Bài viết "Thành phố Hồ Chí Minh: Con đường xử lý hài hòa lợi ích các nhóm xã hội trên lĩnh vực nhà ở đô thị" cung cấp cho các bạn 6 câu hỏi đang nổi lên trong đời sống xã hội của thành phố Hồ Chí Minh, 6 câu hỏi là những bài toán lớn là những vấn đề lớn cần giải quyết những vấn đề lớn ở Hồ Chí Minh. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết để nắm bắt nội dung chi tiết.
Xã h i h c s - 1993 47 Thành ph H Chí Minh: đ ng x lý hài hịa l i ích nhóm xã h i l nh v c nhà đô th NGUY N QUANG VINH Tính ch t nh y c m c a v n đ nhà đô th hi n lên đ c bi t rõ nét b c tranh bi n đ i xã h i c a thành ph H Chí Minh đ c tác đ ng c a sách đ i m i kinh t Nhi u hi n t ng m i (và thách th c m i) xu t hi n l nh v c gi i quy t v n đ nhà đô th nh nh ng ch đ cu c s ng đ t cho "ch ng trình ngh s " c a ti n trình qu n lý phát tri n Có th nói, vịng 4-5 n m tr l i đây, có m t nh p gia t c vi c phát tri n nhà, đáng ý đ c xu t phát t nhi u ngu n l c đa d ng h n h n giai đo n tr c M t môi tr ng m i b c đ u đ c hình thành, mang ý ngh a gi i phóng to l n Nó đánh th c d y nh ng ti m n ng t lâu ng yên Nó cho phép m nhi u ng đ ng m i đ gi i t a nh ng c ng th ng v cung-c u l nh v c nhà x lý m t cách h p lý quan h l i ích c a nhóm khác c c u xã h i, góp ph n nâng cao ch t l ng s ng c a nhân dân th , bao g m c nhóm dân c có thu nh p th p ho c r t th p Th nh ng ph i th y r ng nh ng ng đ ng ch m i v a ló d ng, chúng cịn ch a đ ng nhi u mâu thu n b t c p Chúng ch tr nên th c s h u ích m t nh ng mâu thu n b t c p đ c x lý m t cách thích đáng nhi u chi u kích, t o m t đ an toàn cao, nh có b o đ m v pháp lu t quy đ nh d b ng i lu t, bao g m c quy t đ nh có tính pháp lý c a quy ho ch th , đ c bi t đ án T ng m t Sau m t th i gian s b kh o sát th c đ a ti p xúc v i gi i ch c có liên quan, mu n th nêu lên d i sáu câu h i n i lên đ i s ng xã h i c a thành ph H Chí Minh nh nh ng toán l n c n ph i đ c gi i cho v n đ nhà t i ng góc đ xã h i h c mà xét, ti n trình qu n lý phát tri n nhà đô th theo quan m đ i m i, v n đ đ t tác nhân xã h i ch y u (hi n danh hay n danh) s n m gi vai trị m i t ng tác xã h i n đ nh h p pháp đ phát tri n nhà Vào th i m này, sáu câu h i sáu "Vùng v n đ " đòi h i ph i đ c ti p t c nghiên c u th u đáo Các l i đáp v n cịn phía tr c Câu h i th nh t: "Nhà n c đóng vai trị s sinh thành c a m t th tr đ m công b ng xã h i ph ng di n c a l nh v c dân sinh?" ng nhà , đ ng th i b o Ph i th y r ng ch đ qu n lý ki u c làm cho v n đ nhà đô th lâm vào nh ng khó kh n khơng nh Quy nhà phong phú c a thành ph l ch s đ l i ch a đ c s d ng th t h p lý M t b ph n đáng k b xu ng c p nghiêm tr ng, mà khơng có ngu n kinh phí (ngồi kho n kinh phí bao c p ln ln thi u h t) đ s a ch a ho c nâng c p Nh p đ xây d ng m i di n ch m ch p, thu c lo i ch m nh t s đô th l n c a đ t n c, n u d a m t ngu n d li u ki m tra m u v nhà n m 1989 Theo s li u t 1976 đ n 1986 s h (đ c u tra) t i TP H Chí Minh c trú c n nhà v a đ c xây d ng 10 n m đó, ch chi m 14,57% t ng s h , t l t i Hà N i, H i Phòng N ng theo th t 37,1%, 43,3% 31,8% B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 48 Thành ph H Chí Minh V i sách đ i m i, ch n m 1991-1992, t i thành ph H Chí Minh di n tích sàn đ c xây d ng m i g n ngang b ng t ng di n tích sàn đ c xây d ng su t 10 n m tr c H n 80% di n tích m i xây d ng n m g n nhân dân b ti n t t ch c d ng l y Các ch báo nói tho t tiên có th gây c m giác r ng u ki n dân chúng có th t thu x p " n th a" đ n nh th , vai trị Nhà n c l nh v c phát tri n nhà đô th s ch ng bao n a Nh ng ngh nh v y m t s ng nh n Trong cu c phân tích tình hình chuy n ti p ch đ phát tri n nhà đô th t i c quan lãnh đ o, qu n lý thành ph , t i h i ngh n c qu c t v chuyên đ nhà đ c t ch c Vi t Nam, c ng nh ph ng ti n truy n thơng đ i chúng, ln ln có m t nhu c u khách quan đ c nêu b t lên: vai trị c c k quan tr ng c a nhà n c s nghi p đ i m i l nh v c nhà Tính ch đ ng c a qu n chúng trách nhi m qu n lý phát tri n c a Nhà n c không h hai nhân t lo i tr l n Trên tinh th n đó, ng i ta ngày h ng m nh h n vào vi c xác l p m t quan ni m m i v vai trò c a Nhà n c s nghi p qu n lý phát tri n qu n c nhà th Nhi u ng i có khuynh h ng chia s m t "cơng th c", theo đó, l nh v c v a nói, nhà n c s th c hi n c m ch c n ng; (a) H ng d n (đ nh h ng) / (b) T o u ki n h tr / (c) Ti n hành qu n lý b ng c ch u ki n hóa thơng qua hành lang" pháp lu t, hành quy ho ch Các quan sát cho th y m t nh ng vai trò quan tr ng c a đ nh ch Nhà n c mà thành ph H Chí Minh b c đ u th c hi n thi t k công b đ án m t b ng thành ph đ án quy ho ch c a qu n huy n V m t ph ng pháp lu n, ch ng nh ng s d phòng có tính ch t v t th -v t lý, mà tr c h t m t d phòng v m t phát tri n xã h i V m t th c ti n, c n ph i đ c ti p t c hồn thi n song đ án có th c n c pháp lý qu n lý r t quan tr ng đ nh m: - nh h ng cho đ u t xây d ng cơng trình h t ng th , mà Nhà n trị then ch t; c s đóng m t vai - T o nh ng u ki n an toàn pháp lý s đ nh v tâm lý đ nhân dân xây d ng s a ch a, nâng c p nhà ; - Xác l p ti n đ cho ch ng trình kêu g i đ u t n - T o c s xã h i cho vi c ng n ng a xoá b hi n t c; ng xây d ng t phát, vô t ch c ng v m t b o đ m hài hịa l i ích c a nhóm xã h i khác mà xét đ án ph n ánh-theo đ c tr ng riêng c a nó-quan m c a Nhà n c v s k t h p gi a l i ích tồn c c c a s phát tri n th v i l i ích t ng thành ph n khu v c dân c ; gi a l i ích tr c m t l i ích lâu dài; gi a l i ích c a s t ng tr ng kinh t l i ích phát tri n xã h i Trong x lý m i quan h l i ích đó, m t khó kh n cho đ n v n cịn ch a có đ c l i gi i đáp th a đáng nh ng u ki n m i c a m t n n kinh t th tr ng, Nhà n c làm cách đ có th b o đ m cơng b ng xã h i l nh v c phát tri n nhà N u c đ t ng l p xã h i tùy nghi đua tranh th tr ng nhà đ t, hàng lo t m c tiêu c i thi n dân sinh l nh v c qu n c nhà đ i v i ng i nghèo s không bao gi có th thành đ t đ c, n u khơng nói đ cách bi t s ngày m r ng Xem thêm tham lu n c a ng i vi t t i cu c h i th o qu c t "Phát tri n, Môi tr ng, C ng đ ng vai trò c a Nhà n c” t ch c t i Vanco ver (Canađa) tháng 10-1992, : "Vai trò m i c a Nhà n c c ng đ ng vi c gi i quy t v n đ nhà đô th -Tr ng h p TP H Chí Minh (Vi t Nam)” B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 Nguy n Quang Vinh 49 Ch đ bao c p ph bi n b cu c s ng g t b Song hàng lo t câu h i gay g t không d tr l i v n ti p t c xu t hi n Ph i ch ng, y u t bao c p c c b c a Nhà n c v n cịn có th đ c s d ng u ki n c a xã h i th tr ng Ph i ch ng l nh v c này, Nhà n c có th v n d ng ph ng pháp u ti t (theo lu t đ nh) đ i v i thành ph n kinh t , đ có u ki n ti n hành h tr gián ti p ho c tr c ti p cho ch ng trình nhà dành cho ng i nghèo, thông qua c ch tín d ng, thu , ti n thuê nhà, ho c ch đ đ n bù, tr c p di trú ki n t o c ng đ ng m i trình gi i t a đ a bàn theo quy ho ch V n đ đ c tranh lu n s u ti t nói có đáng v m t kinh t xã h i hay không, m t nhà n c v n ph i ln ln tơn tr ng s bình đ ng c a ch th kinh t m i quan h th tr ng Có th đ a m t s gi thuy t v v n đ S u ti t có th mang tính ch t tr c ti p nh m t kho n đóng góp đ c thù, song c ng có th m t s u ti t xã h i gián ti p, thông qua vi c t o m t kho n chi m i v phát tri n nhà cho dân nghèo l y t t ng ngu n thu c a Nhà n c Tr ng h p u ti t tr c ti p có th gây nhi u tranh cãi h n, r ng có kh n ng t o m t ngu n l c v tài đáng k Ph i ch ng có th gi đ nh n u ti t s t o m t th qu xã h i phát tri n nhà , đ Nhà n c dùng vào vi c h tr cho b ph n c dân may m n Hay ph i ch ng m t s c thu ph thu có tính ch t ph c v an sinh xã h i đô th mà gi i doanh nghi p cơng t s ph i đóng góp theo lu t đ nh? T t c nh ng gi thuy t , song cu c tranh lu n v v n đ c ng âm th m kh i di n Câu h i th hai: "Có h p lý hay ch ng, vi c huy đ ng m t s t ch c xã h i (theo n i lao đ ng c ng đ ng c s (theo n i c trú) tham gia vào s nghi p dân ch hóa q trình qu n c cung ng nhà đô th ?” G n ng i ta th giao cho Liên đoàn lao đ ng thành ph H Chí Minh nhi m v l a ch n (t c s ) nh ng cán b , cơng nhân khơng có nhà , đ h s đ c giao cho đ t mà xây d ng l y nhà cho ây m t ph ng th c m i nh m ti p t c đáp ng nhu c u nh cho l c l ng làm vi c b máy Nhà n c doanh nghi p công, u ki n ch đ c p phát nhà ch m d t h n t đ u n m 1993 M t s v n đ đ t cho s th nghi m ph ng th c này, c n ph i đ c ti p t c x lý: - V i m t qu đ t xây d ng h n h p, ph ng th c có th phát huy tác d ng t i đâu vi c gi i quy t m t kh i l ng nhu c u r t l n mà c chung c to r ng tr c c ng chi m i gi i quy t đ c m t ph n? i t ng đ phân ph i đ t xây d ng đ c l a ch n quy t đ nh theo n i lao đ ng có gây tr ng i khơng cho ng i đ c th h ng Ch ng h n nh có th s khách quan ràng bu c, h n ch kh n ng t di đ ng n i lao đ ng c a công nhân, viên ch c h u quan ch ng? (nh có tác gi nói đ n m t thơng báo v nhà t i Trung Qu c) D u sao, vi c ti p t c phát huy tác d ng c a t ch c xã h i theo đ a bàn lao đ ng, c ng m t ph th c có th góp ph n dân ch hóa q trình gi i quy t v n đ nhà th ng Bên c nh đó, d ng ho t đ ng c a c ng đ ng theo n i c trú c ng đ c b t đ u gây d ng t i thành ph H Chí Minh N i b t g n ho t đ ng c a c ng đ ng c dân c trú nh ng h m, nâng c p u ki n h t ng quy mô c ng đ ng Th c t cho th y ho t đ ng có tác d ng c i thi n rõ nét u ki n , phát tri n c h i kinh doanh làm s ch môi tr ng sinh s ng Nhi u h m, sau đ c lát B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 50 Thành ph H Chí Minh xi m ng tr thành đ a bàn kinh doanh, bn bán có kh i s c T i m t vài khu nhà l p x p, hình thái ho t đ ng c ng đ ng đ c gây d ng có k t qu kh quan, v i vi c t ch c tín d ng nh c a dân chúng, c i thi n u ki n cung ng n, n c sinh ho t, qu n lý tr t t tr an c ng đ ng, giúp hoàn thi n u ki n nhà (mà không ph i phá h y nh ch ng trình gi i t a t t c ho t đ ng làm xu t hi n m t m ng l i nhân v t ho t đ ng c ng đ ng t nguy n, v n nh ng ng i lao đ ng bình th ng nh t h m ph , c ng đ ng Tuy nhiên, d ng ho t đ ng c ng đ ng đ a bàn c s ch a đ c nhân r ng m c g p khó kh n v thi u s h tr c a đ i ng nhân viên Công tác xã h i đ c đào t o có h th ng D ng ho t đ ng c ng đơi cịn g p nh ng nghi ng i, d , thi u nhi t tình c a m t s nhân viên qu n lý hành lãnh th , h coi nh ng đ nh ch ph ng th c ho t đ ng c ng đ ng có ph n xa l v i n p cai qu n quen thu c và, “thu n ti n" x a c a h Tuy m i vi c b t đ u, nh ng l i đáp đ y đ cho câu h i th hai v n ph i đ Câu h i th ba: "Ph i làm đ nhà tr góp nhà cho th Nhà n tay nh ng ng i có thu nh p th p?" c ti p t c tìm ki m c xây d ng có th th c s đ n T n m 1990, qu n Tân Bình, 8, 10, 11, Phú Nhu n, Duyên H i làm thí m xây nhà tr góp d i nhi u d ng, dành cho nh ng ng i có thu nh p th p Tính đ n tháng n m 1992, h n 2000 c n h đ c ký k t h p đ ng gi a Nhà n c đ i t ng mua nhà tr góp, v i t ng s ti n đ u t lên t i 19 t đ ng (Nhà n c góp 10 t đ ng cho vay v i lãi su t th p) 1155 c n nhà đ c xây d ng xong, 41,0% dành cho gia đình th ng binh, li t s , gia đình thu c di n sách xã h i, 59% dành cho gia đình cơng nhân viên ch c ho c nhân dân ch a có nhà u m c a lo i nhà chúng đ c xây d ng theo quy ho ch, có kh n ng phát tri n theo t ng cao (đ t n đ t) Tuy nhiên, khó kh n tr ng i cịn l n Giá thành c n nhà cao Nhà n c ch a có kho n đ u t riêng vào c s h t ng h u quan, mà kho n cho phi cho đ t, n, n c đ a vào giá thành làm đ i giá lên r t d Trong lúc đó, Nhà n c ch có th vay t 3050% giá tr c n h , n cho nhi u gia đình có thu nh p th p v n không th mua n i Do ch a k cịn có nh ng tr c tr c, thi u th ng nh t c s c ch bình ch n đ i t ng, n sinh hi n t ng mua bán l i đ th l i v.v Ngoài ra, v n đ l a l c đ i t ng, có v n đ nh ng ng i có m c l ng th p, ch a ch c ng i có thu nh p th p Cu i cùng, m i lo c a nh ng ng i qu n lý ch ph i làm cách đ tránh lâm vào nguy c ngu n cung ng nhà có m c tiêu ph c ng i có m c thu nh p th p l i l t vào tay nh ng ng i có m c thu nh p không th p (!) Theo quan sát th c t , nhân t then ch t đ tránh khói nguy c có th là: - C n có m t đ n v chuyên trách lo cho lo i hình ho t đ ng (nh m t th t ng c c gia c ch ng h n); ph i có đ t cách pháp nhân n ng l c quán xuy n m t lo t l nh v c h u quan đan chéo vào trình xây d ng, nh : v n đ giá đ t, v n đ đ a m t ph n chi phí c s h t ng kh i giá thành; v n đ xây d ng m t qu tín d ng (chuyên bi t cho vay dài h n đ mua nhà tr góp v.v Quan m v "l y hi u qu xã h i làm ch y u" l nh v c ph i đ cv n Ph n đ c vi t v i s tham kh o t li u ý ki n ch Ngô Th Kim Dung, cán b Xã h i h c, Vi n Khoa h c Xã h i t i thành ph H Chí Minh s u t p s b h th ng hóa B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 Nguy n Quang Vinh 51 d ng nh t quán h n n a gi i quy t nh ng lo i v n đ nh h tr qua lãi su t, v n đ giao đ t v i giá chi u c , v n đ l c l a ch t ch đ i t ng th h ng v.v Xin l y m t thí d Chi riêng cu c tranh lu n v v n đ s s d ng ch đ lãi su t cho vay mà c ng làm xu t hi n quan m khác nhau: cho vay khơng tính lãi su t / cho vay v i m c lãi su t ngân hàng / cho vay lãi su t th p h n nh ng ph i có b o đ m (b ng giá vàng ho c xi m ng) đ đ phòng tr t giá l m phát th y n i rõ lên m t u: m c tiêu nâng đ thành ph n nghèo xã h i có th r t d đ c đ ng tình chia s , nh ng s b t c th ng xu t hi n nh ng t ch c, c ch tác nghi p ov th (ch không ph i khâu k thu t) Nh ng khâu “có v n đ " nói trên, xem ra, đ u g n r t ch t v i vi c quán tri t nh th v vi c x lý hài hòa l i ích xã h i Câu h i th t : "Khu v c t nhân n c doanh nhân n c ngồi có th đóng vai trị vi c góp phàn hình thành m t ngu n tài đ c thù nh m nâng đ ti n trình phát tri n nhà th ?" Hi n thành ph H Chí Minh có ph ng th c đ c tính đ n: M t là, doanh nhân n c th c s liên doanh v i công ty kinh doanh phát tri n nhà đô th đ làm phong phú thêm quy nhà lo i Hai là, t o u ki n cho cơng ty n c ngồi vào đ u t xây d ng cơng trình h t ng k thu t l n, đ ng th i có đ c m t s đ t xây d ng nhà cao c p, góp ph n m r ng quy nhà cho thành ph Ba là, thông qua c ch h p đ ng đ u t c a n c ngồi vào cơng trình “thu h i v n nhanh", "c y" thêm yêu c u ch th đ u t ph i có ngh a v xây d ng m t s nhà cho cơng nhân làm t i xí nghi p c a h , góp ph n gi m nh s c ép v nhu c u nhà đô th B n là, kêu g i đ u t n c liên doanh v i Nhà n c d án xây d ng khu nhà có ti n nghi cao, m t s d án có th áp d ng ph ng th c "xây d ng-khai thác-chuy n giao" (BOT) T t c ph ng th c v a nói đ u có đ c m chung lơi cu n ngu n v n đa d ng c a doanh nhân n c vào vi c phát tri n nhà Song ph n l n ph ng th c ch m i nh ng ý t ng đ c đ xu t, ch a có đ c c s pháp lý th ng V n đ gây tranh cãi nhi u nh t vi c phát tri n nhà theo ph ng th c không gây s t n th t khơng đáng có đ i v i l i ích xã h i n m ngu n đ t xây d ng hi m hoi c a thành ph M t vài th nghi m dè d t b t đ u, nh ng cu c tranh lu n xung quanh v n đ v n ti p di n Câu h i th quan đ n v n đ làm cách đ phịng ng a kh c ph c y u t đ u c c ch th tr ng nhà đ t Th c ti n c a "c n s t" nhà đ t di n t i nhi u đô th l n c n c cho th y y u t đ u c thâm nh p vào th tr ng (v i nh ng ch th kinh doanh giàu kinh nghi m c nh ng tay ngang m i vào ngh ) có kh n ng gây nh ng nhi u lo n không nh S nhi u lo n th hi n tr c h t ch b c tranh Cung-C u b làm cho méo mó đi; giá c nhà, đ t b đ y lên cao m t cách vô c n c Ngay đ n m c đ n giá c a nhà n c đ đ n bù cho nhân dân ch ng trình gi i t a-theo quy ho ch c ng b đ t thành v n đ m t cách đ t ng t Theo chúng tôi, hi n t ng không nên ch đ c xem xét x lý góc đ hành vi làm r i ren đ i s ng kinh t c a m t s ng i i u quan tr ng h n có l ph i ý tìm ngu n g c c a hi n t ng kinh t mang yêu t đ u c t khuy t t t c a trình chuy n ti p ch đ qu n lý nhà đ t th Th c s b c chuy n ti p g n nh không đ c ch đ ng chu n b , t l nh v c lu t l , t quy đ nh S d s d ng ch "th c s liên doanh” đ phịng ng a tình tr ng m t s doanh nhân m n danh ngh a liên doanh đ th đ c m t kh i l ng đ t xây d ng quan tr ng, t ki m l i nhu n siêu ng ch l nh v c nhà đ t B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 52 Thành ph H Chí Minh v đ t xây d ng, v vi c chuy n t đ t nông nghi p, đ t chuyên dùng sang đ t xây d ng nhà Chúng ta c ng ch a k p u ch nh m t cách ch đ ng có h th ng quy t c v c p đ t cho thuê, sang nh ng, mua bán đ t xây d ng, tr c h t đ t quy đ t c a đô th Các kho ng tr ng v lu t pháp qu n lý b y u t đ u c khai thác tri t đ , t o nên m t l nh v c kinh doanh béo b đ i v i mà d lu n xã h i g i "mi ng bánh qu c gia cơng th " Nói tóm l i, ph quát hóa nhanh chóng đ t ng t c ch c a th tr ng l nh v c nhà đ t y u t t o nên hành lang qu n lý ch a đ c chu n b m t m c đ c n thi t, có l m t nh ng ngu n g c y u cho s l ng hành c a y u t đ u c Vi c lo i tr ,y u t đó-dù xu t phát t m t th b đ ng-c ng m t vi c nên kiên quy t làm, mà n i dung c b n b sung kho ng tr ng c a s xây d ng th c thi v lu t pháp, v quy t c qu n lý v h th ng ki m kê nhà-đ t c p nh t hóa Ch có tr i qua m t giai đo n "c u vãn" nh th th tr ng nhà đ t m i d n d n tìm l i đ c quy lu t v n hành lành m nh c a nó, b c tranh th t c a l nh v c cung-c u m i hi n lên m t cách chân th c t ng đ ng thái c a th tr ng Câu h i th 6: “Ph i x lý theo tr c ch y u (đ i v i) xáo tr n khó tránh kh i vi c quy ho ch, d n dân, dãn dân, đ n b i, tái t o vi c làm cho c ng đ ng di trú m i b c đ ng th c hi n D án t ng m t b ng c a thành ph ?" Các quan sát b c đ u cho th y nhi u ch ng trình gi i t a s m b m c k t t vi c xác đ nh tính t t y u quy mô c a ch ng trình; b i nh ng u s có nh h ng r t l n t i vi c l a ch n cách làm, b c kh n ng tranh th s đ ng tình cao c a s dân chúng có liên h Cho nên, theo ý ki n c a chúng tơi, c n ph i b o đ m có s cân nh c th u đáo- c p đ thành ph -v nh ng ch ng trình gi i t a nh t thi t ph i ti n hành, kèm theo nh ng u tra, nghiên c u lu n ch ng chu đáo nh m b o v tái t o l i đ c cu c s ng c a nh ng c ng đ ng dân c ch u lâm vào tình c nh b xáo tr n, l i ích t ng th lâu dài c a thành ph C n nói r ng, nh ng ám nh v vi n c nh b gi i t a treo l l ng đ u dân chúng nh ng vùng lâu m i gi i t a ho c th m chí s khơng có gi i t a, u t i k t ng gây nên nh ng b t an tâm lý xao đ ng xã h i khơng đáng có Và c n a, v n đ b o đ m hi u qu xã h i c a m i ch ng trình phát tri n đô th c ng c n ph i đ c quán tri t đ n vi c x lý s ph n c a t ng gia đình, t ng ng i, th hi n t ng ph ng án di d i, đ n b i, tái t o vi c làm, (ho c) tái t o c ng đ ng n i di trú m i Trong cách làm, Nhà n c ch a tranh th đ c nhi u s đ ng tình nh p cu c c a c ng đ ng có liên h * * * Trên m ng v n đ đ c chúng tơi h th ng hóa l i sau s b kh o sát hi n tr ng v n đ nhà đô th , v n có liên quan đ n m t lo t l i ích r t khác c a thành ph n c c u dân c c a thành ph H Chí Minh Cơng cu c nghiên c u m i ch kh i đ u Các nh n xét cịn mang nhi u tính ch t phi n di n ch quan Chính th mà tác gi mong mu n r ng b c nghiên c u s p t i c a đ tài "Nhà th ", nên có bao hàm vi c t ng k t kinh nghi m th nghi m t i thành ph H Chí Minh, (Có th d a vào sáu câu h i g i ý nói trên) Vi c gi i đáp cho câu h i th c t , s cách góp ph n ch đ nh m t "hành lang" pháp lý qu n lý thích h p, đ đ cho ch th xã h i có th hành đ ng án tồn, có hi u qu , t o nên m t h p l c đ m nh đ x lý hài hịa l i ích nhóm xã h i khác l nh v c nhà đô th thay đ i r t nhanh chóng B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn ... "hành lang" pháp lý qu n lý thích h p, đ đ cho ch th xã h i có th hành đ ng án tồn, có hi u qu , t o nên m t h p l c đ m nh đ x lý hài hịa l i ích nhóm xã h i khác l nh v c nhà đô th thay đ i r... 1 0-1 992, : "Vai trò m i c a Nhà n c c ng đ ng vi c gi i quy t v n đ nhà đô th -Tr ng h p TP H Chí Minh (Vi t Nam)” B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 Nguy n Quang. .. Kim Dung, cán b Xã h i h c, Vi n Khoa h c Xã h i t i thành ph H Chí Minh s u t p s b h th ng hóa B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 Nguy n Quang Vinh 51 d ng nh