Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi nghiên cứu từ tỉnh sơn la

MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Như biết, quốc gia hay địa phương cần có máy tổ chức lãnh đạo, quản lý, điều hành “Nguồn gốc phát triển loài người lao động cá nhân lao động chung; tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mơ tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn chế sản xuất ” (C.Mác Ph Ăngghen, 1995) Lao động chung phải có thống cao tổ chức thực chặt chẽ, xuất phận lao động làm nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý; Quản lý bổ nhiệm, nhà lãnh đạo cần bầu (Surinder, S., August 2012) Theo đó, nhà lãnh đạo phải có ý chí tư độc lập, có khả trở nên thông minh định điều quan trọng (IQ); đồng thời cần có khả nâng cao phẩm chất, tính cách cá nhân nhằm lấy niềm tin, tôn trọng đồng thuận, “xây dựng mối quan hệ bền chặt (EQ) cộng với khả giao tiếp”, huấn luyện, gây ảnh hưởng, đàm phán, lựa chọn, bỏ chọn, ưu tiên, lãnh đạo thực hiệu (XQ) Ở Việt Nam, nhân dân người trực tiếp lao động, sản xuất, xây dựng đất nước; lợi ích nhân dân hết mục tiêu cần đạt hoạt động lãnh đạo/ quản lý xã hội Các nhà lãnh đạo có chức định hướng chiến lược, sách lược, giáo dục, thuyết phục, tổ chức lực lượng quần chúng nhân dân hướng vào giải vấn đề then chốt nhằm phát triển KT-XH, phù hợp với nguyện vọng lợi ích nhân dân; đội ngũ cán lãnh đạo kìm hãm tạo nên phát triển mạnh mẽ địa phương hay quốc gia, dân tộc; Có thể nói, “năng lực đội ngũ cán ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng Cán gốc công việc” (Hồ Chí Minh, 2000) Trên quan điểm vậy, Đảng nhà nước ta ban hành nhiều văn lãnh đạo “phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực khu vực miền núi nói riêng”, nhấn mạnh đến cơng việc “nghiên cứu, bồi dưỡng, đào tạo sử dụng đắn nhân tố người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; coi trọng việc đầu tư xây dựng hệ thống đào tạo cán cho vùng dân tộc thiểu số từ trung ương đến địa phương” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2015); “khẳng định người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011); tập trung xây dựng Chiến lược phát triển nhân lực (Thủ tướng Chính phủ, 2011); trọng phát triển nguồn nhân lực khu vực miền núi, thực “chính sách luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã thuộc 61 huyện nghèo” (Thủ tướng Chính phủ, 2009); triển khai “Dự án thí điểm tuyển chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường làm Phó Chủ tịch UBND xã” (Thủ tướng Chính phủ, 2011) Từ luận cho thấy, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng nhà nước khẳng định rõ vai trò quan trọng nhất, giữ vị trí then chốt đảm bảo tồn phát triển đất nước nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực lãnh đạo/ quản lý, có đội ngũ cán lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi Ở nước ta, quyền cấp xã gồm: “Ủy ban nhân dân (UBND) Hội đồng nhân dân (HĐND) nhân dân địa phương trực tiếp bầu có nhiệm vụ lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương, góp phần xây dựng, phát triển đất nước sở đảm bảo quyền làm chủ nhân dân lợi ích chung quốc gia, dân tộc” (Quốc hội, 2015) Lãnh đạo UBND xã gồm Chủ tịch Phó Chủ tịch (Quốc hội, 2015) “HĐND cấp xã quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra”; Lãnh đạo Hội đồng nhân dân xã gồm: “Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND thực nhiệm vụ quyền hạn theo Luật Tổ chức HĐND UBND” (Quốc hội, 2003); Chính quyền xã quyền địa phương cấp thấp nhất; vấn đề xã hội nảy sinh cấp xã, việc cụ thể hóa đưa chủ trương sách Đảng, nhà nước vào sống người dân quyền cấp xã thực hiện; lực lãnh đạo quyền cấp xã giữ vai trò đặc biệt quan trọng Sơn La tỉnh miền núi phía Tây Bắc Việt Nam Tồn tỉnh có 01 thành phố 11 huyện gồm 204 xã, phường, thị trấn Đây địa bàn rộng lớn có cửa ngõ thơng thương quốc tế với vị trí quan trọng quốc phòng, an ninh “Trong thời gian qua, Sơn La đạt kết đáng khích lệ phát triển kinh tế Năm 2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) tăng 7,32%; thu ngân sách địa bàn đạt 4.006 tỷ đồng” (UBND tỉnh Sơn La, 2016) Những thay đổi nỗ lực cấp, ngành, đặc biệt quyền xã Trong đó, lên vai trị đội ngũ lãnh đạo lực lượng nòng cốt, gần dân nhất, trực tiếp kết nối thực đường lối, sách pháp luật nhà nước Tuy vậy, song lực lãnh đạo quyền cấp xã Sơn La chưa xứng tầm với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn nay, biểu tất mặt, từ khả tư duy, trình độ, kiến thức đến thái độ, phẩm chất, khả thấu hiểu, khả gây ảnh hưởng, thuyết phục, huy động ủng hộ Để thực hóa mục tiêu phát triển KT-XH nhanh bền vững, địa phương thuộc miền núi nói chung, tỉnh Sơn La nói riêng cần có sở lý luận khoa học hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao lực đội ngũ cán Qua phân tích cho thấy vai trị quan trọng nguồn nhân lực nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng phát triển đất nước Đồng thời cho thấy vai trị to lớn quyền cấp xã, lực đội ngũ cán lãnh đạo có ảnh hưởng mang tính định phát triển địa phương Mặc dù thế, chưa có nhiều nghiên cứu vấn đề này, đặc biệt nghiên cứu lực đội ngũ cán lãnh đạo quyền cấp sở ảnh hưởng đến kết lãnh đạo phát triển KT-XH khu vực miền núi Tuy nhiên, nghiên cứu liên quan đến vấn đề lực lãnh đạo quyền cấp hạn chế định lực lãnh đạo như: khả tư (Trần Ngọc Hiên, 2012); khả thấu hiểu cảm xúc, nắm rõ tâm tư tình cảm người dân (Trần Nhật Duật, 2014); khả huy động ủng hộ (Nguyễn Xuân Tệ, 2004) Những hạn chế lực đội ngũ cán lãnh đạo nhiều nguyên nhân gây ra, có nguyên nhân chưa có nghiên cứu chuyên sâu liên quan đến lực lãnh đạo cán nói chung, lực lãnh đạo quyền cấp sở tỉnh miền núi nói riêng; chưa nghiên cứu loại hình lực cấu thành lực lãnh đạo, chưa nghiên cứu cụ thể, chi tiết ảnh hưởng đến kết lãnh đạo, để từ có chủ trương, sách biện pháp nâng cao lực đội ngũ cán Mặt khác, nói nghiên cứu trước chưa xem xét chưa đề cập sâu đến vấn đề nêu khu vực miền núi; vấn đề nghiên cứu “Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi” bỏ ngỏ đặc biệt cần thiết nước ta mà chênh lệch vùng miền lớn Từ lý trên, tác giả lựa chọn: “Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi - Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La” làm đề tài luận án tiến sĩ Mục tiêu nghiên cứu Một là, xác định loại hình lực cấu thành lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi; Hai là, xác định mối quan hệ loại hình lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi với kết lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương; Ba là, đưa khuyến nghị đánh giá, lựa chọn nâng cao lực đội ngũ cán lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi Để đạt mục tiêu nghiên cứu luận án, tác giả đặt câu hỏi nghiên cứu cụ thể sau: Câu hỏi 1: Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi bao gồm loại hình lực nào? Câu hỏi 2: Các loại hình lực cấu thành lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi có mối quan hệ kết lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương? Câu hỏi 3: Các khuyến nghị rút từ kết nghiên cứu? Đối tượng phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu: Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La • Khách thể nghiên cứu: Lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La (Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân) • Giới hạn phạm vi nghiên cứu luận án: Các xã miền núi thuộc tỉnh Sơn La; thời gian nhiệm kỳ 2011-2016 (5 năm) Những đóng góp luận án 4.1 Về mặt lý luận Đóng góp thứ nhất: Kết từ nghiên cứu có tương đồng với kết nghiên cứu trước 03 loại hình lực bản: Năng lực tư duy-IQ; Năng lực cảm xúc-EQ; Năng lực huy động ủng hộ-XQ có ảnh hưởng thuận chiều đến kết lãnh đạo (Michael Edwards, 2015) Điểm nghiên cứu cho thấy lượng hoá ảnh hưởng yếu tố đến kết lãnh đạo phát triển KT-XH xã trường hợp tỉnh miền núi Sơn La, từ làm sở để đo lường ảnh hưởng tỉnh miền núi Việt Nam Đóng góp thứ hai: Theo mơ hình nghiên cứu ban đầu luận án, lực lãnh đạo gồm 03 biến độc lập: IQ; EQ; XQ tác động đến biến phụ thuộc “KQLĐ phát triển KT-XH xã” Tuy nhiên, bối cảnh nghiên cứu xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La kết chạy phân tích nhân tố khám phá (EFA) cho 10 biến độc lập biến phụ thuộc Do vậy, tác giả luận án xác định khung lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi gồm 10 nhóm lực cấu thành xác định 04 nhóm tiêu chí đánh giá kết lãnh đạo phát triển KT-XH xã Đóng góp thứ ba: Luận án xây dựng thành cơng thang đo cho biến phụ thuộc “KQLĐ phát triển KT-XH xã” dựa “Tổng hợp Báo cáo tình hình phát triển KT-XH nhiệm kỳ 2011-2016 xã địa bàn tỉnh Sơn La” “Bộ tiêu chí Quốc gia xã Nông thôn giai đoạn 2016-2020” kết hợp với kết nghiên cứu định tính Q trình xây dựng thang đo hồn tồn vào tình hình thực tiễn đặc thù xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La Bộ thang đo tiêu chí đánh giá “KQLĐ phát triển KT-XH xã” xã khác thuộc khu vực miền núi nước ta dựa vào kết nghiên cứu để xác định hệ thống tiêu chí đánh giá “KQLĐ phát triển KT-XH xã” theo đặc điểm riêng địa phương 4.2 Về mặt thực tiễn Đóng góp thứ tư: Các nhà tổ chức cấp trên, quyền nhân dân xã khu vực miền núi dựa vào kết nghiên cứu để lựa chọn đội ngũ cán lãnh đạo quyền cấp xã có đủ lực lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương Đóng góp thứ năm: Kết nghiên cứu luận án sở để xây dựng bổ sung thêm tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo quyền cấp xã KQLĐ phát triển KT-XH địa phương khu vực miền núi Đóng góp thứ sáu: Khung lực xây dựng luận án thước đo cho nhà lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tự nhìn nhận đánh giá thân, từ có tin cậy để phát huy lực lãnh đạo sở trường, khắc phục lực lãnh đạo hạn chế bổ sung lực lãnh đạo cần thiết cịn thiếu Đóng góp thứ bảy: Kết nghiên cứu sở để xây dựng chương trình tập huấn, đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung nghiên cứu trình bày toàn gồm chương, cụ thể sau: Chương Tổng quan nghiên cứu sở lý thuyết Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Nghiên cứu tình lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La Chương Kết nghiên cứu định lượng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La Chương Thảo luận kết nghiên cứu khuyến nghị CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan nghiên cứu lực lãnh đạo Trong lĩnh vực lãnh đạo, việc nghiên cứu lực lãnh đạo ảnh hưởng lực lãnh đạo đến kết lãnh đạo doanh nghiệp/ tổ chức có vai trị đặc biệt quan trọng Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề có nhiều đóng góp mặt lý luận thực tiễn Tùy theo đối tượng, bối cảnh mục tiêu nghiên cứu mà tác sâu nghiên cứu, xem xét hay số loại hình lực tạo nên lực lãnh đạo nói chung đánh giá ảnh hưởng loại hình lực đến kết lãnh đạo doanh nghiệp/ tổ chức Tuy nhiên, phạm vi giới hạn nguồn lực, dựa mơ hình nghiên cứu: LQ = IQ + EQ + XQ (Surinder, S., August 2012), tác giả sâu tổng quan vấn đề gắn với nội dung nghiên cứu mình, yếu tố cấu thành lực lãnh đạo (Leadership Quotient-LQ) gồm: lực tư (Intelligence Quotient-IQ); lực cảm xúc (Emotional Quotient-EQ); lực huy động ủng hộ (eXecution Quotient-XQ) kết lãnh đạo nhằm giải mục tiêu nghiên cứu luận án 1.1.1.1 Tổng quan nghiên cứu lực tư (Intelligence Quotient-IQ) Trong kỷ 20, lần Intelligence Quotient (IQ) giới thiệu với giới Theo đó, Intelligence Quotient (IQ) khả tiếp thu, phân loại, xử lý ghi nhớ thông tin người (Anonymous, 2015) Đối với lĩnh vực lãnh đạo IQ đánh giá lực giữ vai trị đặc biệt quan trọng Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu loại hình lực Đề tài nghiên cứu “Nâng cao lực lãnh đạo giám đốc điều hành doanh nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế” tác giả cho rằng, lực lãnh đạo hiểu tồn “đặc tính cá nhân, kiến thức, kỹ năng” mà giám đốc điều hành cần phải có để lãnh đạo doanh nghiệp Qua đó, kiến thức xem yếu tố mà người lãnh đạo phải có, giúp nhà lãnh đạo xử lý thành công hoạt động lãnh đạo (Trần Thị Vân Hoa, 2011) Tiếp đến, tác giả viết “Năng lực lãnh đạo điều hành CEO Việt Nam môi trường kinh doanh đầy biến động” khẳng định lực lãnh đạo phải dựa kỹ lãnh đạo gồm: “sự đoán, sáng tạo, hiểu biết quản lý điều hành …” hiểu biết xem biểu khả tư nhà lãnh đạo (Nguyễn Mạnh Hùng, 2012) Đồng quan điểm trên, để “đánh giá lực giám đốc điều hành doanh nghiệp nhỏ Việt Nam, qua mơ hình ASK”, nhóm tác giả “đưa tiêu chuẩn nghề nghiệp chức danh công việc tổ chức” như: Kỹ (Skills), Kiến thức (Knowledge) luận giải “Kiến thức yếu tố quan trọng để đánh giá lực tư nhà lãnh đạo” (Lê Quân & Nguyễn Quốc Khánh, 2012) Bên cạnh đó, nhà nghiên cứu khác cho rằng: “thơng minh đặc tính liên quan chặt chẽ đến người lãnh đạo bối cảnh nào” (Lord, R G., et al., 1986; Timothy A Judge & Amy E Colbert, 2004) Tương tự vậy, nghiên cứu phát “sự thông minh người, tự tin, vượt trội” đặc tính khơng thể thiếu nhà lãnh đạo (Smith, J A., & Foti, R J., 1998) Như vậy, qua nghiên cứu cho thấy kiến thức, hiểu biết, thông minh có quan hệ chặt chẽ với lực tư đồng thời khẳng định kiến thức, hiểu biết, thông minh thơng minh người đặc tính quan trọng thiếu nhà lãnh đạo, tạo nên lực lãnh đạo giúp lãnh đạo thành công doanh nghiệp/ tổ chức Nghiên cứu “Những điều cốt yếu lãnh đạo” luận giải tìm lực cần thiết người lãnh đạo, là: “có chiến lược, có khả đổi mới, khả đối mặt với vấn đề phức tạp hay thay đổi” (Michel Robert, 1991) Tác giả nghiên cứu “Lý thuyết lãnh đạo phức tạp” nhận thấy nhà lãnh đạo có nhiều phức tạp nhận thức hành vi, đơi có hành vi trái ngược nhằm phản ứng với thay đổi nhanh chóng hồn cảnh hay tình cụ thể (Denison, D R., et al., 1995) Đồng quan điểm trên, tác giả cơng trình nghiên cứu “lãnh đạo công việc người quản trị” khẳng định lực lãnh đạo gồm: “sự đốn, khả phản ứng với mơi trường bên ngồi, khả trao quyền có tầm nhìn xuất chúng” (Barach, J., & Eckhardt, D., 1996) Trong “Chìa khóa thành cơng: IQ hay EQ, AQ, PQ, SQ, CQ?” cho rằng, “IQ (Intelligence Quotient) đo lường khả trí lực, lực học hỏi, khả hiểu xử lý tình huống, lực suy nghĩ logic, phản biện, nhạy bén suy nghĩ…” (Trung Võ, 2016) Với góc nhìn cụ thể hơn, tác giả luận án tiến sĩ “Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Giám đốc doanh nghiệp nhà nước - khảo sát nghiên cứu tỉnh Nam Định” , “nghiên cứu vai trò người giám đốc phạm vi khối doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định” cho rằng, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán phải nâng cao khả tư họ (Trần Văn Đẩu, 2001) Tương tự vậy, viết “Năng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã ngoại thành thành phố Hà Nội” đề cập đến ảnh hưởng khả tư duy, phán đốn tình hình đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đến trình định lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương (Trần Nhật Duật, 2009) Gắn với khu vực miền núi, nghiên cứu “Nguồn nhân lực-yếu tố định phát triển KT-XH bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng dân tộc, miền núi” phân tích “khả tư đội ngũ cán lãnh đạo-một phận quan trọng nguồn nhân lực có ảnh hưởng mang tính định phát triển KT-XH bảo đảm quốc phòng, an ninh” địa bàn (Hoàng Xuân Lương, 2013) Căn vào góc độ nghiên cứu chế tác động hoạt động lãnh đạo, nhóm nhà nghiên cứu xem xét liên quan khả tư trình tư nhà lãnh đạo với hoạt động lãnh đạo; cách tiếp cận nhấn mạnh đến trình nhà lãnh đạo tư duy, lựa chọn định, tác động đến suy nghĩ hành động nhân viên quyền (Morela Hernandez, et al., 2011) Từ nghiên cứu cho thấy, nhà lãnh đạo đối mặt với vấn đề phức tạp, thường xuyên thay đổi, họ phải có khả tư nhạy bén, phản ứng nhanh chóng với biến động hồn cảnh mơi trường bên ngồi, đồng thời khẳng định: khả tư duy, q trình tư có liên quan chặt chẽ giữ vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động lãnh đạo/ quản lý Luận án tiến sĩ “Năng lực lãnh đạo doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” đưa mơ hình lực lãnh đạo gồm 07 lực nhỏ: “tầm nhìn chiến lược; động viên khuyến khích; gây ảnh hưởng; khả định; phân quyền ủy quyền; hiểu mình-hiểu người; giao tiếp lãnh đạo” (Đặng Ngọc Sự, 2011) Cơng trình nghiên cứu “cải thiện hiệu suất lãnh đạo: kỹ cá nhân cho lãnh đạo hiệu quả” kết luận: “năng lực lãnh đạo liên quan đến kỹ giải vấn đề, khả định, khả nhận thức truyền thông phi ngôn ngữ” (Wright, P.L & Taylor, D.S., 1994) Theo cách tiếp cận khác, tác giả nghiên cứu “Sớm nắm bắt xu hướng phát triển thực tiễn-Điều kiện định để phát triển bền vững” đưa địi hỏi tầm nhìn khả ban hành sách nhà lãnh đạo nhằm “sớm nắm bắt xu hướng phát triển thời đại thực tiễn, xem điều kiện định để phát triển bền vững” (Trần Ngọc Hiên, 2012) Tương tự vậy, viết “Nguyên nhân định quản lý bất hợp pháp, bất hợp lý” nguyên nhân định quản lý bất hợp pháp, bất hợp lý, nguyên nhân thuộc đội ngũ lãnh đạo, mà nguồn gốc sâu xa yếu khả định người đứng đầu quan công quyền (Bùi Huy Khiên-Thái Văn Hà, 2013) Qua cơng trình nghiên cứu cho thấy, khả định lực lãnh đạo quan trọng kết trình tư nhà lãnh đạo nhằm giải vấn đề phát sinh hoạt động lãnh đạo doanh nghiệp/ tổ chức Trong khu vực hành cơng, lực lãnh đạo nhiều quốc gia quan tâm “Cẩm nang Khung lực” Học viện Hành Quốc gia Pháp đưa khung lực, theo đó, “tầm nhìn định hướng, khả định” tiêu chí lực bắt buộc nhà lãnh đạo (Horton, S., et al., 2002) Khung lực lãnh đạo khu vực công Anh ra: “khả xác định rõ mục đích; khả tư chiến lược; khả học tập phát triển” lực cốt lõi nhà lãnh đạo (Horton, S., 2002) Đối với Canada, khung lực lãnh đạo địi hỏi thiết phải có lực “chiến lược” hay tư duy, tầm nhìn chiến lược (Boyatzis, R E., 1982) Chính phủ Malaysia đưa khung lực lãnh đạo khu vực cơng gồm 03 nhóm lực, có “nhóm lực chuyên môn tập hợp kiến thức kỹ để lãnh đạo chuyên nghiệp” (Azmi, I A G., 2010) Ở Việt Nam, nhóm tác giả “Nghiên cứu ứng dụng khung lực vào phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc” cho rằng, nhà lãnh đạo cần có cấp, chứng chỉ, chun mơn nghiệp vụ, am hiểu địa phương (Lê Quân & cộng sự., 2015) Từ nghiên cứu thấy, khu vực hành cơng, lực tư nhà lãnh đạo chủ yếu thể qua “tầm nhìn định hướng; chiến lược; khả xác định rõ mục đích; kiến thức kỹ để lãnh đạo chuyên nghiệp”, giúp đạt kết cao hoạt động lãnh đạo lĩnh vực công Những biểu lực tư qua nghiên cứu trình bày cụ thể, chi tiết bảng 1.1 Thơng qua tổng quan cơng trình nghiên cứu cho thấy, kiến thức, hiểu biết, thơng minh đặc tính khơng thể thiếu thước đo khả tư nhà lãnh đạo; tầm nhìn, định hướng, chiến lược, phản ứng nhạy bén, khả tư duy, trình tư nhà lãnh đạo có liên quan chặt chẽ giữ vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động lãnh đạo; khả định lực thiếu kết trình tư nhà lãnh đạo nhằm giải vấn đề phát sinh hoạt động lãnh đạo doanh nghiệp/ tổ chức Các cơng trình nghiên cứu xem xét lực tư cung bậc khác nhau: từ thước đo khả tư (kiến thức, hiểu biết, thông minh) đến trình tư (tầm nhìn; định hướng; chiến lược), tiếp kết trình tư (khả định) Tuy vậy, cơng trình nghiên cứu đa phần chưa sâu xem xét, đánh giá vai trò lực tư nhà lãnh đạo kết lãnh đạo doanh nghiệp hay tổ chức Từ kết tổng quan trên, tác giả lựa chọn, kế thừa biểu lực tư phát qua nhiều nghiên cứu làm thang đo cho biến độc lập (Năng lực tư duy-IQ) mơ hình nghiên cứu luận án 10 Bảng 1.1 Các biểu lực tư qua nghiên cứu TT Các biểu Kiến thức; lực học hỏi Nhà nghiên cứu Trần Thị Vân Hoa (2011); Lê Quân & Nguyễn Quốc Khánh (2012); Trung Võ (2016); Azmi, I A G., (2010); Lê Quân & cộng sự, (2015) Tầm nhìn; định hướng; tư Horton, S., et al (2002); Horton, S (2002); chiến lược Boyatzis, R E (1982) Hiểu biết; khả hiểu & xử Nguyễn Mạnh Hùng (2012); Trung Võ (2016) lý tình Thơng minh; khả trí lực Lord & cộng (1986); Smith & Foti (1998); Trung Võ (2016) Khả đổi Michel Robert (1991) Khả phản ứng; nhạy Denison, et al (1995); Barach & Eckhardt (1996); bén suy nghĩ Trung Võ (2016) Khả tư duy; lực suy Trần Văn Đẩu (2001); Trần Nhật Duật (2009); nghĩ logic, phản biện Hoàng Xuân Lương (2013); Morela Hernandez, et al (2011) Trung Võ (2016) Khả định Đặng Ngọc Sự (2011); Wright & Taylor (1994); Trần Ngọc Hiên (2012); Bùi Huy Khiên & Thái Văn Hà (2013); Horton, S., et al (2002) Nguồn: Tác giả tổng hợp 1.1.1.2 Tổng quan nghiên cứu lực cảm xúc (Emotional Quotient-EQ) “Năm 1990, thuật ngữ trí thơng minh cảm xúc hay trí tuệ cảm xúc - Emotional Intelligence Emotional Quotient – EQ” đưa Theo đó, Emotional Quotient “đo lường lực, khả hay kỹ người cảm nhận, đánh giá quản lý cảm xúc thân, người khác hay nhóm người” (Peter Salovey & John Mayer, 1990) Đến nay, giới có nhiều cơng trình nghiên cứu Emotional Quotient - EQ; riêng lĩnh vực lãnh đạo, vai trò EQ ngày khẳng định (Surinder, S., August 2012) Cơng trình nghiên cứu “cải thiện hiệu suất lãnh đạo: kỹ cá nhân cho lãnh đạo hiệu quả” “mối quan hệ lực lãnh đạo với khả kiềm chế, tự điều chỉnh, truyền thông phi ngôn ngữ” (Wright, P.L & Taylor, D.S., 1994) Khá tương đồng, nhà nghiên cứu tìm trí tuệ cảm xúc giúp “người lãnh đạo thấu hiểu suy nghĩ, cảm xúc người khác” có cách ứng xử thích hợp (Marlowe, H A., 1986) Tác giả luận án tiến sĩ “Phong cách lãnh đạo Chủ tịch UBND xã nước ta nay” đề cập đến lực cảm xúc, khả làm chủ thân Chủ tịch UBND xã (Trần Nhật Duật, 2014) Như vậy, cơng trình nghiên 144 IQ5 IQ3 IQ6 IQ7 IQ10 IQ9 IQ8 IQ11 IQ12 KQ2 KQ3 KQ1 KQ4 XQ4 XQ3 XQ6 XQ2 XQ5 KQ19 KQ20 KQ16 KQ18 KQ17 KQ13 KQ14 KQ12 680 670 614 705 663 661 651 603 573 768 748 657 646 657 630 580 576 574 642 633 617 550 533 703 657 657 145 KQ15 KQ10 EQ17 EQ16 EQ18 EQ19 EQ7 EQ6 EQ8 EQ2 EQ4 EQ3 KQ7 KQ5 KQ9 KQ6 EQ9 EQ10 EQ12 EQ11 EQ15 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations .614 523 759 658 634 597 743 698 647 683 668 661 679 557 554 538 866 866 711 685 639 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC CỦA LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ KHU VỰC MIỀN NÚI (Dành cho Lãnh đạo Chính quyền xã) A THƠNG TIN CHUNG Xin ông/ bà đánh dấu (x) vào ô phù hợp cho câu hỏi sau: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: ≤ 35 36 - 54 ≥ 55 Trình độ học vấn cao nhất: Trung cấp, cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Chưa qua trường lớp Chuyên ngành đào tạo ……………………………………………… .…… Số năm đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo quyền cấp xã …………… .……… B PHIẾU TỰ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO (Thường trực HĐND; UBND xã, người trả lời 01 phiếu với nội dung đây) Phần I Năng lực tư - IQ Ông/bà đọc mệnh đề, tự đánh giá lực lãnh đạo thân theo thang điểm sau ghi điểm vào phần _ đầu câu Điểm từ đến Gần nhận định 10 11 12 13 14 15 16 Đơi có nhận định Thỉnh thoảng có nhận định Thường xuyên có nhận định Gần ln ln có nhận định Tơi người có khả tư xác, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước dân Tơi người có học vị cao quan, đơn vị Tơi người có trình độ chun mơn sâu Tơi người có khả đổi mới, cải cách phương thức quản lý lãnh đạo, khả phát nắm bắt hội cho đầu tư phát triển địa phương Tơi có khả học hỏi nhanh chóng Tơi có khả nhìn, bắt chước làm theo Tơi có khả nhanh chóng nắm bắt phong tục tập quán dân Tơi người có khả thích ứng theo kịp thời đại Tơi có khả cập nhật vấn đề cần quan tâm cách nhanh chóng Tơi có khả tư khoa học, logic chuẩn xác Tơi có khả lãnh đạo, dự báo, phịng ngừa, ngăn chặn giải dứt điểm vấn đề trị xã hội Tơi có khả định có kỹ giải vấn đề cách hiệu Tơi có khả đốn xác Tơi có khả phản ứng linh hoạt với mơi trường bên ngồi Tơi có khả trao quyền phù hợp, người việc Tơi có khả suy nghĩ, nhận xét, đánh giá cách xác, lập luận có 147 17 18 19 20 Tôi nhạy bén suy nghĩ, thay đổi nhanh chóng để có tư khoa học, xác, phù hợp Tơi có khả xây dựng tầm nhìn, phân tích, tổng hợp vấn đề, đề xuất giải pháp đổi mới, sáng tạo Tơi có khả đối mặt với đề phức tạp hay thay đổi Tôi có khả sớm nắm bắt xu hướng phát triển thực tiễn đảm bảo phát triển bền vững Phần II Năng lực cảm xúc - EQ Ông/bà đọc mệnh đề, tự đánh giá lực lãnh đạo thân theo thang điểm sau ghi điểm vào phần _ đầu câu Điểm từ đến 5 Gần không Đôi Thỉnh thoảng Thường xuyên Gần ln ln có nhận có nhận có nhận có nhận định có nhận định định định định 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Tôi thẳng thắn chia sẻ suy nghĩ cảm xúc với người khác Tơi có khả kết thân với dân Tơi có khả sâu bám sát sở bản, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân Tơi thành thực với nhu cầu động Tơi thường cho tình khó khăn giải Tơi làm cho người khác cảm thấy hài lịng họ công việc họ Tôi cân nhắc tới cảm xúc người khác trước nói hành động Tôi thể phong thái điềm tĩnh để làm người khác vững Tôi linh hoạt biết ứng biến gặp phải thay đổi dự kiến Tơi suy nghĩ sáng suốt giữ trọng tâm trọng điểm phải chịu sức ép Tôi cảm thấy thoải mái tự tin tiếp xúc làm việc với lãnh đạo cấp Tơi có khả thâm nhập quần chúng nhân dân, hịa nhập khơng hịa tan Tơi ý thức tác động cảm xúc hành vi người khác Trước thất bại, thường cố gắng tâm Tôi sẵn sàng lắng nghe khuyến khích nhận xét trung thực Tơi có khả kiểm sốt cảm xúc thân, phân biệt rõ ràng việc cơng việc tư Tơi tập trung, lắng nghe ý tưởng khác lạ sẵn sàng giúp đỡ trao đổi với người khác Tơi có khả thấu hiểu tuyên truyền vận động, thuyết phục nhân dân Tôi sẵn sàng thay đổi quan điểm có chứng chứng minh bị sai Tơi nghĩ tới ý kiến/ ý nghĩ khó chịu mà khơng để trở nên buồn bực Phần III Năng lực huy động ủng hộ - XQ Ông/bà đọc mệnh đề, tự đánh giá lực lãnh đạo thân theo thang điểm sau ghi điểm vào phần _ đầu câu Điểm từ đến 148 Gần khơng có nhận định Đơi có nhận định Thỉnh thoảng có nhận định Thường xuyên có nhận định Gần ln ln có nhận định 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 Tôi sử dụng nhiều thời gian công việc để kết nối quan hệ với người khác Tơi có khả xây dựng, phát triển sử dụng mối quan hệ cơng việc Tơi có khả đoàn kết, thống cao đảng bộ, quyền nhân dân xã Tơi có khả khéo léo việc xây dựng tạo mối quan hệ tốt đẹp Tơi có khả vượt trội việc xây dựng mối quan hệ với người có tầm ảnh hưởng lớn cơng việc Tơi có khả truyền đạt trao đổi ý tưởng với người cách hiệu dễ dàng Tơi có khả có lợi mối quan hệ Tơi có khả tạo ảnh hưởng mạnh tới người xung quanh Tôi có khả tạo đồng thuận, trí nhân dân Tơi có khả giải mâu thuẫn, tranh chấp dân Tơi có khả xác định, điều chỉnh hành vi cho phù hợp với tình huống, tạo ảnh hưởng cao theo mục tiêu lãnh đạo cụ thể Tơi có khả thích ứng, mềm dẻo cơng tác lãnh đạo địa phương đồng bào dân tộc thiểu số Trong công việc, quen biết nhiều người quan trọng thuyết phục họ ủng hộ cách dễ dàng Tơi có khả nêu gương, làm đơi với nói Trong hầu hết tình huống, tơi ln cảm nhận rõ nên nói làm để thuyết phục người khác Tơi có khả thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách Tơi có tầm nhìn sáng suốt, ưu tiên lựa chọn hay không lựa chọn thực nhiệm vụ lãnh đạo có khả sử dụng mối quan hệ cách hiệu để giải cơng việc Tơi có khả vượt trội việc động viên, huấn luyện, huy động ủng hộ nhằm đạt mục tiêu đề Phần IV Kết lãnh đạo phát triển KT-XH xã Ông/bà đọc mệnh đề, tự đánh giá kết lãnh đạo phát triển KT-XH xã nhiệm kỳ 2011-2016 theo thang điểm sau ghi điểm vào phần _ đầu câu Rất không Khơng Trung Hài Rất hài lịng hài lịng bình lịng hài lòng Ghi chú: Cho điểm từ đến 5, đó: điểm thấp nhất; điểm trung bình; điểm tốt Đánh giá chung cho nhiệm kỳ 2011-2016 xã 149 _59 _60 _61 _62 _63 _64 _65 _66 _67 _68 _69 _70 _71 _72 _73 _74 _75 _76 _77 _78 _79 _80 _81 _82 _83 _84 _85 _86 _87 _88 _89 _90 _91 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Thu nhập bình quân đầu người Tổng thu ngân sách xã Thu địa bàn xã Tổng đầu tư hàng năm địa bàn xã Tỷ lệ che phủ rừng Việc quy hoạch, khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên Tỷ lệ dân số từ 15-24 tuổi biết đọc, biết viết Tỷ lệ % số học sinh độ tuổi học đến trường Tỷ lệ nhập học tuổi cấp tiểu học Tỷ lệ chuyển lớp, chuyển cấp Tỷ lệ tốt nghiệp Tiểu học; Trung học Cơ sở; Trung học Phổ thông Tỷ lệ vào chuyên nghiệp Trung cấp, Cao đẳng, Đại học Tổng chi Y tế bình quân đầu người Tỷ lệ có nhân viên Y tế hoạt động Chất lượng khám chữa bệnh phục vụ nhân dân Tỷ lệ người dân có thẻ BHYT Tỷ lệ phụ nữ có thai khám thai tiêm phịng Tỷ lệ trẻ em 01 tuổi tiêm chủng đầy đủ Tỷ lệ phụ nữ nhóm tuổi từ 15-49 áp dụng biện pháp tránh thai Tỷ lệ hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng (thấp ghi điểm 5; trung bình thấp ghi điểm 4; trung bình ghi điểm 3; trung bình cao ghi điểm 2; cao ghi điểm 1) Tỷ lệ trẻ sơ sinh nhẹ cân (thấp ghi điểm 5; trung bình thấp ghi điểm 4; trung bình ghi điểm 3; trung bình cao ghi điểm 2; cao ghi điểm 1) Số vụ ngộ độc thực phẩm (thấp ghi điểm 5; trung bình thấp ghi điểm 4; trung bình ghi điểm 3; trung bình cao ghi điểm 2; cao ghi điểm 1) Tỷ lệ gia đình văn hóa Tỷ lệ gia đình hiếu học Tỷ lệ hộ xem truyền hình Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước nông thôn Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên (thấp ghi điểm 5; trung bình thấp ghi điểm 4; trung bình ghi điểm 3; trung bình cao ghi điểm 2; cao ghi điểm 1) Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tỷ lệ hộ nghèo (thấp ghi điểm 5; trung bình thấp ghi điểm 4; trung bình ghi điểm 3; trung bình cao ghi điểm 2; cao ghi điểm 1) Việc thực cơng tác sách xã hội Việc thực nếp sống văn minh, cắt giảm loại bỏ thủ tục lạc hậu (ma chay, cưới hỏi, giỗ tết) Trân trọng cảm ơn ông (bà) thực phiếu khảo sát này! 150 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC CỦA LÃNH ĐẠO CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ KHU VỰC MIỀN NÚI (Dành cho Trưởng Người dân xã) A THÔNG TIN CHUNG Xin ông/ bà đánh dấu (x) vào ô phù hợp cho câu hỏi sau: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: ≤ 35 36 - 54 ≥ 55 Trình độ học vấn cao nhất: Tiểu học, Trung học sở, Trung học phổ thông (Bổ túc văn hóa) Trung cấp, Cao đẳng, Đại học Thạc sĩ, Tiến sĩ Chưa qua trường lớp Công việc làm …….…………………………….………… ……… Số năm thực công việc …………………… ………… ……… B PHIẾU ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO XÃ (Trưởng đại diện 01 người dân xã, người trả lời 01 phiếu với nội dung đây) Phần I Năng lực tư - IQ Ơng/bà đọc mệnh đề, sau đánh giá lực lãnh đạo quyền xã nói chung theo thang điểm sau ghi điểm vào phần _ đầu câu Điểm từ đến 5 Gần Gần không Đôi Thỉnh thoảng Thường xuyên ln có nhận có nhận có nhận có nhận định định có nhận định định định 10 11 12 13 14 15 Lãnh đạo xã người có khả tư xác, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước dân Lãnh đạo xã người có học vị cao quan, đơn vị Lãnh đạo xã người có trình độ chun mơn sâu Lãnh đạo xã người có khả đổi mới, cải cách phương thức quản lý lãnh đạo, khả phát nắm bắt hội cho đầu tư phát triển địa phương Lãnh đạo xã có khả học hỏi nhanh chóng Lãnh đạo xã có khả nhìn, bắt chước làm theo Lãnh đạo xã có khả nhanh chóng nắm bắt phong tục tập quán dân Lãnh đạo xã người có khả thích ứng theo kịp thời đại Lãnh đạo xã có khả cập nhật vấn đề cần quan tâm cách nhanh chóng Lãnh đạo xã có khả tư khoa học, logic chuẩn xác Lãnh đạo xã có khả lãnh đạo, dự báo, phịng ngừa, ngăn chặn giải dứt điểm vấn đề trị xã hội Lãnh đạo xã có khả định có kỹ giải vấn đề cách hiệu Lãnh đạo xã có khả đốn xác Lãnh đạo xã có khả phản ứng linh hoạt với mơi trường bên ngồi Lãnh đạo xã có khả trao quyền phù hợp, người việc 151 16 17 18 19 20 Lãnh đạo xã có khả suy nghĩ, nhận xét, đánh giá cách xác, lập luận có Lãnh đạo xã nhạy bén suy nghĩ, thay đổi nhanh chóng để có tư khoa học, xác, phù hợp Lãnh đạo xã có khả xây dựng tầm nhìn, phân tích, tổng hợp vấn đề, đề xuất giải pháp đổi mới, sáng tạo Lãnh đạo xã có khả đối mặt với đề phức tạp hay thay đổi Lãnh đạo xã có khả sớm nắm bắt xu hướng phát triển thực tiễn đảm bảo phát triển bền vững Phần II Năng lực cảm xúc - EQ Ông/bà đọc mệnh đề, sau đánh giá lực lãnh đạo quyền xã nói chung theo thang điểm sau ghi điểm vào phần _ đầu câu Điểm từ đến 5 Gần không Đôi Thỉnh thoảng Thường xun Gần ln ln có nhận có nhận có nhận có nhận định có nhận định định định định 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Lãnh đạo xã thẳng thắn chia sẻ suy nghĩ cảm xúc với người khác Lãnh đạo xã có khả kết thân với dân Lãnh đạo xã có khả sâu bám sát sở bản, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân Lãnh đạo xã thành thực với nhu cầu động Lãnh đạo xã thường cho tình khó khăn giải Lãnh đạo xã làm cho người khác cảm thấy hài lịng họ cơng việc họ Lãnh đạo xã cân nhắc tới cảm xúc người khác trước nói hành động Lãnh đạo xã thể phong thái điềm tĩnh để làm người khác vững Lãnh đạo xã linh hoạt biết ứng biến gặp phải thay đổi ngồi dự kiến Lãnh đạo xã suy nghĩ sáng suốt giữ trọng tâm trọng điểm phải chịu sức ép Lãnh đạo xã cảm thấy thoải mái tự tin tiếp xúc làm việc với lãnh đạo cấp Lãnh đạo xã có khả thâm nhập quần chúng nhân dân, hòa nhập khơng hịa tan Lãnh đạo xã ý thức tác động cảm xúc hành vi người khác Trước thất bại, lãnh đạo xã thường cố gắng tâm Lãnh đạo xã sẵn sàng lắng nghe khuyến khích nhận xét trung thực Lãnh đạo xã có khả kiểm sốt cảm xúc thân, phân biệt rõ ràng việc công việc tư Lãnh đạo xã tập trung, lắng nghe ý tưởng khác lạ, sẵn sàng giúp đỡ trao đổi với người khác Lãnh đạo xã có khả thấu hiểu tuyên truyền vận động, thuyết phục nhân dân Lãnh đạo xã sẵn sàng thay đổi quan điểm có chứng chứng minh bị sai Lãnh đạo xã nghĩ tới ý kiến/ ý nghĩ khó chịu mà khơng để trở nên buồn bực 152 Phần III Năng lực huy động ủng hộ - XQ Ông/bà đọc mệnh đề, sau đánh giá lực lãnh đạo quyền xã nói chung theo thang điểm sau ghi điểm vào phần _ đầu câu Điểm từ đến 5 Gần không Đôi Thỉnh thoảng Thường xuyên Gần ln ln có nhận có nhận có nhận có nhận định có nhận định định định định 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 Lãnh đạo xã sử dụng nhiều thời gian công việc để kết nối quan hệ với người khác Lãnh đạo xã có khả xây dựng, phát triển, sử dụng mối quan hệ công việc Lãnh đạo xã có khả đồn kết, thống cao đảng bộ, quyền nhân dân xã Lãnh đạo xã có khả khéo léo việc xây dựng tạo mối quan hệ tốt đẹp Lãnh đạo xã có khả vượt trội việc xây dựng mối quan hệ với người có tầm ảnh hưởng lớn cơng việc Lãnh đạo xã có khả truyền đạt trao đổi ý tưởng với người cách hiệu dễ dàng Lãnh đạo xã có khả có lợi mối quan hệ Lãnh đạo xã có khả tạo ảnh hưởng mạnh tới người xung quanh Lãnh đạo xã có khả tạo đồng thuận, trí nhân dân Lãnh đạo xã có khả giải mâu thuẫn, tranh chấp dân Lãnh đạo xã có khả xác định, điều chỉnh hành vi cho phù hợp với tình huống, tạo ảnh hưởng cao theo mục tiêu lãnh đạo cụ thể Lãnh đạo xã có khả thích ứng, mềm dẻo cơng tác lãnh đạo địa phương đồng bào dân tộc thiểu số Trong công việc, lãnh đạo xã quen biết nhiều người quan trọng thuyết phục họ ủng hộ cách dễ dàng Lãnh đạo xã có khả nêu gương, làm đơi với nói Trong hầu hết tình huống, lãnh đạo xã ln cảm nhận rõ nên nói làm để thuyết phục người khác Lãnh đạo xã có khả thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách Lãnh đạo xã có tầm nhìn sáng suốt, ưu tiên lựa chọn hay không lựa chọn thực nhiệm vụ lãnh đạo có khả sử dụng mối quan hệ cách hiệu để giải cơng việc Lãnh đạo xã có khả vượt trội việc động viên, huấn luyện, huy động ủng hộ nhằm đạt mục tiêu đề Phần IV Kết lãnh đạo phát triển xã Ông/bà đọc mệnh đề, tự đánh giá kết lãnh đạo phát triển KT-XH xã nhiệm kỳ 2011-2016 theo thang điểm sau ghi điểm vào phần _ đầu câu Rất khơng hài Khơng Trung Hài Rất lịng hài lịng bình lịng hài lịng 153 Ghi chú: Cho điểm từ đến 5, đó: điểm thấp nhất; điểm trung bình; điểm tốt Đánh giá chung cho nhiệm kỳ 2011-2016 xã 59 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 60 Thu nhập bình quân đầu người 61 Tổng thu ngân sách xã 62 Thu địa bàn xã 63 Tổng đầu tư hàng năm địa bàn xã 64 Tỷ lệ che phủ rừng 65 Việc quy hoạch, khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên 66 Tỷ lệ dân số từ 15-24 tuổi biết đọc, biết viết 67 Tỷ lệ % số học sinh độ tuổi học đến trường 68 Tỷ lệ nhập học tuổi cấp tiểu học 69 Tỷ lệ chuyển lớp, chuyển cấp 70 Tỷ lệ tốt nghiệp Tiểu học; Trung học Cơ sở; Trung học Phổ thông 71 Tỷ lệ vào chuyên nghiệp Trung cấp, Cao đẳng, Đại học 72 Tổng chi Y tế bình quân đầu người 73 Tỷ lệ có nhân viên Y tế hoạt động 74 Chất lượng khám chữa bệnh phục vụ nhân dân 75 Tỷ lệ người dân có thẻ BHYT 76 Tỷ lệ phụ nữ có thai khám thai tiêm phòng 77 Tỷ lệ trẻ em 01 tuổi tiêm chủng đầy đủ 78 Tỷ lệ phụ nữ nhóm tuổi từ 15-49 áp dụng biện pháp tránh thai 79 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh 80 Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng (thấp ghi điểm 5; trung bình thấp ghi điểm 4; trung bình ghi điểm 3; trung bình cao ghi điểm 2; cao ghi điểm 1) 81 Tỷ lệ trẻ sơ sinh nhẹ cân (thấp ghi điểm 5; trung bình thấp ghi điểm 4; trung bình ghi điểm 3; trung bình cao ghi điểm 2; cao ghi điểm 1) 82 Số vụ ngộ độc thực phẩm (thấp ghi điểm 5; trung bình thấp ghi điểm 4; trung bình ghi điểm 3; trung bình cao ghi điểm 2; cao ghi điểm 1) 83 Tỷ lệ gia đình văn hóa 84 Tỷ lệ gia đình hiếu học 85 Tỷ lệ hộ xem truyền hình 86 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước nông thôn 87 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên (thấp ghi điểm 5; trung bình thấp ghi điểm 4; trung bình ghi điểm 3; trung bình cao ghi điểm 2; cao ghi điểm 1) 88 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 89 Tỷ lệ hộ nghèo (thấp ghi điểm 5; trung bình thấp ghi điểm 4; trung bình ghi điểm 3; trung bình cao ghi điểm 2; cao ghi điểm 1) 90 Việc thực cơng tác sách xã hội 91 Việc thực nếp sống văn minh, cắt giảm loại bỏ thủ tục lạc hậu (ma chay, cưới hỏi, giỗ tết) Trân trọng cảm ơn ông (bà) thực phiếu khảo sát này! PHỤ LỤC SO SÁNH NĂNG LỰC CỦA LÃNH ĐẠO VÀ KẾT QUẢ LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA XÃ Các vấn đề Xã Phiêng Côn Xã Mường Sai Xã Xuân Nha Ghi mức độ so sánh (I) (II) (III) khác biệt - Tư tốt lãnh đạo thực - Tư động, bám sát - Tư chuẩn xác, sách đúng, - Tính chủ động tư đầy đủ theo kế hoạch huyện giao tiêu phát triển KT-XH huyện giao khả thi, phù hợp thực tiễn tăng dần từ I đến III - Khả nắm bắt phong tục tập - Khả nói tiếng dân - Khả nắm bắt phong tục, học, - Khá tương đồng quán dân tương đối nhanh tộc thiểu số cách dễ dàng nói tiếng dân tộc thiểu số tốt xã I; II; III - Học vấn cịn thấp, khơng đồng - Đủ cấp, học vấn, tuổi trẻ, - Có kinh nghiệm, học vấn cao, trẻ - Tăng dần, tốt từ xã đều, làm việc theo kinh nghiệm động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm tuổi, động, dám nghĩ dám làm I đến xã III Năng lực tư - Còn hạn chế tư đổi mới, - Có khả đổi phương - Có khả đổi mới, phát hiện, - Khả đổi tư (IQ) thực theo cấp giao thức lãnh đạo phát triển KT-XH nắm bắt hội cho đầu tư phát triển tăng dần từ I đến III - Khả tìm tịi, dám nghĩ, dám - Có khả nghiên cứu, tìm cách - Có khả mạnh dạn tìm tịi để - Tăng dần, tích cực làm nhiều hạn chế vận dụng, đưa sách phù hợp đưa sách mới, phù hợp từ xã I đến xã III - Có khả đốn - Chỉ có xã II - Có khả dự báo, phịng ngừa - Chỉ có xã III - Có khả tầm nhìn chiến lược - Chỉ có xã III - Có khả bám sát sở - Có khả kịp thời nắm bắt tâm - Xã I III có tương bản, nắm bắt xúc dân tư, nguyện vọng nhân dân đồng, khác biệt với xã II - Có khả hồ hợp với dân - Có khả chia sẻ tình cảm với dân - Có khả thấu cảm với dân - Tương đồng xã - Tình cảm riêng cịn ảnh hưởng - Có khả phân biệt rõ ràng việc - Có khả kiểm sốt cảm - Tăng dần, tốt từ xã đến công việc chung xã công việc tư xúc thân, phân biệt công tư I đến xã III Năng lực cảm xúc - Có khả thích ứng, mềm dẻo - Tương đối cứng nhắc lãnh đạo - Linh hoạt, mềm dẻo lãnh đạo - Xã I III khác với II (EQ) - Khả kết thân với dân hạn chế - Có khả kết thân, hiểu lòng dân - Dễ dàng kết thân, thâm nhập dân - Tăng dần từ I đến III - Luôn thực cơng bằng, dân chủ, - Chỉ có xã II rõ ràng, minh bạch trước dân - Có khả nêu gương, làm cho - Chỉ có xã III dân tin; lấy tình cảm dân 155 Các vấn đề so sánh Năng lực huy động ủng hộ (XQ) Kết lãnh đạo phát triển KT-XH xã Xã Phiêng Côn Xã Mường Sai (I) (II) - Khả đoàn kết cao, thực - Khả thống cao, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ tốt nguyên tắc tập trung dân chủ - Có khả kiên trì tun truyền, vận động, thuyết phục nhân dân - Có khả lấy ủng hộ - Có khả tiếp cận huy động nhân dân ủng hộ dân; thuyết phục dân - Có khả giải tốt mâu thuẫn, tranh chấp dân - Khả kêu gọi đầu tư; chuyển - Thuyết phục cấp đầu tư; vận đổi trồng vật ni cịn hạn chế động dân tự chuyển đổi để phát triển - Thường nói trước, làm sau, lãnh - Có khả nói đôi với làm, đạo thực chậm so với yêu cầu việc lãnh đạo thực đạt yêu cầu - Tăng trưởng bình quân: 9%/năm - Tăng trưởng bình quân: 11%/năm - Thu nhập: 1.200.000đ/người/tháng - Thu nhập: 1.350.000đ/người/tháng - Sản lượng lương thực cuối nhiệm - Sản lượng lương thực cuối nhiệm kỳ tăng 57% so với đầu nhiệm kỳ kỳ tăng 35% so với đầu nhiệm kỳ - Tổng thu ngân sách cuối nhiệm kỳ - Tổng thu ngân sách cuối nhiệm kỳ tăng 84,61%; thu địa bàn tăng tăng 31,03%; thu địa bàn tăng 11,53% so với đầu nhiệm kỳ 71,79% so với đầu nhiệm kỳ - Tổng đầu tư: 8,972 tỷ đồng - Tổng đầu tư: 9,200 tỷ đồng - Tỷ lệ che phủ rừng: Không tăng, - Tỷ lệ che phủ rừng cuối nhiệm kỳ đạt 40% nhiệm kỳ tăng 1,3% so với đầu nhiệm kỳ - Khả kêu gọi đầu tư hạn chế - Khả kêu gọi đầu tư tốt hơn; Hiệu sử dụng vốn tương đối tốt hiệu sử dụng vốn cao - Khơng có hoạt động du lịch; - Hoạt động du lịch cộng đồng thương mại hạn chế xuất hiện; thương mại dần hình thành Xã Xuân Nha (III) - Khả đoàn kết, thống cao, làm tốt nguyên tắc tập trung dân chủ - Có khả bám trụ, tuyên truyền, thuyết phục dân cách bền bỉ - Có khả huy động ủng hộ dân; thuyết phục dân thực - Có khả quy tụ, đồn kết; giải tốt mâu thuẫn, tranh chấp - Huy động sức dân; lãnh đạo dân chuyển đổi trồng vật nuôi tốt - Có khả làm đơi với nói, tức làm trước, nói sau - Tăng trưởng bình quân: 12,5%/năm - Thu nhập: 1.580.000đ/người/tháng - Sản lượng lương thực cuối nhiệm kỳ giảm 25% so với đầu nhiệm kỳ - Tổng thu ngân sách cuối nhiệm kỳ tăng 30,77%; thu địa bàn tăng 81,69% so với đầu nhiệm kỳ - Tổng đầu tư: 13,850 tỷ đồng - Tỷ lệ che phủ rừng cuối nhiệm kỳ tăng 5,6% so với đầu nhiệm kỳ - Khả kêu gọi đầu tư tốt; hiệu sử dụng vốn cao - Hoạt động du lịch sinh thái xuất hiện; thương mại dần phát triển Ghi mức độ khác biệt - Khá tương đồng quán xã - Khá tương đồng xã II xã III - Xã II III tương đồng; xã I có phần cịn hạn chế - Khá tương đồng xã I xã III - Xã I hạn chế; III nội lực; II nội & ngoại lực - Có khác biệt rõ nét xã - Tăng dần từ I đến III - Tăng dần từ I đến III - Khác biệt rõ nét xã - Khá khác biệt xã I với xã II III - Tăng dần từ I đến III - Xã I xã II tương đồng; xã III cao hẳn - Tăng dần từ xã I đến xã III - Tương đồng xã II & III; xã I hạn chế 156 Các vấn đề so sánh Xã Phiêng Côn Xã Mường Sai Xã Xuân Nha Ghi mức độ (I) (II) (III) khác biệt - Công tác quy hoạch; khai thác tài - Công tác quy hoạch; khai thác tài - Công tác quy hoạch, khai thác tài - Tương đồng xã nguyên tương đối tốt; xây dựng nguyên, xây dựng NTM thực nguyên, xây dựng NTM thực Tiêu chí xây dựng NTM NTM đến 2015 đạt 5/19 tiêu chí tốt; năm 2015 đạt 7/19 tiêu chí tốt; năm 2015 đạt 7/19 tiêu chí xã I đạt thấp - Tỷ lệ dân số 15-24 tuổi biết đọc, - Tỷ lệ dân số 15-24 tuổi biết đọc, - Tỷ lệ dân số 15-24 tuổi biết đọc, - Khá khác biệt xã I với xã II III biết viết tăng 1,27% nhiệm kỳ biết viết tăng 1,90% nhiệm kỳ biết viết tăng 1,47% nhiệm kỳ - Tỷ lệ học sinh độ tuổi học - Tỷ lệ học sinh độ tuổi học - Tỷ lệ học sinh độ tuổi học - Khá tương đồng đến trường đạt 95% đến trường đạt 97% đến trường đạt 95,7% xã I; II III - Tỷ lệ nhập học tuổi cấp Tiểu - Tỷ lệ nhập học tuổi cấp Tiểu - Tỷ lệ nhập học tuổi cấp Tiểu - Khá tương đồng học đạt 99% học đạt 98,6% học đạt 99,2% xã I; II III - Tỷ lệ lên lớp, chuyển cấp: 99,8% Kết lãnh đạo phát triển KT-XH xã - Tỷ lệ lên lớp, chuyển cấp: 99,5% - Tỷ lệ lên lớp, chuyển cấp: 99,4% - xã tương đồng - Tỷ lệ tốt nghiệp cấp tính trung - Tỷ lệ tốt nghiệp cấp tính trung - Tỷ lệ tốt nghiệp cấp tính trung - Khá tương đồng bình tăng 2% nhiệm kỳ bình tăng 2,2% nhiệm kỳ bình tăng 2,4% nhiệm kỳ xã I; II III - Tỷ lệ vào chuyên nghiệp tính - Tỷ lệ vào chuyên nghiệp tính trung - Tỷ lệ vào chuyên nghiệp tính trung - Tăng dần từ xã I đến trung bình tăng 7% nhiệm kỳ bình tăng 10,5% nhiệm kỳ bình tăng 13,8% nhiệm kỳ xã II đến xã III - Tổng chi Y tế: 450.000đ/người/năm - Tổng chi Y tế: 450.000đ/người/năm - Tổng chi Y tế: 450.000đ/người/năm - Tương đồng xã - 100% có nhân viên y tế - 100% có nhân viên y tế - 100% có nhân viên y tế - Tương đồng xã - Hoạt động khám, chữa bệnh - Hoạt động khám, chữa bệnh hạn chế - Hoạt động khám, chữa bệnh hạn chế - Tương đồng xã - 100% người dân có thẻ BHYT - 100% người dân có thẻ BHYT - 100% người dân có thẻ BHYT - Tương đồng xã - Tỷ lệ khám thai, tiêm phòng: 45% - Tỷ lệ khám thai, tiêm phòng: 75% - Tỷ lệ khám thai, tiêm phòng: 85% - Tăng dần từ xã I đến III - Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm - Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm - Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm - Khá tương đồng chủng đầy đủ đạt 98% chủng đầy đủ đạt 99,5% chủng đầy đủ đạt 99,3% xã I; II III - Tỷ lệ trẻ sơ sinh nhẹ cân: 15% - Tỷ lệ trẻ sơ sinh nhẹ cân: 14% - Tỷ lệ trẻ sơ sinh nhẹ cân: 14,5% - xã tương đồng - Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em - Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em - Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em - xã tương đồng tuổi giảm không đáng kể: 0,2% tuổi giảm không đáng kể: 0,3% tuổi giảm không đáng kể: 0,5% 157 Các vấn đề so sánh Xã Phiêng Côn Xã Mường Sai Xã Xuân Nha Ghi mức độ (I) (II) (III) khác biệt - Tỷ lệ phụ nữ áp dụng biện - Tỷ lệ phụ nữ áp dụng biện - Tỷ lệ phụ nữ áp dụng biện - Xã II & III tương pháp tránh thai: 63% pháp tránh thai: 83% pháp tránh thai: 84% đồng; xã I thấp hẳn - Số hộ dùng nước hợp VS - Số hộ dùng nước hợp VS năm - Số hộ dùng nước hợp VS năm - Tăng dần từ xã I đến năm 2015 tăng 8% so với năm 2011 2015 tăng 12% so với năm 2011 2015 tăng 15% so với năm 2011 xã II đến xã III - Tỷ lệ GĐVH năm 2015 tăng - Tỷ lệ GĐVH năm 2015 tăng 15% - Tỷ lệ GĐVH năm 2015 tăng 20,3% - Tăng dần từ xã I đến 11,28% so với năm 2011 so với năm 2011 so với năm 2011 xã II đến xã III - Xã II xã III - Tỷ lệ gia đình hiếu học năm 2015 - Tỷ lệ gia đình hiếu học năm 2015 - Tỷ lệ gia đình hiếu học năm 2015 tương đồng; xã I thấp tăng 2,5% so với năm 2011 tăng 7,5% so với năm 2011 tăng 8,1% so với năm 2011 hẳn - Tỷ lệ hộ xem truyền hình - Tỷ lệ hộ xem truyền hình - Tỷ lệ hộ xem truyền hình - Tăng dần từ xã I đến 2015 tăng 32% so với năm 2011 2015 tăng 35,5% so với năm 2011 2015 tăng 38,5% so với năm 2011 xã II đến xã III Kết lãnh đạo phát triển KT-XH xã - Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng - Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng - Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng - Xã II & III tương NSNT tăng 25% nhiệm kỳ NSNT tăng 34,5% nhiệm kỳ NSNT tăng 33% nhiệm kỳ đồng; xã I thấp hẳn - Tốc độ tăng dân số: 1,4%/năm - Tốc độ tăng dân số: 1,38%/năm - Tốc độ tăng dân số: 1,42% /năm - Ba xã tương đồng - Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 15% - Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 15,5% - Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 16,2% - Ba xã tương đồng - Tỷ lệ hộ nghèo năm 2015 giảm - Tỷ lệ hộ nghèo năm 2015 giảm - Tỷ lệ hộ nghèo năm 2015 giảm - Khá tương đồng 12,2% so với năm 2011 11,8% so với năm 2011 11,9% so với năm 2011 xã I; II III - Tỷ lệ hộ gia đình dùng điện lưới - Tỷ lệ hộ gia đình dùng điện lưới - Tỷ lệ hộ gia đình dùng điện lưới - Xã II xã III tương quốc gia tăng 22% nhiệm kỳ quốc gia tăng 30% nhiệm kỳ quốc gia tăng 28% nhiệm kỳ đồng; xã I thấp hẳn - Cơ nhà tạm, dột nát - Cơ khơng có nhà tạm, dột nát - Cơ khơng có nhà tạm, dột nát - Tương đồng xã - Cơng tác sách xã hội có - Cơng tác sách xã hội có nhiều - Cơng tác sách xã hội đạt - Khá tương đồng nhiều chuyển biến tích cực rõ rệt thay đổi mạnh mẽ thành tựu đáng kể xã I; II III Nguồn: Tác giả tổng hợp ... nghiên cứu sở lý thuyết Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Nghiên cứu tình lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La Chương Kết nghiên cứu định lượng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực. .. • Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi gồm loại hình lực cấu thành? • Mối quan hệ loại hình lực cấu thành lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi với kết lãnh đạo phát triển KT-XH... trình nghiên cứu liên quan đến lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi? ?? “cơ sở lý thuyết lực lãnh đạo? ?? Phần “tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền