Anh hưởng của sự phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân xã quyết thắng thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn năm 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THÙY NGÂN Tên đề tài: ẢNH HƯỞNG CỦA SỰ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN NĂM 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài ngun : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THÙY NGÂN Tên đề tài: ẢNH HƯỞNG CỦA SỰ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN NĂM 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài ngun : 2011 – 2015 : GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THÙY NGÂN Tên đề tài: ẢNH HƯỞNG CỦA SỰ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN NĂM 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 : GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2015 MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn 2.2 Thực tiễn thị hóa Thế giới Việt Nam 2.2.1 Tình hình thị hóa giới 2.2.2 Đơ thị hóa số nước Thế giới 2.2.3 Tình hình thị hóa Việt Nam 12 2.3 Những nghiên cứu thị hóa Thế giới Việt Nam 13 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.1.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 16 3.2 Nội dung nghiên cứu 16 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình sử dụng đất xã Quyết Thắng 16 3.2.2 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới quản lý, biến động sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên 17 3.2.3 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới đời sống người dân địa bàn xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên 17 iii 3.2.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân trước phát triển đô thị 17 3.3 Phương pháp nghiên cứu 17 3.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu số liệu 17 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 18 3.3.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 18 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình sử dụng đất xã Quyết Thắng 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên 19 4.1.2 Tài nguyên: 20 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 20 4.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 25 4.1.4 Tình hình sử dụng đất xã Quyết Thắng – Thành Phố Thái Nguyên 25 4.2 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới quản lý đất xã Quyêt Thắng 29 4.2.1 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới quản lý đất xã Quyết Thắng 29 4.2.2 Đánh giá ảnh hưởng phát triển thị tới biến động sử dụng đất tình hình sử dụng đất nơng nghiệp 30 4.3 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị tới đời sống người dân địa bàn xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên 36 4.3.1 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến thu nhập việc làm người dân 36 4.3.2 Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống xã hội người dân 44 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân trước phát triển đô thị 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 51 4.4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hóa xã Quyết Thắng 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Một số kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC VIẾT TẮT CNH : Cơng nghiệp hố ĐTH : Đơ thị hố GPMB : Giải phóng mặt HĐH : Hiện đại hoá KD-DV : Kinh doanh - dịch vụ KT – XH : Kinh tế - xã hội SXKD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp TP : Thành phố TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Cơ cấu trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2014 26 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai xã Quyết Thắng từ năm 2010 đến năm 2014 32 Bảng 4.3 Kết giao đất xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên 34 giai đoạn 2010 – 2014 34 Bảng 4.4 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp đến năm 2014 35 Bảng 4.5 Một số thông tin chủ hộ 37 Bảng 4.6 Thu nhập bình quân hộ từ 2010 – 2014 38 Bảng 4.7 Ý kiến hộ điều tra xu hướng thay đổi thu nhập tác động thị hóa 40 Bảng 4.8 Tình hình nghề nghiệp hộ trước sau thị hóa 41 Bảng 4.9 Kết đào tạo nghề giải việc làm 42 Bảng 4.10: Các loại tài sản gia đình người nơng dân bị thu hồi đất 43 Bảng 4.11 Nguồn lực hộ trước sau thị hóa 44 Bảng 4.12 Tình hình sử dụng nguồn tiền bồi thường đất đai hộ 45 Bảng 4.13 Thay đổi thu nhập hộ qua q trình thị hóa 47 Bảng 4.14 Tác động thị hóa đến xã hội môi trường 48 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo - GS.TS Nguyễn Thế Đặng trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Quản lí Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Quyết Thắng, văn phòng TN & MT xã Quyết Thắng, hộ nông dân địa bàn xã Quyết Thắng TP Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập thông tin để thực Luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Ngân Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Hiện nay, với xu hướng phát triển giới q trình phát triển thị ảnh hưởng mạnh mẽ tới vấn đề sử dụng đất nói chung sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng Thái Nguyên thành phố lớn tỉnh trung du miền núi phía Bắc nước ta, q trình cơng nghiệp hố, thị hố đại hố với tốc độ nhanh chóng Q trình q trình phát triển thị diễn bình diện rộng, làm biến đổi mặt kinh tế, văn hoá, xã hội kiến trúc thành phố, xã Quyết Thắng khơng nằm ngồi ảnh hưởng Hồ theo xu thế, tốc độ phát triển đô thị ảnh hưởng mạnh mẽ tới q trình sử dụng đất nơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên nói chung xã Quyết Thắng nói riêng Quá trình phát triển thị làm cho diện tích đất nơng nghiệp xã có thay đổi đáng kể: diện tích đất cho sản xuất nơng nghiệp khu vực nông thôn bị thu hẹp dần nhường cho diện tích đất khu thị tăng lên nhanh chóng, quan hệ kinh tế đất đô thị tiền tệ hóa theo quy luật kinh tế thị trường Quan hệ sử dụng đất thị có phát sinh phức tạp mà nhiều vượt tầm kiểm sốt Nhà nước - tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, tải hạ tầng kỹ thuật đô thị, ô nhiễm môi trường, thiếu vốn đầu tư,… Đặc biệt, đô thị phát triển không định hướng, mục tiêu Nhà nước công tác xây dựng quản lý quy hoạch chưa tốt Giá đất đô thị thị trường bất động sản có biến động phức tạp, gây khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội Do biến động quan hệ sử dụng đất trình phát triển thị, tình hình trị xã hội có biểu xấu như: Khoảng cách giàu nghèo ngày lớn, tình trạng khiếu kiện ngày gia tăng, đặc biệt khiếu kiện lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ lớn… 47 Bảng 4.13 Thay đổi thu nhập hộ qua q trình thị hóa Đơn vị tính % Nguồn thu nhập Nhóm hộ có (% tổng thu thu nhập tăng nhập) nhanh Nhóm hộ có thu Nhóm hộ có thu nhập tăng chậm nhập giảm Trồng trọt 4,12 0,01 7,29 Chăn nuôi 5,24 4,81 8,12 Sản xuất TTCN 17,61 12,65 2,35 KD-DV 52,45 38,57 16,67 Làm thuê 10,21 34,71 49,57 Khác 10,37 9,25 16 (Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra hộ) Đối với hộ có thu nhập tăng lên q trình phát triển thị chủ yếu họ sau đất nông nghiệp chuyển sang hoạt động dịch vụ, kinh doanh, có tới 52,45% hộ chuyển sang hoạt động kinh doanh, dịch vụ, 17,61% hộ chuyển sang sản xuất tiểu thủ công nghiệp thay cho việc phụ thuộc chủ yếu vào sản xuấ nơng nghiệp tìm kiếm việc làm, chăn ni trồng trọt Do giúp hộ có thu nhập tăng nhanh Trong hộ có thu nhập bị giảm họ chủ yếu tìm việc làm thuê, có tới 49,57% hộ sau đất chủ yếu tập trung vào tìm việc làm trước họ phụ thuộc nhiều vào nguồn thu trước đất sản xuất họ cịn có thêm nguồn thu từ hoạt động sản xuất nông nghiệp mang lại nên sau đất phần nguồn thu gia đình mà thu nhập hộ bị giảm sau ĐTH Bảng 4.14 Tác động thị hóa đến xã hội môi trường Tác động (% ý kiến) Lĩnh vực Tốt Như cũ Xấu Cơ sở hạ tầng 68 26 Dịch vụ NN 83 12 Tiếp cận thị trường 51 46 Cơ hội học tập 53 39 Nhà 69 27 Sức khỏe 47 42 11 Môi trường 51 22 27 (Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra hộ) Vấn đề chăm sóc sức khoẻ cải thiện đáng kể người dân có nhiều hội tiếp cận dịch vụ y tế, có 47% ý kiến cho tốt lên Bên cạnh tác động tích cực, theo người nơng dân ĐTH cịn gây tác động tiêu cực Tình trạng ô nhiễm tiếng ồn không khí Nhiều hộ xây dựng nhà cửa đã gây hư hại nặng đến đường giao thông hệ thống cống rãnh xung quanh Tốc độ ĐTH nhanh làm lượng xe lưu thông tuyến đường ngày nhiều Vì thế, lượng bụi khí độc thải ngày nhiều Các cơng trình xây dựng làm gia tăng mức độ ô nhiễm môi trường nước môi trường không khí Vì vậy, có đến 27% tổng số ý kiến cho mơi trường xấu q trình ĐTH Tóm lại, lĩnh vực phường có chuyển biến tốt xấu tác động ĐTH Vì thế, để phát triển bền vững tương lai cần phát huy tác động tích cực hạn chế tối đa tác động tiêu cực ĐTH đến mặt đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội 49 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân trước phát triển đô thị 4.4.1.Tthuận lợi Một là, phát triển thị góp phần làm tăng giá trị sản xuất nơng nghiệp đơn vị diện tích canh tác Phát triển đô thị diễn mạnh mẽ làm diện tích nơng nghiệp bị thu hẹp dần Do đó, hộ nông dân hướng tới việc sử dụng đất có hiệu cách chuyển đổi cấu trồng từ lúa sang loại ăn đặc sản, rau có giá trị kinh tế cao Vùng chuyên canh ăn mở rộng Cũng q trình phát triển thị mà dân cư đô thị mở rộng, đời sống người dân tăng lên nên nhu cầu tiêu dùng hàng nơng sản có chất lượng cao tăng lên đáng kể Giá bán loại đặc sản từ nâng cao làm tăng giá trị thu từ vườn quả, tăng thu nhập cho người nông dân Hai là, phát triển đô thị giúp mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Đô thị mở rộng, mật độ dân cư tăng nhanh nên nhu cầu tiêu dùng hàng nông sản tăng mạnh, đặc biệt sản phẩm tươi rau xanh Lượng tiêu thụ sản phẩm ngày nhiều Quá trình phát triển thị góp phần nâng cấp, cải tạo hệ thống giao thông làm cho giao lưu hàng hố phát triển Do đó, người từ nơi khác dễ dàng đến mua sản phẩm nơng dân sản xuất người dân thuận tiện mang hàng nông sản bán chợ đầu mối lớn thành phố: Chợ Thái, chợ Đồng Quang, chợ Túc Duyên Ba là, phát triển thị góp phần tăng khả tích tụ ruộng đất Phát triển đô thị mở hội việc làm cho người lao động Họ không thiết phải bám trụ lấy mảnh đất sinh sống Những hộ mà có lao động chuyển sang ngành phi nông nghiệp, không đủ lao động không đủ vốn đầu tư sản xuất cho mượn, cho thuê đất Nhờ vậy, hộ mong muốn có nhiều đất để sản xuất có thêm đất, thuận tiện cho việc chăm sóc vườn theo hướng: “một công đôi ba việc” Doanh thu hộ từ sản xuất nơng nghiệp nhờ tăng lên Bốn là, phát triển thị giúp sản xuất nơng nghiệp có nhiều thuận lợi Phát triển đô thị mang lại sở hạ tầng phát triển tương đối toàn diện: đường giao thơng thuận tiện, mạng lưới điện an tồn tồn vẹn, hệ thống thuỷ lợi kiên cố hoá, tạo điều kiện thuận tiện cho sản xuất nông nghiệp Phát triển thị góp phần làm cho thương mại dịch vụ phát triển mạnh Do khâu cung ứng loại hình dịch vụ nơng nghiệp phát triển Nhiều tụ điểm bn bán phân bón, thuốc trừ sâu bệnh, loại thức ăn gia súc, gia cầm mọc lên đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu người sản xuất ĐTH gắn với CNH nên máy móc giới phục vụ sản xuất khơng ngừng tăng, giải phóng sức lao động cho nơng dân Dịch vụ cày bừa, tuốt lúa thuê liên tục phát triển Bên cạnh sở hạ tầng phát triển, hộ nơng dân cịn hưởng trợ giúp đắc lực từ cấp quyền hội khuyến nơng, hội làm vườn thành phố, tỉnh Họ truyền đạt khoa học kỹ thuật cung cấp kiến thức, thông tin cần thiết đến người nông dân Việc vay vốn người nông dân để đầu tư cho sản xuất nông nghiệp dễ dàng Họ vay tiền từ ngân hàng hay từ quỹ tín dụng nhân dân Nhờ mà hộ nơng dân chủ động sản xuất lẫn kinh doanh Phát triển đô thị làm tăng khả nhận thức, tiếp thu người nơng dân Trình độ dân trí người nơng dân ngày nâng cao họ thường xuyên tiếp xúc với phương tiện thông tin đại chúng, với khoa học kỹ thuật đại Do người nơng dân ngày thể tính động, chủ động, sáng tạo Họ mạnh dạn việc chuyển đổi cấu trồng, sử dụng giống có suất giá trị kinh tế cao Họ ham học hỏi, tìm tịi quy trình kĩ thuật chăm sóc tiên tiến; sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón ngày hợp lý có hiệu Năng suất sản xuất nông nghiệp nhờ mà phát triển Như vậy, Phát triển thị có thuận lợi đến ngành sản xuất nông nghiệp lớn, góp phần nâng cao hiệu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp Do ảnh hưởng phát triển đô thị, đất đai thành phố Thái Nguyên xã Quyết Thắng biến động mạnh mục đích đối tượng sử dụng Diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp khu vực nông thơn bị thu hẹp dần nhường cho diện tích đất khu thị tăng lên nhanh chóng, quan hệ kinh tế đất thị tiền tệ hóa theo quy luật kinh tế thị trường Quan hệ sử dụng đất thị có phát sinh phức tạp nhiều vượt ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước, tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, tải hạ tầng kỹ thuật đô thị, ô nhiễm môi trường, thiếu vốn đầu tư,… Đặc biệt đô thị phát triển không theo mục tiêu, định hướng Nhà nước cơng tác xây dựng quản lý quy hoạch cịn yếu (trong có quy hoạch thị quy hoạch sử dụng đất) Giá đất đô thị thị trường bất động sản có biến động phức tạp, gây khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội Do biến động quan hệ sử dụng đất q trình thị hóa, tình hình trị - xã hội có biểu xấu như: Khoảng cách giàu nghèo ngày lớn; tình trạng khiếu kiện ngày gia tăng, đặc biệt khiếu kiện lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ lớn Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2010 - 2014” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân để từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân trước phát triển đô thị địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng phát triển đô thị địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến quản lý, sử dụng đất nông nghiệp xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên sức khoẻ người Ba là, phần lớn lao động nông nghiệp chuyển sang làm phi nơng nghiệp q trình phát triển thị Nhiều nông dân tầng lớp niên di chuyển sang khu vực khác làm giảm lao động nông nghiệp Như vậy, xét riêng lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, giảm bớt lao động nơng nghiệp gây khó khăn cho sản xuất, đặc biệt vào thời gian vụ Nhiều hộ nơng dân xã Quyết Thắng vào thời điểm cấy, gặt phải thuê lao động từ huyện, xã khác Năm 2014 thuê cấy 100.000 đồng/công, thuê gặt 150.000 đồng/công Nhưng xem xét tổng thể kinh tế tượng tích cực, thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Bốn là, phát triển đô thị làm giảm mạnh dạn đầu tư vào nông nghiệp hộ nông dân Nhiều hộ nông dân không dám đầu tư nhiều vào nông nghiệp, đặc biệt cho trồng ăn Nguyên cấp quyền thường khơng có quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết lâu dài cho địa phương Người nơng dân muốn có đảm bảo an tồn cho họ đầu tư cơng sức tiền Những người đầu tư nhiều vốn cho sản xuất nơng nghiệp ln có tâm trạng thắc thỏm, khơng biết Nhà nước thu hồi đất Do đó, nhiều hộ khơng mạnh dạn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp Một số hộ cầm chừng đợi Nhà nước thu hồi đất để nhận tiền đền bù Tóm lại, phát triển thị xu hướng tốt mặt tích thực phát huy cách hiệu đồng thực giai đoạn q trình dựa bố trí quy hoạch tổng thể phù hợp, hạn chế tác động tiêu cực phát triển đô thị 4.4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai trình thị hóa xã Quyết Thắng 4.4.3.1 Nâng cao nhận thức pháp luật quan hệ quản lý sử dụng đất Có thực tế nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật nói chung có pháp luật đất đai đại đa số dân cư nước ta thấp kém, có phận khơng nhỏ cán thuộc máy quản lý Nhà nước Lý 53 luận sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước chưa nhận thức phận cơng chức Nhà nước, có công chức lãnh đạo đại phận nhân dân Vì vậy, giải pháp nhận thức giải pháp vô quan trọng * Đối với Nhà nước Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai thành vận động mang tính tồn xã hội, cách huy động sức mạnh hệ thống trị; nâng cao nhận thức pháp luật nói chung có pháp luật đất đai riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân Cần tập trung đạo có chế hoạt động cụ thể để tăng cường chức giám sát Mặt trận Tổ quốc, HĐND cấp Thanh tra Nhân dân việc tổ chức thực công tác quản lý Nhà nước đất đai Có biện pháp cụ thể để khuyến khích người SDĐ phát huy tính chủ động, sáng tạo quản lý SDĐ, SDĐ mục đích, hợp lý tiết kiệm, khai thác có hiệu nguồn lực đất đai trình ĐTH * Đối với người SDĐ Người SDĐ cần nhận thức đắn đất đai tài sản vô giá quốc gia, người SDĐ có trách nhiệm quản lý, khai thác sử dụng diện tích đất giao theo diện tích, mục đích sử dụng giao, đảm bảo đất sử dụng hợp lý, tiết kiệm, đạt hiệu kinh tế cao, bảo vệ tài nguyên đất bảo vệ môi trường Người SDĐ cần xác định rõ quyền lợi họ nằm lợi ích SDĐ cộng đồng, giải pháp quy hoạch Nhà nước lợi ích chung xã hội có lợi ích họ Người SDĐ cần tự giác bàn giao đất nhanh chóng, có định quan Nhà nước có thẩm quyền, chủ động phối hợp với chủ đầu tư giao đất thực định thu hồi giao đất Nhà nước Người SDĐ phải có trách nhiệm thực đầy đủ, thời hạn nghĩa vụ tài nghĩa vụ khác SDĐ Nhà nước quy định Có trách nhiệm phát tham gia với quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm quản lý SDĐ 4.4.3.2 Sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với q trình thị hóa điều kiện kinh tế thị trường Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Nhà nước đất đai chế sách quản lý đất thị Chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch, kế hoạch SĐĐ, làm sở tổng kết rút kinh nghiệm đánh giá nghiêm túc công tác đạo tổ chức thực nội dung Đồng thời nghiên cứu để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch SDĐ đến năm 2020 thành phố Nghiên cứu để ban hành văn quy định xử lý vi phạm quản lý SDĐ, ý vấn đề sách kinh tế để xử lý dạng vi phạm cụ thể, quy hoạch SDĐ thời điểm vi phạm Nghiên cứu hoàn thiện văn quy định chức năng, nhiệm vụ Tổ chức Phát triển Quỹ đất, tiến hành sáp nhập quan: Tổ chức Phát triển Quỹ đất, Ban GPMB, thành đầu mối chuyên trách hoạt động theo chế đơn vị nghiệp có thu, chức đảm nhận vai trò thị trường quyền SDĐ cấp I Tiến hành nghiên cứu đề có quy định rõ ràng phân cấp quản lý, gắn công tác quản lý đất đai với công tác quản lý đô thị môi trường Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, có quy định chế tài xử lý cán lãnh đạo, cán quản lý vi phạm quy định quản lý SDĐ, kể việc ban hành văn không phù hợp quy định pháp luật bị xử lý biện pháp hành biện pháp kinh tế 4.4.3.3 Điều chỉnh điểm bất hợp lý quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch sử dụng đất - Cần xem xét lại quy trình, lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch thị, sở có tham gia cộng đồng quyền định nhà đầu tư, hạn chế tập trung quyền lực ngân sách Nhà nước vào công tác xây dựng quy hoạch thị, chấm dứt tình trạng “quy hoạch treo”, “dự án treo” - Cần nghiên cứu để ban hành tiêu chuẩn, định mức môi trường tự nhiên, môi trường xã hội, quy phạm cụ thể thị bền vững, để từ xây 55 dựng quy trình chiến lược phát triển thị bền vững, làm lập đồ án chi tiết khu thị Có nhà chun mơn, quan có chức lập quy hoạch thị đơn vị, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực có đủ hành lang pháp lý để thực Tránh tình trạng chồng chéo quy định pháp luật, đối tượng xây dựng quy hoạch đô thị đối tượng điều chỉnh quy hoạch đô thị khơng biết họ cần gì? Phải làm gì? Do nhiều văn nhiều quan nhiều cấp tham gia điều chỉnh công tác 4.4.3.4 Tăng cường chất lượng hiệu hoạt động máy quản lý Nhà nước đất đai - Nghiên cứu để ban hành văn quy định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức lực lượng ngành Tài nguyên Môi trường cấp - Tăng cường trang thiết bị quản lý đại - Cần có phối hợp Nhà nước với sở đào tạo, đảm bảo lực lượng cán QLNN đất đai có đủ trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Những định hướng giải pháp kết trình tổng kết học kinh nghiệm thu thập qua tài liệu quản lý đất đai thị ngồi nước, sở hệ thống văn pháp luật Nhà nước lĩnh vực đất đai, đô thị Với mong muốn đề xuất số định hướng giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai, giúp Đảng Chính quyền thành phố xây dựng hệ thống chế sách phù hợp, quản lý hiệu nguồn tài nguyên đất đai vơ q giá, để nguồn tài ngun có đóng góp xứng đáng vào q trình phát triển xây dựng thành phố - Đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân trước phát triển đô thị địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Góp phần đóng góp xây dựng sở khoa học đánh giá ảnh hưởng phát triển KCN đến quản lý, sử dụng đất nông nghiệp đời sống, việc làm người dân - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất sách tăng cường hiệu quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp, góp phần nâng cao đời sống người dân cho xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên địa phương có điều kiện tương tự 57 - Về vấn đề môi trường: Các công trình lớn liên tục xây dựng địa bàn xã Quyết Thắng ngày gây ô nhiễm môi trường nước mơi trường khơng khí - Q trình phát triển kinh tế - xã hội thị hố xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên bộc lộ số tồn nguyên nhân chủ yếu làm suy giảm diện tích đất nơng nghiệp tác động xấu đến đời sống người dân đất, là: * Những tồn cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai: - Thủ tục hành cịn q rườm rà, phức tạp gây cản trở quan hệ đất đai xã hội, cản trở người sử dụng đất khai thác sử dụng đất có hiệu để phát triển kinh tế - Bộ máy quản lý cồng kềnh, chức quản lý chồng chéo, trình độ chun mơn thấp, khơng đáp ứng u cầu phát triển thị - Cịn tồn nhiều yếu công tác lập quản lý quy hoạch (cả quy hoạch đô thị quy hoạch sử dụng đất) - Phát sinh nhiều mâu thuẫn quan hệ đất đai xã hội, đặc biệt sách tài đất, làm ảnh hưởng tới lịng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng - Tài nguyên đất đai bị sử dụng lãng phí, hàng hoá đất đai chưa trở thành nguồn lực tạo vốn đầu tư cho phát triển, tham nhũng, tiêu cực quản lý sử dụng đất phổ biến * Những tồn nhân dân: - Nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng đại phận người dân cịn hạn chế - Một phận người dân chưa nhận thức tầm quan trọng nông nghiệp đất sản xuất nông nghiệp kinh tế - Tư kinh tế hộ thấp, thiếu nhạy cảm với Do đó, dễ bị phương hướng sản xuất kinh doanh ngại chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi chuyển đổi nghề nghiệp đất sản xuất - Tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào sách giúp đỡ hỗ trợ Nhà nước phổ biến quần chúng nhân dân * Để phát triển kinh tế hộ nông dân cần thực giải pháp chủ yếu sau: Giải pháp lao động - việc làm; Giải pháp ô nhiễm mơi trường, Các giải pháp từ phía nhà nước như: sách quản lý nhà nước nói chung, sách khuyến nơng chuyển giao khoa học cơng nghệ, sách đền bù đất đai, sách đầu tư phát triển sở hạ tầng, sách tín dụng ngân hàng sách thu hút đầu tư nước ngồi 5.2 Một số kiến nghị - Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên đạo phòng, ban, ngành Thành phố kết hợp với UBND xã thực tốt cơng tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt chuẩn bị hạ tầng xây dựng cơng trình, dự án - Hàng năm Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ưu tiên nguồn vốn cho xã để xây dựng cơng trình dự án, phát triển khu dân cư - Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định để làm sở trình HĐND Thành phố thơng qua trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT Bassand, Michel (chủ biên) (2001), Đơ thị hóa, khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững, Nhà xuất Trẻ Bộ Xây Dựng (1995), Đô thị Việt Nam tập 1, Nxb Xây Dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (1999), Định hướng phát triển cấp nước đô thị đến năm 2020, Nxb Xây Dựng, Hà Nội Nguyễn Đình Cự (1997), Giáo trình Dân số Phát triển, Nxb Nông Nghiệp Phạm Ngọc Côn (1999), Kinh tế học đô thị, Nxb Khoa học - Kỹ thuật Đỗ Thị Lan (2009), Ảnh hưởng đô thị hoá đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ dân thu hồi đất địa bàn thành phố Thái Nguyên Duy Luân (1996), Tìm hiểu môn xã hội học đô thị, Nxb Khoa học Xã hội Nghị định số 72/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2001 phân loại đô thị cấp quản lý thị Trần Đình Nghiêm (1999), Quy định pháp luật quản lý quy hoạch đô thị đầu tư hạ tầng, Nxb Chính trị Quốc gia 10 Phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên (2003), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên đến 2013 11 Phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên (2011), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011 – 2015 12 UBND xã Quyêt Thăng (2010), Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã QT đến 2020 13 Viện quy hoạch đô thị - nông thôn, Bộ Xây dựng (2009), Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên II TIẾNG ANH 15 Archer, RW (1984), "Land Management for Adequate Land Supply and Planned Land Use in Asian Cities", HSD Working Paper no 15, Human Settlements Development Programme, Asian Institute of Technology, Bangkok; 16 Brammer, Hugh (1984), "Land Use Planning in the Tropics" ADAB News vol XI, No 1, Dhaka; 17 Brennan, Ellen M (1993), "Urban Land and Housing Issues" , in Kasarda, John D and Parnell, Allan M., eds., Third World Cities problems, policies and prospects (Newbury Park, United States of America, Sage Publications); 18 Chalawong, Yongyuth and Gershon, Feder (1988), "The Impact of Landownership Security: Theory and Evidence from Thailand", The World Bank Economic Review vol 2, No 2, Washington DC; 19 Choguill, CL (1994), "Urban Planning in the Development World" Urban Studies vol 31, No 6, Australia; 20 Finance Market and institution (2003) - New York; 21 Goran Ekolof (1994), Agriculture and forestry Extension: An Overview of Institution and policies with Recommendation for oxfam’s Programme, Ha Noi ... Ảnh hưởng phát triển đô thị đến quản lý, sử dụng đất nông nghiệp xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến đời sống người dân địa bàn xã Quyết Thắng, ... nghiên cứu đề tài: “Ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2010 - 2014? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THÙY NGÂN Tên đề tài: ẢNH HƯỞNG CỦA SỰ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,