Đang tải... (xem toàn văn)
- Những kiến nghị với đối tượng thanh tra và với cơ quan quản lý giáo dục các cấp. Báo cáo kết quả thanh tra được gửi tới người ra quyết định thanh tra. Trong trường hợp. người ra quyết[r]
(1)BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 43/2006/TT-BGDĐT Độc lập - Tự - Hạnh phúc
o0o
-Hà Nội , Ngày 20 tháng 10 năm 2006 THƠNG TƯ
Hướng dẫn tra tồn diện nhà trường, sở giáo dục khác và tra hoạt động sư phạm nhà giáo
Căn Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ;
Căn Nghị định số 85/2003/NĐ-CP ngày 18/7/2003 Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức máy Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Nghị định số 166/2004/NĐ-CP ngày 16/9/2004 Chính phủ quy định trách
nhiệm quản lý nhà nước giáo dục;
Căn Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành số điều Luật giáo dục;
Căn Nghị định số 85/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ tổ chức hoạt
động Thanh tra giáo dục;
Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn cơng tác tra tồn diện sở giáo dục tra hoạt động sư phạm nhà giáo sau:
I HƯỚNG DẪN CHUNG 1 Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
Thông tư hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác hoạt
động sư phạm nhà nước;
Thông tư áp dụng nhà trường, sở giáo dục khác hệ thống
giáo dục quốc dân (sau gọi chung sở giáo dục) nhà giáo
2 Thanh tra toàn diện sở giáo dục
Thanh tra toàn diện sở giáo dục xem xét, đánh giá việc thực nhiệm vụ quyền
hạn sở giáo dục theo quy định Luật giáo dục, Điều lệ nhà trường; Quy chế tổ
chức hoạt động sở giáo dục khác Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban
hành quy định khác có liên quan
(2)Thanh tra hoạt động sư phạm nhà giáo xem xét, đánh giá việc thực nhiệm vụ
giảng dạy, giáo dục công tác khác nhà giáo theo quy định Luật giáo dục,
Điều lệ nhà trường; Quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục khác Bộ
trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định khác có liên quan
4 Trách nhiệm tra toàn diện sở giáo dục tra hoạt động sư phạm
của nhà giáo
a) Cơ quan quản lý nhà nước giáo dục có thẩm quyền thành lập cho phép thành
lập, đình hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường theo quy định Điều
51 Luật giáo dục; quan quản lý nhà nước giáo dục theo quy định Nghị định
số 166/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Chính phủ quy định trách nhiệm
quản lý nhà nước giáo dục; tổ chức Thanh tra giáo dục theo quy định Nghị định số
85/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2006 Chính phủ tổ chức hoạt động
Thanh tra giáo dục có trách nhiệm tra toàn diện sở giáo dục tra hoạt
động sư phạm nhà giáo
b) Căn vào kế hoạch tra hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt, thủ
trưởng quan tra, trưởng phòng giáo dục đào tạo huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh định tra thành lập đoàn tra toàn diện sở giáo
dục tra hoạt động sư phạm nhà giáo
Khi xét thấy cần thiết thủ trưởng quan quản lý nhà nước định tra
thành lập đoàn tra để tiến hành tra
II THANH TRA TOÀN DIỆN CƠ SỞ GIÁO DỤC 1 Mục đích yêu cầu
a) Xem xét, đánh giá việc thực nhiệm vụ quyền hạn sở giáo dục sở
kiểm tra, đối chiếu với quy định văn quy phạm pháp luật mục tiêu,
kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, quy chế chuyên môn, quy chế
thi cử, xét tốt nghiệp, cấp văn bằng, chứng chỉ, quy chế đánh giá, xếp loại nhà giáo
(3)b) Đánh giá thực trạng tình hình sở giáo dục mối quan hệ chung có
so sánh với mặt địa phương, khu vực vùng miền tiêu chuẩn trường chuẩn
quốc gia theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Khẳng định mặt làm được,
phát huy ưu điểm tư vấn biện pháp khắc phục hạn chế, yếu kém; đồng
thời kiến nghị với cấp quản lý điều chỉnh, bổ sung sách, quy định cần thiết
phù hợp với thực tế
c) Các quan có thẩm quyền xây dựng kế hoạch tra toàn diện sở giáo dục trực
thuộc phù hợp với đặc điểm tình hình cụ thể địa phương, đơn vị, thời gian
5 năm, sở giáo dục tra tồn diện lần Thanh tra Bộ Giáo dục
Đào tạo có trách nhiệm tổ chức tra toàn diện sở giáo dục đại học trực thuộc
theo kế hoạch
2 Nội dung tra
a) Tổ chức sở giáo dục
Số lượng, chất lượng cán quản lý, nhà giáo, nhân viên đối chiếu với định mức; số lượng tỷ lệ cán bộ, nhà giáo chưa đạt chuẩn, đạt chuẩn, chuẩn;
b) Cơ sở vật chất kỹ thuật:
- Diện tích khn viên, cảnh quan, mơi trường sư phạm; số lượng phịng học, phịng làm
việc, phịng thí nghiệm thực hành, phịng mơn, thư viện, phịng đa chức năng, phịng y
tế, bếp ăn tập thể, khu nội trú, bán trú, khu vực để xe, vệ sinh, sân chơi, bãi tập, nhà đa
chức năng;
- Trang thiết bị dạy học, sách thư viện;
- Việc bảo quản sử dụng sở vật chất kỹ thuật c) Thực kế hoạch giáo dục:
- Tuyển sinh: thực tiêu, số lượng học sinh, sinh viên khối (khóa), lớp;
- Tổ chức giảng dạy, học tập, thực chương trình, nội dung, kế hoạch dạy học;
- Thực quy chế chuyên môn kiểm tra, thi, đánh giá xếp loại học lực; - Kết tốt nghiệp, thi học sinh giỏi (nếu có) năm liền kề thời điểm tra; - Xác nhận cấp văn bằng, chứng sở giáo dục;
- Hoạt động sư phạm nhà giáo quy định cụ thể mục III Thông tư
thanh tra hoạt động sư phạm nhà giáo;
- Thực nội dung, chương trình giáo dục đạo đức, thẩm mỹ, thể chất, quốc phòng, lao
(4)theo kế hoạch lên lớp, giờ, hoạt động xã hội; kết xếp loại hạnh kiểm hoạt
động giáo dục năm liền kề;
- Thực nhiệm vụ phổ cập giáo dục giao d) Công tác quản lý thủ trưởng sở giáo dục:
- Xây dựng kế hoạch giáo dục; kế hoạch nghiên cứu khoa học, phục vụ xã hội; - Quản lý cán bộ, nhà giáo, nhân viên người học: tuyển dụng; quản lý hồ sơ nhà giáo,
cán bộ, nhân viên, người học; việc bố trí, sử dụng; kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo;
- Thực quy chế dân chủ, giải khiếu nại, tố cáo sở giáo dục; - Công tác kiểm tra thủ trưởng sở giáo dục theo quy định;
- Tổ chức cho nhà giáo, cán bộ, nhân viên người học tham gia hoạt động xã hội;
thực chế độ sách nhà giáo người học;
- Quản lý hành chính, tài chính, tài sản: hồ sơ, sổ sách; thu chi sử dụng nguồn tài
chính; đầu tư xây dựng, sử dụng sở vật chất kỹ thuật, bảo quản tài sản công; - Công tác tham mưu với quan quản lý cấp trên, với quyền địa phương cơng
tác xã hội hóa giáo dục;
- Phối hợp cơng tác sở giáo dục với đoàn thể quần chúng, Ban đại diện cha
mẹ học sinh
đ) Các nhiệm vụ khác giao;
e) Kết đánh giá chất lượng giáo dục, đào tạo kết kiểm định chất lượng giáo
dục, đào tạo (nếu có)
3 Hoạt động tra
a) Đồn tra gồm có Trưởng đồn có từ đến 20 thành viên; b) Thời hạn tra
- Cuộc tra Thanh tra tiến hành không 10 ngày; tra Thanh
tra sở, phòng giáo dục đào tạo tiến hành không ngày;
- Thời hạn tra tồn điện tính từ ngày cơng bố định tra
đến kết thúc việc tra nơi tra c) Trình tự, thủ tục tra
- Công tác chuẩn bị:
+ Tập hợp thông tin đơn vị tra, thu thập văn quy phạm pháp luật
có liên quan;
+ Lập kế hoạch tra: xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp tiến hành
thanh tra, dự kiến thành phần đoàn thời gian tiến hành tra; dự trù kinh phí,
phương tiện;
(5)quyết định tra, Trưởng đồn tra có trách nhiệm công bố định tra
với đối tượng tra;
+ Họp đồn thơng báo định tra, phổ biến kế hoạch tra, phân công
nhiệm vụ cho thành viên, xây dựng mẫu biên việc cần thiết khác
- Tiến hành tra:
+ Tổ chức công bố định, thông báo kế hoạch tra với lãnh đạo đơn vị
thanh tra;
+ Nghe báo cáo lãnh đạo đơn vị tình hình kết thực nhiệm vụ năm học;
chất vấn, trao đổi đoàn với lãnh đạo đơn vị;
+ Kiểm tra hồ sơ công tác quản lý sở giáo dục, tổ chun mơn, nghiệp
vụ; tổ chức đồn thể, phòng ban chức năng;
+ Kiểm tra hoạt động sư phạm nhà giáo: hồ sơ chuyên môn, dự giờ;
+ Hội ý đoàn tổng hợp kết tra phận; chuẩn bị nội dung làm việc
với đơn vị quan có liên quan;
+ Thơng báo dự thảo báo cáo kết tra - Kết thúc tra:
+ Tập hợp hồ sơ tra lưu trữ theo quy định;
+ Chậm 15 ngày, kể từ ngày kết thúc tra, trưởng đồn tra phải có văn
bản báo cáo kết tra gửi người định tra;
+ Chậm 15 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo kết tra, người
định tra phải văn kết luận tra - Sau tra:
+ Thông báo kết luận tra đến đối tượng tra, quan chủ quản
đơn vị có liên quan;
+ Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có kết luận tra, thủ trưởng quan quản lý
nhà nước cấp có trách nhiệm xem xét, xử lý kết luận tra;
+ Người định tra có kế hoạch đạo theo dõi việc thực kiến nghị
của đoàn tra
4 Báo cáo kết tra, kết luận tra
a) Báo cáo kết tra
- Nội dung báo cáo kết tra:
+ Căn vào mục tiêu, chương trình kế hoạch giáo dục sở giáo dục; Điều lệ
nhà trường, Quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục khác; kết thực
(6)luận cụ thể nội dung tiến hành tra quy định khoản 2, mục II
Thông tư này;
+ Xác định rõ ưu, nhược điểm, nguyên nhân trách nhiệm quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan;
+ Những kiến nghị với đối tượng tra với quan, đơn vị có liên quan - Báo cáo kết tra gửi người định tra Trong trường hợp
người định tra thủ trưởng quan quản lý nhà nước báo cáo kết
thanh tra gửi cho thủ trưởng quan tra cấp b) Kết luận tra
Sau nhận báo cáo kết tra, người định tra có trách
nhiệm xem xét nội dung báo cáo ký văn kết luận tra Văn kết luận
tra phải có nội dung sau:
- Đánh giá việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ đối tượng tra thuộc
nội dung tra;
- Kết luận nội dung tra;
- Xác định rõ ưu, nhược điểm, nguyên nhân trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan;
- Kiến nghị với đối tượng tra, với quan, đơn vị có liên quan quan quản
lý cấp
Kết luận tra gửi tới thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp đối
tượng tra Trường hợp người định tra thủ trưởng quan quản lý
nhà nước kết luận tra lại gửi cho thủ trưởng quan tra
cấp
III THANH TRA HOẠT ĐỘNG SƯ PHẠM CỦA NHÀ GIÁO 1 Hình thức tra hoạt động sư phạm nhà giáo
a) Đối với giáo viên:
- Thanh tra hoạt động sư phạm giáo viên tiến hành tra toàn
diện sở giáo dục;
- Thanh tra hoạt động sư phạm giáo viên tiến hành độc lập theo kế hoạch
tra quan quản lý sở giáo dục;
b) Đối với giảng viên sở giáo dục đại học thủ trưởng sở giáo dục đại học
(7)2 Nội dung tra
a) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống:
- Nhận thức tư tưởng, trị; chấp hành sách, pháp luật Nhà nước; việc chấp
hành quy chế ngành, quy định quan, đơn vị, đảm bảo số lượng, chất lượng
ngày, công lao động;
- Đạo đức, nhân cách, lối sống, ý thức đấu tranh chống biểu tiêu cực; tín
nhiệm đồng nghiệp, học sinh nhân dân; tinh thần đồn kết; tính trung thực
công tác; quan hệ đồng nghiệp; thái độ phục vụ nhân dân học sinh b) Kết công tác giao
- Thực nhiệm vụ giảng dạy nhà giáo:
+ Thực quy chế chuyên môn: kiểm tra hồ sơ nhà giáo hồ sơ khác có liên
quan;
+ Kiểm tra lên lớp: dự tối đa tiết, dự tiết không xếp loại dự tiết
thứ 3; phân tích, đánh giá dạy;
+ Kết giảng dạy: điểm kiểm tra kết đánh giá môn học học sinh, sinh
viên từ đầu năm đến thời điểm tra; kiểm tra khảo sát cán tra; so sánh
kết lớp nhà giáo giảng dạy với lớp khác sở giáo dục thời
điểm tra (có tính đến đặc thù đối tượng dạy học)
- Thực nhiệm vụ khác giao: thực công tác chủ nhiệm, công tác kiêm
nhiệm khác
3 Hoạt động tra
a) Kế hoạch tra
Căn vào tình hình cụ thể địa phương, đơn vị để xây dựng kế hoạch tra hoạt
động sư phạm nhà giáo, thời gian năm nhà giáo tra
một lần Trong trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền định tra đột
xuất
b) Thời hạn tra
Thời hạn tra hoạt động sư phạm nhà giáo không 03 ngày tính từ
ngày cơng bố định tra đến kết thúc tra c) Trình tự tra:
- Công tác chuẩn bị
+ Thu thập thông tin đối tượng tra bao gồm: trình độ đào tạo, tinh thần thái độ
(8)+ Nghiên cứu nội dung phân công giảng dạy nhà giáo - Tiến hành tra:
+ Xem xét, kiểm tra hồ sơ cá nhân, phiếu đánh giá viên chức, hồ sơ chuyên môn; + Dự dạy nhà giáo; khảo sát trắc nghiệm học sinh sau tiết dự; trao đổi rút kinh
nghiệm với đối tượng tra; lập phiếu dự giờ;
+ Trao đổi với lãnh đạo sở giáo dục, tổ trưởng chun mơn, tổ chức đồn thể; + Hoàn thiện hồ sơ tra
Phiếu nhận xét Thủ trưởng sở giáo dục, phiếu dự giờ, báo cáo kết tra
+ Thông báo kết tra cho đối tượng tra Thủ trưởng đơn vị quản lý đối
tượng
4 Báo cáo kết tra, kết luận tra
a) Báo cáo kết tra
Trên sở tiêu chí đánh giá viên chức phẩm chất, đạo đức, việc thực
quy định pháp luật; Điều lệ nhà trường; Quy chế tổ chức hoạt động sở
giáo dục khác; Quy chế chuyên môn; tiêu chí đánh giá dạy; kết kiểm định chất
lượng giáo dục để xây dựng báo cáo kết tra với nội dung quy định
khoản 2, mục III Thông tư này, bao gồm:
- Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống (trên sở phiếu nhận xét xếp loại viên chức
hàng năm Thủ trưởng sở giáo dục cung cấp); - Kết công tác giao:
+ Nhận xét việc thực quy chế chuyên môn;
+ Xếp loại dạy theo văn hướng dẫn đánh giá xếp loại dạy Bộ Giáo dục
Đào tạo;
+ Kết giảng dạy nhà giáo;
+ Thực nhiệm vụ khác giao: thực công tác chủ nhiệm, công tác kiêm
nhiệm khác, sở nhận xét Thủ trưởng sở giáo dục
- Những kiến nghị với đối tượng tra với quan quản lý giáo dục cấp Báo cáo kết tra gửi tới người định tra Trong trường hợp
người định tra Thủ trưởng quan quản lý nhà nước báo cáo kết
thanh tra gửi cho Thủ trưởng quan tra cấp b) Kết luận tra
Trên sở báo cáo kết tra, người định tra xem xét nội dung báo
cáo ký văn kết luận tra Kết luận tra gửi tới Thủ trưởng quan
(9)quan quản lý nhà nước kết luận tra cịn gửi cho Thủ trưởng quan
tra cấp
IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Thông tư có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Thông tư thay
thế Thông tư số 07/2004/TT-BGD&ĐT ngày 30/3/2004 Bộ Giáo dục Đào tạo
hướng dẫn tra toàn diện trường phổ thông tra hoạt động sư phạm giáo
viên phổ thông Thông tư số 13/GD-ĐT ngày 04/8/1997 Bộ Giáo dục Đào tạo
về hướng dẫn hoạt động tra Giáo dục mầm non
2 Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo bổ nhiệm cộng tác viên tra với nhiệm kỳ
02 năm Về số lượng khoảng 50 giáo viên bổ nhiệm 01 cộng tác viên tra
để tiến hành tra toàn diện sở giáo dục tra hoạt động sư phạm nhà
giáo
3 Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh khó khăn, vướng mắc,
quan, đơn vị phản ánh Bộ Giáo dục Đào tạo để kịp thời giải quyết./
BỘ TRƯỞNG
(Đã ký)