Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh kiên giang

MỤC LỤC Trang CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - Công chức: CC - CNH: Cơng nghiệp hóa - CQCM: Cơ quan chun mơn - HĐH: Hiện đại hóa - NXB: Nhà xuất - UBND: Ủy ban nhân dân CHUYỂN DỊCH CÁC THUẬT NGỮ TRONG PHẦN MỀM THỐNG KÊ SPSS Frequency: Tần số Percent: Phần trăm Valid Percent: Phần trăm hợp lệ Cumulative Percent: Tỷ lệ tích lũy Mean: Giá trị trung bình (giá trị kỳ vọng) Responses: Trả lời Percent of Cases: Phần trăm trường hợp Count: Đếm số trường hợp Table %: Phần trăm theo bảng Total: Tổng cộng BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo Lênin, hiệu máy nhà nước phụ thuộc nhiều vào việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, CC Lênin cho rằng, "Muốn quản lý cần phải am hiểu công việc phải cán quản lý giỏi” "không thể quản lý khơng có kiến thức đầy đủ, khơng tinh thơng khoa học quản lý”[53] Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Cán gốc công việc”, "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[52] Thật vậy, hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói chung, hệ thống hành nói riêng định phẩm chất, lực kết công tác đội ngũ cán bộ, CC Nhà nước Phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, CC khả tinh thần tự học tập, phụ thuộc nhiều vào công tác đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên kiến thức kỹ thực hành cho họ quan quản lý Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nước ta năm qua có bước phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu, góp phần nâng cao lĩnh trị, lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán cấp từ sở đến Trung ương Chính vậy, năm qua, việc nhận thức vận dụng chủ trương, đường lối Đảng vào thực tiễn ngày có hiệu Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp thích nghi với chế thị trường tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm, việc hoạch định sách, khả cụ thể hóa đường lối, chủ trương nâng lên rõ rệt Tính chủ động, sáng tạo phát huy Bệnh kinh nghiệm, giáo điều, tính ỷ lại, thụ động bước khắc phục Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đóng góp quan trọng vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, so với mục tiêu, yêu cầu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn hạn chế, yếu kém: quy mô đào tạo, bồi dưỡng mở rộng chưa gắn với việc nâng cao chất lượng, chậm đổi nội dung, chương trình; tính thiết thực chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu cập nhật kiến thức mới, nâng cao kỹ lãnh đạo, quản lý cán bộ; chưa áp dụng tốt phương pháp giảng dạy tích cực; quy định chế độ học tập theo tiêu chuẩn chức danh trùng lặp; việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng chưa xuất phát từ u cầu nhiệm vụ, vị trí cơng tác, quy hoạch bố trí cán bộ; khơng học viên xác định chưa mục tiêu đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ để phục vụ công tác tốt hơn, mà coi mục tiêu đào tạo có đủ cấp, chứng để hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh Tỉnh Kiên Giang nằm phía Tây Nam Tổ quốc, tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển Thực chủ trương, sách Đảng công tác cán bộ, Nghị Trung ương (khóa VIII) xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Kết luận số 37-KL/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020., Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành thực nhiều chương trình, kế hoạch, đề án cơng tác cán Bên cạnh việc trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cấp ủy đảng, quyền ln quan tâm Cơng tác bồi dưỡng cơng chức góp phần tạo bước chuyển biến tích cực cơng tác cán bộ, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Tỉnh có bước phát triển số lượng chất lượng, có lập trường, tư tưởng trị vững vàng, đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Tỉnh Trong năm qua, kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang phát triển chậm, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi vốn có Một nguyên nhân dẫn đến điều có yếu tố bắt nguồn từ chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp chưa đủ mạnh Công tác bồi dưỡng CC theo chức danh, bồi dưỡng nâng cao kỹ tác nghiệp cho CC quan nói chung, CQCM thuộc UBND Tỉnh nói riêng hạn; số cấp ủy, quan, đơn vị thiếu quan tâm kiểm tra, đôn đốc, tạo điều kiện cho cán tham gia lớp bồi dưỡng cử sai đối tượng Một số cán chưa tự giác tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh tham gia học tập nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ để chuẩn bị kiến thức phục vụ yêu cầu công tác Nghị Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh lần thứ X (nhiệm kỳ 20152020) xác định mục tiêu tổng quát Đảng nhân dân tỉnh năm tới là: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Phát huy sức mạnh toàn dân, huy động nguồn lực khai thác tốt tiềm mạnh ; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế biển du lịch; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đồng bộ, phát triển nhanh bền vững Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, đảm bảo ổn định trị - xã hội, bảo vệ vững chủ quyền biên giới, biển đảo” [27] Để thực mục tiêu trên, đòi hỏi đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, CC CQCM thuộc UBND cấp tỉnh phải có kiên định mục tiêu, lý tưởng cách mạng; chủ động, nhạy bén, sáng tạo việc đề tổ chức thực chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng thực trạng đội ngũ CC công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kiên Giang nay, tiếp tục đẩy mạnh thực Kết luận số 37-KL/TW Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, Quy định 164QĐ/TW ngày 01/02/2013 chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp, Kết luận số 57-KL/TW ngày 8/3/2013 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý cấp chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Tỉnh , việc nghiên cứu đề tài: “Bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kiên Giang”, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế tỉnh Kiên Giang việc làm cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả nhiều góc độ khác 2.1 Các nghiên cứu chung đào tạo, bồi dưỡng - Sách “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới” (2004) Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền [57] cơng trình nghiên cứu tổ chức Nhà nước, máy hành chính, lịch sử công vụ, chế độ quản lý CC, có nội dung đào tạo, bồi dưỡng CC nước có kinh tế thị trường phát triển giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Liên bang Nga, Cộng hòa Pháp, Cộng hòa Liên bang Đức, Vương quốc Anh, Mỹ Cơng trình giới thiệu chế độ, sách nước nhằm cải cách công vụ như: cải cách chế độ tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng CC, thi tuyển, đánh giá CC, - Sách “Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài kinh nghiệm giới” (2005) Trần Văn Tùng [68], tập trung trình bày kiuh nghiệm việc phát hiện, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực tài lĩnh vực như: khoa học- công nghệ, sản xuất kinh doanh, quản lý Mỹ, số quốc gia Châu Âu, Châu Á Trên sở đó, Việt Nam cần đổi sách đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn tài có - Bài viết “Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, CC” Nguyễn Hữu Hải (2007) [45], nêu lên hạn chế công tác đào tạo cán bộ, CC nước ta nay, như: hạn chế nội dung, phương pháp đào tạo, tiêu chí, phương pháp đánh giá kết đào tạo cán bộ, CC Tác giả đưa tiêu chí - Thang Văn Phúc (2007) với “Đổi chương trình, giáo trình giảng dạy kiến thức hành cho cán bộ, CC Nhà nước” [58], đánh giá sở để xây dựng chương trình, giáo trình, bất cập, hạn chế việc xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC Yêu cầu đổi chương trình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC cho phù hợp với phát triển kinh tế xã hội, phục vụ cho công tác quản lý hành có hiệu - Bài viết Ngô Thành Can (2010) “Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC” [35], đề mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC, khó khăn, yếu công tác đào tạo, bồi dưỡng đề xuất số biện pháp đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng 2.2 Các nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng gắn với địa phương cụ thể - Luận văn “Góp phần xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC sở từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” (2006) Nguyễn Văn Lợi [59], nghiên cứu quan niệm chung sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC thực trạng triển khai sách hành đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC sở tỉnh Bình Phước, từ hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC sở Cơng trình “Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, CC thành phố Cần Thơ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” (1999) Trần Ngọc Điệp [42], tập trung nghiên cứu chủ yếu cơng tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức trị, quản lý Nhà nước cho cán bộ, CC thành phố Cần Thơ Tác giả đề giải pháp đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CC dựa lý luận chung thực tiễn khảo sát thành phố Cần Thơ - Đề tài “Hoàn thiện quản lý Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC hành thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” (2007) Phạm Cao Việt Linh [60], tập trung phân tích, đánh giá luận giải vấn đề thực tiễn công tác quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời nêu lên mối liên quan thực tiễn quản lý Nhà nước với chế định pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC, bất cập quản lý Nhà nước số vướng mắc mặt pháp lý thực quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hành Tại cơng trình này, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hành thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Dũng (2011) với đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực cải cách hành tỉnh Bình Thuận” [46], nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng CC hệ thống hành Nhà nước thực tiễn tỉnh Bình Thuận Trong cơng trình này, tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CC tỉnh Bình Thuận, góp phần nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CC hoạt động quản lý nhà quản lý đào tạo, bồi dưỡng tình hình đất nước - Cơng trình “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC Tây Ninh” (2011) Nguyễn Thị Thanh Nhàn [61], xác định rõ cần thiết quan trọng thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC việc xây dựng hình thành đội ngũ cán bộ, CC có đủ lực, trình độ đáp ứng u cầu phục vụ cơng tác giai đoạn phát triển Trên sở đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC tỉnh Tây Ninh, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC địa bàn tỉnh - Đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng CC hành cấp huyện tỉnh Long An” (2011) Huỳnh Thành Tâm [62], phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng CC quan hành Nhà nước cấp huyện tỉnh Long An Tác giả đề giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng CC quan hành Nhà nước cấp huyện mang tính khả thi, phù hợp với thực tiễn tỉnh Long An nói chung tỉnh khác khu vực nói riêng - Cơng trình “Đào tạo, bồi dưỡng CC quan hành Nhà nước cấp tỉnh từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông” (2012) Nguyễn Thị Huyền [54], hệ thống hóa quy định Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC để rà soát, phát điều bất cập, chồng chéo hệ thống văn vận dụng tốt vào thực tiễn quản lý Nhà nước với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC quan hành - Cuốn sách “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, CC” Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương [58] nêu sở lý luận xây dựng cán bộ, CC theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Các tác giả phân tích sâu sắc khái niệm cán bộ, CC; nêu văn pháp luật cán bộ, CC ban hành giai đoạn khác từ trước đến nay; phân loại cán bộ, CC; thể chế quản lý cán bộ, CC; phân tích tính tất yếu khách quan việc xây dựng đội ngũ cán bộ, CC đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; phân tích vị trí, vai trị đội ngũ CC xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, CC sạch, vững mạnh; khó khăn, thách thức việc xây dựng đội ngũ cán bộ, CC Ngồi ra, sách tác giả cịn nêu thực trạng đội ngũ cán bộ, CC thể chế quản lý cán bộ, CC Việt Nam - Ngô Thành Can (2012) với viết “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt cải cách hành chính” [36], có đóng góp định việc làm sáng tỏ lý luận công vụ trách nhiệm công vụ Tác giả đưa số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng công vụ đội ngũ CC đổi quy trình tuyển dụng, thi nâng ngạch CC có cạnh tranh, đổi - Nghiên cứu Nguyễn Minh Đường (2013) “Đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu CNH - HĐH đất nước bối cảnh mới” [62] hướng vào việc lý giải cần thiết phải đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH đất nước bối cảnh mới, có đề xuất số định hướng đào tạo nhân lực nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu đổi thúc đẩy nghiệp CNH - HĐH Ngoài ra, có số cơng trình nghiên cứu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán số lĩnh vực định, điển hình như: khảo sát thực trạng đội ngũ cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật nghiệp vụ hệ nhà nước tỉnh Kiên Giang; Nghiên cứu, đánh giá, xây dựng số phát triển người HDI tỉnh Kiên Giang (2004-2005), đề xuất số giải pháp phát triển nhân lực, người Kiên Giang Các đề tài góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, CC tỉnh Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tập trung vào hoàn thiện thể chế đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu giải pháp nhằm tăng cường hiệu đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường quản lý Nhà nước cơng tác đào tạo, bồi dưỡng bình diện chung đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CC số tỉnh, thành phố Tuy nhiên, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng số địa phương cụ thể phải tùy thuộc vào thực tiễn vùng miền, tùy vào khả điều kiện địa phương mà có cách áp dụng sách đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Kiên Giang tỉnh có nhiều đặc thù tỉnh vùng xa, địa bàn rộng, có đồng bằng, biển, biên giới., với xuất phát điểm thấp kinh tế - xã hội số phát triển người thấp, lực lượng cán bộ, CC nhìn chung cịn thiếu cấu đào tạo, yếu chun mơn, tính chun nghiệp hóa cịn thấp, nhiều hạn chế lực quản lý xã hội, quản lý kinh tế, pháp luật, hành chính, kỹ thực thi công vụ, công tác quản lý điều hành, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, có cơng trình nghiên cứu mức độ đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ theo năm để theo dõi công tác đào tạo, bồi dưỡng thuận tiện cho khai thác liệu - Tham mưu rà sốt sách đào tạo, bồi dưỡng; ban hành quy định phân cấp đào tạo, bồi dưỡng sách hỗ trợ CBCC tham gia khóa đào tạo nâng cao trình độ ngồi nước phù hợp với tình hình thực tế Tại quan xây dựng quy chế hoạt động quy chế chi tiêu nội cần có quan điểm sách, chế độ đãi ngộ, tính phối hợp thực cơng tác bồi dưỡng Tổ chức thực nghiêm chế độ khen thưởng, kỷ luật CC dự lớp bồi dưỡng theo quy định hành Tiểu kết Chương Trên sở mặt cịn hạn chế cơng tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND cấp tỉnh chương 2, kết hợp với định hướng quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước cải cách hành chính, có nội dung “xây dựng đội ngũ cán bộ, CC, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” mà công tác bồi dưỡng giải pháp để đáp ứng yêu cầu trên, chương luận văn đề xuất 04 nhóm giải pháp chính, 04 giải pháp bổ trợ 02 kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND cấp tỉnh Kiên Giang, giai đoạn 2017 - 2020 Hy vọng giải pháp kiến nghị góp phần nhỏ bé cho nhà quản lý việc xây dựng chủ trương tiến hành tốt công tác bồi dưỡng CC Tỉnh thời gian tới KẾT LUẬN Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CC nói chung, CC CQCM nói riêng nhiệm vụ thường xuyên công tác tổ chức cán bộ, nội dung quan trọng công cải cách hành Tuy nhiên, cơng tác bồi dưỡng CC cịn khơng hạn chế, chất lượng đội ngũ CC CQCM thuộc UBND tỉnh chưa ngang tầm với đòi hỏi thực tiễn vận động phát triển Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng CC yêu cầu cấp thiết tỉnh nói chung tỉnh Kiên Giang nói riêng Với đối tượng mục đích nghiên cứu xác định phần mở đầu, luận văn triển khai chương - Tại chương 1, luận văn xác lập sở lý luận công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND cấp tỉnh, làm rõ khái niệm CC CQCM cấp tỉnh, vai trò, yêu cầu CC CQCM cấp tỉnh, vấn đề liên quan đến công tác bồi dưỡng CC yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng CC CQCM cấp tỉnh - Trên sở khảo sát 299 CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kiên Giang, chương vào phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác bồi dưỡng CQCM từ năm 2010 đến năm 2016 làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác bồi dưỡng CC CQCM cấp tỉnh Kiên Giang - Từ sở lý luận thực trạng hoạt động bồi dưỡng CC tỉnh Kiên Giang, chương luận văn đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng cơng tác bồi dưỡng CC CQCM cấp tỉnh, gồm: giải pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng; giải pháp đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng; giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; giải pháp đổi phương pháp giảng dạy Tại luận văn đề xuất số giải pháp bổ trợ cho hoạt động bồi dưỡng CC 02 kiến nghị luận văn đề xuất để với giải pháp, hoạt động bồi dưỡng CC tốt Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng CC muốn thành công phải thực cách đồng Trách nhiệm trước hết thuộc quan chức có thẩm quyền, trách nhiệm thuộc ý thức CC công tác Nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng CC CQCM nói riêng, CC nói chung địa bàn tỉnh Kiên Giang, góp phần vào nâng cao chất lượng nguồn nhân lực- nhiệm vụ trọng tâm công cải cách hành giai đoạn A- VĂN BẢN CỦA ĐẢNG VÀ CÁC VĂN BẢN QUẢN LÝ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/TW Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng CC, Hà Nội Bộ Nội vụ (2009), Dự án ADB, Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Tổng kết năm (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định 1374/QĐ-TTg v/v phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý CC, Hà Nội Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/NĐ-CP ngày 15/02/2006 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng CC, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người CC, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý CC, Hà Nội Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 10.Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 11.Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức CQCM thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 12.Công báo (1950), sắc lệnh số 76/SL ngày 22-5-1950 quy định chế độ CC Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội 13.Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14.Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15.Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16.Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20.Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169-HĐBT ngày 25/5/1991 CC Nhà nước, Hà Nội 21.Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật cán bộ, CC, Hà Nội 22.Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015) Luật Tổ 23.Tỉnh ủy Kiên Giang (2008), Báo cáo số 134-BC/TU ngày 04/9/2008 tổng kết 10 năm thực Nghị trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Kiên Giang 24.Tỉnh ủy Kiên Giang (2010), Chương trình số 02-CTr/TU ngày 26-102010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 20102015 định hướng đến năm 2020, Kiên Giang 25.Tỉnh ủy Kiên Giang (2012), Kế hoạch số 69-KH/TU ngày 27-12-2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đào tạo cán lãnh đạo, quản lý quy hoạch cán cấp, giai đoạn 2015-2020, Kiên Giang 26.Tỉnh ủy Kiên Giang (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020, Kiên Giang 27.Tỉnh ủy Kiên Giang (2015), Báo cáo số 419-BC/TU ngày 02/10/2015 Báo cáo Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa IX trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X, Kiên Giang 28.Tỉnh ủy Kiên Giang (2016), Báo cáo số 86-BC/TU ngày 13/9/2016 tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC, viên chức giai đoạn 20112015, Kiên Giang 29.Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo số 36/BC-UBND ngày 24-02-2016 tổng kết 05 năm thực Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12-82011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC giai đoạn 2011-2015, Kiên Giang 30.Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Kế hoạch số 135/KH-UBND ngày 02/12/2016 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC, viên chức giai đoạn 20162020 định hướng đến năm 2025, Kiên Giang 31.Tần Xuân Bảo (2012), Đào tạo cán lãnh đạo quản lý- Kinh nghiệm từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32.Ngô Thành Can (2004), “ĐTBD tăng cường lực làm việc cho cán bộ, CC”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 98, Tr 22-26 33.Ngô Thành Can (2008), “Nâng cao hiệu ĐTBD cho cán bộ, CC”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 5, Tr 27-31 34.Ngô Thành Can (2010), “Đổi mới, nâng cao hiệu ĐTBD cán bộ, CC", Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 175, Tr 8-12 35.Ngô Thành Can (2014), Giáo trình Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, NXB Lao động, Hà Nội 36.Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê 37.Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 38.Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 39.Lê Thanh Hà (2011), Giáo trình quản trị nhân lực tập II, NXB Lao động - Xã hội 40.Nguyễn Trọng Điều (2007), Về chế độ công vụ Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41.Trần Ngọc Điệp (1999), Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, CC thành phố Cần Thơ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước ”, Luận văn Thạc sỹ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, Tp HCM 42.Tơ Tử Hạ (1998), CC vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, CC nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ CC luật CC nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43.Nguyễn Hữu Hải (chủ biên) (2007), Hành Nhà nước xu tồn cầu hóa ”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 44 Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), “Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, CC”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 45.Học viện Hành (2005), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 46.Học viện Hành (2006), Hành cơng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 47.Học viện Hành (2007), Giáo trình Hành cơng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 48.Học viện Hành (2008), Tài liệu đào tạo tiền công vụ, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 49.Học viện Hành (2008), Giáo trình Luật Hành chính, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 50.Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 51.V.I Lê Nin (1978), Toàn tập, tập 40,41, Nxb Tiến Matxcơva 52.Nguyễn Thị Huyền (2012), Đào tạo bồi dưỡng CC quan hành nhà nước cấp tỉnh (từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông), Luận văn Thạc sỹ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, Tp HCM 53.Nguyễn Văn Khánh (chủ biên) (2010), Xây dựng phát triển nguồn lực trí tuệ Việt Nam phục vụ nghiệp chấn hưng đất nước , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 54.Nguyễn Văn Lợi (2006), Góp phần xây dựng sách ĐTBD cán bộ, CC sở từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sỹ QLHCC, Học viện 57.Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), "Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới" Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 58.Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, CC Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59.Thang Văn Phúc (2007), “Đổi chương trình, giáo trình giảng dạy kiến thức hành cho cán bộ, CC nhà nước’" Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 7, tr 14-18 60.Võ Kim Sơn (2010), Đổi tư ĐTBD cán bộ, CC, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 8, tr 2-7 61.Tô Huy Rứa: Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012, tr 270 - 271, Hà Nội 62.Huỳnh Thành Tâm (2011), Đào tạo bồi dưỡng CCHC cấp huyện tỉnh Long An, Luận văn Thạc sỹ QLHCC, Học viện Hành Quốc gia, Tp.HCM 63.Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, CC, NXB Tư pháp, Hà Nội 64.Hùng Thắng, Thanh Hương (2007), Từ điển Tiếng Việt, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội 65.Đoàn Trọng Tuyến (chủ biên) (1999), So sánh hành nước ASEAN, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 66.Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 67.Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia (2005), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội 68.Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài kinh nghiệm giới (sách chuyên khảo), Nxb Thế giới, Hà Nội PHỤ LỤC Phiếu 01-CCLĐ PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho CC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) Kính thưa q vị! Chúng tơi nghiên cứu công tác bồi dưỡng CC thuộc quan chuyên môn UBND cấp tỉnh Chúng mong nhận ý kiến đánh giá đóng góp quý vị vấn đề liên quan Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý vị Xin quý vị vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau: Quý vị vui lòng cho biết ý kiến phẩm chất, đạo đức CC làm việc quan a a b Ý kiến khác: Hiện nay, quan quý vị, CC có quan tâm cử bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khơng? b □ Có quan tâm tâm □ Ít quan tâm □ Không quan Quý vị đánh mức độ quan trọng việc bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho CC? c □ Rất quan trọng □ Quan trọng □ Không quan trọng Theo quý vị, CC cần bồi dưỡng thêm kiến thức, phương pháp, kỹ mức độ sao? b Mức độ cần a Kiến thức, phương pháp, kỹ i Bồi dưỡng quản lý hành nhà nước tiêu d R ất e c ần j f T k g Kh ông h cần l chuẩn ngạch, chức danh lãnh đạo m Bồi dưỡng quản lý chuyên ngành, kỹ lãnh đạo q Bồi dưỡng trị, tư tưởng n o p r s t u Bồi dưỡng anh văn, tin học, tiếng Khmer v w x y Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ z aa ab ac Bồi dưỡng kỹ hành ad ae af ag Theo quý vị, đối tượng giảng dạy lớp bồi dưỡng ah hiệu nhất? d □ Giảng viên trường trị, đại học, cao đẳng chuyên nghiệp □ Chuyên gia Trung ương □ Báo cáo viên cấp tỉnh, địa phương □ Ý kiến khác Theo quý vị, hình thức tổ chức bồi dưỡng CC phù hợp nhất? □ Tập trung □ Bán tập trung □ Vừa học vừa làm □ Từ xa (bằng hình thức trực tuyến) Theo quý vị, có nên tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn kết hợp với thực tế khơng? □ Có □ Khơng aj 10 Xin q vị cho biết ý kiến đánh giá nội dung chương trình bồi dưỡng? al Mức độ đánh giá ak Nội dung đánh giá at a Bồi dưỡng trị, tư tưởng az b Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ bf c Bồi dưỡng kỹ hành bl an Phù hợp ao K ap Ít ar Ch as Ý au av ph aq ph ù aw ba bb bc bd be bg bh bi bj bk há ưa kiến ax phù khác ay bm 11 Theo quý vị, nguyên nhân sau ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng CC nay? (vui lòng đánh theo thứ tự ưu tiên 1, 2, 3, 4, nguyên nhân khác xin điền vào ỉỷ do) bn Cơng việc nhiều, nhân chun mơn bo bp Khó khăn tài đơn vị bq br Do cá nhân CC xin dời lại khóa bồi dưỡng bs bt Nguyên nhân khác: bu 12 Quý vị có thường xuyên tham gia khóa bồi dưỡng dành cho tiêu chuẩn chức danh CC lãnh đạo, quản lý hay khơng? bv f g □ Có □ Khơng 13 Xin quý vị vui lòng cho biết ý kiến bất cập, hạn chế công tác bồi dưỡng công chức tỉnh Kiên Giang 14 Để cơng tác bồi dưỡng có chất lượng hiệu quả, theo quý vị cần xếp thứ tự ưu tiên giải pháp cần thực đây? (Quý vị vui lòng đánh số thứ tự ưu tiên từ đến vào ô vuông) h i 15 Xin quý vị vui lòng cho biết số ý kiến giải pháp để nâng cao chất lượng bồi dưỡng CC, thuộc quan chuyên môn UBND cấp tỉnh Kiên Giang bw a Giới tính: Nam by Nữ □ bx □ bz b Độ tuổi: ca Dưới 40 □ cd c Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: cf Tiến sỹ cg □ ci cl cấp j Đại học Trung cc Từ 41 - 50 □ Trên 50 □ cb ce ch Thạc sỹ □ cj □ ck Cao đẳng □ cm □ cn Sơ cấp □ co d Chức vụ quý vị: cp Giám đốc cq □ cs cr Phó Giám đốc □ k Trưởng phòng (hoặc tương đương) □ l Phó trưởng phịng (hoặc tương đương) □ m Chúng tơi biết ơn hợp tác quý vị o p q n PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho CC thừa hành chun mơn, nghiệp vụ) Kính thưa q vị! Chúng nghiên cứu công tác bồi dưỡng CC thuộc quan chuyên môn UBND cấp tỉnh Chúng mong nhận ý kiến đánh giá đóng góp quý vị vấn đề liên quan r Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý vị s Xin quý vị vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau: Chuyên ngành đào tạo quý vị có phù hợp với cơng việc khơng? □ Có □ Không Mức độ quý vị vận dụng kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng vào thực công việc thực tế nào? □ Nhiều □ Khá nhiều □ □ Ít Trung bình Theo quý vị, CC cần bồi dưỡng thêm kiến thức, phương pháp, kỹ mức độ sao? cu Mức độ cần ct Kiến thức, phương pháp, kỹ cw Rấ cx Tương đối t cần da db cy Không cần dc dd Bồi dưỡng quản lý chuyên ngành, kỹ de df dg lãnh đạo dh Bồi dưỡng trị, tư tưởng di dj dk dl Bồi dưỡng anh văn, tin học, tiếng Khmer dp Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ dm dn dq dr ds dt Bồi dưỡng kỹ hành du dv dw cz Bồi dưỡng quản lý hành nhà nước tiêu chuẩn ngạch, chức danh lãnh đạo dx Hình thức bồi dưỡng phù hợp với cơng việc quý vị nhất? dy t u v w Phương pháp dạy học khóa bồi dưỡng theo quý vị hiệu nhất? x truyền thống □ Vấn đáp, trao đổi thảo luận □ Thuyết trình □ Kết hợp lý thuyết thực hành □ Ý kiến khác Theo quý vị, nội dung bồi dưỡng có phù hợp với công việc thực tế không? □ Phù hợp □ Khá phù hợp □ Ít phù hợp □ Chưa phù hợp Theo quý vị, đối tượng giảng dạy lớp bồi dưỡng hiệu nhất? □ Giảng viên trường trị, đại học, cao đẳng chuyên nghiệp □ Chuyên gia Trung ương □ Báo cáo viên cấp tỉnh, địa phương □ Ý kiến khác Quý vị đánh khả truyền đạt kiến thức giảng viên? □ Tốt □ □ Trung bình Khá □ Yếu Quý vị đánh tài liệu học tập cung cấp? □ Tốt □ □ Trung bình Khá □ Yếu 10 Theo quý vị, có nên tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, kết hợp với thực tế khơng? y □ Có □ Khơng 11 Q vị đánh cách thức tổ chức khóa học? □ Tốt □ □ Trung bình Khá □ Yếu dz 12 Theo quý vị nguyên nhân sau ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi CC nay? (Đánh theo thứ tự ưu tiên 1, 2, 3, 4, nguyên nhân khác xin điền vào ỉỷ ) ea Không xếp công việc quan, gia đình, cịn nhỏ eb ec Ngại học tập nâng cao trình độ, học tập trung, dài ngày, xa nhà ed ee Lãnh đạo không cử học ef eg Khó khăn tài eh ei Nguyên nhân khác: ej 13 Kết mong muốn quý vị sau tham gia khóa học dành cho cán ek z aa chuyên môn gì? (Chọn phương án) □ □ Kiến thức, kỹ Chứng nhận hồn thành khóa học □ □ Chứng có tính chất pháp lý Khác: ab Quý vị vui lịng cho biết số thơng tin sau: a Giới tính: Nam □ Nữ □ 97 b Độ tuổi: ac Dưới 40 □ Từ 41 - 50 □ Trên 50 □ c Trình độ chun mơn nghiệp vụ: el Tiến sỹ em □ ep Đại học eq □ et Trung cấp ex d Trình độ lý luận trị fb Sơ cấp eu □ ey fc □ ff Cao cấp fg □ fj e Cơ quan quý vị công tác: fk en.Thạc sỹ er Cao đẳng ev Sơ cấp eo □ es □ ew □ fa fd Trung cấp fh Cử nhân fe □ fi □ ez ad ae Chúng biết ơn hợp tác quý vị 98 ... CQCM thuộc UBND tỉnh Kiên Giang chương đưa giải pháp công tác chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Khái quát công chức quan. .. dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kiên Giang, giai đoạn 2017 - 2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP TỈNH 1.1 Một số vấn đề chung công chức các quan. .. nghiên cứu công tác bồi dưỡng CC CQCM thuộc UBND tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơng trình tập trung khảo sát công tác bồi dưỡng CC quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Kiên Giang Thời