Do cơ quan, đơn vị được giao chủ trì biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiêp vụ chi từ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBC[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH
-Số: 139/2010/TT-BTC
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2010 THÔNG TƯ
Quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
-Căn Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức;
Căn Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước;
Căn Nghị định số upload.123doc.net/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Để phù hợp với tình hình thực tế, sau có ý kiến tham gia Bộ, ngành địa phương, Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sau:
Điều Đối tượng, phạm vi, nguyên tắc sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức:
1 Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng bao gồm:
a) Cán bộ, công chức, công chức thực chế độ tập sự; viên chức; hợp đồng lao động không xác định thời hạn làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh cấp huyện; sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân, viên chức đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân
(2)c) Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; đ) Cán công chức xã, phường, thị trấn;
e) Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã; người hoạt động không chuyên trách thơn, làng, ấp, bản, bn, sóc, tổ dân phố phường, thị trấn;
g) Luật sư, cán quản lý doanh nghiệp hiệp hội ngành hàng, học viên tham gia vào lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hội nhập, kinh tế quốc tế chuyên sâu quan nhà nước tổ chức đào tạo nước
Dưới gọi chung cán bộ, công chức viết tắt CBCC
2 Phạm vi sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC:
a) Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC bố trí dự toán ngân sách hàng năm Bộ, quan trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sử dụng để đào tạo, bồi dưỡng CBCC thuộc phạm vi quản lý
b) Đối với đối tượng không thuộc phạm vi quản lý theo yêu cầu cấp có thẩm quyền phải đào tạo, bồi dưỡng Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương giao nhiệm vụ giao kinh phí cho quan, đơn vị làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thực
3 Nguyên tắc sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC:
a) Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC sử dụng để thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên hàng năm cho CBCC kiến thức: Quản lý hành nhà nước, chun mơn, nghiệp vụ, trị, ngoại ngữ, tin học, hội nhập kinh tế quốc tế, tiếng dân tộc (bao gồm tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý) cho đối tượng CBCC thuộc phạm vi quản lý Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương (bao gồm đào tạo trực tiếp sở cử đào tạo sở đào tạo khác);
(3)quyền có định cử học trung cấp, cao đẳng, đại học đào tạo sau đại học;
c) Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC sử dụng để chi hoạt động trực tiếp phục vụ cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC Bộ, quan trung ương, địa phương; chi hoạt động quản lý trực tiếp công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC sở đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị giao nhiệm vụ mở lớp lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC
Không sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC để chi: Cho hoạt động máy sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc Bộ, quan trung ương, địa phương; chi đầu tư xây dựng sở vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Kinh phí hoạt động máy sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ, quan trung ương, địa phương bảo đảm từ kinh phí quản lý hành (đối với quan hành nhà nước) từ kinh phí chi lĩnh vực nghiệp (tương ứng đơn vị nghiệp)
Điều Nội dung chi
1 Chi đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước:
1.1) Các nội dung chi sở đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị giao nhiệm vụ mở lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC, giao nhiệm vụ biên soạn chương trình, giáo trình thực hiện:
a) Các khoản chi phục vụ trực tiếp lớp học:
- Chi thù lao giảng viên; phụ cấp tiền ăn giảng viên; chi phí đưa, đón, bố trí nơi cho giảng viên;
- Chi tài liệu học tập theo nội dung chương trình khố học cho học viên (không kể tài liệu tham khảo);
- Chi khen thưởng cho học viên đạt loại giỏi, loại xuất sắc;
- Chi hỗ trợ phần tiền ăn cho học viên thời gian tập trung học;
- Chi hỗ trợ cho đối tượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã; người hoạt động không chuyên trách thôn, làng, ấp, bản, bn, sóc, tổ dân phố phường, thị trấn ngày tập trung học sở đào tạo khoản: Chi phí lại từ quan đến nơi học tập (một lượt về; nghỉ lễ; nghỉ tết nguyên đán); chi hỗ trợ tiền thuê chỗ nghỉ;
(4)- Chi đề thi, coi thi, chấm thi; hội đồng xét kết quả; chi lễ khai giảng, bế giảng;
- Chi nước uống phục vụ lớp học; lớp học chun sâu, nâng cao có chun gia nước ngồi giảng dạy chi giải khát (cà phê, trà, hoa quả, bánh );
- Chi tổ chức cho học viên khảo sát, thực tế (nếu có);
- Chi tiền thuốc y tế thơng thường cho học viên (nếu học viên ốm) - Chi in cấp chứng chỉ;
- Chi khác phục vụ trực tiếp lớp học (điện, nước, thông tin liên lạc, văn phịng phẩm, vệ sinh, trơng giữ xe )
Các sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngân sách đầu tư xây dựng phịng nghỉ phải có trách nhiệm bố trí chỗ nghỉ cho học viên xa lớp cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ phân bổ kinh phí thực khơng thu thêm khoản tiền phịng nghỉ học viên
b) Chi hoạt động quản lý trực tiếp công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC sở đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị giao nhiệm vụ mở lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC:
- Chi cơng tác phí cho cán quản lý lớp sở đào tạo trường hợp phải tổ chức lớp xa sở đào tạo; chi làm thêm cán quản lý lớp (nếu có);
- Chi khảo sát, điều tra, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; chi tổ chức họp nhằm đánh giá kết quả, hiệu quả, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng sau kết thúc khoá học;
- Các khoản chi khác để phục vụ quản lý, điều hành lớp học (nếu có); c) Chi dịch thuật
d) Chi biên soạn chương trình, giáo trình chi chỉnh sửa, bổ sung cập nhật chương trình, giáo trình:
Do quan, đơn vị giao chủ trì biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên môn nghiêp vụ chi từ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC giao hàng năm
(5)cơ sở đào tạo đơn vị tổ chức đào tạo xác nhận không bố trí chỗ nghỉ) Căn địa điểm tổ chức lớp học khả ngân sách, quan, đơn vị cử CBCC học sử dụng từ nguồn kinh phí chi thường xuyên nguồn kinh phí khác để hỗ trợ cho CBCC cử học hai khoản chi phí nêu đảm bảo nguyên tắc: Các khoản chi hỗ trợ không vượt mức chi hành Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập
Cơ quan đơn vị cử CBCC học không chi hỗ trợ tiền chi phí lại tiền thuê chỗ nghỉ trường hợp người hoạt động không chuyên trách cấp xã; người hoạt động không chuyên trách thôn, làng, ấp, bản, bn, sóc, tổ dân phố phường, thị trấn sở đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị giao nhiệm vụ mở lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC chi hỗ trợ theo quy định tiết a điểm 1.1 khoản nêu
1.3) Trường hợp quan, đơn vị giao kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC khơng có sở đào tạo, khơng có điều kiện tự tổ chức lớp phải gửi CBCC đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo khác quan, đơn vị toán cho sở đào tạo khoản:
a) Chi phí đào tạo, bồi dưỡng theo hợp đồng dịch vụ quan, đơn vị cấp có thẩm quyền giao kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC ký kết với sở đào tạo Chi phí hợp đồng đào tạo, bồi dưỡng lập sở chế độ, định mức chi quy định Thơng tư này; tiền mua giáo trình, tài liệu (khơng kể tài liệu tham khảo) theo hố đơn thu tiền sở đào tạo
b) Chi hỗ trợ tiền ăn cho học viên ngày tập trung học Cơ sở đào tạo có trách nhiệm chi hỗ trợ tiền ăn cho học viên theo mức hỗ trợ quan, đơn vị ký kết với sở đào tạo hợp đồng dịch vụ theo số ngày thực tế học viên học
Trường hợp quan, đơn vị cử cán học toán trực tiếp cho học viên khoản chi hỗ trợ tiền ăn, chứng từ chi phải kèm theo xác nhận sở đào tạo số ngày thực tế học viên học
1.4) Chi hoạt động trực tiếp phục vụ cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC Bộ, quan trung ương, địa phương:
(6)dung: chi xây dựng, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; chi tổ chức họp, hội thảo, hội nghị; chi công tác để kiểm tra, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng chi khác liên quan trực tiếp đến công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC
2 Chi đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước ngồi:
Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước giao dự toán hàng năm quan, đơn vị giao chủ trì tổ chức khố đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước sử dụng để chi cho nội dung sau:
a) Chi phí dịch vụ phải trả cho tổ chức thực dịch vụ đào tạo nước;
b) Chi học phí khoản chi phí bắt buộc phải trả cho sở đào tạo sở dịch vụ nước ngồi;
c) Chi phí cho công tác phiên dịch, biên dịch tài liệu;
d) Chi phí mua bảo hiểm y tế thời gian học tập nước ngồi; đ) Chi phí cho cơng tác tổ chức lớp học: Khảo sát, đàm phán, xây dựng chương trình học tập với sở đào tạo nước ngồi;
e) Chi phí ăn, ở, lại, lệ phí sân bay; chi mua bảo hiểm; g) Chi làm thủ tục xuất, nhập cảnh (hộ chiếu, visa)
Điều Mức chi
1 Chi đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước:
Căn tình hình thực tế khả kinh phí cấp có thẩm quyền phân bổ hàng năm, Thủ trưởng quan, đơn vị giao chủ trì tổ chức khoá đào tạo, bồi dưỡng CBCC định mức chi cụ thể cho phù hợp, đảm bảo không vượt mức chi tối đa quy định đây; đồng thời phải bảo đảm xếp kinh phí để thực theo nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp có thẩm quyền giao phạm vi dự toán phân bổ, cụ thể sau:
(7)a) Giảng viên, báo cáo viên Uỷ viên Trung ương Đảng; Bộ trưởng, Bí thư tỉnh uỷ chức danh tương đương: Mức tối đa không 1.000.000 đồng/buổi;
b) Giảng viên, báo cáo viên Thứ trưởng, Chủ tịch HĐND UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phó Bí thư tỉnh uỷ chức danh tương đương; giáo sư; chuyên gia cao cấp; Tiến sỹ khoa học: Mức tối đa không 800.000 đồng/buổi;
c) Giảng viên, báo cáo viên cấp Phó chủ tịch HĐND UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Vụ trưởng Phó vụ trưởng thuộc Bộ, Viện trưởng phó viện trưởng thuộc Bộ, Cục trưởng, Phó cục trưởng chức danh tương đương; phó giáo sư; tiến sỹ; giảng viên chính: Mức tối đa khơng 600.000 đồng/buổi;
d) Giảng viên, báo cáo viên cịn lại cán bộ, cơng chức, viên chức cơng tác quan, đơn vị trung ương cấp tỉnh (ngoài đối tượng nêu trên): Mức tối đa không 500.000 đồng/buổi;
đ) Giảng viên, báo cáo viên cán bộ, công chức, viên chức công tác đơn vị từ cấp huyện tương đương trở xuống: Mức tối đa không quá: 300.000 đồng/buổi;
Đối với khoá đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chun mơn sâu; khố đào tạo, bồi dưỡng theo phương pháp giảng dạy chưa có sẵn giáo án để giảng dạy, ngồi mức chi thù lao giảng viên theo quy định nêu trên, yêu cầu chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng, Thủ trưởng quan, đơn vị giao chủ trì tổ chức khoá đào tạo, bồi dưỡng CBCC định trả tiền biên soạn giáo án giảngriêng theo hình thức hợp đồng cơng việc khốn gọn
e) Riêng giảng viên chuyên nghiệp làm nhiệm vụ giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng, số giảng vượt định mức tốn theo quy định hành chế độ trả lương dạy thêm nhà giáo sở giáo dục công lập, không trả thù lao giảng viên theo mức quy định nêu Trường hợp giảng viên mời tham gia giảng dạy lớp học sở đào tạo khác tổ chức hưởng theo chế độ thù lao giảng viên theo quy định Mức toán chế độ trả lương dạy thêm giảng viên sau:
(8)- Giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng quận, huyện, thị xã: Số giảng vượt định mức toán theo quy định hành chế độ trả lương dạy thêm giảng viên trường Trung học chuyên nghiệp;
g) Đối với giảng viên nước ngoài: Tuỳ theo mức độ cần thiết sở đào tạo định việc mời giảng viên nước Mức thù lao giảng viên nước sở đào tạo định sở thoả thuận tuỳ theo chất lượng giảng viên bảo đảm phù hợp với khả nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đơn vị
1.2) Phụ cấp tiền ăn cho giảng viên:
Tuỳ theo địa điểm, thời gian tổ chức lớp học, quan, đơn vị giao chủ trì tổ chức khố đào tạo, bồi dưỡng CBCC định chi phụ cấp tiền ăn cho giảng viên tối đa không vượt mức chi phụ cấp lưu trú quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 07 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập văn Bộ, ngành, địa phương hướng dẫn thực Thông tư số 97/2010/TT-BTC Bộ Tài
1.3) Chi phí tốn tiền phương tiện lại, tiền thuê phòng nghỉ cho giảng viên:
Trường hợp quan, đơn vị khơng có phương tiện, khơng có điều kiện bố trí chỗ nghỉ cho giảng viên mà phải thuê chi theo mức chi quy định hành Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 07 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập văn Bộ, ngành, địa phương hướng dẫn thực Thơng tư số 97/2010/TT-BTC Bộ Tài
1.4) Chi dịch thuật:
Thực mức chi dịch thuật hành quy định Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước vào làm việc Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước
1.5) Chi đề thi, coi thi, chấm thi:
(9)tư số 132/2009/TTLT/BTC-BGDDT ngày 29/06/2009 liên tịch Bộ Tài chính- Bộ Giáo dục Đào tạo sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 49/2007/TTLT/BTC-BGDDT
1.6) Hỗ trợ phần tiền ăn cho học viên thời gian tập trung học:
Căn khả bố trí kinh phí, điều kiện tổ chức lớp học (về địa điểm tổ chức lớp, thành phần học viên, thời gian học tập ) sở đào tạo, quan, đơn vị sử dụng nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp có thẩm quyền giao dự toán hàng năm để xem xét định việc hỗ trợ phần tiền ăn cho học viên thời gian tập trung học; mức hỗ trợ tối đa không 50.000 đồng/ngày/học viên
1.7) Chi khen thưởng cho học viên đạt loại giỏi, loại xuất sắc:
Căn khả nguồn kinh phí, số lượng học viên đạt loại giỏi, loại xuất sắc lớp, sở đào tạo định chi khen thưởng cho học viên xuất sắc theo mức tối đa không 200.000 đồng/học viên
1.8) Các khoản chi phí theo thực tế phục vụ trực tiếp lớp học:
a) Chi thuê hội trường, phòng học; thuê thiết bị, dụng cụ phục vụ giảng dạy (đèn chiếu, máy vi tính, thiết bị khác )
b) Chi mua, in ấn giáo trình, tài liệu trực tiếp phục vụ lớp học (không bao gồm tài liệu tham khảo); chi in cấp chứng
c) Chi nước uống phục vụ lớp học:
- Đối với lớp học có chun gia nước ngồi giảng dạy chi giải khát (cà phê, trà, hoa quả, bánh ), mức chi sở đào tạo định tuỳ theo khả nguồn kinh phí tối đa không vượt tiêu chuẩn tiếp xã giao buổi làm việc khách hạng C theo quy định Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc Việt Nam; chế độ chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước
- Đối với lớp học lại áp dụng mức chi nước uống tổ chức hội nghị theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 07 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập
(10)Các khoản chi phí thực tế nêu tốn phải có đầy đủ chứng từ, hố đơn theo quy định Đối với khoản chi thuê phòng học, thuê thiết bị, dụng cụ phục vụ giảng dạy phải có hợp đồng, hố đơn theo quy định; trường hợp mượn sở vật chất quan, đơn vị khác tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng phải tốn khoản chi phí điện, nước, vệ sinh, an ninh, phục vụ, chứng từ toán hợp đồng lý hợp đồng công việc hai bên kèm theo phiếu thu quan, đơn vị cho mượn sở vật chất; bên cho mượn sở vật chất hạch toán khoản thu để giảm chi kinh phí hoạt động đơn vị Đối với khoản chi in ấn giáo trình, tài liệu thuộc diện phải đấu thầu thực theo quy định pháp luật đấu thầu
1.9) Chi phí cho việc tổ chức cho học viên khảo sát, thực tế:
a) Chi trả tiền phương tiện đưa, đón học viên khảo sát, thực tế: Theo hợp đồng, chứng từ chi thực tế
b) Hỗ trợ phần tiền ăn, tiền nghỉ cho học viên ngày thực tế: Do Thủ trưởng quan, đơn vị, sở đào tạo định mức hỗ trợ không vượt q mức chi cơng tác phí quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 07 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập phải bảo đảm phạm vi dự tốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng giao
1.10) Chi biên soạn chương trình, giáo trình mới; chi chỉnh sửa, bổ sung cập nhật chương trình, giáo trình:
Căn quy định Thơng tư số 123/2009/TT-BTC ngày 17/06/2009 Bộ Tài quy định nội dung, mức chi xây dựng chương trình khung biên soạn chương trình, giáo trình mơn học ngành đào tạo Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp, quan, đơn vị chủ trì biên soạn chương trình, giáo trình định mức chi cho phù hợp với chương trình đào tạo, bồi dưỡng
1.11) Chi hoạt động quản lý trực tiếp công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC sở đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị giao nhiệm vụ mở lớp lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC:
(11)cơ quan tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng chủ động sử dụng cho nội dung khác có liên quan phục vụ nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC Cơ sở đào tạo, quan tổ chức lớp đào tạo có trách nhiệm quy định quy chế chi tiêu nội định mức chi quản lý sử dụng khoản kinh phí quản lý lớp học đảm bảo phù hợp với quy định hành Nhà nước
1.12) Chi hoạt động phục vụ trực tiếp công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC Bộ, quan trung ương, địa phương:
a) Chi tổ chức họp, hội thảo, hội nghị; chi công tác để kiểm tra, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng: Thực theo quy định Thơng tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập
b) Chi văn phòng phẩm, chi khác liên quan trực tiếp đến công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC: Căn chứng từ chi hợp pháp, hợp lệ theo quy định hành
2 Chi đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước ngoài:
2.1) Đối với Bộ, quan trung ương:
Mức chi cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước bố trí dự tốn tốn vào chi phí cụ thể lớp Các nội dung chi, mức chi thực theo quy định cụ thể sau:
a) Chi phí dịch vụ phải trả cho tổ chức cung cấp dịch vụ theo hợp đồng cấp có thẩm quyền ký kết
b) Chi học phí khoản chi phí bắt buộc phải trả cho sở đào tạo sở dịch vụ nước ngồi: Theo thơng báo hố đơn học phí sở đào tạo nơi CBCC cử đào tạo chứng từ, hoá đơn hợp pháp sở dịch vụ nước ban hành theo hợp đồng cụ thể cấp có thẩm quyền ký kết
c) Chi mua Bảo hiểm y tế: Theo thơng báo hố đơn Bảo hiểm y tế bắt buộc sở đào tạo nơi CBCC cử đào tạo không vượt mức Bảo hiểm y tế tối thiểu áp dụng chung cho Lưu học sinh nước nước sở
(12)đ) Chi phí cho cơng tác tổ chức lớp học: Khảo sát, đàm phán, xây dựng chương trình học tập với sở đào tạo nước ngồi, theo chi phí thực tế phát sinh có đầy đủ chứng từ, hố đơn hợp pháp
e) Chi phí ăn, ở, lại, lệ phí sân bay, chi làm thủ tục xuất, nhập cảnh (hộ chiếu, visa) thực theo quy định hành Thơng tư Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức nhà nước cơng tác ngắn hạn nước ngồi ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí
2.2) Đối với địa phương:
Căn nội dung chi, mức chi cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước quy định khoản 2.1 điểm Điều nêu trên, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định chi theo Đề án cấp có thẩm quyền địa phương định sử dụng từ nguồn ngân sách đào tạo, bồi dưỡng hàng năm địa phương để thực
Điều Lập, phân bổ dự toán, quản lý toán
Việc lập dự toán, phân bổ giao dự toán, cấp phát, quản lý, sử dụng toán kinh phí thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC thực theo quy định pháp luật tài ngân sách hành quy định cụ thể Thơng tư
1 Lập dự tốn:
a) Đối với Bộ, quan trung ương:
Hàng năm, vào mục tiêu, định hướng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp có thẩm quyền phê duyệt; kết đánh giá tình hình thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm báo cáo; yêu cầu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm kế hoạch hướng dẫn xây dựng kế hoạch lập dự toán ngân sách Bộ Tài chính:
Các Bộ, quan trung ương hướng dẫn đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm kế hoạch (bao gồm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước nước ngồi), tổng hợp dự tốn đào tạo, bồi dưỡng CBCC Bộ, quan trung ương gửi Bộ Nội vụ tổng hợp (trước ngày 20/7), đồng thời tổng hợp vào dự toán ngân sách năm kế hoạch Bộ, quan trung ương để gửi Bộ Tài tổng hợp trình cấp có thẩm quyền theo quy định
Riêng nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước ngoài, Bộ, quan trung ương xây dựng kế hoạch, dự tốn kinh phí gửi Bộ Nội vụ tổng hợp, đồng gửi Bộ Tài tiết theo tiêu chí sau:
(13)- Cơ quan chủ trì tổ chức đoàn đào tạo, bồi dưỡng nước ngoài;
- Nội dung khoá đào tạo, bồi dưỡng; - Đối tượng CBCC dự kiến cử đào tạo; - Thời gian học tập nước ngoài;
- Dự kiến sở đào tạo;
- Kinh phí dự kiến cho đoàn;
- Tổng nhu cầu kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước ngồi; b) Đối với địa phương:
- Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng kế hoạch dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, chi tiết theo nhiệm vụ, Đề án/Dự án đào tạo, bồi dưỡng CBCC (bao gồm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước ngoài), theo đơn vị thực hiện, theo nguồn ngân sách (ngân sách địa phương, ngân sách trung ương hỗ trợ, nguồn kinh phí khác), gửi Sở Tài thẩm định tổng hợp trình cấp có thẩm quyền định theo quy định
- Đối với Đề án/Dự án đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực theo Quyết định riêng, hàng năm quan trung ương giao chủ trì Đề án/Dự án có trách nhiệm hướng dẫn địa phương (Sở Nội vụ) đối tượng, số lượng cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng để địa phương có xây dựng kế hoạch dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa phương phù hợp với mục tiêu Đề án/Dự án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đối với Đề án/Dự án đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thủ tướng Chính phủ cho phép ngân sách trung ương cấp hỗ trợ cho địa phương chưa cân đối thu, chi ngân sách, Sở Tài tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch, dự tốn kinh phí thực Đề án/Dự án địa bàn địa phương gửi quan trung ương giao chủ trì Đề án/Dự án Bộ Tài chính, phải làm rõ phần kinh phí tự đảm bảo từ ngân sách địa phương, phần kinh phí đề nghị ngân sách trung ương hỗ trợ
- Căn yêu cầu công tác cán thời kỳ, địa phương định bố trí nguồn kinh phí cử CBCC đào tạo, bồi dưỡng nước ngoài, tinh thần tiết kiệm, hiệu phù hợp với khả cân đối ngân sách địa phương
(14)a) Đối với Bộ Nội vụ:
Căn vào đề nghị Bộ, quan trung ương số kiểm tra tổng mức kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp có thẩm quyền thơng báo, Bộ Nội vụ chủ trì xây dựng phương án phân bổ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo nhiệm vụ (đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước nước ngoài), chi tiết cho Bộ, quan trung ương gửi Bộ Tài để xem xét, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách Bộ, ngành trình Quốc hội định Trong trường hợp không thống với phương án phân bổ kinh phí Bộ Nội vụ, Bộ Tài trả lời văn cho Bộ Nội vụ lý không thống nhất, trường hợp cần thiết hai Bộ tiến hành họp để xử lý nội dung vướng mắc, chưa thống
b) Đối với quan chủ trì Đề án/Dự án đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực theo Quyết định riêng:
Căn vào mục tiêu, nhiệm vụ, tiến độ Đề án/Dự án phê duyệt; đề nghị địa phương số kiểm tra tổng mức kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp có thẩm quyền thơng báo, chủ trì xây dựng phương án phân bổ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo Đề án/Dự án, chi tiết cho quan trung ương số kinh phí bổ sung có mục tiêu cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, gửi Bộ Tài để xem xét, tổng hợp chung vào dự tốn ngân sách Bộ, ngành địa phương trình Quốc hội định Trong trường hợp không thống với phương án phân bổ kinh phí quan chủ trì Đề án/Dự án, Bộ Tài trả lời văn lý không thống
c) Đối với Bộ, quan trung ương:
Căn vào dự tốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp có thẩm quyền giao, tiến hành phân bổ dự tốn kinh phí cho đơn vị trực thuộc gửi Bộ Tài thẩm tra theo quy định Kết phân bổ giao dự toán kinh phí gửi Bộ Tài theo quy định đồng gửi Bộ Nội vụ để theo dõi tổng hợp Quyết định giao dự toán Bộ, quan trung ương cho đơn vị triển khai thực phải đảm bảo tổng mức dự toán, cấu kinh phí nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp có thẩm quyền giao
d) Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:
(15)- Căn Quyết định Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn chi ngân sách nhà nước, Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài giao dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước địa phương (trong bao gồm giao dự tốn bổ sung có mục tiêu cho địa phương thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo Đề án/Dự án phê duyệt Thủ tướng Chính phủ); UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Tài quan liên quan xây dựng phương án phân bổ dự tốn kinh phí chi tiết theo nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC, theo đơn vị thực gửi Sở Tài tổng hợp báo cáo UBND để trình HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định
Đối với Đề án/Dự án đào tạo, bồi dưỡng Trung ương giao cụ thể thành mục tiêu riêng UBND tỉnh phải phân bổ không thấp mức Trung ương quy định cho Đề án/Dự án Sau phương án phân bổ kinh phí HĐND phê duyệt, UBND tỉnh có trách nhiệm gửi kết phân bổ dự tốn kinh phí (chi tiết theo Đề án/Dự án) quan trung ương chủ trì Đề án/Dự án, Bộ Tài theo quy định
3 Quản lý toán:
a) Việc quản lý, sử dụng, tốn tốn kinh phí chi cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước thực theo quy định Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
b) Việc quản lý, sử dụng, tốn kinh phí chi cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước thực quy định khoản chi ngoại tệ thực theo dự tốn năm (hình thức rút dự tốn) tính đồng Việt Nam cho đồn cơng tác nước ngồi Thơng tư số 97/2004/TT-BTC ngày 13/10/2004 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, chi trả, toán khoản chi Ngân sách nhà nước ngoại tệ qua Kho bạc Nhà nước
Cuối năm, tốn kinh phí chi cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC tổng hợp chung báo cáo toán ngân sách Bộ, quan Trung ương địa phương theo quy định hành
(16)1 Hàng năm, Bộ, quan trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổng hợp gửi báo cáo tình hình thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Bộ Nội vụ, quan chủ trì Đề án/Dự án Bộ Tài để tổng hợp báo cáo Chính phủ
2 Bộ Nội vụ, quan chủ trì Đề án/Dự án có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Tài kiểm tra định kỳ đột xuất tình hình triển khai thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC, nội dung sử dụng kinh phí Đề án/Dự án đơn vị thuộc Bộ, quan trung ương địa phương bảo đảm giám sát việc quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CBCC mục tiêu, chế độ, tiết kiệm hiệu
3 Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Sở Tài quan liên quan kiểm tra định kỳ, đột xuất, giám sát đánh giá tình hình thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn, bảo đảm đạt tiêu giao, sử dụng kinh phí mục đích, chế độ quy định
Điều Tổ chức thực hiện
1 Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký thay Thông tư số 51/2008/TT-BTC ngày 16/6/2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Nhà nước
Các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực theo kế hoạch giao năm 2010, quan, đơn vị quy định Thông tư chứng từ chi tiêu thực tế thời điểm Thông tư có hiệu lực để tốn kinh phí theo quy định Luật Ngân sách nhà nước thực phạm vi dự toán ngân sách năm 2010 cấp có thẩm quyền giao
2 Ngồi nguồn kinh phí ngân sách nhà nước dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC bố trí hàng năm, quan, đơn vị trung ương địa phương vào nhu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC thời kỳ sử dụng từ nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật để tăng chi cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải thực theo nội dung chi, mức chi quy định Thông tư
(17)cơ quan, đơn vị làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng định phù hợp khả nguồn kinh phí đơn vị
4 Trong q trình thực có khó khăn vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu giải quyết./
Nơi nhận: - Ban Bí thư;
- Thủ tướng Chính phủ; Phó TTCP; - Văn phịng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- VP TW Đảng ban Đảng; - Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - KTNN; VPBCĐTW PCTN;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan TW hội, đoàn thể;
- HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Sở TC, Sở Nội vụ, KBNN tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo;
- Website Chính phủ; Website Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ;
- Lưu : VT, Vụ HCSN
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
(đã ký)
Trương Chí Trung