Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)

Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)Năng lực của lãnh đạo chính quyền cấp xã khu vực miền núi Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La (Luận án tiến sĩ)

MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Như biết, quốc gia hay địa phương cần có máy tổ chức lãnh đạo, quản lý, điều hành “Nguồn gốc phát triển loài người lao động cá nhân lao động chung; tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mơ tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn chế sản xuất ” (C.Mác Ph Ăngghen, 1995) Lao động chung phải có thống cao tổ chức thực chặt chẽ, xuất phận lao động làm nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý; Quản lý bổ nhiệm, nhà lãnh đạo cần bầu (Surinder, S., August 2012) Theo đó, nhà lãnh đạo phải có ý chí tư độc lập, có khả trở nên thông minh định điều quan trọng (IQ); đồng thời cần có khả nâng cao phẩm chất, tính cách cá nhân nhằm lấy niềm tin, tôn trọng đồng thuận, “xây dựng mối quan hệ bền chặt (EQ) cộng với khả giao tiếp”, huấn luyện, gây ảnh hưởng, đàm phán, lựa chọn, bỏ chọn, ưu tiên, lãnh đạo thực hiệu (XQ) Ở Việt Nam, nhân dân người trực tiếp lao động, sản xuất, xây dựng đất nước; lợi ích nhân dân hết mục tiêu cần đạt hoạt động lãnh đạo/ quản lý xã hội Các nhà lãnh đạo có chức định hướng chiến lược, sách lược, giáo dục, thuyết phục, tổ chức lực lượng quần chúng nhân dân hướng vào giải vấn đề then chốt nhằm phát triển KT-XH, phù hợp với nguyện vọng lợi ích nhân dân; đội ngũ cán lãnh đạo kìm hãm tạo nên phát triển mạnh mẽ địa phương hay quốc gia, dân tộc; Có thể nói, “năng lực đội ngũ cán ln giữ vai trò đặc biệt quan trọng Cán gốc công việc” (Hồ Chí Minh, 2000) Trên quan điểm vậy, Đảng nhà nước ta ban hành nhiều văn lãnh đạo “phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực khu vực miền núi nói riêng”, nhấn mạnh đến cơng việc “nghiên cứu, bồi dưỡng, đào tạo sử dụng đắn nhân tố người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; coi trọng việc đầu tư xây dựng hệ thống đào tạo cán cho vùng dân tộc thiểu số từ trung ương đến địa phương” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2015); “khẳng định người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011); tập trung xây dựng Chiến lược phát triển nhân lực (Thủ tướng Chính phủ, 2011); trọng phát triển nguồn nhân lực khu vực miền núi, thực “chính sách luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã thuộc 61 huyện nghèo” (Thủ tướng Chính phủ, 2009); triển khai “Dự án thí điểm tuyển chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường làm Phó Chủ tịch UBND xã” (Thủ tướng Chính phủ, 2011) Từ luận cho thấy, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng nhà nước khẳng định rõ vai trò quan trọng nhất, giữ vị trí then chốt đảm bảo tồn phát triển đất nước nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực lãnh đạo/ quản lý, có đội ngũ cán lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi Ở nước ta, quyền cấp xã gồm: “Ủy ban nhân dân (UBND) Hội đồng nhân dân (HĐND) nhân dân địa phương trực tiếp bầu có nhiệm vụ lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương, góp phần xây dựng, phát triển đất nước sở đảm bảo quyền làm chủ nhân dân lợi ích chung quốc gia, dân tộc” (Quốc hội, 2015) Lãnh đạo UBND xã gồm Chủ tịch Phó Chủ tịch (Quốc hội, 2015) “HĐND cấp xã quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra”; Lãnh đạo Hội đồng nhân dân xã gồm: “Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND thực nhiệm vụ quyền hạn theo Luật Tổ chức HĐND UBND” (Quốc hội, 2003); Chính quyền xã quyền địa phương cấp thấp nhất; vấn đề xã hội nảy sinh cấp xã, việc cụ thể hóa đưa chủ trương sách Đảng, nhà nước vào sống người dân quyền cấp xã thực hiện; lực lãnh đạo quyền cấp xã giữ vai trò đặc biệt quan trọng Sơn La tỉnh miền núi phía Tây Bắc Việt Nam Tồn tỉnh có 01 thành phố 11 huyện gồm 204 xã, phường, thị trấn Đây địa bàn rộng lớn có cửa ngõ thơng thương quốc tế với vị trí quan trọng quốc phòng, an ninh “Trong thời gian qua, Sơn La đạt kết đáng khích lệ phát triển kinh tế Năm 2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) tăng 7,32%; thu ngân sách địa bàn đạt 4.006 tỷ đồng” (UBND tỉnh Sơn La, 2016) Những thay đổi nỗ lực cấp, ngành, đặc biệt quyền xã Trong đó, lên vai trò đội ngũ lãnh đạo lực lượng nòng cốt, gần dân nhất, trực tiếp kết nối thực đường lối, sách pháp luật nhà nước Tuy vậy, song lực lãnh đạo quyền cấp xã Sơn La chưa xứng tầm với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn nay, biểu tất mặt, từ khả tư duy, trình độ, kiến thức đến thái độ, phẩm chất, khả thấu hiểu, khả gây ảnh hưởng, thuyết phục, huy động ủng hộ Để thực hóa mục tiêu phát triển KT-XH nhanh bền vững, địa phương thuộc miền núi nói chung, tỉnh Sơn La nói riêng cần có sở lý luận khoa học hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao lực đội ngũ cán Qua phân tích cho thấy vai trò quan trọng nguồn nhân lực nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng phát triển đất nước Đồng thời cho thấy vai trò to lớn quyền cấp xã, lực đội ngũ cán lãnh đạo có ảnh hưởng mang tính định phát triển địa phương Mặc dù thế, chưa có nhiều nghiên cứu vấn đề này, đặc biệt nghiên cứu lực đội ngũ cán lãnh đạo quyền cấp sở ảnh hưởng đến kết lãnh đạo phát triển KT-XH khu vực miền núi Tuy nhiên, nghiên cứu liên quan đến vấn đề lực lãnh đạo quyền cấp hạn chế định lực lãnh đạo như: khả tư (Trần Ngọc Hiên, 2012); khả thấu hiểu cảm xúc, nắm rõ tâm tư tình cảm người dân (Trần Nhật Duật, 2014); khả huy động ủng hộ (Nguyễn Xuân Tệ, 2004) Những hạn chế lực đội ngũ cán lãnh đạo nhiều nguyên nhân gây ra, có nguyên nhân chưa có nghiên cứu chuyên sâu liên quan đến lực lãnh đạo cán nói chung, lực lãnh đạo quyền cấp sở tỉnh miền núi nói riêng; chưa nghiên cứu loại hình lực cấu thành lực lãnh đạo, chưa nghiên cứu cụ thể, chi tiết ảnh hưởng đến kết lãnh đạo, để từ có chủ trương, sách biện pháp nâng cao lực đội ngũ cán Mặt khác, nói nghiên cứu trước chưa xem xét chưa đề cập sâu đến vấn đề nêu khu vực miền núi; vấn đề nghiên cứu “Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi” bỏ ngỏ đặc biệt cần thiết nước ta mà chênh lệch vùng miền lớn Từ lý trên, tác giả lựa chọn: “Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi - Nghiên cứu từ tỉnh Sơn La” làm đề tài luận án tiến sĩ Mục tiêu nghiên cứu Một là, xác định loại hình lực cấu thành lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi; Hai là, xác định mối quan hệ loại hình lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi với kết lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương; Ba là, đưa khuyến nghị đánh giá, lựa chọn nâng cao lực đội ngũ cán lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi Để đạt mục tiêu nghiên cứu luận án, tác giả đặt câu hỏi nghiên cứu cụ thể sau: Câu hỏi 1: Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi bao gồm loại hình lực nào? Câu hỏi 2: Các loại hình lực cấu thành lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi có mối quan hệ kết lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương? Câu hỏi 3: Các khuyến nghị rút từ kết nghiên cứu? Đối tượng phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu: Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La • Khách thể nghiên cứu: Lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La (Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân) • Giới hạn phạm vi nghiên cứu luận án: Các xã miền núi thuộc tỉnh Sơn La; thời gian nhiệm kỳ 2011-2016 (5 năm) Những đóng góp luận án 4.1 Về mặt lý luận Đóng góp thứ nhất: Kết từ nghiên cứu có tương đồng với kết nghiên cứu trước 03 loại hình lực bản: Năng lực tư duy-IQ; Năng lực cảm xúc-EQ; Năng lực huy động ủng hộ-XQ có ảnh hưởng thuận chiều đến kết lãnh đạo (Michael Edwards, 2015) Điểm nghiên cứu cho thấy lượng hoá ảnh hưởng yếu tố đến kết lãnh đạo phát triển KT-XH xã trường hợp tỉnh miền núi Sơn La, từ làm sở để đo lường ảnh hưởng tỉnh miền núi Việt Nam Đóng góp thứ hai: Theo mơ hình nghiên cứu ban đầu luận án, lực lãnh đạo gồm 03 biến độc lập: IQ; EQ; XQ tác động đến biến phụ thuộc “KQLĐ phát triển KT-XH xã” Tuy nhiên, bối cảnh nghiên cứu xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La kết chạy phân tích nhân tố khám phá (EFA) cho 10 biến độc lập biến phụ thuộc Do vậy, tác giả luận án xác định khung lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi gồm 10 nhóm lực cấu thành xác định 04 nhóm tiêu chí đánh giá kết lãnh đạo phát triển KT-XH xã Đóng góp thứ ba: Luận án xây dựng thành cơng thang đo cho biến phụ thuộc “KQLĐ phát triển KT-XH xã” dựa “Tổng hợp Báo cáo tình hình phát triển KT-XH nhiệm kỳ 2011-2016 xã địa bàn tỉnh Sơn La” “Bộ tiêu chí Quốc gia xã Nông thôn giai đoạn 2016-2020” kết hợp với kết nghiên cứu định tính Q trình xây dựng thang đo hồn tồn vào tình hình thực tiễn đặc thù xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La Bộ thang đo tiêu chí đánh giá “KQLĐ phát triển KT-XH xã” xã khác thuộc khu vực miền núi nước ta dựa vào kết nghiên cứu để xác định hệ thống tiêu chí đánh giá “KQLĐ phát triển KT-XH xã” theo đặc điểm riêng địa phương 4.2 Về mặt thực tiễn Đóng góp thứ tư: Các nhà tổ chức cấp trên, quyền nhân dân xã khu vực miền núi dựa vào kết nghiên cứu để lựa chọn đội ngũ cán lãnh đạo quyền cấp xã có đủ lực lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương Đóng góp thứ năm: Kết nghiên cứu luận án sở để xây dựng bổ sung thêm tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo quyền cấp xã KQLĐ phát triển KT-XH địa phương khu vực miền núi Đóng góp thứ sáu: Khung lực xây dựng luận án thước đo cho nhà lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tự nhìn nhận đánh giá thân, từ có tin cậy để phát huy lực lãnh đạo sở trường, khắc phục lực lãnh đạo hạn chế bổ sung lực lãnh đạo cần thiết thiếu Đóng góp thứ bảy: Kết nghiên cứu sở để xây dựng chương trình tập huấn, đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung nghiên cứu trình bày toàn gồm chương, cụ thể sau: Chương Tổng quan nghiên cứu sở lý thuyết Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Nghiên cứu tình lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La Chương Kết nghiên cứu định lượng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La Chương Thảo luận kết nghiên cứu khuyến nghị CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan nghiên cứu lực lãnh đạo Trong lĩnh vực lãnh đạo, việc nghiên cứu lực lãnh đạo ảnh hưởng lực lãnh đạo đến kết lãnh đạo doanh nghiệp/ tổ chức có vai trò đặc biệt quan trọng Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề có nhiều đóng góp mặt lý luận thực tiễn Tùy theo đối tượng, bối cảnh mục tiêu nghiên cứu mà tác sâu nghiên cứu, xem xét hay số loại hình lực tạo nên lực lãnh đạo nói chung đánh giá ảnh hưởng loại hình lực đến kết lãnh đạo doanh nghiệp/ tổ chức Tuy nhiên, phạm vi giới hạn nguồn lực, dựa mơ hình nghiên cứu: LQ = IQ + EQ + XQ (Surinder, S., August 2012), tác giả sâu tổng quan vấn đề gắn với nội dung nghiên cứu mình, yếu tố cấu thành lực lãnh đạo (Leadership Quotient-LQ) gồm: lực tư (Intelligence Quotient-IQ); lực cảm xúc (Emotional Quotient-EQ); lực huy động ủng hộ (eXecution Quotient-XQ) kết lãnh đạo nhằm giải mục tiêu nghiên cứu luận án 1.1.1.1 Tổng quan nghiên cứu lực tư (Intelligence Quotient-IQ) Trong kỷ 20, lần Intelligence Quotient (IQ) giới thiệu với giới Theo đó, Intelligence Quotient (IQ) khả tiếp thu, phân loại, xử lý ghi nhớ thông tin người (Anonymous, 2015) Đối với lĩnh vực lãnh đạo IQ đánh giá lực giữ vai trò đặc biệt quan trọng Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu loại hình lực Đề tài nghiên cứu “Nâng cao lực lãnh đạo giám đốc điều hành doanh nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế” tác giả cho rằng, lực lãnh đạo hiểu tồn “đặc tính cá nhân, kiến thức, kỹ năng” mà giám đốc điều hành cần phải có để lãnh đạo doanh nghiệp Qua đó, kiến thức xem yếu tố mà người lãnh đạo phải có, giúp nhà lãnh đạo xử lý thành công hoạt động lãnh đạo (Trần Thị Vân Hoa, 2011) Tiếp đến, tác giả viết “Năng lực lãnh đạo điều hành CEO Việt Nam môi trường kinh doanh đầy biến động” khẳng định lực lãnh đạo phải dựa kỹ lãnh đạo gồm: “sự đoán, sáng tạo, hiểu biết quản lý điều hành …” hiểu biết xem biểu khả tư nhà lãnh đạo (Nguyễn Mạnh Hùng, 2012) Đồng quan điểm trên, để “đánh giá lực giám đốc điều hành doanh nghiệp nhỏ Việt Nam, qua mơ hình ASK”, nhóm tác giả “đưa tiêu chuẩn nghề nghiệp chức danh công việc tổ chức” như: Kỹ (Skills), Kiến thức (Knowledge) luận giải “Kiến thức yếu tố quan trọng để đánh giá lực tư nhà lãnh đạo” (Lê Quân & Nguyễn Quốc Khánh, 2012) Bên cạnh đó, nhà nghiên cứu khác cho rằng: “thơng minh đặc tính liên quan chặt chẽ đến người lãnh đạo bối cảnh nào” (Lord, R G., et al., 1986; Timothy A Judge & Amy E Colbert, 2004) Tương tự vậy, nghiên cứu phát “sự thông minh người, tự tin, vượt trội” đặc tính khơng thể thiếu nhà lãnh đạo (Smith, J A., & Foti, R J., 1998) Như vậy, qua nghiên cứu cho thấy kiến thức, hiểu biết, thông minh có quan hệ chặt chẽ với lực tư đồng thời khẳng định kiến thức, hiểu biết, thông minh thơng minh người đặc tính quan trọng thiếu nhà lãnh đạo, tạo nên lực lãnh đạo giúp lãnh đạo thành công doanh nghiệp/ tổ chức Nghiên cứu “Những điều cốt yếu lãnh đạo” luận giải tìm lực cần thiết người lãnh đạo, là: “có chiến lược, có khả đổi mới, khả đối mặt với vấn đề phức tạp hay thay đổi” (Michel Robert, 1991) Tác giả nghiên cứu “Lý thuyết lãnh đạo phức tạp” nhận thấy nhà lãnh đạo có nhiều phức tạp nhận thức hành vi, đơi có hành vi trái ngược nhằm phản ứng với thay đổi nhanh chóng hồn cảnh hay tình cụ thể (Denison, D R., et al., 1995) Đồng quan điểm trên, tác giả cơng trình nghiên cứu “lãnh đạo công việc người quản trị” khẳng định lực lãnh đạo gồm: “sự đốn, khả phản ứng với mơi trường bên ngồi, khả trao quyền có tầm nhìn xuất chúng” (Barach, J., & Eckhardt, D., 1996) Trong “Chìa khóa thành cơng: IQ hay EQ, AQ, PQ, SQ, CQ?” cho rằng, “IQ (Intelligence Quotient) đo lường khả trí lực, lực học hỏi, khả hiểu xử lý tình huống, lực suy nghĩ logic, phản biện, nhạy bén suy nghĩ…” (Trung Võ, 2016) Với góc nhìn cụ thể hơn, tác giả luận án tiến sĩ “Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Giám đốc doanh nghiệp nhà nước - khảo sát nghiên cứu tỉnh Nam Định” , “nghiên cứu vai trò người giám đốc phạm vi khối doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định” cho rằng, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán phải nâng cao khả tư họ (Trần Văn Đẩu, 2001) Tương tự vậy, viết “Năng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã ngoại thành thành phố Hà Nội” đề cập đến ảnh hưởng khả tư duy, phán đốn tình hình đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đến trình định lãnh đạo phát triển KT-XH địa phương (Trần Nhật Duật, 2009) Gắn với khu vực miền núi, nghiên cứu “Nguồn nhân lực-yếu tố định phát triển KT-XH bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng dân tộc, miền núi” phân tích “khả tư đội ngũ cán lãnh đạo-một phận quan trọng nguồn nhân lực có ảnh hưởng mang tính định phát triển KT-XH bảo đảm quốc phòng, an ninh” địa bàn (Hoàng Xuân Lương, 2013) Căn vào góc độ nghiên cứu chế tác động hoạt động lãnh đạo, nhóm nhà nghiên cứu xem xét liên quan khả tư trình tư nhà lãnh đạo với hoạt động lãnh đạo; cách tiếp cận nhấn mạnh đến trình nhà lãnh đạo tư duy, lựa chọn định, tác động đến suy nghĩ hành động nhân viên quyền (Morela Hernandez, et al., 2011) Từ nghiên cứu cho thấy, nhà lãnh đạo đối mặt với vấn đề phức tạp, thường xuyên thay đổi, họ phải có khả tư nhạy bén, phản ứng nhanh chóng với biến động hồn cảnh mơi trường bên ngồi, đồng thời khẳng định: khả tư duy, q trình tư có liên quan chặt chẽ giữ vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động lãnh đạo/ quản lý Luận án tiến sĩ “Năng lực lãnh đạo doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” đưa mơ hình lực lãnh đạo gồm 07 lực nhỏ: “tầm nhìn chiến lược; động viên khuyến khích; gây ảnh hưởng; khả định; phân quyền ủy quyền; hiểu mình-hiểu người; giao tiếp lãnh đạo” (Đặng Ngọc Sự, 2011) Cơng trình nghiên cứu “cải thiện hiệu suất lãnh đạo: kỹ cá nhân cho lãnh đạo hiệu quả” kết luận: “năng lực lãnh đạo liên quan đến kỹ giải vấn đề, khả định, khả nhận thức truyền thông phi ngôn ngữ” (Wright, P.L & Taylor, D.S., 1994) Theo cách tiếp cận khác, tác giả nghiên cứu “Sớm nắm bắt xu hướng phát triển thực tiễn-Điều kiện định để phát triển bền vững” đưa đòi hỏi tầm nhìn khả ban hành sách nhà lãnh đạo nhằm “sớm nắm bắt xu hướng phát triển thời đại thực tiễn, xem điều kiện định để phát triển bền vững” (Trần Ngọc Hiên, 2012) Tương tự vậy, viết “Nguyên nhân định quản lý bất hợp pháp, bất hợp lý” nguyên nhân định quản lý bất hợp pháp, bất hợp lý, nguyên nhân thuộc đội ngũ lãnh đạo, mà nguồn gốc sâu xa yếu khả định người đứng đầu quan công quyền (Bùi Huy Khiên-Thái Văn Hà, 2013) Qua cơng trình nghiên cứu cho thấy, khả định lực lãnh đạo quan trọng kết trình tư nhà lãnh đạo nhằm giải vấn đề phát sinh hoạt động lãnh đạo doanh nghiệp/ tổ chức Trong khu vực hành cơng, lực lãnh đạo nhiều quốc gia quan tâm “Cẩm nang Khung lực” Học viện Hành Quốc gia Pháp đưa khung lực, theo đó, “tầm nhìn định hướng, khả định” tiêu chí lực bắt buộc nhà lãnh đạo (Horton, S., et al., 2002) Khung lực lãnh đạo khu vực công Anh ra: “khả xác định rõ mục đích; khả tư chiến lược; khả học tập phát triển” lực cốt lõi nhà lãnh đạo (Horton, S., 2002) Đối với Canada, khung lực lãnh đạo đòi hỏi thiết phải có lực “chiến lược” hay tư duy, tầm nhìn chiến lược (Boyatzis, R E., 1982) Chính phủ Malaysia đưa khung lực lãnh đạo khu vực cơng gồm 03 nhóm lực, có “nhóm lực chuyên môn tập hợp kiến thức kỹ để lãnh đạo chuyên nghiệp” (Azmi, I A G., 2010) Ở Việt Nam, nhóm tác giả “Nghiên cứu ứng dụng khung lực vào phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc” cho rằng, nhà lãnh đạo cần có cấp, chứng chỉ, chun mơn nghiệp vụ, am hiểu địa phương (Lê Quân & cộng sự., 2015) Từ nghiên cứu thấy, khu vực hành cơng, lực tư nhà lãnh đạo chủ yếu thể qua “tầm nhìn định hướng; chiến lược; khả xác định rõ mục đích; kiến thức kỹ để lãnh đạo chuyên nghiệp”, giúp đạt kết cao hoạt động lãnh đạo lĩnh vực công Những biểu lực tư qua nghiên cứu trình bày cụ thể, chi tiết bảng 1.1 Thơng qua tổng quan cơng trình nghiên cứu cho thấy, kiến thức, hiểu biết, thơng minh đặc tính khơng thể thiếu thước đo khả tư nhà lãnh đạo; tầm nhìn, định hướng, chiến lược, phản ứng nhạy bén, khả tư duy, trình tư nhà lãnh đạo có liên quan chặt chẽ giữ vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động lãnh đạo; khả định lực thiếu kết trình tư nhà lãnh đạo nhằm giải vấn đề phát sinh hoạt động lãnh đạo doanh nghiệp/ tổ chức Các cơng trình nghiên cứu xem xét lực tư cung bậc khác nhau: từ thước đo khả tư (kiến thức, hiểu biết, thông minh) đến trình tư (tầm nhìn; định hướng; chiến lược), tiếp kết trình tư (khả định) Tuy vậy, cơng trình nghiên cứu đa phần chưa sâu xem xét, đánh giá vai trò lực tư nhà lãnh đạo kết lãnh đạo doanh nghiệp hay tổ chức Từ kết tổng quan trên, tác giả lựa chọn, kế thừa biểu lực tư phát qua nhiều nghiên cứu làm thang đo cho biến độc lập (Năng lực tư duy-IQ) mơ hình nghiên cứu luận án 10 Bảng 1.1 Các biểu lực tư qua nghiên cứu TT Các biểu Kiến thức; lực học hỏi Nhà nghiên cứu Trần Thị Vân Hoa (2011); Lê Quân & Nguyễn Quốc Khánh (2012); Trung Võ (2016); Azmi, I A G., (2010); Lê Quân & cộng sự, (2015) Tầm nhìn; định hướng; tư Horton, S., et al (2002); Horton, S (2002); chiến lược Boyatzis, R E (1982) Hiểu biết; khả hiểu & xử Nguyễn Mạnh Hùng (2012); Trung Võ (2016) lý tình Thơng minh; khả trí lực Lord & cộng (1986); Smith & Foti (1998); Trung Võ (2016) Khả đổi Michel Robert (1991) Khả phản ứng; nhạy Denison, et al (1995); Barach & Eckhardt (1996); bén suy nghĩ Trung Võ (2016) Khả tư duy; lực suy Trần Văn Đẩu (2001); Trần Nhật Duật (2009); nghĩ logic, phản biện Hoàng Xuân Lương (2013); Morela Hernandez, et al (2011) Trung Võ (2016) Khả định Đặng Ngọc Sự (2011); Wright & Taylor (1994); Trần Ngọc Hiên (2012); Bùi Huy Khiên & Thái Văn Hà (2013); Horton, S., et al (2002) Nguồn: Tác giả tổng hợp 1.1.1.2 Tổng quan nghiên cứu lực cảm xúc (Emotional Quotient-EQ) “Năm 1990, thuật ngữ trí thơng minh cảm xúc hay trí tuệ cảm xúc - Emotional Intelligence Emotional Quotient – EQ” đưa Theo đó, Emotional Quotient “đo lường lực, khả hay kỹ người cảm nhận, đánh giá quản lý cảm xúc thân, người khác hay nhóm người” (Peter Salovey & John Mayer, 1990) Đến nay, giới có nhiều cơng trình nghiên cứu Emotional Quotient - EQ; riêng lĩnh vực lãnh đạo, vai trò EQ ngày khẳng định (Surinder, S., August 2012) Cơng trình nghiên cứu “cải thiện hiệu suất lãnh đạo: kỹ cá nhân cho lãnh đạo hiệu quả” “mối quan hệ lực lãnh đạo với khả kiềm chế, tự điều chỉnh, truyền thông phi ngôn ngữ” (Wright, P.L & Taylor, D.S., 1994) Khá tương đồng, nhà nghiên cứu tìm trí tuệ cảm xúc giúp “người lãnh đạo thấu hiểu suy nghĩ, cảm xúc người khác” có cách ứng xử thích hợp (Marlowe, H A., 1986) Tác giả luận án tiến sĩ “Phong cách lãnh đạo Chủ tịch UBND xã nước ta nay” đề cập đến lực cảm xúc, khả làm chủ thân Chủ tịch UBND xã (Trần Nhật Duật, 2014) Như vậy, cơng trình nghiên ... Phương pháp nghiên cứu Chương Nghiên cứu tình lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La Chương Kết nghiên cứu định lượng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La Chương... Các khuyến nghị rút từ kết nghiên cứu? Đối tượng phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu: Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi tỉnh Sơn La • Khách thể nghiên cứu: Lãnh đạo quyền cấp. .. 1: Năng lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi bao gồm loại hình lực nào? Câu hỏi 2: Các loại hình lực cấu thành lực lãnh đạo quyền cấp xã khu vực miền núi có mối quan hệ kết lãnh đạo phát