề đặt ra, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số (1), tr.72-77 - Nguyễn Thị Vân Giang (2016), Vấn đề thực dân chủ cấp xã, thị trấn phục vụ Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Tạp chí Giáo dục lý luận, (239), tr.25-27 2.3 Luận án, luận văn - Nguyễn Thị Tâm (2007), Dân chủ sở vấn đề thực dân chủ nông thôn nay, Luật án tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Nguyễn Hồng Chuyên (2011), Thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Thị Thu Hiền (2012), Thực pháp luật dân chủ trực tiếp nhân dân xã địa bàn tỉnh Nghệ An, Luân văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Vũ Thị Thúy Vân (2014), Thực pháp luật dân chủ cấp xã huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính tri quốc gia, Hồ Chí Minh Có thể thấy, có nhiều cơng trình viết dân chủ, dân chủ sở phạm vi khác nhau, có giá trị khác Các cơng trình làm rõ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn thực dân chủ sở cấp xã, phường, thị trấn phát triển tiến xã hội nhiều địa phương cụ thể Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu thực dân chủ sở cấp xã lĩnh vực xã hội địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh, để làm rõ thêm lý luận thực tiễn thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội từ thực tiễn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh cần thiết phải có đề tài nghiên cứu khoa học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát luận văn nhằm xây dựng sở khoa học cho giải pháp bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội Quận thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, thị nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tiếp tục phân tích làm sáng tỏ khía cạnh lý luận thực pháp luật dân chủ cấp xã nói chung thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội địa bàn thị nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội địa bàn Quận thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2008 đến năm 2017 - Đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội địa bàn Quận thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quan điểm khoa học thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội; - Hệ thống quy định pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội; - Thực tiễn thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội Quận thành phố Hồ Chí Minh; - Kinh nghiệm thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội số địa phương Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu trị Quận tăng cường tuyên truyền phổ biến quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước phịng chống tham nhũng, lãng phí Phối hợp với đài, báo Trung ương, địa phương nêu gương người tốt, việc tốt kịp thời phê phán, lên án quan, đơn vị, cá nhân vi phạm Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cụ thể sau: Một là, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân quận rà sốt lại tồn văn Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quận ban hành, kiến nghị hủy bỏ bổ sung, sửa đổi nội dung, quy định khơng cịn phù hợp với Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chồng chéo, sơ hở để tổ chức, cá nhân lợi dụng nhũng nhiễu gây khó khăn để tham nhũng lãng phí Thứ hai, thực nghiêm túc quy định về: kê khai tài sản, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị để xảy tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị phụ trách, quy định chế độ hội họp, đón tiếp khách; quy định kỷ niệm ngày truyền thống, lễ hội, đón nhận danh hiệu anh hùng, đón nhận huân chương Rà sốt bổ sung, sửa đổi, hồn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu ngân sách, trang bị tài sản, thiết bị làm việc thuộc thẩm quyền huyện ban hành, đảm bảo thiết thực, hiệu Đẩy mạnh cải cách hành phân cấp quản lý cho quyền phường ủy quyền cho phòng, ban, quan thuộc Ủy ban nhân dân Quận Thứ ba, quan, tổ chức, đơn vị rà soát, bãi bỏ bổ sung, sửa đổi văn bản, quy định ban hành khơng phù hợp, cải tiến, hệ thống hóa quy định trình tự, thủ tục, thời gian giải cơng việc, rà sốt, bổ sung, sửa đổi quy trình làm việc, quy trình cơng tác cho phù hợp với quy định Luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Xây dựng chế kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức tiếp nhận giải công việc tổ chức công dân, xây dựng ban hành công khai quy chế chi tiêu nội chế độ, định mức, tiêu chuẩn áp dụng quan, đơn vị Thứ tư, tăng cường lãnh đạo cấp ủy, nâng cao tính tiền phong, gương mẫu tổ chức đảng đảng viên, đề cao vai trò chi quản lý giáo dục đảng viên Thứ năm, bảo đảm công khai, minh bạch sinh hoạt quan, đơn vị, tăng cường giám sát quan dân cử, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, 72 đồn thể nhân dân, quan thơng tin đại chúng phịng, chống tham nhũng, lãng phí Thứ sáu, tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, tra, điều tra, xử lý hành vi tiêu cực, tham nhũng lãng phí Tập trung, phịng chống tham nhũng, lãng phí ngành lĩnh vực trọng điểm 3.2.2.4 Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò nòng cốt đội ngũ cán bộ, công chức phường, bảo đảm kỷ luật, kỷ cương trình thực pháp luật dân chủ phường Thứ nhất, tăng cường tập huấn chuyên dề, bồi dưỡng kiến thức pháp luật thực dân chủ cấp xã cho dội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Một tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, cơng chức, có cán bộ, cơng chức cấp xã, phải có trình độ, kiến thức, hiểu biết pháp luật; phải có hiểu biết chuyên sâu văn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ mà họ phân công đảm trách; biết phân tích quy phạm pháp luật để vận dụng đắn pháp luật nhằm giải tốt công việc giao Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã chưa đạt chuẩn cịn cao; nhiều cán bộ, cơng chức cấp xã chưa đào tạo Ở số địa phương cịn tình trạng cán bộ, cơng chức cấp xã giải cơng việc tình trạng thiếu kiến thức, hiểu biết pháp luật, không quan tâm cập nhật sách, văn pháp luật mới, có pháp luật thực dân chủ cấp xã Thực pháp luật dân chủ cấp xã mà thiếu kiến thức, hiểu biết lĩnh vực pháp luật khơng thể có kết mong muốn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Pháp luật nói chung, pháp luật thực dân chủ cấp xã nói riêng khơng tự đến với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, mà phải thông qua cách thức chuyển tải khác Tập huấn chuyên đề pháp luật, bồi dưỡng kiến thức pháp luật hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, đáp ứng u cầu nói Tăng cường công tác tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chứccấp xã nhằm mục tiêu cung cấp, trang bị cho họ tri thức, hiểu biết vấn đề pháp luật nói chung, vấn đề pháp luật cụ thể liên quan đến hoạt động thực pháp luật dân chủ cấp xã nói riêng; trang bị cho họ 73 kỹ năngthực pháp luật, kỹ vận động, tuyên truyền nhân dân phát huy quyền dân chủ; làm hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật hành vi pháp luật phù hợp với yêu cầu hệ thống pháp luật hành đòi hỏi đặc thù lĩnh vựcthực pháp luật dân chủ cấp xã Để bảo đảm chất lượng, hiệu công tác tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng kiến thức pháp luật thực dân chủ cấp xã cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, chủ thể giáo dục pháp luật đối tượng tiếp nhận giáo dục pháp luật cần thực tốt việc sau: Về phía chủ thể, Phịng Tư pháp huyện quan hữu quan, theo chức năng, nhiệm vụ giao công tác tập huấn, bồi dưỡng pháp luật nói chung, pháp luật thực dân chủ cấp xã nói riêng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, cần có chuẩn bị chu đáo, nghiêm túc, khoa học nội dung chuyên đề pháp luật cần bồi dưỡng, chuẩn bị đầy đủ tài liệu pháp luật để phát cho người học Nội dung tập huấn, bồi dưỡng pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã cần tập trung vào văn quy phạm pháp luật Nhà nước văn hướng dẫn cấp quyền địa phương; văn phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, quy định pháp luật liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước, tập trung vào lĩnh vực pháp luật như: đất đai, dân sự, khiếu nại, tố cáo, mơi trường, văn hố, phịng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, giao thơng, quy chế tiếp công dân, thực quy chế dân chủ cấp xã, chế độ sách người có cơng, xử lý vi phạm hành chính, phí, lệ phí, thi hành án dân sự, giải khiếu nại tố cáo, quản lý hộ tịch, hộ trật tự an toàn xã hội Các chủ thể cần lựa chọn giảng viên/báo cáo viên pháp luật đứng lớp chun gia pháp luật có trình độ cao, hiểu biết sâu rộng lĩnh vực pháp luật cần tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã, am hiểu tình hình thực tế địa phương, có kỹ truyền đạt, phương pháp sư phạm giỏi Trong trình tập huấn, bồi dưỡng chuyên đề pháp luật, giảng viên cần kết hợp hài hòa phương pháp thuyết trình truyền thống với phương pháp nêu vấn đề, kết hợp giảng lý thuyết với việc nêu tình thực tiễn tập trắc nghiệm phù hợp với nội dung, mục tiêu bồi dưỡng; hạn chế sử dụng phương pháp thuyết trình theo lối độc thoại chiều; tăng cường phương 74 pháp đối thoại, thảo luận nhóm theo chủ đề pháp luật, phương pháp nêu tình huống, kiện pháp lý để lôi người nghe vào tranh luận, thảo luận, tìm hướng giải hợp lý Một nội dung bồi dưỡng quan trọng phải rèn luyện cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã kỹ tuyên truyền, vận động nhân dân, hướng dẫn thực hiện, áp dụng pháp luật vào thực tiễn thực pháp luật dân chủ cấp xã Về phía đối tượng tiếp nhận, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cần có tinh thần, ý thức trách nhiệm cao tham gia lớp tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, phải xuất phát từ nhu cầu thân mong muốn nâng cao trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật thực tham gia theo kiểu đối phó, mà lợi ích mình; tham dự tập huấn, bồi dưỡng pháp luật để cập nhật, tích lũy kiến thức, hiểu biết pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cá nhân để làm công tác chuyên môn tốt hơn; hiểu biết sâu pháp luật thực dân chủ cấp xã để tổ chức triển khai có hiệu hướng dẫn nhân dân thực pháp luật cho Trên sở đó, cán bộ, cơng chức cấp xã phải thực có thái độ nghiêm túc, cầu thị q trình tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên đề pháp luật Mặt khác, thân người cần thường xun tự cập nhật thơng tin sách, văn pháp luật mới, văn liên quan trực tiếp đến lĩnh vực chuyên môn đảm trách liên quan đến việc triển khai thực pháp luật dân chủ cấp xã Về phía quyền cấp xã - nơi quản lý trực tiếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - cần có quan tâm, tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức tham gia tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng kiến thức pháp luật đầy đủ; có sách khuyến khích cán bộ, cơng chức học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ, nâng cao trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật; có chế, sách khen thưởng kịp thời xử lý kỷ luật nghiêm minh nhằm đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Khi cử cán bộ, công chức cấp xã tham gia lớp tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng kiến thức pháp luật thực dân chủ cấp xã quyền địa phương phải tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho họ, giám sát kiểm tra kết học tập cán bộ, công chức cử học Mọi qua loa, đại khái, hình thức việc chuẩn bị nhân ảnh 75 hưởng tiêu cực tới chất lượng, hiệu hoạt động Thông qua việc tăng cường công tác tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, chất lượng chuyên môn, kỹ nghiệp vụ đội ngũ chắn nâng lên, đáp ứng tốt nhiệm vụ thực pháp luật dân chủ cấp xã Thứ hai, phát huy vai trị nịng cốt, tính tích cực trị - xã hội cán bộ, công chức cấp xã trình thực pháp luật dân chủ cấp xã Trong hoạt động thực pháp luật dân chủ cấp xã, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giữ vai trò “kép": vừa trực tiếp tổ chức triển khai thực quy định pháp luật dân chủ cấp xã, vừa tuyên truyền, hướng dẫn tầng lớp nhân dân sở thực quyền dân chủ mà pháp luật trao cho họ Dân chủ cấp xã phát huy đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tôn trọng tận tụy phục vụ nhân dân Vai trị nịng cốt, tính tích cực trị - xã hội đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trình thực pháp luật dân chủ cấp xã thể lĩnh trị vững vàng; có lối sống lành mạnh, đạo đức sáng, gương mẫu, đầu thực pháp luật; tác phong làm việc chuyên nghiệp đại; có ý thức cao đấu tranh tự phê bình phê bình, phịng chống hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật Nhằm tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Để phát huy tính tích cực trị - xã hội thực pháp luật dân chủ cấp xã theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam địi hỏi cán bộ, cơng chức cấp xã phải có lối sống lành mạnh, sáng “Người cán sở cần thể gương mẫu sống, sinh hoạt, giao tiếp công việc hàng ngày, tránh xa biểu tiêu cực chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, thực dụng, quan liêu, vụ lợi, tệ nạn xã hội Trong giải công việc cần động, sáng tạo tự tin, phải có thái độ ân cần, niềm nở tiếp dân, biết lắng nghe ý kiến, nguyện vọng dân để tìm hướng giải đắn - Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cịn phải có đạo đức sáng, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, ý thức đạo đức nghề nghiệp; có ý thức rõ ràng thiện - ác, tốt - xấu, lương tâm - vô lương tâm nhằm điều chỉnh hành vi đạo đức cho phù hợp với quy tắc, yêu cầu chuẩn mực đạo đức 76 xã hội, cộng đồng Việc tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức nghề nghiệp giúp cho cán bộ, công chức tránh xa thói hư, tật xấu, khơng dính líu vào hành vi tiêu cực, tệ nạn xã hội; trở thành gương đạo đức để nhân dân nhìn vào thêm tin yêu đội ngũ cán cán bộ, cơng chức cấp xã có gương mẫu, đầu thực pháp luật động viên, lơi tầng lớp nhân dân phát huy quyền làm chủ Cán bộ, công chức cấp xã làm việc, tiếp dân cần đeo phù hiệu để người dân biết, thuận tiện liên hệ công việc phản ánh địa chỉ, người trường hợp có biểu tiêu cực Đó tác phong làm việc chuyên nghiệp đại mà cán bộ, công chức cấp xã cần phải hướng tới đạt - Tự thân cán bộ, công chức cấp xã, tùy theo phạm vi hoạt động chuyên môn, chức năng, nhiệm vụ mình, cần ln ln đề cao ý thức, tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình nội tổ chức, quan Tự phê bình phê bình có nghĩa cán bộ, cơng chức phải tự ý thức vai trị, trách nhiệm, bổn phận thân làm cơng tác chuyên môn, triển khai thực pháp luật nói chung, pháp luật dân chủ cấp xã nói riêng; phải tự có trách nhiệm tự chịu trách nhiệm thân mình; tự tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu để nâng cao ý thức tự phòng chống hành vi tiêu cực cho thân cho cán bộ, công chức khác máy quyền cấp xã khơng bị dính líu vào hành vi đó, hách dịch, sách nhiễu dân, tham nhũng, dính líu vào loại tệ nạn xã hội, tha hóa đạo đức, vi phạm pháp luật thực dân chủ cấp xã Thứ ba, bảo đảm thực thi chế tài khen thưởng - kỷ luật công bằng, nghiêm minh thực pháp luật dân chủ cấp xã Chất lượng, hiệu hoạt động thực pháp luật dân chủ cấp xã nước ta phụ thuộc chủ yếu vào thực thi vai trò, trách nhiệm chủ thể quan trọng - đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Tuy nhiên, tính chịu trách nhiệm quy định nào? Ai làm tốt chức trách động viên, khen thưởng sao? Ai có hành vi vi phạm, lợi dụng việc thực pháp luật dân chủ cấp xã để mưu đồ lợi ích cá nhân phải bị xử lý cụ thể nào? Nếu không quy định cụ thể, rõ ràng vấn đề nêu đặt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vào tình “hịa làng”, người làm tốt 77 khơng hồn thành nhiệm vụ; khơng tạo động lực thúc đẩy họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao thực pháp luật dân chủ cấp xã Một nguyên nhân làm giảm sút hiệu thực pháp luật dân chủ cấp xã thiếu chế tài khen thưởng - kỷ luật thực thi chưa nghiêm minh chế tài khen thưởng - kỷ luật thực pháp luật dân chủ cấp xã Các Quy chế thực dân chủ xã từ trước đến có chương cuối đề cập đến “Điều khoản thi hành”, quy định: “Trong trình thực Quy chế, tổ chức, cá nhân có thành tích khen thưởng; tổ chức, cá nhân vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật hành” [98]; “Những nơi không tổ chức triển khai thực Quy chế triển khai hình thức, hiệu Chủ tịch ủy ban nhân dân xã phải chịu trách nhiệm bị xử lý kỷ luật tùy theo mức độ sai phạm Hình thức kỷ luật Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, định” [98] Còn Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn, trách nhiệm quyền, tổ chức, đồn thể, cán bộ, cơng chức nhân dân quy định theo nội dung cụ thể chương; chẳng hạn, “Xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng người có hành vi trả thù, trù dập công dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật” [98] Tuy nhiên, quy định khen thưởng kỷ luật nêu Quy chế thực dân chủ xã năm 1990 năm 2003 bị loại bỏ, khơng cịn diện Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn Và dù có hay khơng dễ dàng nhận thấy rằng, quy định cịn chung chung Khen thưởng kịp thời, người, việc tạo động lực khuyến khích, thúc đẩy cán bộ, cơng chức cấp xã nhân dân chủ động, tích cực tham gia thực pháp luật dân chủ cấp xã Kỷ luật nghiêm minh, đối tượng, lỗi vi phạm vừa trực tiếp xử lý người có hành vi vi phạm, vừa góp phần ngăn chặn, phịng ngừa hành vi vi phạm dân chủ xảy Việc thực thi chế tài khen thưởng - kỷ luật thực pháp luật dân chủ cấp xã phải kịp thời, công bằng, nghiêm minh, đối tượng, bảo đảm tính hiệu lực, hiệu việc khen thưởng, kỷ luật; có khích lệ 78 hăng hái, nhiệt tình chủ thể thực pháp luật dân chủ cấp xã Tiểu kết chương Nền dân chủ mà đạt thành cách mạng Việt Nam 75 năm qua, dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực Để đảm bảo có dân chủ thực Nhà nước Việt Nam ban hành văn quy phạm pháp luật qui định quyền làm chủ nhân dân tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội … Nhờ có pháp luật dân chủ mà Nhà nước có sở để thiết lập, củng cố, tăng cường quyền lực, đảm bảo Nhà nước thực dân, dân dân, nâng cao trình độ quản lý thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán công chức, pháp luật dân chủ Do để có dân chủ thực phạm vi nước địa phương, sở cần nâng cao nhận thức đắn đầy đủ cho đội ngũ cán bộ, công chức, nhân dân vai trò tầm quan trọng nội dung pháp luật dân chủ, qua thúc đẩy tính tự giác tinh thần làm chủ công dân, tổ chức hệ thống trị việc thực dân chủ Để nâng cao nhận thức đắn đầy đủ chủ đề thực pháp luật dân chủ cần phải thực đồng biện pháp, từ việc nâng cao nhận thức chủ thể, đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, xây dựng quyền sở thực sạch, vững mạnh gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến thực dân chủ cấp xã 79 KẾT LUẬN Dân chủ chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp quyền dân, dân dân Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ lâu dài trọng yếu để đảm bảo tất quyền lực thuộc nhân dân Dân chủ thước đo trình độ phát triển mặt chế độ xã hội Thực pháp lệnh thực dân chủ cấp xã chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đó nhiệm vụ vô quan trọng, vừa nhiệm vụ lâu dài, có ý nghĩa chiến lược, nhằm tạo động lực cho cơng đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước Dân chủ phải gắn với pháp luật thực pháp luật Thời gian qua, việc thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội địa bàn Quận thành phố Hồ Chí Minh có kết định, nhân dân tham dự vào công việc quyền địa phương Việc thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội đạt kết định cịn nhiều hạn chế bất cập, đó, cần thực giải pháp cách toàn diện tham gia liệt hệ thống trị, đặc biệt tham gia nhiệt tình người dân góp phần thực tốt pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn Quận thành phố Hồ Chí Minh Từ sở lý luận thực tiễn thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội địa bàn Quận 1, luận văn đề xuất 04 quan điểm, 07 giải pháp (03 giải pháp chung, 04 giải pháp cụ thể) bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội địa bàn Quận Thực tốt giải pháp góp phần việc tháo gỡ khó khăn hạn chế thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn Quận nói riêng, thành phố Hồ Chí Minh nói chung Những kết đạt luận văn cho thấy có nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nhiệt tình, nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp đặc biệt giúp đỡ PGS,TS Nguyễn Thị Việt Hương người hướng dẫn khoa học luận văn cho tác giả Song, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Hồng Anh (2003), Vai trò Hiến pháp việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, Tạp chí Luật học, (số 3), tr.52 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Kết luận Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng Quận (2015), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng Quận nhiệm kỳ 2015-2020, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ Quận (2012), Báo cáo tổng kết việc thực quy chế dân chủ sở năm 2012 địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ Quận (2013), Báo cáo tổng kết việc thực quy chế dân chủ sở năm 2013 địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ Quận (2014), Báo cáo tổng kết việc thực quy chế dân chủ sở năm 2014 địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ Quận (2015), Báo cáo tổng kết việc thực quy chế dân chủ sở năm 2015 địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ Quận (2016), Báo cáo tổng kết việc thực quy chế dân chủ sở năm 2016 địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Ban Chỉ đạo thưc Quy chế dân chủ sở (2016), Báo cáo kết thực việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở năm 2016, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 10 Ban Chỉ đạo thành phố thực Quy chế dân chủ sở (2017), Báo cáo kết thực quy chế dân chủ sở năm 2016 nhiệm vụ năm 2017, thành phố Hồ Chí Minh 11 Hồng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hồng Chí Bảo -Tống Đức Thảo (2011), Mối quan hệ dân chủ văn hóa pháp luật, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 13 Lương Gia Ban (2003), Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/1998 việc xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở, Hà Nội 15 Bộ Chính trị (2010), Thông báo số 65-TB/TW ngày 04/3/2010 tiếp tục thực Chỉ thị 30/CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội 16 Chính phủ (1998), Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội 17 Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội 18 Chính phủ (2008), Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 1704/2008 Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, 16, 22 Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 19 Nguyễn Hồng Chuyên (2011), Thực pháp luật dân chủ cấp xã điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (từ thực tiên tỉnh Thái Bình), Nxb Tư pháp, Hà Nội 20 Nguyễn Hồng Chuyên (2013), Thực pháp luật dân chủ cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn mới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Vũ Hồng Cơng (2009), Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 22 Đại học quốc gia Hà Nội (2016), Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Đại học quốc gia Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi (1986-2016), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 33 Đảng ủy phường Cầu Kho (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 34 Đảng ủy phường Cầu Kho (2014), Báo cáo tổng kết 15 năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 35 Đảng ủy phường Cầu Kho (2014), Báo cáo kết thực quy chế dân chủ sở năm 2014, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 36 Nguyễn Minh Đoan (2010), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Vân Giang (2016), Vấn đề thực dân chủ cấp xã, thị trấn phục vụ Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Tạp chí Giáo dục lý luận, (số 239), tr.25-27 38 Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Thực Quy chế dân chủ hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Tạp chí Lịch sử Đảng, (số 8), tr.273 39 Lương Đình Hải (2006), Xây dựng Nhà nước pháp quyền vấn đề dân chủ hóa xã hội nước ta nay, Tạp chí Triết học, (số 1), tr.176 40 Nguyễn Trung Hiệp (2012), Thực pháp luật dân chủ sở xã, phường Quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, Tập 20, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 42 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Thực pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Nam (2013), Luật tục việc thực Quy chế dân chủ sở Tây Nguyên - Thực trạng vấn đề đặt ra, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, (số 1), tr.72-77 49 Phạm Thị Việt Nga (2008), Thực pháp luật dân chủ xã, phường địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ luật học, Hà Nội 50 Ngọ Văn Nhân (2007), “Phát huy dân chủ sở - điều kiện quan trọng để hình thành phát triển dư luận xã hội nước ta nay”, Tạp chí Phát triển nhân lực, (số 2), tr.2 51 Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Lê Minh Qn (2011), Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Quận ủy Quận (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 30CT/TW ngày 18-02-1998 Bộ Chính trị khóa VIII xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 54 Quận ủy Quận (2010), Thơng tri tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 55 Quận ủy Quận (2014), Báo cáo tổng kết 15 năm thực Chỉ thị số 30CT/TW ngày 18-02-1998 Bộ Chính trị khóa VIII xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 56 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Tố cáo, Hà Nội 57 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội 58 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Phòng chống tham nhũng năm 2012, Hà Nội 59 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 60 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi bổ sung Hiến pháp năm 1992, 2001), Hà Nội 61 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Hòa giải sở, Hà Nội 62 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, Hà Nội 63 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 64 Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Nguyễn Bắc Son (2010), Hỏi đáp dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Nguyễn Thị Tâm (2007), Dân chủ sở vấn đề thực dân chủ nông thôn nay, Luật án tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 67 Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X (2015-2020), thành phố Hồ Chí Minh 68 Tống Đức Thảo (2013), Nâng cao nhận thức dân chủ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên góp phần đổi hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng nước ta nay, Tạp chí Thơng tin khoa học trị, (số 8), tr.26-28 69 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật (tái lần thứ có sửa đổi), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 70 Ủy ban nhân dân phường Cầu Kho (2013), Báo cáo kết thực quy chế dân chủ sở năm 2013, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 71 Ủy ban nhân dân phường Đa Kao (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 72 Ủy ban nhân dân phường Nguyễn Thái Bình (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 73 Ủy ban nhân dân Quận (2013), Sơ kết năm thực Pháp lệnh 34 Thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn từ năm 2008 đáng tháng 6/2013, thành phố Hồ Chí Minh 74 Ủy ban nhân dân Quận (2015), Báo cáo kết thực Kế hoạch kinh tế xã hội 2011-2015 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, thành phố Hồ Chí Minh 75 Ủy ban nhân dân Quận (2017), Tờ trình báo cáo tình hình kinh tế – xã hội, quốc phịng, an ninh Quận năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, thành phố Hồ Chí Minh 76 Ủy ban nhân dân Quận (2017), Tổng kết 10 năm thực Pháp lệnh 34 Thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn từ năm 2008 đến tháng 6/2017, thành phố Hồ Chí Minh 77 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 78 Chu Thị Trang Vân (2009), Một số vấn đề đặt trình thực thi Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 5), tr.15-17 79 Đào Trí Úc, Trịnh Đức Thảo, Vũ Công Giao, Trương Hồ Hải (2014), Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 80 Viện Khoa học Pháp lý (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC XÃ HỘI 1. 1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội 1. 1 .1 Khái niệm thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội. .. thức thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội 1. 2.3 .1 Tuân thủ pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội Tuân thủ pháp luật thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội hình thức thực pháp luật, ... thực pháp luật dân chủ cấp xã lĩnh vực xã hội địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh 46 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC XÃ HỘI TỪ