Bài viết sẽ dựa trên những công cụ phân tích của Trung tâm thông tin và dự báo kinh tế xã hội quốc gia để đưa ra các kịch bản phát triển khác nhau của kinh tế thế giới và những tác động của nó đến kinh tế Việt Nam. Hơn thế nữa, bài báo sẽ phân tích 4 thách thức to lớn trong điều hành kinh tế vĩ mô năm 2017 của Việt Nam qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm vượt qua những thách thức đó.
BỐN THÁCH THỨC TRONG ĐIỀU HÀNH KINH TẾ VĨ MÔ 2017 TS Đặng Đức Anh Trung tâm Thông tin Dự báo KT - XH Việt Nam Tóm tắt Có nhiều dự báo khác dựa góc nhìn khác kịch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam năm 2017 Bài báo dựa cơng cụ phân tích Trung tâm thông tin dự báo KTXH quốc gia để đưa kịch phát triển khác kinh tế giới tác động đến kinh tế Việt Nam Hơn nữa, báo phân tích thách thức to lớn điều hành kinh tế vĩ mô năm 2017 Việt Nam qua đề xuất số giải pháp nhằm vượt qua thách thức Từ khóa: Dự báo kinh tế giới, thách thức, kịch phát triển Kinh tế giới năm 2017 dự báo phục hồi khả quan năm 2016, nhiên phục hồi không đồng khu vực Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF)1 dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế giới năm 2017 đạt 3,4% Trong đó, tăng trưởng kinh tế Mỹ dự báo đạt 2,3% dự báo kinh tế khu vực đồng Euro có suy giảm nhẹ Tăng trưởng Trung Quốc dự báo đạt khoảng 6,1%, mức tăng trưởng thấp kể từ năm 1990 Thương mại giới dịng vốn đầu tư tồn cầu tăng trưởng thấp kỳ vọng tốc độ tăng trưởng GDP kinh tế chậm lại, phục hồi kinh tế phát triển chưa thực vững Đồng thời, kinh tế giới 2017 nhận định tiếp tục diễn biến phức tạp với nhiều hội thách thức đan xen, tập trung số xu hướng sau đây: (i) giá hàng hóa giới xu phục hồi chậm chạp, đặc biệt giá dầu nhu cầu giới mức thấp tình trạng dư cung thị trường dầu mỏ giới; (ii) suy giảm kinh tế Trung Quốc; (iii) chu kỳ thắt chặt sách tiền tệ Ngân hàng Trung ương Mỹ (Fed) gây nhiều Báo cáo IMF Triển vọng kinh tế giới tháng 10/2016 331 ảnh hưởng, xáo trộn đến sách tiền tệ tỷ giá nhiều nước giới; (iv) chủ nghĩa bảo hộ thương mại có xu hướng quay trở lại; (v) tác động việc nh rời khỏi Liên minh Châu u bất ổn tiếp tiếp tục diễn khu vực Tất yếu tố có tác động đa chiều đến kinh tế vĩ mô Việt Nam Nghị Quốc hội đặt số mục tiêu cụ thể cho năm 2017 là: (i) tốc độ tăng trưởng kinh tế khoảng 6,7%; (ii) lạm phát bình quân khoảng 4%; (iii) tốc độ tăng kim ngạch xuất khoảng 6-7%; nhập siêu khoảng 3,5% kim ngạch xuất Mặc dù có nhiều yếu tố thuận lợi song điều hành kinh tế vĩ mô 2017 gặp nhiều thách thức từ bối cảnh kinh tế quốc tế nước, cụ thể là: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế nước dự báo tiếp tục đà hồi phục tiêu kinh tế vĩ mô tiếp tục xu ổn định Kinh tế tiếp tục cải thiện với hỗ trợ từ mặt giá hàng hóa nguyên liệu nhập dự báo trì mức thấp, tăng trưởng cao khu vực sản xuất công nghiệp xây dựng, đặc biệt công nghiệp chế biến chế tạo; tăng trưởng vốn đầu tư nước tư nhân Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế chịu số yếu tố tác động bất lợi từ: (i) tăng trưởng khu vực nông nghiệp tiếp tục gặp khó khăn diễn biến bất lợi thời tiết; (ii) ngành khai khoáng tiếp tục điều chỉnh với việc giảm khối lượng khai thác ảnh hưởng đến giá trị sản xuất ngành khai khống nói riêng sản xuất cơng nghiệp nói chung (dự kiến kế hoạch khai thác dầu thô nước năm 2017 thấp khoảng gần triệu so với thực năm 2016); (iii) tiêu dùng nội địa chưa có bứt phá so với năm 2016 Theo dự báo Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế xã hội quốc gia (NCIF), kinh tế Việt Nam năm 2017 diễn theo kịch sau (chi tiết xem Phụ lục): Kịch sở với nhiều khả xảy hơn; đó, kinh tế tiếp tục trì ổn định tiếp tục đà phát triển, hiệu đầu tư nước tiếp tục cải thiện Vốn đầu tư khu vực Nhà nước tăng 7% Cơ cấu, quy mô, hiệu chưa có nhiều thay đổi, nhiên tận dụng lợi mang lại từ trình hội nhập, xuất đầu tư có cải thiện Khi đó, tăng trưởng kinh tế 332 năm 2017 mức khoảng 6,44%, mức tăng số giá tiêu dùng so với tháng 12 năm trước khoảng 5% Kịch cao xảy với giả thiết kịch kinh tế phát triển tốt nhờ tận dụng động lực phát triển kinh tế thông qua hội nhập Cơ cấu, quy mơ hiệu có cải thiện theo hướng tích cực hơn, tăng trưởng kinh tế dự báo khoảng 6,72% mức tăng số giá tiêu dùng so với tháng 12 năm trước mức 6% Thứ hai, sách tỷ giá lãi suất Nhiều đánh giá cho thấy, Ngân hàng Trung ương Mỹ (Fed) tiếp tục lộ trình điều chỉnh tăng lãi suất điều hành qua có tác động nhiều mặt đến kinh tế giới nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng Một số tác động việc Fed tăng lãi suất điều hành là: (i) dịng vốn đầu tư gián tiếp tiếp tục rút khỏi nước phát triển, có Việt Nam chuyển đầu tư thị trường Mỹ; qua tác động đến điều hành sách tỷ giá tạo áp lực lên mặt lãi suất; (ii) đồng USD lên giá khiến VND tăng giá so với nước bạn hàng chủ chốt Việt Nam EU, Nhật, Hàn Quốc, Trung Quốc nước SE N Theo đó, sức cạnh tranh hàng xuất suy giảm, ảnh hưởng tiêu cực đến xuất cán cân thương mại Việc thay đổi chế điều hành tỷ giá theo tỷ giá trung tâm đầu năm 2016 kỳ vọng linh hoạt ứng phó hiệu với biến động khó lường thị trường tài quốc tế Tuy nhiên, yếu tố tác động với khả giảm giá đồng NDT để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế Trung Quốc; nhập siêu cao phục hồi kinh tế nước tác động mạnh đến cung cầu ngoại tệ biến động tỷ giá Mặt lãi suất danh nghĩa trì mức tương đối ổn định năm 2016 song chịu áp lực tăng trở lại bối cảnh khối lượng trái phiếu Chính phủ phát hành huy động vốn Chính phủ tiếp tục mức cao năm 2017 nhu cầu vốn kinh tế tăng trưởng kinh tế tiếp tục hồi phục Đây áp lực lớn việc trì ổn định mặt lãi suất năm 2017 333 Thứ ba, xuất nhập Xuất năm 2017 tiếp tục gặp khó khăn giá hàng hóa mức thấp, đồng thời kinh tế giới phục hồi chậm chạp; chủ nghĩa bảo hộ có xu hướng quay trở lại; kinh tế Trung Quốc trình tái cân Kinh tế Trung Quốc suy giảm mặt làm giảm nhu cầu nhập từ Việt Nam; đồng thời dẫn đến làm giảm sút tăng trưởng kinh tế thương mại toàn cầu Trung Quốc kinh tế lớn thứ hai giới có mối quan hệ thương mại đầu tư lớn với nhiều nước giới Ngoài ra, việc kinh tế Trung Quốc suy giảm dẫn đến có nguy lượng lớn mặt hàng với giá rẻ chuyển từ tiêu thụ nội địa sang xuất sang thị trường Việt Nam; đặc biệt ngành cơng nghiệp tình trạng dư thừa cơng suất; qua làm trầm trọng thêm mức độ thâm hụt thương mại ảnh hưởng đến công nghiệp sản xuất nước Việc Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) có nguy đổ vỡ Hiệp định thương mại Việt Nam EU bị chậm thông qua tác động đến tăng trưởng thương mại 2017 Theo nhiều kết nghiên cứu, hiệp định thương mại tự (FT ) có tác động tích cực tới Việt Nam, nhiên lợi ích tiềm dài hạn Tác động tức thời có diễn chủ yếu tăng trưởng xuất đầu tư trực tiếp nước Tuy nhiên, lợi ích thu phụ thuộc nhiều vào việc Việt Nam có kịp thời chuẩn bị sách, động lực lực cho doanh nghiệp nước để đón đầu, tận dụng hội từ FTA hay khơng Thứ tư, kiểm sốt lạm phát Lạm phát năm 2016 chịu tác động chủ yếu việc thực chế giá thị trường mặt hàng Nhà nước quản lý giá (y tế, giáo dục); yếu tố tiền tệ tác động nhiều Năm 2017, xu hướng tiếp tục diễn Tuy nhiên, với việc sách tiền tệ thận trọng, giá hàng hóa giới khơng có tăng đột biến số giá tiêu dùng phụ thuộc vào lộ trình điều chỉnh giá mặt hàng Nhà nước quản lý, đặc biệt giá điện, dịch vụ y tế, giáo dục giá lương thực thực phẩm tác động thời tiết Do đó, diễn biến giá mặt hàng đặt nhiệm vụ kiềm chế lạm phát trung bình tăng khơng q 4% trước thách thức lớn 334 Phụ lục: Dự báo số tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam 2017 2017 2014 2015 2016 KB sở KB cao Tăng trƣởng GDP, % 5,98 6,68 6,21 6,44 6,72 - Nông, Lâm nghiệp Thủy sản 3,49 2,41 1,36 2,11 2,43 - Công nghiệp Xây dựng 7,14 9,64 7,57 8,25 8,42 - Dịch vụ 5,96 6,33 6,98 6,71 7,05 - Tổng kim ngạch XK, tỷ USD 150 162,4 175,9 189,45 192,8 Tốc độ tăng xuất khẩu, % 13,6 8,27 8,6 8,20 10,11 - Tổng kim ngạch NK, tỷ USD 148 165,60 173,3 187 190,1 Tốc độ tăng nhập khẩu, % 12,1 11,89 4,6 8,59 10,39 - Chênh lệch XNK/tổng XK, % 1,33 -1,97 1,66 1,52 1,40 - Vốn đầu tư/GDP 30,23 31,0 33 32,0 33,0 Lạm phát, % 4,09 0,63 4,74 Cán cân thƣơng mại hàng hóa Vốn đầu tƣ, % Nguồn: TCTK dự báo NCIF Tài liệu tham khảo: Báo cáo Kinh tế xã hội 2016 Tổng cục Thống kê dự báo NCIF (2016) Báo cáo IMF triển vọng kinh tế giới (10/2016) 335 ... song điều hành kinh tế vĩ mô 2017 gặp nhiều thách thức từ bối cảnh kinh tế quốc tế nước, cụ thể là: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế nước dự báo tiếp tục đà hồi phục tiêu kinh tế. .. tiếp tục lộ trình điều chỉnh tăng lãi suất điều hành qua có tác động nhiều mặt đến kinh tế giới nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng Một số tác động việc Fed tăng lãi suất điều hành là: (i) dịng... đặt nhiệm vụ kiềm chế lạm phát trung bình tăng không 4% trước thách thức lớn 334 Phụ lục: Dự báo số tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam 2017 2017 2014 2015 2016 KB sở KB cao Tăng trƣởng GDP, % 5,98 6,68