Bài viết phân tích sự biến đổi giá trị cơ bản của vùng và các vấn đề tồn tại dựa trên nhận thức về các giá trị này trong quá trình phát triển Tây Nguyên; thực trạng phát triển vùng Tây Nguyên trong 30 năm qua; và những giải pháp nhằm góp phần phát triển bền vững vùng Tây Nguyên trong các giai đoạn tiếp theo.
Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(91) - 2015 CHÍNH TRỊ - KINH TẾ HỌC Vai trị chủ thể người nông dân lĩnh vực kinh tế Nguyễn Trung Kiên * Bùi Minh ** Tóm tắt: Từ Nghị 26-NQ/TW, nông dân xác định lực lượng đóng vai trị chủ thể q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Cùng với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai sâu rộng tồn quốc, người nơng dân kỳ vọng lớn Tuy vậy, chưa có nhiều nghiên cứu cung cấp liệu thực tế để chứng minh liệu người nơng dân đóng vai trị chủ thể hay khơng? Hoặc đóng vai trị tới mức phát triển nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam Nghiên cứu cung cấp số liệu định lượng cho thấy hình ảnh người nông dân loay hoay ranh giới nông nghiệp/phi nơng nghiệp, cịn thiếu đốn sáng tạo việc chuyển đổi nghề nghiệp Bên cạnh đó, viết nêu lên khác biệt nông dân Miền Bắc Miền Nam bối cảnh nông nghiệp Miền Nam phần mang tính chất hàng hóa, nơng nghiệp Miền Bắc cịn bị cản trở nơng nghiệp sinh tồn Từ khóa: Nơng dân; vai trị chủ thể; hoạt động kinh tế; nông nghiệp Mở đầu Sau gần 30 năm Đổi mới, kinh tế Việt Nam chuyển dần từ chế tập trung, bao cấp sang chế thị trường Mặc dù có bước tiến nhiều mặt, cấu kinh tế Việt Nam cịn nặng nơng nghiệp, tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ nhỏ Với 67% dân số Việt Nam tập trung nơng thơn, đó, đa số hộ gia đình nơng thơn làm nghề nơng, lâm nghiệp thủy sản, phát triển nông nghiệp, nông thôn nơng dân đóng vai trị quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đây sở thực tiễn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn triển khai từ năm 2009 (Nghị 491/QĐ-TTg 2009), xem nông nghiệp, nông dân nông thôn gắn bó chặt chẽ với nhau, nơng dân 34 đóng vai trị chủ thể phát triển (Nghị 26-NQ/TW, 2008) (*) Từ trước đến nay, nông dân chủ đề quan tâm nghiên cứu giới học thuật bàn đến lĩnh vực nông nghiệp hay nông thôn Các học giả ý phân tích hình ảnh người nông dân đời sống xã hội đương đại Tuy vậy, chưa có nhiều nghiên cứu cung cấp số liệu để minh họa “vai trò chủ thể” người nông dân lĩnh vực kinh tế Bài viết tập trung mô tả kết từ khảo sát đề tài “Nghiên cứu, đề xuất Thạc sĩ, Viện Nghiên cứu hỗ trợ phát triển ĐT: 0942489001 Email: kiennguyenxhh@gmail.com Bài viết khuôn khổ đề tài “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao trách nhiệm xã hội vai trò chủ thể nông dân xây dựng nông thôn mới” Chương trình Khoa học Cơng nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 tài trợ (**) Phó giáo sư, tiến sĩ khoa học, Viện Xã hội học (*) Vai trò chủ thể người nông dân giải pháp nâng cao trách nhiệm xã hội vai trị chủ thể nơng dân xây dựng nông thôn mới” để làm rõ “vai trị chủ thể” người nơng dân - xem khả chủ động, tích cực, sáng tạo họ lĩnh vực kinh tế Trong chủ yếu tập trung làm rõ vai trị người nơng dân việc ứng xử nghề nông Duy trì nghề nơng nỗ lực đa dạng hóa nghề nghiệp Cuộc khảo sát đề tài tiến hành 10 xã thuộc tỉnh là: Tuyên Quang, Nam Định, Quảng Nam, An Giang Đồng Nai Trong 1.479 hộ trả lời khảo sát, có tới gần 2/3 (60,4%) số hộ có nghề nơng/lâm/ ngư nghiệp, ngành nghề khác (bao gồm nghề làm thuê, công nghiệp, xây dựng, v.v ) đứng thứ hai với 27,4%, cuối thương mại, dịch vụ với 12,2% Bảng 1: Cơ cấu nghề nghiệp Dịch vụ Cơng nghiệp xây dựng Nông, lâm, ngư nghiệp Tổng Số % đơn vị 180 12,2 405 27,4 894 60,4 1479 100 Theo địa phương khảo sát, kết cho thấy ba thực trạng Nghề nơng/lâm/ ngư nghiệp nghề Thực trạng thể rõ nét hai tỉnh Tuyên Quang Quảng Nam, với 87% người trả lời hai tỉnh cho biết nghề nông nghề hộ gia đình họ Số người lựa chọn nghề thương mại/dịch vụ nghề khác nghề làm thuê có tỷ trọng thấp Đối lập với thực trạng thực trạng làm nghề làm thuê, làm công ăn lương diễn tỉnh Đồng Nai Ở có 61% số người trả lời cho biết nghề công nghiệp xây dựng nghề họ, khoảng gần 20% số hộ cho biết họ sống chủ yếu nghề nông, số xấp xỉ tỷ lệ hộ có sinh kế thương mại/dịch vụ Thực trạng thứ ba mang tính cân diễn tỉnh Nam Định An Giang Ở hai tỉnh này, tỷ lệ hộ gia đình cho biết nghề nơng nghề khoảng 50 - 60% Các hộ sống với sinh kế nghề khác chiếm tới gần 30% tỉnh này, tỷ lệ hộ cho biết thương mại/dịch vụ nghề chiếm tỷ lệ không nhỏ Bảng 2: Mối quan hệ địa phương nghề nghiệp hộ gia đình Tỉnh Tuyên Quang Quảng Nam Nam Định An Giang Đồng Nai Nông/lâm/ngư nghiệp 87,6 87,2 57,5 50,3 19,8 Thương mại & dịch vụ 4,4 3,8 15,1 18,7 18,8 Kết mặt cho thấy hộ gia đình nơng dân phụ thuộc vào nghề nơng, lâm, ngư nghiệp để sinh sống, mặt khác phản ánh nỗ lực đa dạng hóa nguồn thu nhập hộ Điều phù hợp với liệu nguồn thu nhập Cơng nghiệp xây dựng nghề khác 8,1 9,0 27,4 31,0 61,4 Tổng (%) 298 289 299 300 293 hộ gia đình Có tới 45,4% hộ gia đình cho “trồng trọt, chăn ni đánh bắt”, hay nông, lâm, ngư nghiệp hoạt động sinh kế mang lại thu nhập chủ yếu cho hộ Nguồn thu từ “tiền lương” “tiền công (làm thuê)” chiếm tới 35 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(91) - 2015 16,8% 18,7% hộ gia đình trả lời khảo sát Nguồn thu từ tiền lương, tiền cơng cho thấy số khơng nhỏ hộ gia đình khảo sát lựa chọn nghề khác nghề hộ Có thể thấy, hộ gia đình nơng dân không sống nghề nông (thuần nông) mà biết tìm kiếm thu nhập cho hộ từ nguồn khác Việc kết hợp thu nhập từ nghề nông nhằm trước hết cung cấp đủ lương thực thiết yếu cho thân thành viên hộ với nguồn thu từ công việc làm thuê bán thời gian/thời vụ đan xen mùa vụ nông nghiệp hình thức phổ biến hộ gia đình nơng thơn Kết tương đối khớp với Điều tra nông dân Việt Nam năm 2009 Hơn nữa, số liệu phản ánh phân công lao động hoạt động sinh kế thành viên hộ gia đình Trong hộ gia đình, vừa có thành viên phụ trách làm nghề nơng, vừa có thành viên phụ trách nghề làm công ăn lương làm thuê thời vụ Sự phân chia giúp hộ gia đình vừa trì an ninh lương thực cho hộ (từ nơng nghiệp) mình, vừa trì nguồn thu đặn cho nhu cầu cấp thiết hộ (từ nghề làm th, làm cơng có nguồn thu ngay) Sở hữu đất đai lựa chọn phi nông nghiệp Việc chuyển đổi nội ngành nông nghiệp gắn liền với việc sử dụng diện tích đất nơng nghiệp (bao gồm đất ruộng, đất rừng diện tích mặt nước ao, hồ, v.v ) hộ gia đình nơng dân Đồng Nai An Giang hai trường hợp đặc biệt so với tỉnh khảo sát Ở hai địa phương này, tỷ lệ hộ gia đình sinh sống nghề làm thuê, làm công cao địa phương khác Một lý việc họ khơng có có đất mặt nước 36 để sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp Trong tồn mẫu khảo sát, có 24,2% hộ gia đình cho biết họ khơng có đất sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp Theo địa phương, Quảng Nam, Tuyên Quang Nam Định, có tới 96%, 95,7% 92,3% hộ gia đình cho biết họ cịn có đất sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp, An Giang Đồng Nai, số 57% 38% Nếu gộp hai tỉnh An Giang Đồng Nai với so sánh với nhóm gồm tỉnh cịn lại, thấy rằng, 52% hộ nông dân An Giang Đồng Nai khơng có đất (trong tổng số 600 hộ khảo sát), số tỉnh lại 5,3% (trong tổng số 899 hộ khảo sát) Đây chênh lệch lớn hai tỉnh đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) Đông Nam Bộ (ĐNB) so với tỉnh thuộc đồng sông Hồng (ĐBSH), Bắc Trung Bộ (BTB) duyên hải Miền Trung (DHMT) trung du miền núi phía Bắc Chỉ số sở hữu đất phản ánh thị trường mua bán đất đai hình thành An Giang Đồng Nai, Quảng Nam, Nam Định Tuyên Quang, đất đai trở thành hàng hóa chưa phổ biến Việc khơng có đất khiến cho người nông dân Đồng Nai An Giang tìm kiếm nguồn sinh kế cho hộ gia đình lĩnh vực khác Trong 187 hộ gia đình nơng dân Đồng Nai khơng có đất nơng, lâm, ngư nghiệp để canh tác, ni trồng có tới 96,3% (180 hộ) cho biết họ khơng lựa chọn nông, lâm, ngư nghiệp để làm thuê Con số tỉnh An Giang 85,3% (trong số 129 hộ khơng có đất) Việc khơng có đất canh tác nguyên nhân khiến cho hộ gia đình định từ bỏ hồn tồn (hoặc phần) việc canh tác mảnh đất nông nghiệp gia đình truyền thống đồng thời tìm kiếm hội việc làm khác Vai trò chủ thể người nông dân Mối quan hệ việc có đất để trồng trọt, chăn ni đánh bắt có liên hệ chặt chẽ với nghề nghiệp hộ gia đình Bảng cho thấy, hộ có đất sản xuất nơng/lâm/ngư có tới 77,9% hộ cho biết nghề họ nghề nơng, tỷ lệ làm nghề thương mại, dịch vụ làm nghề khác (làm công ăn lương làm thuê 22,1% 1118 số hộ trả lời) Ngược lại, hộ khơng có đất có tới 68,1% hộ cho biết nghề công nghiệp, xây dựng làm thuê nghề họ, có tới 25,6% lựa chọn nghề thương mại, dịch vụ Như vậy, khơng có đất xét nghĩa động lực để hộ gia đình tìm kiếm nguồn sinh kế khác cho hộ Bảng 3: Quan hệ có đất nơng nghiệp nghề Đất nơng/lâm/ngư nghiệp Có Khơng Nông-lâm nghiệp thủy sản (%) 77,9 6,4 Thương mại Công nghiệp Tổng (%) dịch vụ (%) xây dựng (%) 7,9 14,2 1118 (100) 25,6 68,1 360 (100) Việc có khơng có đất nơng nghiệp mang lại khác biệt mặt thu nhập hộ gia đình khảo sát Trong 1129 hộ có đất nơng, lâm, ngư nghiệp, có tới 49,7% hộ gia đình có thu nhập bình qn đầu người năm 2013 triệu đồng tháng, số hộ gia đình khơng có đất nơng nghiệp 26,3%, cịn lại hộ có thu nhập bình quân đầu người triệu đồng/tháng So sánh giá trị trung bình thu nhập bình quân đầu người cho thấy trung bình tháng, thu nhập bình qn đầu người nhóm hộ có đất nông nghiệp 1,385 triệu đồng, số nhóm hộ khơng có đất 2,063 triệu đồng Sự khác biệt thu nhập hai nhóm hộ lớn Chuyển đổi sang nghề phi nông nghiệp Khảo sát cho thấy đa phần hộ lựa chọn tiếp tục trì nghề nơng (68%) so với 23% số hộ muốn chuyển đổi nghề Bảng cho biết, tỉnh khảo sát, An Giang tỉnh có tỷ lệ hộ chọn tiếp tục trì nghề nơng cao (chiếm 83% số người trả lời tỉnh này) Trong đó, Nam Định tỉnh có tỷ lệ hộ tiếp tục trì nghề nơng thấp tỉnh có tỷ lệ hộ chuyển nghề cao nhất, 52,9% 39,8% Quảng Nam Tuyên Quang hai tỉnh có khoảng 20% hộ muốn chuyển nghề Trong đó, Đồng Nai tỉnh có tỷ lệ hộ chưa biết nên chuyển nghề hay không cao nhất, với 19,3% Sự khác biệt Nam Định – ĐBSH An Giang – ĐBSCL cho khác biệt nông nghiệp sinh tồn nông nghiệp thương phẩm Trong nông nghiệp sinh tồn, nơng dân Nam Định gặp nhiều khó khăn để tồn nghề nơng (chỉ có 17% hộ vấn Nam Định cho biết thu nhập nghề nơng, có tới 65% cho thu nhập từ nghề xây dựng, làm thuê, v.v ) Nghề nông họ phương thức đảm bảo an ninh lương thực, để làm giàu Do đó, họ tìm cách khỏi nghề nơng để tìm kiếm thu nhập cao từ ngành nghề phi nơng nghiệp khác Trong đó, nơng nghiệp ĐBSCL (điển hình An Giang) nơng nghiệp thương phẩm, nơng sản nhằm mục đích bán thị trường Người nông dân An Giang xem nơng nghiệp nghề mang lại thu nhập quan trọng (49% hộ khảo sát cho biết thu nhập họ từ nông nghiệp) Các dẫn chứng nông nghiệp thương phẩm An Giang hình thành thị trường bn bán đất đai 37 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(91) - 2015 người nơng dân với (khơng thơng qua quyền địa phương) hay việc hầu hết hộ hướng đến bán nơng sản gia đình khơng giữ lại Miền Bắc tìm thấy Điều tra Nơng dân Việt Nam năm 2009 Bảng 4: Mối quan hệ địa phương việc tiếp tục nghề nông hay chuyển nghề Tỉnh Nam Định Quảng Nam Đồng Nai Tuyên Quang An Giang Tổng % Tiếp tục nghề nông (%) 52,9 64,3 67,0 77,5 83,0 746 68 Chưa biết (%) 7,3 14,0 19,3 3,9 5,0 99 Bán nông sản Việc bán mặt hàng nông sản cho sau thu hoạch thể việc tiếp cận đầu chuỗi giá trị mà hộ gia đình nơng dân tham gia Kết khảo sát cho thấy, hộ gia đình nơng dân chủ yếu hướng sản phẩm nơng sản cho hộ sử dụng, chiếm 56,8% Tức việc phát triển nông nghiệp phần lớn nhằm phục vụ nhu cầu tự thân lương thực, thực phẩm hộ gia đình làm giàu Các hộ gia đình nơng dân lựa chọn thương lái xã chiếm 54,2%, bán cho thương lái ngồi xã có 24,6% Khác biệt nói lên hộ nơng dân chủ yếu tập trung, co cụm vào quan hệ quen biết, chưa vượt khu vực xa lạ với quan hệ yếu để phát triển thị trường đầu cho hộ Việc bán mặt hàng nông sản tới tận tay người tiêu dùng, cho công ty nhà nước công ty tư nhân chiếm tỷ lệ thấp Bảng 5: Các đơn vị mà hộ gia đình bán nơng sản Đơn vị thu mua Cơng ty TN Công ty NN Người tiêu dùng 38 Số lượng 44 60 64 % 4,0 5,5 5,9 Chuyển nghề khác (%) 39,8 21,7 13,8 18,7 11,9 252 23 Tư thương/thương lái nơi khác Tư thương/thương lái xã Không bán Tổng (%) 259 286 109 284 159 1097 100 269 24,6 594 54,2 621 56,8 Về việc bán cho thương lái đến từ ngồi xã, có khác biệt tỉnh An Giang tỉnh khác Trong tỉnh An Giang, hộ gia đình bán nơng sản cho thương lái ngồi xã (60,9%) tỉnh khác Nam Định tỷ lệ 11,1%, Đồng Nai 14,7%, Quảng Nam 22,5% Tuyên Quang 23% Ngược lại, Nam Định Đồng Nai hai tỉnh có tỷ lệ bán hàng cho thương lái xã cao nhất, với 60,5% 64,2% Ở An Giang nông hộ bán nhiều nông sản cho thương lái xã, tỷ lệ 50% (46,8%) Việc khơng bán nơng sản thể tính chất tự cung tự cấp hay tính chất “nơng nghiệp sinh tồn” hoạt động nơng nghiệp Ở tiêu chí này, có khác biệt lớn tỉnh khảo sát Người nông dân An Giang thể động họ việc chuyển hoạt động nông nghiệp thành sản xuất hàng hóa Có tới 98,7% nơng hộ trả lời họ bán mặt hàng nơng sản sau Vai trị chủ thể người nơng dân thu hoạch Trong số Đồng khảo sát biết tự chịu trách nhiệm Nai tương đối cao (84,4%) Ngược lại, hoạt động kinh tế hộ gia đình, Tuyên Quang Nam Định biểu mức không thụ động chờ đợi giải pháp định độ phát triển nông nghiệp thương phẩm hướng từ phía quyền địa phương có tới 90,5% 82,4% hộ cho Ở bảng 6, xem xét mối quan biết họ không bán mặt hàng sau thu hoạch, hệ tỉnh khảo sát cách tức giữ cho gia đình sử dụng Con số hộ gia đình sử dụng đất nơng nghiệp mà họ xấp xỉ nửa Quảng Nam (46%) Tóm có Chúng tơi gộp hình thức sử dụng lại, có khác biệt nông nghiệp miền đất nông nghiệp quy hoạch xã Bắc nông nghiệp miền Nam Kết xã hộ gia đình vào nhóm có tương tự với kết điều tra nông dân năm can thiệp xã so sánh với nhóm 2009 điều tra 5/2012 Viện Khoa học hoàn toàn hộ lựa chọn Kết cho thấy, xã hội vùng Nam Bộ(1) mức độ tự lựa chọn hình thức sử dụng đất Tự định hình thức canh tác nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam thấp nông nghiệp với 44,9% hộ có đất nơng nghiệp Ở Việc lựa chọn mục đích sử dụng đất nơng tỉnh này, can thiệp xã định nghiệp cho thấy mức độ tự chủ, chủ động hướng canh tác, nuôi trồng hộ cao việc làm ăn kinh tế hộ nông dân (với nửa số hộ có đất tham gia trả Trong hộ gia đình có đất trả lời (1096 lời) Trong đó, tỉnh cịn lại, mức độ hộ), có 5,7% hộ gia đình cho biết việc sử tự lựa chọn hình thức canh tác ni trồng dụng diện tích đất nơng nghiệp quy hộ gia đình nơng dân cao: hoạch xã định, có tới 18,5% dựa Đồng Nai đạt tới 99,1%, Nam Định 96,2%, quy hoạch xã định hộ An Giang 88%, Tuyên Quang đạt gia đình, cịn lại 75,7% hộ tự định 73% Có thể nói, mức độ tự hình thức sử dụng đất Điều nông dân cao tỉnh thuộc Đông cho thấy đa số người nông dân mẫu Nam Bộ, ĐBSH ĐBSCL Bảng Quy định hình thức sử dụng đất nông nghiệp phân theo địa phương Hộ tự lựa chọn (%) Có can thiệp xã (%) Tổng (100%) Đồng Nai 99,1 0,9 285 Nam Định 96,2 3,8 260 An Giang 88,0 12,0 159 Tuyên Quang 73,8 26,2 283 Quảng Nam 44,9 55,1 109 Tổng (%) 830 (75,7) 266 (24,3) 1096 (100) Việc hộ tự lấy hình thức sử dụng đất nơng nghiệp cho thấy khả tự chủ tính tích cực tính chịu trách nhiệm họ việc lựa chọn hình thức phát triển cho hộ gia đình Một điều đáng ý là: việc tự chủ hay việc sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình liên quan tới việc canh tác, ni trồng Bảng cho thấy rằng, có khác biệt có ý nghĩa thống kê nhóm hộ gia đình tự lựa chọn hình thức canh tác/ni trồng mảnh đất họ nhóm hộ gia đình chịu ảnh hưởng định/can thiệp quyền địa (1) Gần nửa số nông hộ ĐBSH giữ lại lúa thu hoạch để ăn, gần 28,2% số hộ giữ lại thóc chủ yếu để ăn, cần bán, ĐBSCL có 23,6% hộ bán hồn toàn, gần 70% hộ bán phần lớn, giữ lại phần để ăn, tỷ lệ nông sản bán chiếm 93% sản lượng lúa, 98% sản lượng hoa màu, 98% trái cây, 99,7% cá tôm 84% heo (1) 39 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(91) - 2015 phương việc trồng lúa ăn hội họ phù hợp với điều kiện địa Ở việc trồng lúa, hộ gia đình có phương phát triển thị trường Ví can thiệp xã việc sử dụng đất để dụ có trường hợp, quyền địa trồng lúa lên tới 97%, hộ tự phương đắn việc cho phép lựa chọn lại có xu hướng lựa chọn sử dụng người nơng dân bỏ canh tác lúa truyền đất nông nghiệp cho mục đích khác (lên tới thống, chuyển sang ni trồng thủy sản 24%) Điều có nghĩa là, xã can thiệp mang lại thu nhập cao trồng lúa Trường vào hình thức sử dụng đất nơng nghiệp hợp biểu cởi trói, hộ gia đình có xu hướng sử dụng cho khơng hộ gia đình nơng dân việc trồng lúa Kết phù hợp cởi trói khỏi nơng nghiệp truyền thống, với thực tế quyền địa phương mà thân quyền địa phương thường định hướng hộ gia đình canh tác tự cởi trói cho họ tư kinh tế Theo lúa để nhằm bảo đảm an ninh lương thực, chúng tơi, cởi trói tồn diện hộ gia đình lựa chọn hình Việc cho phép nơng dân tự lựa chọn thức sinh kế khác trồng lúa mang lại hình thức sinh kế phù hợp với điều kiện gia giá trị kinh tế cao Một đình ý tưởng sản xuất họ mang lại hình thức khác trồng ăn Kết hiệu ứng tích cực thu nhập cho thấy, hộ tự quyết, có tới 19,7% hộ Ở nhóm hộ tự lựa chọn hình thức canh hộ trồng ăn mảnh đất nông tác/ni trồng, mức thu nhập bình qn đầu nghiệp mình, có 10% người triệu đồng/tháng năm 2013 có định làm điều có can thiệp, định 52,7% hộ, nhóm có can thiệp hướng quyền địa phương xã có 38,5% hộ đạt mức thu Bảng 7: Mối quan hệ người quy định nhập Kiểm định trung bình thu nhập hình thức sử dụng đất loại hình canh tác bình quân đầu người cho thấy khác biệt có ý nghĩa thống kê nhóm hộ tự lựa Lúa Cây ăn chọn hình thức sử đụng đất nơng nghiệp (%) (%) nhóm hộ có can thiệp từ quyền địa Hộ tự lựa chọn 76 19,7 phương Theo đó, thu nhập bình qn Có can thiệp xã 97 10,9 Bên cạnh đó, quyền địa phương nhóm đầu cao nhóm sau (1,461 triệu đóng vai trị tích cực theo đồng so với 1,086 triệu đồng, với khác biệt nghĩa định hướng phát triển kinh tế xã trung bình 374,730 nghìn đồng) Bảng 8: So sánh trung bình thu nhập bình quân đầu người hộ tự lựa chọn hình thức sử dụng đất hộ chịu ảnh hưởng xã Quyết định hình thức sử dụng đất Tự lựa chọn Xã can thiệp Việc chuyển đổi hình thức canh tác nơng nghiệp Đối với hộ sống chủ yếu nghề nông, việc chuyển đổi hình thức canh tác định kinh tế vừa thể tính chủ động, tích cực, vừa thể tính dám 40 Mẫu 824 265 Trung bình thu nhập (đồng) 1.461.522,8 1.086.792,8 chịu trách nhiệm đương đầu với rủi ro hộ nông dân Trong 1.137 hộ gia đình có đất, có 248 hộ (chiếm 21,8%) chuyển đổi hình thức canh tác trình sản xuất, số hộ khơng chuyển đổi hình thức canh tác lên tới 2/3 hộ khảo sát Vai trị chủ thể người nơng dân Kết khảo sát chúng tơi nói lên mối quan hệ việc người định hình thức canh tác đất nơng nghiệp với việc chuyển đổi hình thức canh tác hộ Theo đó, hộ tự hình thức canh tác có xu hướng chuyển đổi hình thức canh tác cao hộ chịu can thiệp quyền địa phương (21,9% so với 10,5%) Như vậy, việc hộ gia đình nơng dân tự suy nghĩ lựa chọn hình thức canh tác giúp họ trở nên động việc vượt qua cách làm ăn cũ, theo thói quen, truyền thống để tiếp thu chuyển đổi sang hình thức canh tác mang lại lợi ích kinh tế cao Bảng 9: Mối quan hệ người định hình thức sử đụng đất việc chuyển đổi hình thức canh tác Có chuyển đổi(%) Khơng chuyển đổi(%) Tổng (%) Hộ tự lựa chọn 21,9 78,1 830 Có can thiệp xã 10,5 89,5 266 866 (80,8) 210 (19,2) 1096 (100) Tổng (%) Bên cạnh đó, có khác biệt địa phương việc chuyển đổi hình thức canh tác nơng nghiệp Các hộ gia đình nơng dân khảo sát Tun Quang có tỷ lệ chuyển đổi hình thức canh tác cao (35,5%), tỷ lệ An Giang 29,8% Đồng Nai 24,6% Quảng Nam tỉnh có tỷ lệ hộ chịu can thiệp xã việc sử dụng hình thức canh tác đất nơng nghiệp cao nhất, 90,3% hộ khơng chuyển đổi hình thức canh tác Bảng 10: Chuyển đổi hình thức canh tác phân theo địa phương Có chuyển(%) Khơng chuyển(%) Tổng Tun Quang 35,5 64,5 287 An Giang 29,8 70,2 171 Đồng Nai 24,6 75,4 114 Nam Định 14,1 85,9 277 Quảng Nam 9,7 90,3 288 Tổng 248 889 1137 % 21,8 78,2 100 Các cản trở việc chuyển đổi hình thức canh tác Kết bảng 11 cho thấy có nhiều yếu tố tác động đến việc hộ không lựa chọn thay đổi hoạt động kinh tế họ tương lai Một lý quan trọng hộ phải tuân theo định hướng quy hoạch địa phương (chiếm 22,6% tổng số 903 hộ trả lời câu hỏi này) Cũng phần trên, can thiệp địa phương biến số ảnh hưởng nhiều tới định hướng phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân Sự can thiệp địa phương nằm việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lâu dài hàng năm, việc quy hoạch phát triển kinh tế vùng hay địa phương sách, hoạt động ngắn hạn nhằm cung 41 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(91) - 2015 cấp hỗ trợ thông tin, kỹ thuật tập huấn, nguồn thông tin đầu vào thị trường đầu cho hộ gia đình nơng dân địa phương Rõ ràng hộ gia đình nơng dân khơng có ý định ngược lại với định hướng chung địa phương Bên cạnh yếu tố thể chế này, rào cản thay đổi hình thức canh tác hộ gia đình khơng có thiếu vốn, thiếu người làm (hay lực lượng lao động), tư ngại thay đổi, thói quen lo sợ rủi ro thay đổi, thiếu hụt kiến thức khoa học kỹ thuật Sự hạn chế hệ thống giao thông vận tải địa phương khiến cho việc chuyển đổi hình thức người dân hạn chế Bảng 11: Các lý khiến khơng muốn thay đổi hình thức canh tác thời gian tới Lý không thay đổi Sợ thua lỗ Thiếu kiến thức, kỹ thuật Khơng có lãi Ngại thay đổi Thiếu người làm Khơng có vốn Phải theo quy hoạch quyền địa phương Lý khác Các vấn sâu cho thấy lý khác không chuyển đổi hình thức canh tác gộp vào nhóm nhỏ, thuộc ba nhóm lớn: nhóm liên quan đến mơi trường tự nhiên (gồm khí hậu, thời tiết, đất đai); nhóm liên quan đến mơi trường xã hội (gồm nhóm xã hội, liên quan đến chế sách địa phương, phong tục tập quán vai trò định gia đình); cuối nhóm liên quan đến thân người nông dân (về khả lập kế hoạch kinh tế, yếu tố tâm lý, nhận thức nguồn lực mà họ huy động) Bên cạnh ảnh hưởng yếu tố thể chế quy hoạch địa phương, mức độ bị động hạn chế người nông dân việc lập kế hoạch phát triển kinh tế hộ yếu tố bật Việc người nông dân an phận, lịng với hình thức canh tác tại, khơng muốn thay đổi thói quen, tập qn làm lâu, khơng có ý chí làm giàu khơng thích chịu rủi ro Đây 42 Số lượt 60 81 167 170 175 180 204 289 % TH 6,6 9,0 18,5 18,8 19,4 19,9 22,6 32,0 xem ngun nhân khiến cho người nơng dân làm kinh tế phụ thuộc vào hàng xóm họ, theo phong trào, chưa dám vượt khỏi định hướng địa phương để tự điều hành, phát triển kinh tế riêng cho hộ Phần đa người nông dân an phận với nghề nông cho công việc không nặng nhọc, không địi hỏi chun mơn, khơng địi hỏi nhiều nỗ lực học hỏi Kết luận Hình ảnh người nơng dân lên khảo sát chưa trả lời thuyết phục cho vai trò chủ thể, chủ đạo người nơng dân q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam Người nông dân loay hoay với nghề nông, chưa thực mạnh dạn chuyển đổi sang nghề phi nông nghiệp Một phần lý sách phát triển nơng nghiệp địa phương, gắn người nơng dân Vai trị chủ thể người nông dân vào lúa trồng truyền thống, quy hoạch khu vực sản xuất nơng nghiệp, gị bó người nơng dân mảnh đất họ, khiến họ chưa đủ dũng cảm để thoát làm giàu dựa mạnh mà họ có Tuy vậy, mức độ thụ động an phận thân nơng hộ góp phần cản trở phát triển họ Điều với nông dân Miền Bắc, nơi mà nông nghiệp mang nặng tính chất sinh tồn hàng hóa Với người nơng dân Miền Nam, họ sống tốt với nghề nơng, họ không hướng hoạt động nông nghiệp phục vụ nhu cầu tự cung tự cấp, mà chuyển biến thành sản phẩm hàng hóa thị trường Nơng dân Miền Nam dường thể sức sáng tạo linh hoạt họ việc tìm kiếm cơng việc phi nơng nghiệp, đặc biệt họ khơng có nhiều đất sản xuất Để người nơng dân đóng vai trị chủ thể q trình phát triển nơng nghiệp nông thôn, người nông dân cần cởi trói họ khỏi ràng buộc thể chế, mà cịn phải tự giải phóng họ khỏi nếp, truyền thống làm ăn cũ chi phối mạnh mẽ tư kinh tế họ Tài liệu tham khảo Bùi Quang Dũng (2012), “Từ khái niệm “nông dân” tới “xã hội tiểu nông” Việt Nam: dẫn vào nghiên cứu phát triển nông thôn”, Tạp chí Xã hội học, số Bùi Quang Dũng (2013), Nông dân - Những vấn đề đương đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Bùi Quang Dũng, Đặng Thị Việt Phương (2011), “Một số vấn đề ruộng đất qua điều tra nơng dân 2009-2010”, Tạp chí Khoa học xã hội, số (157) Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị 26 - NQ/TW Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nguyễn Đức Chiện (2014), “ Khuôn mẫu xã hội chi phối ứng xử người nông dân châu thổ sông Hồng thời kỳ Đổi mới”, Tạp chí Xã hội học, số Phan Tấn (2011), “Nguy nghèo hóa nơng dân q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa nhìn từ khía cạnh quản lý”, Tạp chí Xã hội học, số Ravallion, M & Van de Walle, D (2008), Đất đai thời kỳ chuyển đổi: Cải cách nghèo đói nơng thơn Việt Nam, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 491/QĐ-TTg “Về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia XDNTM” ngày 16 tháng năm 2009 Tổng cục Thống kê (2005), Niêm giám thống kê, Tổng cục Thống kê, Hà Nội 10 Tổng cục Thống kê (2013), Dân số trung bình phân theo giới tính, thành thị nơng thơn, Chính phủ Việt Nam, Tổng cục thống kê, xem ngày 23/3/2015 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=387&idm id=3&ItemID=15570 11 Tổng cục Thống kê (2013), Kết Tổng điều tra Nông thôn, Nơng nghiệp Thủy sản năm 2011, Chính phủ Việt Nam, Tổng cục Thống kê, xem ngày 23/3/2015 http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=408&idmid=4&ItemID=13398 12 Tổng cục Thống kê (2013), Niêm giám thống kê, Chính phủ Việt Nam, Tổng cục Thống kê, xem ngày 23/3/2015 http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=512&idmid=5&ItemID=16031 13 Trần Hữu Quang (2014), “Nông dân ruộng đất Nam Bộ: Những đặc trưng tốn phát triển”, Tạp chí Xã hội học, số 14 Trần Hữu Quang Phan Thanh Lời (2015), “Ứng xử kinh tế nông hộ bối cảnh làng Việt Nam Bộ”, Tạp chí Khoa học Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, số (197) 15 UNDP (2005), Phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam: chìa khóa cho phát triển bền vững 11/2005 16 Vũ Ngọc Xuân Ánh (2013), “Vấn đề cải tiến kỹ thuật người nông dân vùng đồng sông Cửu Long”, Tạp chí Xã hội học, số 43 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 6(91) - 2015 44 .. .Vai trị chủ thể người nơng dân giải pháp nâng cao trách nhiệm xã hội vai trò chủ thể nông dân xây dựng nông thôn mới” để làm rõ ? ?vai trò chủ thể? ?? người nông dân - xem khả chủ động,... triển nông nghiệp địa phương, gắn người nông dân Vai trị chủ thể người nơng dân vào lúa trồng truyền thống, quy hoạch khu vực sản xuất nơng nghiệp, gị bó người nông dân mảnh đất họ, khiến họ chưa... khảo sát Người nông dân An Giang thể động họ việc chuyển hoạt động nông nghiệp thành sản xuất hàng hóa Có tới 98,7% nơng hộ trả lời họ bán mặt hàng nơng sản sau Vai trị chủ thể người nông dân thu