Giải quyết khiếu nại hưởng chế độ phụ cấp thâm niên lần đầu

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỊ CHÍ MINH TIỂU LUẬN CƯỚI KHÓA Láp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Nam học 2017 - 2018 Tên tiểu luận: GIẢI QUYẾT KHIÊU NẠI HƯỞNG CHÉ ĐÔ PHU CẤP THÂM NIÊN LẦN ĐẨU Họ tên học viên: Phan Thị Liên Nga Đon vị công tác: Trường Tiểu học Thạnh Mỹ, huyện Đon Dưong, tỉnh Lâm Đồng Lâm Đồng, tháng 01 năm 2018 MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG I MỞ ĐẦU II NỘI DUNG Mô tả tỡnh Xỏc inh muc tiờu *ôã Phân tích tình Đề xuất giải pháp TỔ chức thực giải pháp để đạt mục tiêu đề Kiến nghị 11 PHÀN III PHẦN KÉT LUÂN TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 • 14 I MỞ ĐẦU Truyền thống hiếu học dân tộc Việt Nam có từ ngàn xưa, truyền thống hiếu học thói quen ham thích, coi trọng việc học hành hình thành lâu đời, truyền từ đời sang đời khác Chính hiếu học mà vai trò người thầy tôn vinh Biết người Việt Nam nhờ cần cù học tập mà trở thành tài, làm rạng danh đất nước Đảng Nhà nước ta coi “ Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, giáo dục nghiệp toàn Đảng, cùa Nhà nước toàn dân, mục tiêu giáo dục nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát triển giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng - an ninh” Muốn giáo dục phát triển cần nâng cao chất lượng đôi ngũ nhà giáo Một phần quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo nâng cao chất lượng sống cho đội ngũ giáo viên, tạo niềm tin, công xã hội Muốn gây dựng niềm tin, muốn tạo công nhà quản lý cần phải tuyên truyền cho đội ngũ Nhà giáo thông hiểu kiến thức pháp luật, kịp thời giải đáp thắc mắc mà đội ngũ giáo viên băn khoăn Giải kịp thời khiếu nại làm ảnh hưởng đến quyền lợi cá nhân thể quan đơn vị Muốn thể người quản lý cần có hiểu biết, kỹ giải khiếu nại, tố cáo Từ yêu cầu, quan, đơn vị cần có người có nghiệp vụ tra, giải qut khiêu nại tơ cáo :ì • ■’ ! ;ị'ị ■ ■ ■ ■ y II NỘI DUNG Mơ tả tình ■ Ngày 25 tháng 11 năm 2015 Phòng Giáo dục Đào tạo quận B có nhận đon khiếu nại bà TrầnThỊ Lan việc Hiệu trưởng trường Tiểu học Phú An không cho bà Trần Thị Lan hưởng thâm niên Nội dung đom khiếu nại bà Lan cụ thể sau: ■ Bà Lan tốt nghiệp Đại học Sư phạm Tiểu học năm 2009 Trường Tiểu học Phủ An hợp đồng giảng dạy trường từ ngày 01 tháng năm 2009 với hợp đồng xác định thời hạn 12 tháng Đến 01 tháng 10 năm 2010 (Sau 01 năm) bà Lan Hiệu trưởng trường Tiểu học Phú An ký hợp đồng không xác định thời hạn Đến tháng 10 năm 2013 (sau 04 năm trừ năm theo quy định cịn nãm) cơng tác tốt bà Lan Hiệu trưởng trường Tiểu học Phú An nâng lưomg từ bậc lên bậc Đốn tháng 01 năm 2015 (Sau 05 năm 03 tháng trừ 01 năm, không thấy định cho hưởng thâm niên Bà Lan viết đom khiếu nại đề nghị Hiệu trưởng nhà trường giải Hiệu trưởng trường Phú An giải thích trường hợp bà Lan 05 năm không hưởng thâm niên lần đầu Đến ngày 25 tháng 11 năm 2015 (sau hom 06 năm) bà Trần Thị Lan gửi đơn khiếu nại đến Phòng Giáo dục Đào tạo quận A với lý quận A bà Nguyễn Thị Hòa (bạn bà Trần Thị Lan) hợp đồng không xác định thời hạn mà lại hưởng thâm niên lần đầu Xác định mục tiêu tình - Giải khiếu nại phải thực quy trình, pháp luật Khi giải phải thấu đáo, triệt để Khi giải cần bảo đảm kịp thời, dân chủ công khai Công khai để người hiểu nhằm dùng tập thể tác động đến cá nhân - Người giải khiếu nại phải nằm nhừng vãn liên quan đến vụ việc, Có ví dụ cụ thể cho điều khoản quy định Đảm bảo tính thực tế giải thích trả lời người khiếu nại ■ ■ _ i"w f r Nhiệt tình, nhân nại, linh hoạt, chủ động trình giải quyêt khiêu nại ■ - Cần phải giải thích phân tích, so sánh để người khiếu nại hiểu vấn đề - Trong trường hợp Phòng Giáo dục Đào tạo quận A cần giải thích để bà Trần Thị Lan hiểu thời gian giảng dạy, hợp đồng không xác định thời hạn, dạy quận A mà bà Trần Thị Lan không hưởng thâm niên Nhà giáo mà bạn bà Lan lại hưởng thâm niên nhà giáo - Giải tình phải đảm bảo hợp tình, hợp lý nguyên nhân tình Qua việc xử lý bước đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên nhà trường nói riêng cán bộ, giáo viên nhân viên ngành, cấp học nói chung thấy tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp quy định ngành - Giải khiếu nại tạo lại niềm tin tập thể cán giáo viên nhà trường Khi cá nhân người khiếu nại hiểu vấn đề họ tích cự trình cơng tác Phân tích tình ■ a Nguyên nhân Việc bà Trần Thị Lan khiếu nại đến Phòng Giáo dục Đào tạo quận A không ■ Hiệu trưởng trường trả lời rõ ràng, thiếu tìm hiểu vãn pháp luật liên quan Do công tác tuyên truyền văn chủ trương sách Đảng, Pháp luật nhà nước đến cá nhân quan đơn vị hạn chế Hiệu trưởng chưa tổ chức buổi đối thoại trực tiếp thủ trưởng quan đơn vị ■ người lao động Người lao động không nắm văn bàn pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ ■ Luật lao động, luật Viên chức Người khiếu nại chưa phân biệt quyền nghĩa vụ viên chức người lao động Chưa nắm điều kiện, thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên thời gian khơng tính hưởng phụ cấp thâm niên theo quy định ■ Trong trường hợp Hiệu trưởng không giải thích rõ ràng đối tượng hưởng thâm niên Nhà giáo biên chế, giảng dạy, giáo dục ưong sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân trường, trung tâm, học viện thuộc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (sau gọi tắt sở giáo dục công lập) nhà nước cấp kinh phí hoạt động (bao gồm nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật) ■ Bên cạnh nguyên nhân nêu nguyên nhân dẫn đến bà Trần Thị Lan khiếu nại đến Phịng Giáo dục Đào tạo tờ hợp đồng không xác định thời hạn bà Trần Thị Lan bạn bà Trần Thị Lan Hai họp đồng điều Hợp đồng không xác định thời hạn bạn bà Lan thâm niên cịn bà Lan khơng Bà Trần Thị Lan khơng hiểu hợp đồng bà Lan Hiệu trường trường Phú An ký từ ngày 01 tháng 10 năm 2010 theo Luật lao động Còn hợp đồng khơng xác định thời hạn Nguyễn Thị Hịa (bạn bà Lan) ký theo Luật viên chức ■ Căn Thông tư số: 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH Hướng dẫn số điều Nghị định số 54/2011/NĐ’CP Sau ngày 15 tháng 11 năm 2010 Luật viên chức đời có hiệu lực, sau Luật viên chức có Nghị định sổ: 29/2012-NĐCP 12 tháng năm 2012 Bà Nguyễn Thị Hòa (bạn bà Lan) Hiệu trưởng trường bà Nguyễn Thị Hòa (bạn bà Lan) ký họp đồng không xác định thời hạn theo Nghị định ■ Điều Nghị định 54/2011/NĐ-CP chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo sau: ■ “ Nghị định quy định chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo giảng dạy, giáo dục sở giáo dục công lập học viện, trường, trung tâm làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thuộc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức ữị - xã hội (sau gọi chung sở giáo dục công lập), chuyển, xếp lương theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang” ■ Điều Thông tư liên tịch 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn đối tượng phạm vi áp dụng quy định nghị định 54/2011/ NĐ - CP sau: - Nhà giáo biên chế, giảng dạy, giáo dục sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân trường, trung tâm, học viện thuộc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (sau gọi tắt sở giáo dục công lập) nhà nước cấp kinh phí hoạt động (bao gồm nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật) - Nhà giáo biên chế làm nhiệm vụ giảng dạy, hướng dẫn thực hành xưởng trường, trạm, trại, phịng thí nghiệm sở giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục đại học công lập - Đổi tượng quy định khoản 1, khoản Điều chuyển, xểp lương theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Cụ thể: - Các đối tượng quy định khoản Điều phải xếp vào ngạch viên chức ngành giáo dục đào tạo (các ngạch có chữ số đầu mã số ngạch 15) - Các đối tượng quy định khoản Điều không thiết phải xếp vào ngạch viên chức thuộc ngành giáo dục đào tạo quy định điểm a khoản này” - Bà Nguyễn Thị Hòa hưởng thâm niên lần đầu năm 2009, bà Nguyễn Thị Hịa đăng ký thi tuyển vào biên chế UBND quận tổ chức bà Nguyễn Thị Hòa trúng tuyển Hiệu trưởng trường bà Nguyễn Thị Hòa tiến hành thủ tục họp đồng tuyên dụng theo quy định Sau Luật viên chức đời cụ thể ■ ■ ■ - Bước 4: Xử lý kết kiểm tra Nghiên cứu hồ sơ bà Trần Thị Lan Trưởng phòng Giáo dục lập kế hoạch xác minh ■ Bước 5: lập kế hoạch xác minh - Căn Luật khiếu nại năm 2011, nghị định số 75/2012/NĐCP, ngày 3/10/2012 Chính Phủ quy định cụ thể thông tư số 07/2013/TT- TTCP, ngày31/10/2013 Thanh tra Chính Phủ (có hiệu lực từ ngày 16/12/2013) tiến hành xác minh nội dung đơn khiếu nại bà Trần Thị Lan ghi rõ tên quan đơn vị, cá nhân cần xác minh; điều kiện phương tiện phục vụ việc xác minh, dự kiến thời gian thực việc xác minh Bước 6: Công bố định xác minh ■ - Qua nghiên cứu hồ sơ khiếu nại đàm bảo đủ thủ tục Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo ban hành định xác minh nội dung khiếu nại gửi trực tiếp cho bà Trần Thị Lan người bị khiếu nại Việc công bố định xác minh nội dung khiếunại lập thành biên có chữ ký bà Trần Thị Lan, người bị khiếu nại người xác minh Bước 7: Làm việc trực tiếp với bà Trần Thị Lan ■ - Bà Trần Thị Lan cung cấp thông tin cá nhân, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại Nội dung làm việc lập thành biên theo mẫu 05-KN, có chữ ký bên Bước 8: Làm việc trực tiếp với người bị khiếu nại ■ Người bị khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại; giải trình ■ định hành hành vi hành bị khiếu nại ■ ■ Nội dung làm việc lập thành biên theo mẫu 05-KN, có chữ ký bên Bước 9: Tiếp nhận xử lý thông tin, tài liệu, chứng - Sau tiếp nhận thông tin tài liệu lập thành lập giấy biên nhận theo mẫu 07-KN - Thể rõ nguồn gốc thông tin tài liệu thu thập (có xác nhận ■ - Đóng hồ sơ giải khiếu nại theo quy định khoản Điều 34 Luật khiếu nại - Bàn hồ sơ khiếu nại cho phận lưu trữ Phòng Tổ Chức Cán Bộ Kiến nghị - Căn Nghị định số: 54/2011/NĐ-CP, ngày 04 tháng 01 năm 2011 Chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo - Thông tư số: 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH Hướng dẫn số điều Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ phụ cấp thâm niên Nhà giáo - Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Nghị định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức - Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH ■ Trả lời cho bà Trần Thị Lan hiểu bà Trần Thị Lan khơng hưởng thâm niên lần đầu theo Nghị định 54 Yêu cầu Hiệu trưởng Trường Tiểu học Phú An nghiêm thực tốt cơng tác tun truyền chủ trương sách Nhà nước đơn vị Khi có thắc mắc cán giáo viên, công nhân viên cần phải giải trình nhanh chóng, xác để người có thắc mắc thỏa mảng Xây dựng mối đồn kết đơn vị minh Phòng Giáo dục Đào tạo tăng cường công tác kiểm tra nhằm nắm bắt lực lãnh đạo, kỹ giải khiếu nại thủ trưởng đơn vị kịp thời tổ chức tập huấn bồi dưỡng kịp thời III - PHÀN KẾT LUẬN Giải chế độ sách cho cán bộ, cơng chức viên chức người lao động trách nhiệm người quản lý Giải kịp thời chế độ sách pháp luật làm cho người lao động an tâm công tác Hiệu công việc nâng cao tạo mối đoàn kết quan đơn vị, người lao động tin tưởng vào nhà quản lý Nhất giai đoạn nay, thủ trưởng đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức, biên chể tài theo quy định pháp luật - Việc giải khiếu nại bà Trần Thị Lan học người quản lý việc gần gủi, nắm bắt tâm tư tình cảm cơng chức, viên chức người lao động quan Qua vụ việc cho ta thấy trách nhiệm người quản lý không sâu sát, không giải thích vụ việc cách cặn kẻ theo vãn pháp luật dần đến hậu lẽ khơng thể xẫy Qua cịn cho ta thấy lỏng lẻo người quản lý việc nắm bắt văn bàn pháp luật, công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng, Pháp luật cùa nhà nước quan đơn vị hạn chế - Việc khiếu nại Bà Trần Thị Lan việc thường hay xẫy quan đơn vị Vì cịn số cán công chức viên chức người lao động quan, đơn vị tâm đến vãn Căn Nghị định Số: 54/2011/NĐ-CP.Thông tư số: 68/2011/TTLT-BGDĐTBNV- BTC-BLĐTBXH Kết bà Trần Thị Lan không hưởng phụ cấp thâm niên lần đầu nhiên Hiệu trưởng trường Phú An biết xâu chuỗi, đối chiếu vãn phụ cấp thâm niên, Luật lao động, Luật viên chức văn có liên quan để giải-+ thích có lẽ bà Trần Thị Lan khơng có đơn khiếu nại - Phát huy vai trị cơng đồn nhà trường việc tìm hiểu tâm tư nguyện vọng đồn viên, cần tổ chức buổi đối thoại công đoàn với thủ trưởng đơn vị ■ 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Căn Nghị định số: 54/2011/NĐ-CP, ngày 04 tháng 01 năm 2011 Chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo Thông tư số: 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH Hướng dẫn ■ số điều Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 ‘I ■ Chính phủ phụ cấp thâm niên Nhà giáo Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Nghị định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH Căn Luật khiếu nại năm 2011, nghị định số 75/2012/NĐCP, ngày 3/10/2012 Chính Phủ quy định cụ thể thông tư số 07/2013/TT- TTCP, ngày31/10/2013 Thanh tra Chính Phủ (có hiệu lực từ ngày 16/12/2013) ... Viên chức Người khiếu nại chưa phân biệt quyền nghĩa vụ viên chức người lao động Chưa nắm điều kiện, thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên thời gian khơng tính hưởng phụ cấp thâm niên theo quy... Thị Lan không hưởng phụ cấp thâm niên lần đầu nhiên Hiệu trưởng trường Phú An biết xâu chuỗi, đối chiếu vãn phụ cấp thâm niên, Luật lao động, Luật viên chức văn có liên quan để giải- + thích có... thời hạn theo Nghị định ■ Điều Nghị định 54/2011/NĐ-CP chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo sau: ■ “ Nghị định quy định chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo giảng dạy, giáo dục sở giáo dục công lập