Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong áp dụng các biện pháp ngăn chặn từ thực tiễn huyện ninh phước, tỉnh ninh thuận

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỔNG MÂY HỒNG TRÚNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NINH PHƯỚC, TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỔNG MÂY HỒNG TRÚNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NINH PHƯỚC, TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 83.80.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM VĂN BEO HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi: Đổng Mây Hồng Trúng Học viên Cao học - Khóa VII.1 (2016 – 2018) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, liệu số kiến thức tác giả khác luận văn sử dụng trung thực, có đầy đủ nguồn liệu đáng tin cậy theo quy định cơng trình khoa học Kết qủa nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Đổng Mây Hồng Trúng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẦN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 1.1 Khái quát biện pháp ngăn chặn .7 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung kiểm sát việc tuân theo pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn 13 Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 39 2.1 Qui định pháp luật kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 39 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn 42 2.3 Thực tiễn kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn 59 2.4 Đánh giá thực tiễn công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận .63 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 70 3.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn 70 3.2 Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát 73 3.3 Công tác cán 74 3.4 Cơ sở vật chất chế độ đãi ngộ 75 3.5 Các giải pháp khác 76 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BPNC Biện pháp ngăn chặn CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KSV Kiểm sát viên KSND Kiểm sát nhân dân KTBC Khởi tố bị can TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.2.1.1 Số người bị Cơ quan CSĐT bắt địa bàn huyện Ninh Phước từ tháng 12/2013 đến tháng 12/2017 .42 Bảng 2.2.1.2 Số người bị VKS bắt địa bàn huyện Ninh Phước từ tháng 12/2013 đến tháng 12/2017 .45 Bảng 2.2.13 Số người bị Tòa án bắt tạm giam địa bàn huyện Ninh Phước từ tháng 12/2013 đến tháng 12/2017 .46 Bảng 2.2.2 Số người bị tạm giữ địa bàn huyện Ninh Phước từ tháng 12/ 2013 đến tháng 12/2017 .48 Bảng 2.2.3.1 Số người bị CQĐT tạm giam địa bàn huyện Ninh Phước từ tháng 12/ 2013 đến tháng 12/2017 50 Bảng 2.2.3.3 Số người VKS truy tố áp dụng biện pháp ttạm giam thời gian từ tháng 12/2013 đến tháng 12/2017 địa bàn huyện Ninh Phước 55 Bảng 2.2.4.1 Số người bị CQĐT áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú địa bàn huyện Ninh Phước thời gian từ tháng 12/2013 đến tháng 12/2017 56 Bảng 2.2.5.1 Số người bị CQĐT áp dụng biện pháp bảo lĩnh địa bàn huyện Ninh Phước từ tháng 12/2013 đến tháng 2/2017 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Biện pháp ngăn chặn (BPNC) quy định Bộ luật tố tụng hình ( BLTTHS), biện pháp hình thức bắt, giam giữ biện pháp nghiêm khắc Nhà nước áp dụng cho người phạm tội ngăn chặn hành vi xâm hại đến quyền lợi ích quan hệ xã hội mà pháp luật hình bảo vệ; nhằm nhanh chóng xử lý vụ án hình Tuy nhiên, việc dụng biện pháp biện pháp giam, giữ khơng có cứ, đối tượng, áp dụng tràn lan, tùy tiện, bắt, tạm giữ hình sau chuyển xử lý hành chính; bắt, tạm giữ, tạm giam, oan sai ảnh hưởng lớn đến quyền lợi ích người bị bắt, quyền công dân Hiến pháp ghi nhận Ngược lại, có trường hợp cần thiết phải bắt khơng bắt tạm giam dẫn đến nhiều vụ án không điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người phạm tội bỏ trốn, gây nên hoài nghi quần chúng nhân dân quan bảo vệ pháp luật, làm giảm sút uy tín quan bảo vệ pháp luật Trước tình trạng nên ngày 21/3/2000 Bộ trị có thị số 53CT/TW “Về số công việc cấp bách số quan tư pháp cần thực năm 2000”, yêu cầu phải “Tăng cường trách nhiệm pháp lý Viện kiểm sát nhân dân cơng tác bắt, giam, giữ….sai sót việc bắt, giam, giữ địa phương trước hết Viện kiểm sát nhân dân địa phương phải chịu trách nhiệm”.[13] Nghị Quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ: “… Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ bảo đảm pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn mình…”.[1] Qua thấy rằng, Viện kiểm sát (VKS) nhân dân có vị trí, vai trị quang trọng việc đảm bảo BPNC áp dụng đắn, đem lại hiểu cao cơng tác phịng chống tội phạm chống oan sai Việc áp dụng BPNC Cơ quan cảnh sát điều tra, Tòa án công tác việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động áp dụng biện pháp VKS có hiệu cịn có số trường hợp thực chưa đảm bảo cứ, tâm lý nể nang, chưa xem xét thấu đáo đến quyền người, quyền công dân nên chưa làm hết trách nhiệm theo quy định pháp luật dẫn đến hiệu chưa cao Những quy định pháp luật BPNC quy định tổ chức hoạt động VKS hoàn thiện trước số quy định bộc lộ nhiều bất cấp, vướng mắc cần sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình Để việc áp dụng BPNC công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật áp dụng biện đạt hiệu cao, cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm nói chung việc giải giải vụ án hình nói riêng đảm bảo, bảo vệ an toàn xã hội quyền lợi người bị bắt cần phải làm rõ lý luận thực tiễn biện pháp việc áp dụng vai trị VKS hoạt Đó lý làm sở cho tác giả chọn đề tài “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn từ thực tiễn huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Hiện nay, khoa học luật tố tụng hình (TTHS) nước có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu biện pháp ngăn chặn, như: Cấp độ luận văn Tiến sĩ có đề tài: - Áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng cảnh sát nhân dân tác giả Trịnh Văn Thanh, (Bộ Công an), 2000; - Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp Nguyễn Văn Điệp, Học viện Tư pháp, 2005; Ở cấp độ luận văn Thạc sĩ có đề tài: - Áp dụng pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra tố tụng hình Việt Nam, Nguyễn Văn Đồng, 2004; - Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam luật tố tụng hình Việt Nam, Nguyễn Bá Phùng, 2010; - Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước, Nguyễn Cơng Vang, 2017 Về đề tài khoa học cấp Bộ có Hồn thiện biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Viện khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, 2008; Bên cạnh đó, giáo trình, sách chun khảo, bình luận có cơng trình tác giả sau: - Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự; Viện nghiên cứu khoa án tốt cơng tác giải án hình nói chung cơng tác áp dụng BPNC nói riêng ngồi tháng báo cáo tình hình cơng tác có số liệu bắt, tạm giữ, tạm giam yêu cầu quý, 06 tháng, cuối năm phải tiến hành tổ chức sơ kết đánh giá cơng tác phối hợp, từ đưa giải pháp để việc giải vụ án hình sự, mà quang trọng công tác áp dụng BPNC đảm bảo quy định pháp luật Thứ hai, VKS CQĐT phối hợp theo định kỳ cần phối hợp đột xuất theo vụ việc Khi xảy vụ án nghiêm trọng, gây hậu lớn, dư luận quan tâm, liên quan đến chức sắc tơn giáo người có uy tín cộng đồng dân tộc hai đơn vị cần nhanh chóng họp bàn cách giải quyết, xừ lý vụ án có việc áp dụng BPNC Kịp thời cử phân cơng ĐTV, KSV có lực, có kinh nghiệm giải vụ việc Thứ ba, ĐTV, KSV q trình giải vụ án thường xun thơng tin, trao đổi việc xử lý vụ án nói chung việc áp dụng BPNC nói riêng nhằm áp dụng quy định pháp luật chống oan sai Thứ tư, phối hợp chung ba quan CQĐT – VKS – Tịa án quan cần phối hợp tốt với quyền xã, thị trấn địa bàn để 76 quản lý người bị cấm khỏi nơi cư trú có hiệu quả, kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội địa bàn 3.5.2 Tăng cường công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam vả chấp hành án Nhà tạm giữ Đây biện pháp hậu kiểm VKS việc kiểm sát việc tuân theo pháp áp dụng BPNC trình giải vụ án hình Qua cơng tác kiểm sát việc giam, giữ, cải tạo kịp thời phát trường hợp giam, giữ chưa có lệnh, lệnh hết chưa trả tự cho người bị bắt; tình trạng đánh đập, nhục hình giam, giữ, việc giam giữ người 18 tuổi với người thành niên, trường hợp tạm giữ giam chung tạm giam… Qua kịp thời nắm yêu cầu, nguyện vọng người bị bắt, tạm giữ, tạm giam để phục vụ cơng tác xử lý vụ án Có trường hợp qua công tác này, VKS biết người tạm giữ, tạm giam có bệnh mãn tính nan y nên từ có biện pháp thay đổi phù hợp Mặc khác, qua công tác phát vi phạm, thiếu sót cơng tác áp dụng BPNC hình thức bắt, tạm giữ, tạm giam từ kiến nghị khắc phục 3.5.3 Tăng cường đầu tư xây dựng sở giam giữ Qua kiểm sát thấy rằng, sở giam giam giữ ngành Công an chưa đáp ứng nhu cầu so với quy định pháp luật lĩnh vực giam giữ, Nhà tạm giữ cấp huyện, cịn tình trạng q tải nên người 18 tuổi giam chung người thành niên tội phạm nguy hiểm, người tạm giữ giam chung tạm giam, 01 phòng giam 04 đến 05 đối tượng, phòng giam xuống cấp, thuốc men thiếu thốn, chưa xây dựng phịng sinh hoạt chung, chưa có chế độ cung cấp báo chí cho người tạm giam ảnh hưởng đến quyền lời người bị bắt, dẽ lây lan dịch bệnh, tình trạng đánh phịm giam Vì vậy, tăng cường đầu tư xây dựng sở giam giữ đảm bảo điều kiện để việc giam giữ, chấp hành án hiệu bảo đảm quyền người bị bắt chấp hành án 77 ... biện pháp ngăn chặn 13 Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 39 2.1 Qui định pháp luật kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn. .. VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 1.1 Khái quát biện pháp ngăn chặn .7 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung kiểm sát việc tuân theo pháp luật áp dụng. .. 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn 42 2.3 Thực tiễn kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn 59 2.4 Đánh giá thực tiễn công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn Viện kiểm sát