HUY ĐỘNG và sử DỤNG các NGUỒN lực tài CHÍNH CHO xây DỰNG NÔNG THÔN mới TRÊN địa bàn TỈNH hà TĨNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI HOÀNG NGỌC HÀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN ÁN TIÉN SĨ KINH TÉ Hà Nội, năm 2018 HOÀNG NGỌC HÀ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 62.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn 1: GS,TS Đinh Văn Sơn Người hướng dẫn 2: TS Vũ Xuân Dũng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận án trung thực Những kết luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Hoàng Ngọc Hà 4.1.1 4.1.2 Quan điểm huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Hà Tĩnh giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2030 132 4.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Hà Tĩnh 132 4.2.1 Rà sốt, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch xây dựng nơng thôn phù hợp với yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp địa phương 132 4.2.2 Kiện toàn máy, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán cấp phát huy vai trị tổ chức đồn thể xây dựng nông thôn 134 4.2.3 Các giải pháp quản lý huy động nguồn lực tài cho xây dựng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ BGSCĐ BQL CNH, HĐH CP CQĐP CSHT CTMTQG DN GRDP HĐND HHCC HTX KT-XH ND NHTM NLTC NN NSĐP NSNN NSTƯ NT NTM QTDNN SXKD TCTD TD TDTM UBND VH-XH VPĐP XDCB XDNTM Ban đạo Ban giám sát cộng đồng Ban quản lý Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính Phủ Chính quyền địa phương Cơ sở hạ tầng Chương trình mục tiêu quốc gia Doanh nghiệp Tổng sản phẩm địa bàn Hội đồng nhân dân Hàng hóa cơng cộng Hợp tác xã Kinh tế - xã hội Nông dân Ngân hàng thương mại Nguồn lực tài Nơng nghiệp Ngấn sách địa phương Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Nông thôn Nông thôn Quỹ tín dụng nhân dân Sản xuất kinh doanh Tổ chức tín dụng Tín dụng Tín dụng thương mại Ủy ban nhân dân Văn hóa - Xã hội Văn phịng điều phối Xây dựng Xây dựng nông thôn PHẦN MỞ ĐẦU l Tính cấp thiết đề tài Nằm khu vực Bắc Trung Bộ, “Hà Tĩnh tỉnh có kinh tế dựa vào nông nghiệp nhiều nước Theo số liệu thống kê năm 2015, tổng dân số Hà Tĩnh có khoảng 1,3 triệu người, hầu hết sống khu vực nông thôn dựa vào nông nghiệp Gần 2/3 tổng số lao động tỉnh (63%) làm việc ngành nông, lâm, ngư nghiệp - cao trung bình nước (49%) vượt xa trung bình giới (35%) GRDP Hà Tĩnh có cấu tương tự: 34% GRDP tỉnh đến từ nông nghiệp, so với mức 20% trung bình nước, có 6% trung bình giới”[52] Tuy vậy, sản xuất nơng nghiệp Tỉnh nhìn mơ cịn nhỏ, manh mún, nhiều sản phẩm chưa gắn kết với thị trường, chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp hàng hóa cịn thấp, giá trị gia tăng chưa cao, chưa khai thác sử dụng hợp lý tiềm năng, lợi địa phương Khu vực nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội“cịn yếu kém, mơi trường ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị ngày lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc”[71] Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn thực theo Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính Phủ Hoạt động xây dựng nơng thơn nước nói chung Hà Tĩnh nói riêng năm vừa qua đạt số thành tựu định Khu vực nơng thơn nhiều nơi, nhìn chung,“được đổi mới, văn minh hơn, sở hạ tầng thiết yếu nâng cấp, hệ thống trị sở tiếp tục củng cố, thu nhập điều kiện sống nhân dân ngày nâng cao”[117] Song, với đặc thù tỉnh nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn, việc huy động, sử dụng nguồn lực tài địa bàn Hà Tĩnh chưa đáp ứng yêu cầu đặt cho xây dựng nông thôn theo kế hoạch Có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan ảnh hưởng đến việc huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Hà Tĩnh, có nguyên nhân quản lý huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn hệ thống sách ban hành cịn chồng chéo, kế hoạch chưa sát với thực tiễn địa phương, công tác thực chưa đạt hiệu mong muốn Chính vậy, cần thiết có nghiên cứu cách có hệ thống, tìm giải pháp tích cực, hợp lý góp phần quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cách có hiệu nhằm thực thành công xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm tới Từ lý trên, đề tài: “Huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” chọn làm đề tài nghiên cứu luận án Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Xây dựng sở lý luận thực tiễn để đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thôn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 2.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa phương cấp tỉnh - Tổng kết kinh nghiệm số quốc gia số địa phương nước quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn mới; từ đó, rút học kinh nghiệm áp dụng vào q trình quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh - Đánh giá thực trạng công tác quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn tỉnh Hà Tĩnh, từ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân cụ thể - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tăng cường công tác quản lý huy động, sử nguồn lực tài nhằm đẩy nhanh trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hà Tĩnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý thuyết thực tiễn quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn quyền địa phương cấp tỉnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án thuộc chuyên ngành Quản lý kinh tế nên tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa phương cấp tỉnh - Về không gian: Luận án nghiên cứu thực trạng công tác quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho XDNTM tỉnh Hà Tĩnh Nghiên cứu tiến hành khảo sát điều tra thực địa xã điển hình cho nhóm xã: Thạch Châu (huyện Lộc Hà) - xã điểm XDNTM Tỉnh; Trường Sơn (huyện Đức Thọ) - xã điểm huyện; Hương Vĩnh (huyện Hương Khê) - xã thường; xã Cẩm Hòa (Cẩm Xuyên) đại diện cho nhóm xã khó khăn doanh nghiệp cán Sở, Ban, Ngành có liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho XDNTM địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Luận án khảo sát kinh nghiệm số quốc gia địa phương nước quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn - Về thời gian: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2016, từ đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài nhằm thúc đẩy trình XDNTM tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Các câu hỏi nghiên cứu luận án Một là, sở lý thuyết sử dụng để nghiên cứu quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa phương cấp tỉnh? Hai là, thực trạng quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2016? Ba là, giải pháp để tăng cường quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài nhằm xây dựng nơng thơn Hà Tĩnh thời gian tới? Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Ý nghĩa khoa học Một là, góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Hai là, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn mới, từ xác định yếu tố tác động quan trọng đến quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thôn mới, làm sở để đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý huy động, sử dụng NLTC cho XDNTM địa phương cấp tỉnh Ý nghĩa thực tiễn Một là, phân tích có hệ thống thực trạng quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2016 Thơng qua ngun nhân dẫn đến kết hạn chế trình quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Hà Tĩnh, giúp Chính quyền cấp tỉnh Hà Tĩnh có nhìn tổng quát, chân thực trình quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn Tỉnh giai đoạn 2011 -2016 Hai là, xây dựng hệ thống quan điểm, giải pháp có tính khả thi, giúp tham vấn cho quyền cấp Hà Tĩnh có kế hoạch đúng, sách phù hợp để quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cách có hiệu cho XDNTM địa bàn Tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Ba là, kết nghiên cứu luận án sở Bộ, ngành địa phương khác tham khảo q trình hoạch định sách XDNTM đặc biệt quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho XDNTM Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, bảng biểu tài liệu tham khảo, luận án trình bày theo chương sau: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa phương cấp tỉnh Chương 3: Thực trạng quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu Phát triển nông nghiệp, nông thôn - XDNTM giải vấn đề nông dân chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều học giả nước Liên quan đến vấn đề huy động, sử dụng nguồn lực tài cho XDNTM có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều góc độ khác nhau, điển hình là: 1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến vấn đề huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Các tác giả Trần Quang Minh (2011) tác phẩm “Nông nghiệp Hàn Quốc đường phát triển”[51], Sooyoung Park (2009) với “Analysis of Saemaul Undong: a Korean rural developmentprogramme in the 1970s”[128] phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nơng nghiệp (NN) Hàn Quốc sách mà Hàn Quốc áp dụng giai đoạn CNH, HĐH nông thôn (NT) thông qua phong trào xây dựng “làng mới” Hàn Quốc Các giải pháp làm cho phong trào thành công đúc kết lại gồm: “Kích thích tham gia người dân lợi ích thiết thực; Phát triển cộng đồng xã hội; Phân cấp phân quyền quản lý thực dự án; Tăng cường lực lãnh đạo địa phương; Phát huy dân chủ, sức sáng tạo nhân dân”[32] Từ tác giả đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam việc phát triển NN, NT Những thành cơng sách huy động, sử dụng nguồn lực tài (NLTC) cho phát triển NT mà Chính phủ Hàn Quốc sử dụng, mang lại phát triển vượt bậc cho NN Hàn Quốc là: sách mở rộng chương trình trợ cấp trực tiếp, ổn định giá sản phẩm NN, phát triển mở rộng nguồn thu phi NN sách hỗ trợ nâng cao lực cạnh tranh NN 10 Nguyễn Thành Lợi (2012) qua “Xây dựng nông thôn Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam"[48] cho Nhật Bản q trình phát triển nơng thơn xác định nhiệm vụ trọng tâm theo giai đoạn Giai đoạn đầu Nhà nước tăng cường NLTC cho xây dựng sở hạ tầng, tăng cường khoản cho vay từ quỹ tín dụng nơng nghiệp Nhà nước; Giai đoạn hai, tập trung vào đẩy mạnh sản xuất NN nâng cao đời sống người dân, thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn; Giai đoạn hướng tới việc lựa chọn sản phẩm độc đáo, đặc trưng địa phương để phát triển Yếu tố thành công chủ yếu phong trào nhận biết NLTC chưa phát huy địa phương huy động, sử dụng NLTC nhằm tập trung sức mạnh tổng hợp phát triển NT Đỗ Tiến Sâm, tác phẩm “Vấn đề tam nông Trung Quốc, thực trạng giải pháp”[80], Nguyễn Xuân Cường, tác phẩm “Quá trình phát triển kinh tế-xã hội nông thôn Trung Quốc”[7], Lê Thế Cương viết “Thực tiễn đại hóa nơng nghiệp đặc sắc Trung Quốc kinh nghiệm rút cho Việt Nam”[6] phân tích vấn đề từ thực tiễn đường “hiện đại hóa nơng nghiệp đặc sắc Trung Quốc”, từ rút học kinh nghiệm XDNTM nước ta Những học huy động, sử dụng NLTC tác giả như: làm tốt công tác tuyên truyền, tạo chuyển biến cách rõ rệt để nhận thức sâu sắc vai trò, ý nghĩa đại hóa NN, NT hệ thống trị, đặc biệt với chủ thể cộng đồng dân cư khu vực NN, NT; đổi hệ thống sách, chế kinh tế NN, NT; thực cách đồng sách kế hoạch phát triển NN, NT ban hành; phát triển tổ chức kinh tế NN, NT đẩy mạnh nguồn vốn đầu tư vào NN Phát triển kinh tế NT thông qua xây dựng hệ thống thị trường NT; điều chỉnh phát triển xí nghiệp hương trấn; đổi thể chế hỗ trợ kinh doanh NN; thể chế quản lý, sách huy động sử dụng NLTC; chế kiểm tra, giám sát đảm bảo NLTC cho xây dựng NTM sử dụng hiệu Chu Tiến Quang (2005), sách “Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế NT, thực trạng giải pháp”[74], luận giải nội dung huy động sử dụng nguồn lực: đất NN, lao động NT, vốn cho phát triển NT; đưa nhóm giải pháp nhằm phân bổ, sử dụng nguồn lực cách hiệu Xét mặt lý luận, điều cần nhấn mạnh sách đưa phương thức huy động chủ yếu số kinh nghiệm sử dụng nguồn lực hiệu quả, đó, nguồn lực đất đai, nguồn nhân lực nguồn vốn đánh giá ba nguồn lực quan trọng định đến phát triển kinh tế NT nước ta Nguyễn Ngọc Luân (2011), đề tài “Nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn nhằm đề xuất chế sách áp dụng cho xây dựng nông thôn mới” [49] đưa kết luận: Kinh nghiệm xã thí điểm cho thấy để huy động tốt nguồn lực từ cộng đồng, xã XDNTM cần thực tốt công việc tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức người dân; thực dân chủ, công khai, minh bạch; thực tốt vai trị cán bộ, đồn thể, người lãnh đạo để thực lựa chọn ưu tiên XDNTM; huy PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho doanh nghiệp) Chúng tơi tiến hành khảo sát tìm hiểu ý kiến người dân, cán doanh nghiệp việc quản lý huy động sử dụng nguồn lực tài cho Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho việc đề xuất giải pháp, sách nhằm thực thành cơng Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Ông/Bà số nhiều hộ cá nhân chọn ngẫu nhiên để vấn vấn đề liên quan Chúng tơi cam kết tồn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học A Thông tin doanh nghiệp Tên doanh nghiệp: Địa chỉ: Địa website (nếu có): Lĩnh vực kinh doanh mà doanh nghiệp Quý vị hoạt động ? Xin Quý vị cho biết, doanh nghiệp Quý vị hoạt động năm ? □ nhỏ năm Q3-5 năm plớn năm Quy mô doanh nghiệp 6.1 Số vốn doanh nghiệp khoảng: Dưới tỷ VNĐ □ tỷ đến tỷ VNĐ Q5 tỷ đến 10 tỷ Qtrên 10 tỷ 6.2 Tổng số lao động doanh nghiệp? □ Nhỏ 10 người □ 10 đến người □ 50 đến 100 người □ 100 người Loại hình doanh nghiệp: □ Doanh nghiệp tư nhân ỌCông ty TNHH □ Công ty hợp danh □ Hợp tác xã □ Công ty cổ phần □ Doanh nghiệp Nhà nước □ Công ty liên doanh □ Cơng ty 100% vốn nước ngồi B Đánh giá sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia xây dựng nông thôn Trong năm gần đây, doanh nghiệp Quý vị nhận ưu đãi, hỗ trợ từ phía sách Tỉnh, đánh giá hiệu sách? Các tiêu chí Có Khơng Mức độ (1: thấp; 5: cao) Ưu đãi tín dụng TTđai Nội dung Mức độ cao) Ưu đãi đất 1: thấp; 5: Hỗ trợ đầu tư Hỗ trợ thị trường chưa cao A2.4 C Đánh giá cácChính yếu tốsách ảnh huy hưởng đếnvàquản động sử lý huy động, sử dụng nguồn lực dụng cáctài NLTC chínhcho cho xây dựng nơng thơn XDNTM phù hợp với Xin Ông/Bà cho biết nhận định sau ảnh hưởng đến quản lý huy nguyên tắc thị trường Hệ thống thựcbằng cách cho điểm từ đến 5(trong động sử 3dụng NLTCđiều cho hành XDNTM XDNTM mức độ tác động lớn nhất) A3.1 Ban đạo chương trình Mức độ xã, thơn có đạo rõ TT ràng Nộiquá dung 1: thấp; 5: rấtcao) trình thực chương trình A XDNTM Các yếu thuộc nhà A3.2 Lãnh đạotốđịa phương quan nướccó trách nhiệm cao tâm, A Kế hoạch việcXDNTM đạo thực địa chương trình phương A1 Cán XDNTM A3.3 Địa phương có kế cấp biếthoạch rõ nộirõ ràng, hợp dưng chương lý trình XDNTM A2 Cơng A3.4 tác tun truyển Địa phương có kế hoạch XDNTM động, sử huy động,và sửhuy dụng NLTC dụng cácvới NLTC phù hợp thựccho tế kế XDNTM hiệu tốt hoạch XDđạt NTM A3.5 Cơ chế, Cán cấpsách ởhuy động thể sử dụng NLTC đoàn địa phương cho XDNTM gương mẫu đóng góp cơng sức, hiến A2.1 tài Có chính, hệ thống sách đất cho chương trình đầy đủ, đồng cho huy XDNTM động, sử dụng NLTC A3.6 cho Người dân tin tưởng vào M đạolực, A2.2 XDNT lãnh củahiệu cánquả địa Tính hiệu phương q trình sách huy động X vàDN sửTM dụng NLTC cho Trách XDN TM nhiệm cao giải trình A2.3 Người Tính hiệu A4.1 dânlực biếtcủa rõ nhu cầu sách huyhuy động và sử cần huy động động dụng cáccác NLNLTC TC chocho sử dụng XDNTM A4.2 Người dân biết rõ mục đích sử dụng khoản đóng góp họ cho chương trình XDNTM A4.3 Người dân tham gia bàn đóng góp ý kiến TT Nội dung vấn đề huy động NLTC cho chương trình XDNTM A4.4 Người dân giám sát việc sử dụng NLTC cho chương trình XDNTM B Điều kiện tự nhiên điều kiện phát triển KTXH ' B1 B2 C C1 C2 C3 C4 D D1 D2 Y Điều kiện tự nhiên thuận lợi ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Trình độ phát triển kinh tếxã hội địa phương Các yếu tố thuộc người dân Thu nhập bình quân hộ gia đình Trình độ dân trí Sự hiểu biết người dân chương trình XDNTM Sự tham gia người dân chương trình XDNTM Sự tham gia đồn thể, doanh nghiệp Hoạt động Hội, đoàn thể ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Sự tham gia DN, HTX tổ chức kinh tế ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Kết NLTC huy động sử dụng cho XDNTM Mức độ 1: thấp; 5: rấtcao) PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho hộ gia đình) Chúng tơi tiến hành khảo sát tìm hiểu ý kiến người dân, cán doanh nghiệp việc quản lý huy động sử dụng nguồn lực tài cho Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho việc đề xuất giải pháp, sách nhằm thực thành cơng Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Ơng/Bà số nhiều hộ cá nhân chọn ngẫu nhiên để vấn vấn đề liên quan Chúng tơi cam kết tồn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học A Đặc điểm người trả lời vấn Họ tên: Địa chỉ: Số điện thoại: B Về mức độ hiểu biết mức độ đóng góp người dân cho chương trình xây dựng nơng thơn _ TT Nội dung Trả lời Hình thức tuyên truyền thực a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Mức độ hiểu nội dung NTM a Hiểu rõ b Hiểu phần c Chưa hiểu Nhận thức chủ thể CT XDNTM a Người dân b Nhà nước c CQĐP d Các đồn thể e Khơng biết Tình hình đóng góp a Đã có đóng góp b Chưa đóng góp Nhận xét mức đóng góp a Cao b Chấp nhận c Thấp C Đánh giá người dân biện pháp để huy động nguồn lực tài từ cộng đồng cho xây dựng nông thôn T Trung TT Nội dung Tốt Yếu bình Việc tổ chức họp dân đề bàn bạc Công tác vận động tổ chức đoàn thể Việc nghiêm túc quản lý khoản đóng góp Sự minh bạch, công khai sử dụng khoản đóng góp dân D Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Xin Ông/Bà cho biết nhận định sau ảnh hưởng đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM cách cho điểm từ đến 5(trong mức độ tác động lớn nhất) TT Mức độ Nội dung (1: thấp; 5: cao) A Các yếu tố thuộc nhà nước A Kế hoạch XDNTM địa phương A1 Địa phương có kế hoạch rõ ràng, hợp lý XDNTM A2 Địa phương có kế hoạch huy động, sử dụng NLTC phù hợp với thực tế kế hoạch XDNTM Cơ chế, sách huy động sử dụng NLTC cho XDNTM A2.1 Có hệ thống sách đầy đủ, đồng cho huy động, sử dụng NLTC cho XDNTM A2.2 Tính hiệu lực, hiệu sách huy động sử dụng NLTC cho XDNTM cao A2.3 Tính hiệu lực sách huy động sử dụng TT Nội dung A2.4 A3.1 A3.2 A3.3 A3.4 A3.5 A3.6 A4.1 A4.2 A4.3 NLTC cho XDNTM chưa cao Chính sách huy động sử dụng NLTC cho XDNTM phù hợp với nguyên tắc thị trường Hệ thống điều hành thực XDNTM Ban đạo chương trình xã, thơn có đạo rõ ràng q trình thực chương trình XDNTM Lãnh đạo địa phương quan tâm, có trách nhiệm cao việc đạo thực chương trình XDNTM Cán cấp biết rõ nội dưng chương trình XDNTM Cơng tác tun truyển XDNTM huy động, sử dụng NLTC cho XDNTM đạt hiệu tốt Cán cấp đoàn thể địa phương gương mẫu đóng góp tài chính, cơng sức, hiến đất cho chương trình XDNTM Người dân tin tưởng vào lãnh đạo cán địa phương trình XDNTM Trách nhiệm giải trình Người dân biết rõ nhu cầu cần huy động huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Người dân biết rõ mục đích sử dụng khoản đóng góp họ cho chương trình XDNTM Người dân tham gia Mức độ (1: thấp; 5: cao) TT Nội dung A4.4 B B1 B2 C C1 C2 C3 C4 D D1 D2 Y bàn đóng góp ý kiến vấn đề huy động NLTC cho chương trình XDNTM Người dân giám sát việc sử dụng NLTC cho chương trình XDNTM Điều kiện tự nhiên điều kiện phát triển KTXH ' Mức độ (1: thấp; 5: cao) Điều kiện tự nhiên thuận lợi ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Trình độ phát triển kinh tếxã hội địa phương Các yếu tố thuộc người dân Thu nhập bình quân hộ gia đình Trình độ dân trí Sự hiểu biết người dân chương trình XDNTM Sự tham gia người dân chương trình XDNTM Sự tham gia đoàn thể, doanh nghiệp Hoạt động Hội, đồn thể ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Sự tham gia DN, HTX tổ chức kinh tế ảnh hưởng tích cực đến huy động sử dụng NLTC cho XDNTM Kết NLTC huy động sử dụng cho XDNTM PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHÂN TÍCH NHÂN Tố VÀ MƠ HÌNH HỒI QUY BẰNG SPSS CRONBACH ALPHA BIẾN A1 Reliability Statistics Cronbach's Alpha 0.799 N of Items It tem-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted A.1.1 A.1.2 3.06 3.05 1.109 1.117 0.665 0.665 BIẾN A2 Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 0.815 Item-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's Cronbach's Alpha N of Items if Item Item-Total Variance ifStatistics Item-Total Alpha if Item 0.775 ItemScale Scale Deleted Deleted Corrected Correlation6 Cronbach's Deleted Mean if Variance if Item-Total Alpha if A.3.1 16.76 14.332 Correlation 0.658 Item Item Item0.711 Deleted Deleted Deleted A.3.2 16.83 13.704 0.684 0.700 A.2.1 13.35 10.975 0.762 A.3.3 16.27 13.965 0.613 0.718 0.662 A.2.2 13.34 11.317 0.637 0.770 A.3.4 16.29 14.313 0.577 0.727 A.3.5 16.55 17.164 0.141 0.843 A.2.3 12.87 11.096 0.636 0.770 A.3.6 16.18 14.446 0.573 0.729 A.2.4 12.98 12.003 0.507 0.808 ến A3.5 tương quan biến tổng n hỏ 0.3 Chạy lại lần 2: A.2.5 11.587 0.585 0.785 12.88 Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 0.843 A.3.1 A.3.2 A.3.3 A.3.4 A.3.6 Item-Total Statistics ( Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted 13.54 11.616 0.684 0.803 13.60 11.018 0.714 0.794 13.04 11.283 0.634 0.816 13.07 11.554 0.605 0.824 12.95 11.603 0.614 0.821 Reliability Statistics Cronbach's Alpha 0.815 N of Items Item-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted A.4.1 A.4.2 A.4.3 A.4.4 11.53 11.48 11.08 11.06 6.626 6.721 6.792 6.749 0.612 0.604 0.656 0.674 0.780 0.783 0.759 0.751 BIẾN B Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 0.726 Item-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted B.1 B.2 3.43 3.38 0.570 1.218 1.107 0.570 Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 0.821 Item-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted C.1 C.2 C.3 C.4 10.06 7.062 0.685 0.755 Item-Total Statistics 7.046 0.647 0.772 10.02 Scale Mean Scale Corrected Cronbach's 9.48 7.454 0.595 0.796 if Item Variance if Item-Total Alpha if Item 9.47 7.052 0.646 0.773 Deleted Item Deleted Correlation Deleted Reliability Statistics D.1 Cronbach's Alpha 3.37 1.330 N of0.594 Items BIẾN D D.2 3.360.744 1.127 0.594 2 EFA BIẾN A KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi-Square df Sig 0.853 1418.449 66 0.000 >> KMO = 0.853 nên phân tích nhân tố phù hợp >> Sig (Bartlett’s Test) = 0.000 (sig < 0.05) chứng tỏ biến quan sát có tương quan với tổng thể Total Variance Explained Extraction Sums of Squared Rotation Sums of Squared Loadings Loadings Initial Eigenvalues Component TOTAL % OF VARIANCE % OF % OF CUMULATIVE TOTA CUMULATIVE VARIANCE % L %TOTAL VARIANC CUMULATIVE % E 37.77 37.770 37.770 4.53 37.7703.107 25.88 15.75 15.757 53.527 1.89 53.5272.863 23.85 10.48 10.484 64.011 1.25 64.0111.712 514.26 5.571 69.582 0.668 0.607 5.057 74.639 0.529 4.409 79.049 0.518 4.318 83.367 0.504 4.201 87.568 0.445 3.710 91.279 0.416 3.467 94.746 10 0.356 2.968 97.714 11 0.274 2.286 12 100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis >> Eigenvalues = 1.258 > đại diện cho phần biến thiên giải thích nhân tố, nhân tố rút có ý ghĩa tóm tắt thơng tin tốt >> Tổng phương sai trích: Rotation Sums of Squared Loadings (Cumulative %) = 64,011% > 50% Điều chứng tỏ 64,011 % biến thiên liệu giải thích nhóm yếu tố 4.532 1.891 1.258 25.889 49.744 64.011 Rotated Component Matrix3 Component 812 792 761 746 724 787 759 732 697 689 A.3.2 A.3.1 A.3.6 A.3.3 A.3.4 A.2.2 A.2.3 A.2.1 A.2.5 A.2.4 A.1.1 889 A.1.2 870 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations BIẾN ĐỘC LẬP NLTC KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy 0.825 Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi-Square 1500.093 df 78 Sig 0.000 >> KMO = 0.825 nên phân tích nhân tố phù hợp>> Sig (Bartlett’s Test) = 0.000 (sig < 0.05) chứng tỏ biến quan sát có tương quan với tổng thể Total Variance Explained Component nitial Eigenvalues Extraction Sums of Squared Loadings Cumulative Cumulative % of % of Variance Variance Total Total % % 4.524 34.797 34.797 4.524 34.797 34.797 1.681 12.929 47.726 1.681 12.929 47.726 1.329 10.223 57.949 1.329 10.223 57.949 1.224 9.413 67.361 1.224 9.413 67.361 0.730 0.626 5.614 4.817 72.976 77.793 0.534 0.529 4.111 4.070 81.904 85.973 10 0.466 0.417 3.582 3.211 89.555 92.766 11 0.377 2.897 95.664 12 0.369 2.842 98.505 100.000 13 0.194 1.495 >> Eigenvalues = 1,224> đại diện cho phần biến thiên giải thích nhân tố, nhân tố rút có ý ghĩa tóm tắt thơng tin tốt >> Tổng phương sai trích: Rotation Sums of Squared Loadings (Cumulative %) = 67,361% > 50 %v Điều chứng tỏ 67,361% biến thiên liệu giải thích nhóm yếu tố. _ Rotated Component Matrix3 C.2 C.4 C.1 C.3 B.2 B.1 NLTC A.2 A3 A.1 A4 D.1 D.2 Component 0.798 0.778 0.776 0.737 0.861 0.859 0.714 0.755 0.747 0.637 0.535 0.881 0.879 TƯƠNG QUAN PEARSON NLTC Correlations HDV FB 699* * 000 FC 549* * 000 Pearson Correlation Sig (2-tailed) N 320 320 320 F_B Pearson 265** 699* Correlation * 000 Sig (2-tailed) 000 N 320 320 320 F_C ** ** Pearson Correlation Sig (2-tailed) 000 000 N 320 320 320 F_D Pearson 229** 046 256** Correlation Sig (2-tailed) 408 000 000 N 320 320 320 ** F_A Pearson 268** 473** 609 Correlation Sig (2-tailed) 000 000 000 N 320 320 320 ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) FD 229* * 000 320 046 408 320 ** FA 609 ** 000 320 268* * 000 320 ** 000 000 320 320 197** 320 000 320 197** 000 320 320 >> Tương quan không loại nhân tố sig biến độc lập với biến phụ thuộc nhỏ 0.05 HỒI QUY ĐA BIẾN Model Summaryb Adjusted R Std Error of DurbinModel R R Square Watson Square the Estimate 0.854 0.73 0.726 0.351 1.877 a a Predictors: (Constant), FD, F B, FA, FC b Dependent Variable: NLTC >> R bình phương hiệu chỉnh 0.726 = 72.6% Như biến độc lập đưa vào chạy hồi quy ảnh hưởng tới 72.6% thay đổi biến phụ thuộc ANOVAa Model Sum of Squares df Mean Square F Sig 26.241 104.966 212.462 0.000b Regression Residual 38.906 315 0.124 Total 143.872 319 a Dependent Variable: NLTC b Predictors: (Constant), F_D, F_B, F_A, F_C >> Sig kiểm định F = 0.00 < 0.05, mơ hình hồi quy có ý nghĩa suy rộng tổng thể Coefficients3 Model (Constant) F_A Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients B Std Error Beta 0.054 0.126 0.370 0.037 0.342 F_B F_C 0.383 0.173 F_D 0.054 0.027 0.545 0.223 t 0.427 10.088 17.660 6.484 0.021 0.079 2.604 0.022 Colline arity Statis tics Sig Tolerance VIF 0.67 0.747 1.338 0.000 0.000 0.000 0.010 0.902 0.728 1.108 1.375 0.926 1.080 >> Hồi quy khơng có nhân tố bị loại bỏ sig kiểm định t biến độc lập nhỏ 0.05 >> Hệ số VIF biến độc lập nhỏ 10, khơng có đa cộng tuyến xảy ... quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa phương cấp tỉnh Chương 3: Thực trạng quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương... hiệu nhằm thực thành công xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm tới Từ lý trên, đề tài: ? ?Huy động sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh? ?? chọn làm đề tài nghiên cứu... quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn Hà Tĩnh, giúp Chính quyền cấp tỉnh Hà Tĩnh có nhìn tổng qt, chân thực q trình quản lý huy động, sử dụng nguồn lực tài cho xây dựng