Nhiệm vụ quốc phòng, an ninh trong những năm tới là : phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân, của cả hệ thống chính trị, từng bước tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh của đất nước, [r]
(1)MỘT SỐ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUỐC PHỊNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI 1 Quản lý nhà nước quốc phòng
Quản lý nhà nước quốc phòng phận quan trọng tổng thể quản lý quốc gia Nhà nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) Quản lý nhà nước quốc phịng khơng phải cơng việc Bộ Quốc phòng, mà bộ, ngành quyền từ trung ương đến địa phương Chất lượng, hiệu quản lý nhà nước quốc phòng có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng quốc phịng tồn dân (QPTD), bảo vệ Tổ quốc (BVTQ) giai đoạn
Quản lý nhà nước quốc phịng q trình điều hành hoạt động quốc phịng pháp luật, sách, kế hoạch công cụ khác Nhà nước lĩnh vực, hoạt động xã hội có quan hệ đến nhiệm vụ BVTQ, hệ thống quan máy nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quyền hạn quan, đơn vị Chủ thể quản lý nhà nước quốc phòng bao gồm tổng thể quan nhà nước, từ trung ương đến sở, nịng cốt quan quản lý nhà nước Khách thể quản lý nhà nước quốc phòng bao gồm tổng thể lĩnh vực, hoạt động xây dựng QPTD, tất hoạt động xã hội có quan hệ đến quan nhà nước toàn dân Tồn dân đồn thể quần chúng tích cực tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước quốc phịng nhiều hình thức khác theo chế chung Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ
Hiện nay, nhiệm vụ quốc phòng nặng nề, lực lượng tham gia vào cơng xây dựng QPTD, đấu tranh quốc phịng đa dạng Điều địi hỏi quản lý nhà nước quốc phịng phải có tính khoa học, tính đồng bộ, tính pháp lệnh cao Vì vậy, quản lý nhà nước quốc phòng trước hết phải thể kế hoạch tổng thể xác định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành, địa phương sở quan điểm đường lối Đảng, pháp luật, sách Nhà nước Đồng thời, phải có phân công, phân cấp quản lý đắn, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành, địa phương Do tính đặc thù nghiêm ngặt nhiệm vụ quốc phịng, qn tình hình cần phải xác định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, địa phương; mối quan hệ cấp, ngành; chế lãnh đạo, điều hành, huy tình huống, nhiệm vụ
Trên sở nhận thức đặc điểm quản lý nhà nước quốc phòng, cần quán triệt thực tốt Nghị Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam nhiệm vụ BVTQ là: “Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hố; trì trật tự, kỷ cương, an tồn xã hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động, bị bất ngờ; bảo vệ nghiệp đổi lợi ích quốc gia, dân tộc ” Sức mạnh BVTQ sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh lực lượng trận QPTD với sức mạnh lực lượng trận an ninh nhân dân Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh (QP-AN) với kinh tế chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phối hợp hoạt động QP-AN với hoạt động đối ngoại
2 Đặc điểm quản lý nhà nước quốc phịng tình hình mới
Một là, quản lý nhà nước quốc phòng nhằm thoả mãn hai mục tiêu là: ngăn chặn đẩy lùi nguy chiến tranh, giữ vững hồ bình; đồng thời phải đáp ứng yêu cầu chiến tranh, sẵn sàng tiến hành thắng lợi chiến tranh nhân dân BVTQ
Quan điểm Đảng ta quốc phòng BVTQ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước vấn đề đặc biệt quan trọng, đòi hỏi quản lý nhà nước quốc phòng phải khoa học, đồng bộ, cụ thể, chặt chẽ, nghiêm túc Do đó, quản lý nhà nước quốc phịng phải đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cộng sản Việt Nam, phải ln qn triệt, cụ thể hố, thể chế hoá quan điểm, đường lối Đảng QP-AN tồn q trình quản lý nhà nước quốc phòng
Quan điểm, đường lối Đảng ta quốc phòng sở hoạt động xã hội Trong đó, hoạt động quản lý nhà nước quốc phòng vấn đề xuyên suốt cho hoạt động khác Đường lối QPTD kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng BVTQ Việt Nam XHCN; đường lối xây dựng QPTD, quan điểm kết hợp kinh tế - quốc phòng, QP-AN với đối ngoại.v.v cần quán triệt, cụ thể hoá, thể chế hoá hoạt động quản lý nhà nước quốc phịng tình hình Vì vậy, quản lý nhà nước quốc phịng phải kết hợp cách chặt chẽ với tổ chức, quản lý mặt khác, lĩnh vực xã hội
Hai là, quản lý nhà nước quốc phịng khơng phải quản lý lực lượng vũ trang lĩnh vực quân sự; mà quản lý QPTD lĩnh vực trị, kinh tế, khoa học - kỹ thuật, quân sự, an ninh đối ngoại
Nền quốc phòng ta QPTD, quốc phịng nhân dân, dân, dân, mang tính chất tồn dân, tồn diện, độc lập, tự chủ tự cường ngày đại lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý thống Nhà nước cộng hoà XHCN Việt Nam Nhiệm vụ hoạt động quốc phịng khơng tồn độc lập, mà có liên quan mật thiết với nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động khác Đảng Nhà nước Mỗi ngành máy nhà nước quản lý mặt hoạt động xã hội, quản lý phận hợp thành sức mạnh quốc phòng, nơi tổ chức quyền lợi, nghĩa vụ cơng dân nghiệp quốc phịng cấp mình, ngành Ở ngành nào, lĩnh vực lãnh đạo, quản lý nhà nước quốc phòng ý đặt ngang tầm làm tăng thêm ý thức, kiến thức tiềm lực quốc phòng ngành, lĩnh vực đó, bảo đảm hồn thành tốt hai nhiệm vụ chiến lược
Ba là, quản lý nhà nước quốc phịng khơng lấy việc tạo sản phẩm kinh tế dân sinh chủ yếu, tham gia lao động, sản xuất tích cực góp phần phát triển kinh tế - xã hội, khơng hạch tốn kinh doanh phải tính tốn chi phí hiệu quả, lấy việc hồn thành nhiệm vụ quốc phịng
Ngày tình hình giới nước có thay đổi, nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đặt yêu cầu đòi hỏi phải giải vấn đề quản lý nhà nước quốc phịng, khơng lấy việc tạo sản phẩm kinh tế dân sinh chủ yếu, tham gia lao động sản xuất tích cực, kết hợp kinh tế với quốc phịng, QP-AN với phát triển kinh tế - xã hội cách bản, toàn diện hiệu quả, lấy việc hoàn thành nhiệm vụ quốc phịng Do đó, vấn đề quản lý nhà nước quốc phòng cần xác định vị trí, vai trị Đại hội X Đảng khẳng định quan điểm cần quán triệt q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước
Quản lý nhà nước quốc phịng khơng phải lãnh đạo, quản lý sản xuất, lãnh đạo quản lý kinh tế mà góp phần phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp kinh tế - quốc phòng, quốc phòng - kinh tế Nói chung, quốc phịng khơng trực tiếp sản sinh cải vật chất xã hội, mà tạo tiền đề bảo đảm môi trường thuận lợi (bảo vệ) cho sản xuất tham gia lao động sản xuất Phải tính tốn để sử dụng với chi phí thấp mà hiệu cao Nghị Đại hội X Đảng rõ: “Tăng cường xây dựng tiềm lực sức mạnh quốc phòng đất nước; tiếp tục phát huy hiệu khu kinh tế - quốc phòng, quốc phòng - kinh tế, nghiên cứu mở rộng địa bàn chiến lược, vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo Đồng thời phải xây dựng, đổi cấu, chế đạo tổ chức xây dựng theo hướng vừa phục vụ quốc phòng, vừa phục vụ dân sinh”
(2)Đấu tranh lĩnh vực quốc phòng BVTQ, đề phịng chống kẻ thù xâm lược có tính đối kháng cao địi hỏi quản lý nhà nước quốc phòng phải tập trung, thống giữ bí mật cao Các vấn đề liên quan đến nghiệp phòng thủ quốc gia phải tuyệt đối bảo vệ bí mật nghiêm ngặt Ngay sở có nhiều vấn đề phải giữ bí mật, kế hoạch phòng thủ, phương án tác chiến, xử lý gây rối, bạo loạn phép thảo luận, bàn bạc phạm vi hẹp Việc làm khơng phải hạn chế dân chủ, mà để tránh phá hoại kẻ thù Tuy nhiên, vấn đề quốc phịng bí mật Quốc phòng ta QPTD, nghiệp nhân dân Nhiệm vụ quốc phòng vừa nghĩa vụ vừa quyền lợi người dân Lãnh đạo, quản lý nhà nước quốc phòng phải thể rõ quan điểm “lấy dân làm gốc” Dựa vào dân chắc, dân chủ rộng rãi sức mạnh quốc phịng lớn
Hiến pháp 1992 quy định: “Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, QP-AN đối ngoại Nhà nước” (Điều 109) Quy định cho thấy chức quản lý Nhà nước, có chức quản lý nhà nước quốc phòng đặc biệt quan trọng Từ quan điểm sức mạnh tổng hợp đất nước sở QPTD, sản phẩm tổng hợp kết hợp tiềm lực đất nước dẫn đến yêu cầu khách quan đòi hỏi quản lý nhà nước quốc phòng phải thường xuyên kết hợp cách chặt chẽ với tổ chức, quản lý nhà nước lĩnh vực khác xã hội Sự kết hợp thể tính đồng quản lý nhà nước nói chung, đạo chiến lược, hệ thống pháp luật, chủ trương, sách cụ thể, mối quan hệ ngành, cấp, xây dựng QPTD, trận QPTD sở quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam
3 Giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước quốc phịng tình hình mới
- Trước hết, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước quốc phịng; hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, ý tới yêu cầu nhiệm vụ BVTQ Việt Nam XHCN tình hình Hệ thống văn phải xây dựng tất ngành luật hệ thống pháp luật nhà nước: từ Hiến pháp đến ngành luật Luật hành chính, tài chính, đất đai, dân sự, lao động, hình sự, tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, kinh tế, quốc phịng, quốc tế Pháp luật hố quản lý nhà nước quốc phòng phù hợp với yêu cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phải có bước thích hợp đồng
- Tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng nghiệp quốc phòng Nhiệm vụ quốc phịng hồn thành tốt hay xấu phụ thuộc vào nhiều nhân tố khách quan, chủ quan Để góp phần vào thắng lợi nhiệm vụ quản lý nhà nước quốc phòng cần tăng cường đẩy mạnh cơng tác giáo dục quốc phịng cho tồn dân, nghiên cứu đưa nội dung nhiệm vụ vào chương trình khố đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Thể chế hố chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vào xây dựng QPTD
- Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành nói chung, cải cách hành lực lượng vũ trang nói riêng; tiến hành tra, kiểm tra thường xuyên định kỳ; sơ kết, tổng kết công tác quản lý nhà nước quốc phòng theo định kỳ cấp, ngành từ trung ương đến địa phương
Quản lý nhà nước quốc phòng có vai trị quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu nghiệp xây dựng QPTD, trận QPTD có vai trị quan trọng nhiệm vụ BVTQ Việt Nam XHCN Mỗi cán Đảng, Nhà nước, quân đội, ban, ngành, đoàn thể cần nắm vững đặc điểm, mục tiêu, yêu cầu, nội dung quản lý nhà nước quốc phòng; nắm vững phương pháp quản lý theo ngành, địa phương, kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ; nắm vững biện pháp tăng cường giáo dục QPTD Từng bước hoàn thiện máy quản lý nhà nước quốc phịng; hồn chỉnh hệ thống sách, pháp luật quốc phịng; tăng cường lãnh đạo Đảng, hồn thiện chế quản lý nhà nước quốc phòng Không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước quốc phịng góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN tình hình /
Tiếp tục hoàn thiện pháp luật Quốc phịng, an ninh tình hình mới
Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mục tiêu Đảng Nhà nước ta khẳng định Điều Hiến pháp năm 1992 Một yêu cầu quan trọng Nhà nước pháp quyền quản lý đất nước xã hội pháp luật; quan nhà nước, cán bộ, công chức máy nhà nước hệ thống trị làm mà pháp luật cho phép; cơng dân làm tất mà pháp luật khơng cấm Vì vậy, xây dựng hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật quốc phịng, an ninh nói riêng theo hướng hoàn thiện, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa chiến lược, lâu dài hệ thống trị lãnh đạo Đảng
Theo tinh thần Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-5-2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 từ đến năm 2010 phải hồn thiện hệ thống pháp luật quốc phịng, an ninh nhằm xây dựng vững quốc phòng toàn dân, trận an ninh nhân dân; thể chế hóa mối quan hệ phát triển kinh tế-xã hội với củng cố xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân việc bảo vệ Tổ quốc Hoàn thiện pháp luật biên giới quốc gia, vùng biển, vùng trời; tổ chức, hoạt động lực lượng vũ trang nhân dân ; Sau năm 2010, xây dựng đạo luật phòng thủ dân sự, giáo dục quốc phòng, bảo vệ mục tiêu quan trọng an ninh quốc gia, chống khủng bố
Để thể chế hóa Nghị Bộ Chính trị, thời gian qua Quốc hội xem xét, thông qua nhiều dự án luật quan trọng Quốc phòng, an ninh Luật Quốc phòng, Luật An ninh quốc gia, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Công an nhân dân, Luật Biên giới quốc gia ; Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua nhiều dự án pháp lệnh Pháp lệnh Tình trạng khẩn cấp, Pháp lệnh Bộ đội biên phòng, Pháp lệnh Lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam, Pháp lệnh Cơng nghiệp quốc phịng, Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước, Pháp lệnh Tình báo, Pháp lệnh Cơ yếu, Pháp lệnh Cơng an xã v.v Ngoài ra, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nhiều luật, pháp lệnh, nghị có chứa nội dung liên quan đến quốc phịng, an ninh Bộ luật Hình sự, Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản, Luật Phòng, chống ma túy, Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình v.v Cho đến nay, nhìn chung hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quốc phòng, an ninh quy định có liên quan văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực khác hình thành hành lang pháp lý tương đối tồn diện, đồng bộ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực có tính đặc thù
Tuy vậy, xét tổng thể hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc phịng, an ninh chưa hồn thiện, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước yêu cầu nhiệm vụ thời bình thời chiến Trong thời bình, phải tranh thủ thời gian để xây dựng quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, xây dựng tiềm lực quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, quy định biên giới lãnh thổ, phòng thủ dân v.v Khi đất nước có nguy chiến tranh cần có quy định chuyển đất nước từ thời bình sang thời chiến, quy định trình tự, thủ tục tuyên bố chiến tranh, tổng động viên, động viên cục v.v Như vậy, theo Nghị 48-NQ/TW Bộ Chính trị lĩnh vực quốc phịng, an ninh cịn thiếu nhiều luật Đó chưa kể đến luật, pháp lệnh ban hành qua thực tế cần sửa đổi, bổ sung
(3)Thời gian Quốc hội khóa XII khơng cịn nhiều Theo Nghị rút ngắn nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII tháng 5-2011 bầu cử Quốc hội khóa XIII, tháng 7-2011 tiến hành kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII; theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật chậm vào ngày 1-8 năm nhiệm kỳ Quốc hội (năm 2011), quan, tổ chức có đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh phải gửi kiến nghị đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội để Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, trình Quốc hội định Để hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc phòng, an ninh theo Nghị 48-NQ/TW Bộ Chính trị, đề nghị Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an quan hữu quan cần sớm chủ động nghiên cứu, dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, gửi đến Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước ngày 1-8-2011, theo hướng:
- Tiếp tục thể chế hóa đường lối, nghị quyết, thị Đảng bảo vệ Tổ quốc bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội tình hình mới;
- Hiến pháp có quy định chưa cụ thể; có yêu cầu quản lý chưa có luật điều chỉnh có quy định chưa rõ quy định Quân đội nhân dân, phòng thủ dân sự, tình trạng chiến tranh, bảo đảm trật tự nơi cơng cộng v.v cần phải xây dựng luật pháp lệnh mới, đáp ứng yêu cầu quản lý;
- Đã có luật điều chỉnh qua thực tế cần sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình (phần tội xâm phạm an ninh quốc gia, xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng; tội xâm phạm nghĩa vụ trách nhiệm qn nhân, phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh v.v ) cần đề xuất sửa đổi, bổ sung;
- Các pháp lệnh ban hành từ năm trở lên cần tiến hành tổng kết để nâng lên thành luật nhằm nâng cao tính pháp lý dự án; - Các luật, pháp lệnh việc quy định nội dung cần có quy định trình tự, thủ tục trình tự, thủ tục Quốc hội định vấn đề chiến tranh hịa bình; Ủy ban Thường vụ Quốc hội định tổng động viên động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương v.v ;
- Trong trình xây dựng pháp luật cần tham khảo tối đa ý kiến quan hữu quan, nhà khoa học đối tượng mà luật, pháp lệnh điều chỉnh nhằm nâng cao chất lượng tính khả thi dự án;
- Song song với việc xây dựng luật, pháp lệnh lĩnh vực quốc phòng, an ninh cần quan tâm đến luật, pháp lệnh có liên quan đến việc xây dựng quốc phịng toàn dân, trận an ninh nhân dân đối ngoại, an sinh xã hội
- Để chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khả thi, cần xác định thứ tự ưu tiên, chương trình chuẩn bị Theo kinh nghiệm số nước giới pháp luật quốc phịng an ninh có nhiều luật ban hành sử dụng, chí chưa sử dụng Luật chiến tranh, Luật tình trạng khẩn cấp có nhiều luật cho chuẩn bị, cịn việc thơng qua cịn vào tình hình cụ thể
Hồn thiện pháp luật quốc phịng, an ninh tình hình nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi tham gia quan, tổ chức, cá nhân, chủ thể giao thẩm quyền chủ trì tham gia xây dựng pháp luật giữ vai trị nịng cốt Vì vậy, thời gian tới, quan, tổ chức, cá nhân cần quán triệt sâu sắc nghị Đảng, quan tâm, nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật nói chung việc xây dựng văn quy phạm pháp luật quốc phịng, an ninh nói riêng Có đáp ứng yêu cầu “quản lý nhà nước pháp luật”
Đề thi AN-QP lớp KS6B-KS6C
Câu 1: Trình bày khái niệm An ninh, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội quốc phịng Phân tích mối quan hệ an ninh quốc phịng.
Câu 2: Trình bày nội dung quản lý nhà nước quốc phòng theo nghị định 19/NĐ-CP ngày 12/3/1994 Chính phủ.
Câu 1: Phân tích giải giải pháp phịng ngừa chống tệ nạn xã hội Lực lượng cơng an quan để phịng ngừa chống tệ nạn xã hội, điều hay sai? Tại sao?(5đ)
Câu 2: Nghị định 119/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định cơng tác quản lý nhà nước quốc phòng ngành nào? Liên hệ thực tiễn nước ta nay? (5đ)
Chương trình 5:
An ninh - trật tự an tồn xã hợi
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, Ban Chấp hành Đảng tỉnh đã xây dựng chương trình đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tỉnh Nam Định Đây công tác quan trọng nhằm đảm bảo thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tnh Đến năm 2004, kinh tế Nam Định đã bản hình thành vùng kinh tế động hiệu quả; vùng kinh tế nông nghiệp phát triển tích cực chuyển đổi cấu theo hướng phát triển kinh tế hàng hoá; vùng kinh tế biển giàu tiềm được phát huy hiệu quả ngày được nhân rộng; vùng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ khởi sắc Thành tựu của vùng kinh tế nói đã góp phần tích cực chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh nhà theo hướng sản xuất hàng hoá tăng tỷ trọng xuất khẩu, góp phần cải thiện bước quan trọng đời sống nhân dân Với những thành tích mà Đảng bộ, chính quyền nhân dân đã giành được phát triển kinh tế, điều đó đặt những nhiệm vụ trọng tâm cho công tác bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
Quan điểm tư tưởng chỉ đạo
Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội: "Bảo vệ vững độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội văn hoá; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nghiệp đổi lợi ích quác gia, lợi ích dân tộc"
Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, kết hợp chủ động phòng ngừa, kết hợp với chủ động công, xây dựng trận an ninh nhân dân gắn với trận quốc phịng tồn dân Đấu tranh làm thất bại chiến lược "diễn biến hồ bình" lực thù định, phấn đấu làm giảm tội phạm tệ nạn xã hội nghiêm trọng
(4)an ninh - quốc phòng chương trình phát triển kinh tế xã hội ngành, lĩnh vực vùng kinh tế Xây dựng xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp vững mạnh
Trong giải xử lý vấn đề có liên quan đến an ninh trị phải giữ vững nguyên tắc chiến lược; đồng thời phải có sách lược mềm dẻo, linh hoạt, tranh thủ đồng tình, ủng hộ rộng rãi quần chúng nhân dân; phân hoá, cô lập kẻ thù, không để xảy hậu phức tạp
Kiên đấu tranh với loại tội phạm, "kết hợp nghiên trị với khoan hồng, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người ngay" Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ cương luật pháp, đề cao pháp chế xã hội chủ nghĩa
Kết hợp sức mạnh lực lượng trận quốc phịng tồn dân với sức mạnh lực lượng trận an ninh nhân dân Chủ động triển khai phương án ứng phó với tình huống, kiên khơng để xảy bất ngờ
Tăng cường quản lý nhà nước an ninh - trật tự; kết hợp quản lý theo địa bàn hành với quản lý theo lĩnh vực, chuyên đề; kết hợp quản lý nhà nước an ninh trật tự với phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, tạo chuyển biến vững từ sở
Mục tiêu nhiệm vụ
Giữ vững an ninh trị nội tình huống; bảo vệ tuyệt đối an toàn mục tiêu trọng điểm xác định; không để xảy hoạt động phá hoại, gây rối, biểu tình gây bạo loạn trị
Tập trung giải ổn định tình hình an ninh nơng thơn, khơng để lây lan, hạn chế đến mức thấp diễn biến phức tạp Tiếp tục củng cố, giữ vững an ninh vùng giáo, bảo vệ vững an ninh chủ quyền vùng biển, không để xảy đột xuất, bất ngờ
Không để kẻ địch phá hoại kinh tế; tăng cường quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kiên đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng địa bàn tỉnh
Tiếp tục làm giảm loại tội phạm, vụ trọng án, không để xảy hoạt động tội phạm có tổ chức, theo kiểu "xã hội đen" Làm giảm đẩy lùi bước quan trọng tệ nạn xã hội khác
Duy trì tạo chuyển biến tốt trật tự đô thị, trật tự an tồn giao thơng, bảo vệ mơi trường, trật tự hoạt động văn hoá, dịch vụ văn hoá Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ, đảm bảo trật tự an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối, toàn diện Đảng, quản lý điều hành quyền, ngành khối nội có vai trị nịng cốt
Tiếp tục xây dựng ngành khối nội (qn đội, cơng an, kiểm sát, án, tra, tư pháp) sạch, vững mạnh, xây dựng lực lượng công an xã, bảo vệ dân phố, dân phòng, dân quân tự vệ, xứng đáng lực lượng nịng cốt, xung kích đấu tranh bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội sở
Tăng cường phối hợp chặt chẽ lực lượng (công an - quân đội - cựu chiến binh) việc thực nhiệm vụ an ninh - quốc phòng sở Xây dựng trận an ninh nhân dân gắn với trận quốc phịng tồn dân
Nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội tình hình (Tham luận đồng chí Lê Hồng Anh, đại biểu Đảng Công an Trung ương)
10:22 | 27/04/2006
(ĐCSVN)- Năm năm qua, xu hồ bình, hợp tác, hội nhập phát triển, song tình hình giới khu vực diễn biến hết sức phức tạp, nhân tố đe doạ hồ bình, an ninh giới gia tăng; chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột sắc tộc tôn giáo, hoạt động can thiệp lật đổ, khủng bố đe doạ an ninh nhiều quốc gia Kinh tế giới khu vực đan xen những biểu suy thoái, phục hồi phát triển; thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản cho nhiều nước Đối với Việt Nam, lực thù địch riết đẩy mạnh hoạt động “diễn biến hồ bình'' với phương thức, thủ đoạn ngày thâm độc, xảo quyệt, nhằm xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Chúng tìm cách móc nối bọn phản động bên bên ngồi nhằm cơng khai hoá, quốc tế hoá hoạt động chống đối; tập trung lợi dụng vấn đề ''dân chủ'', ''nhân quyền'', kích động tư tưởng ly khai, tự trị, gây rối, gây bạo loạn; cài cắm sở; tác động, lơi kéo nhằm hình thành lực lượng trị đối lập; đưa người, phương tiện, vũ khí vào nước tiến hành hoạt động phá hoại Tiếp tục nghiệp đổi đất nước, thu thành tựu quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để giữ vững ổn định trị xã hội củng cố quốc phòng, an ninh Tuy nhiên, yếu tố gây ổn định bên diễn gay gắt, có mặt ngày phức tạp Tình trạng suy thối trị tư tưởng, đạo đức lối sống phận cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu tham nhũng nghiêm trọng Những biểu xa rời mục tiêu Chủ nghĩa xã hội chưa khắc phục; mặt trái chế thị trường tác động trực tiếp đến công tác đảm bảo an ninh, trật tự Trong tình hình an ninh trị có diễn biến phức tạp mới, tình hình tội phạm có chiều hướng gia tăng số lượng tính chất nghiêm trọng Xuất nhiều loại tội phạm như: rửa tiền, tội phạm lợi dụng công nghệ cao, buôn bán phụ nữ, trẻ em Tệ nạn xã hội nghiêm trọng, tệ nạn ma túy, mại dâm mối lo lắng toàn xã hội Thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, năm năm qua đạt kết quan trọng, an ninh trị tiếp tục giữ vững ổn định, không để xảy khủng bố, phá hoại; khơng để hình thành tổ chức trị đối lập; giữ vững an ninh quốc gia trật tự an tồn xã hội; tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội đối ngoại đất nước Đảng, Nhà nước có nhiều chủ trương, sách quan trọng, có tính chiến lược, thể rõ quan điểm đổi lãnh đạo, đạo công tác bảo vệ an ninh, trật tự như: xác định rõ quan điểm bảo vệ Tổ quốc, đối tượng, đối tác, phương thức hoạt động lực lượng Công an sở phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Từng bước củng cố trận an ninh nhân dân, kết hợp với trận quốc phịng tồn dân, địa bàn trọng điểm Cơng tác nắm tình hình chủ động hơn; triển khai có hiệu nhiều kế hoạch bảo vệ, đảm bảo an toàn tuyệt đối mục tiêu, hội nghị quốc tế, kiện trị quan trọng đất nước; phát hiện, ngăn chặn bọn phản động từ bên xâm nhập vào nội địa, thu nhiều vũ khí chất nổ phương tiện hoạt động; đấu tranh làm thất bại ý đồ tập hợp lực lượng hình thành tổ chức trị phản động số đối tượng chống đối, giữ ổn định tình hình Phối hợp chặt chẽ với ngành, địa phương giải ổn định kịp thời vụ tranh
chấp, khiếu kiện đông người nhân dân
(5)lượng mặt công tác nghiệp vụ bản, quản lý chặt loại đối tượng; liên tục mở đợt phát động quần chúng công, trấn áp tội phạm, phát hiện, xử lý nhiều vụ án lớn kinh tế, tiêu cực tham nhũng, thu hồi tài sản cho Nhà nước trị giá hàng nghìn tỷ đồng; phát hiện, bóc gỡ, xử lý hàng trăm băng, nhóm tội phạm ma túy, tội phạm có tổ chức, làm giảm loại tội phạm nghiêm trọng, kiềm chế gia tăng tội phạm; xử lý, giải nhiều tụ điểm tệ nạn xã hội Công tác thi hành án phạt tù năm năm qua có tiến bộ, đề xuất Nhà nước xét đặc xá, tha tù cho hàng vạn phạm nhân đảm bảo yêu cầu trị, pháp luật, thể rõ tính nhân đạo Đảng Nhà nước ta, dư luận nhân dân nước quốc tế đồng tình ủng hộ Triển khai thực có hiệu Nghị 08 Bộ Chính trị tăng cường cải cách tư pháp tình hình Cơng tác quản lý Nhà nước an ninh, trật tự có nhiều đổi mới; cải tiến thủ tục hành quản lý hộ khẩu, quản lý vũ khí, phịng chống cháy nổ tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, sinh hoạt đời sống nhân dân Quản lý trật tự, an tồn giao thơng có tiến rõ rệt, góp phần làm giảm tai nạn ùn tắc giao thông Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với quan an ninh, cảnh sát nước trao đổi thơng tin, kinh nghiệm, phối hợp phịng chống tội phạm, cam kết pháp lý huấn luyện, đào tạo cán bộ, góp phần mở rộng phịng tuyến an ninh đất nước Công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Công an nhân dân tăng cường củng cố trị, tư tưởng tổ chức; trình độ, lực đội ngũ cán bộ, chiến sỹ nâng lên; phương tiện điều kiện làm việc cải thiện trước; tuyệt đại đa số cán bộ, chiến sĩ có lĩnh trị vững vàng, trung thành với Đảng, Nhà nước nhân dân, có phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy phục vụ nhân dân; xuất ngày nhiều gương dũng cảm, mưu trí chiến đấu cơng tác Những kết quả, thành tích đạt có ý nghĩa quan trọng, tạo đà cho năm Đạt thành tích, kết nêu trên, trước hết có quan tâm lãnh đạo, đạo chặt chẽ Đảng, Nhà nước, ủng hộ phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, đoàn thể nhân dân; động đổi phương thức đạo, điều hành lãnh đạo Công an cấp nỗ lực cố gắng cán bộ, đảng viên lực lượng Công an nhân dân Thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội năm năm qua đạt thành tựu quan trọng chưa vững chắc, yếu bất cập: Cơng tác nghiên cứu, dự báo tình hình, tham mưu chiến lược chưa đáp ứng yêu cầu, có việc cịn bị động, bất ngờ Việc thực chủ trương, giải pháp đấu tranh chống âm mưu ''diễn biến hồ bình'' lực thù địch, lĩnh vực quản lý nhà nước an ninh, trật tự thiếu chủ động, chưa đồng bộ, kịp thời Sự phối hợp lực lượng, cấp, ngành phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm số nơi chưa chặt chẽ hiệu chưa cao; thiếu sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm nhân rộng điển hình tiên tiến Nhận thức nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội phận cán bộ, đảng viên biểu mơ hồ, cảnh giác Tình trạng lộ, lọt bí mật nhà nước cịn xảy nhiều nơi Cơng tác nắm tình hình sở chưa sát, chậm phát xử lý, để số băng, nhóm tội phạm hình sự, ma túy tụ điểm phức tạp tệ nạn xã hội hoạt động thời gian dài, tính chất nghiêm trọng Tỷ lệ điều tra khám phá vụ án hình so với năm trước có nâng lên, thấp Một số quy định thủ tục hành quản lý Nhà nước an ninh, trật tự cịn gây
phiền hà, khó khăn cho nhân dân chậm bổ sung, sửa đổi
Công tác quản lý kinh tế - xã hội, tổ chức thực quyền cấp chưa theo kịp với tình hình nên dẫn đến sơ hở, lỏng lẻo quản lý để kẻ địch bọn tội phạm lợi dụng hoạt động Từ thực tiễn công tác bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội năm năm qua, rút số học sau đây: - Nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự xây dựng lực lượng Công an nhân dân phải đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng; quản lý quyền cấp, nhân dân tham gia, Cơng an làm nịng cốt - Chủ động đổi mặt công tác bám sát phục vụ có hiệu việc thực nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, dựa vào nhân dân để thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự - Trong xử lý vấn đề liên quan đến an ninh, trật tự phải giữ vững nguyên tắc, đồng thời có sách lược mềm dẻo, linh hoạt, tranh thủ đồng thuận tầng lớp xã hội ủng hộ quốc tế - Coi trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Công an nhân dân vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, công tác cán khâu đột phá để tạo chuyển biến tồn mặt cơng tác cơng an Tình hình liên quan đến an ninh trật tự biến đổi nhanh chóng, khó lường, địi hỏi phải nắm tình hình, tiếp tục đổi chủ trương giải pháp nhằm bảo vệ vững an ninh trị nội bộ, vơ hiệu hố hoạt động thâm nhập tác động chuyển hoá nội bộ; đẩy mạnh đấu tranh chống địch phá hoại tư tưởng, nâng cao hiệu công tác bảo vệ an ninh kinh tế, an ninh thông tin; bảo vệ sắc văn hố dân tộc q trình hội nhập kinh tế quốc tế, đấu tranh ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động ''diễn biến hồ bình'', bạo loạn lật đổ lực thù địch; đảm bảo an ninh trật tự địa bàn trọng điểm, ngăn chặn loại tội phạm, hạn chế bước loại trừ nhân tố gây ổn định, để tình phải giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Để thực thực thắng lợi Nghị Đại hội X Đảng nhiệm vụ đảm bảo an minh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, thời gian tới cần tập trung thực có kết nhiệm vụ trọng tâm sau đây: Một là, cấp uỷ đảng cần tập trung đạo việc tuyên truyền giáo dục, làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức rõ tầm quan trọng công tác bảo vệ an ninh, trật tự tình hình nay, nâng cao cảnh giác cách mạng, xác định trách nhiệm tham gia thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội Tiếp tục quán triệt triển khai thực có hiệu chủ trương Đảng Nhà nước lĩnh vực Đẩy mạnh giáo dục nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự trường đại học, cao đẳng, dạy nghề phổ thông trung học; bồi dưỡng kiến thức công tác bảo vệ an ninh, trật tự cho cán chủ chốt Đảng,
quyền, ban, ngành, đoàn thể sở
Hai là, tăng cường công tác xây dựng Đảng, kết hợp chặt chẽ xây dựng Đảng với bảo vệ Đảng, bảo vệ an ninh trị nội Tổ chức tốt cơng tác nắm tình hình, phát đấu tranh phịng, chống địch thâm nhập, tác động phá hoại nội bộ: Thực nghiêm quy định kỷ luật Đảng, nội quy bảo vệ quan, bảo vệ bí mật nhà nước Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước với công tác xuất bản, thông tin, báo chí Kiên đấu tranh với tư tưởng ''đa ngun trị'', khơng để hình thành tổ
chức trị đối lập
(6)tơn giáo, dân tộc, sách người có cơng, sách đồng bào vùng sâu, vùng xa Giải triệt để, kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện nhân dân, nhằm tăng cường đồng thuận xã hội Hoàn thiện thực nghiêm quy định pháp luật quyền tự dân chủ; đồng thời kiên đấu tranh ngăn chặn hành vi lợi dụng tự do, dân
chủ để phá hoại an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội
Năm là, chủ động tăng cường quan hệ hợp tác với nước công tác đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội theo đường lối đối ngoại Đảng Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với quan đối ngoại, tổ chức tốt công tác thông tin tuyên truyền, chủ động đấu tranh với luận điệu vu khống, xuyên tạc, chống phá lực thù địch Đẩy mạnh hợp tác với nước lĩnh vực đấu tranh phòng, chống khủng bố loại tội phạm Sáu là, tiếp tục xây dựng kiện toàn quan chuyên trách làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội vững mạnh mặt Nghiên cứu xây dựng tổ chức phù hợp, đủ mạnh để tham mưu cho Đảng, Nhà nước đạo tổ chức thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia Tiếp tục xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, nâng cao chất lượng, hiệu mặt công tác, đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội nhiệm vụ toàn Đảng, tồn dân, có vị trí đặc biệt quan trọng Để hồn thành nhiệm vụ phải chủ động phát hiện, đấu tranh ngăn ngừa âm mưu phá hoại lực thù địch, loại tội phạm, tạo mơi trường hồ bình, ổn định điều kiện thuận lợi cho nghiệp đổi mới, công nghiệp hố, đại hố đất nước, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đề
Ngày làm việc thứ 23, kỳ họp thứ năm, QH khóa XII: Thảo luận hai dự án Luật Cơ yếu Luật Dân quân tự vệ
17/06/2009 8:18 GMT+7
Sáng 16/6, điều khiển Phó chủ tịch QH Huỳnh Ngọc Sơn, QH thảo luận Hội trường số nội dung ý kiến khác dự án Luật Cơ yếu
Sáng 16/6, điều khiển Phó chủ tịch QH Huỳnh Ngọc Sơn, QH thảo luận Hội trường số nội dung ý kiến khác dự án Luật Cơ yếu
Các ĐBQH tập trung thảo luận vấn đề liên quan đến: phạm vi điều chỉnh dự án Luật; trách nhiệm quản lý nhà nước yếu; sách xây dựng phát triển yếu Việt Nam; nguyên tắc tổ chức yếu Việt Nam; nhiệm vụ quyền hạn yếu Việt Nam Các ĐBQH trí với cần thiết xây dựng ban hành Luật Cơ yếu; Cơ tán thành phạm vi điều chỉnh dự thảo Luật, đề nghị nghiên cứu điều chỉnh thêm hoạt động mật mã để bảo vệ thông tin khơng thuộc phạm vi bí mật nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân hoạt động kinh tế – xã hội
Thảo luận trách nhiệm quản lý nhà nước yếu, nhiều ý kiến cho rằng: việc giao Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước yếu dự thảo Luật không hợp lý Hoạt động yếu có tính chất đặc thù, hoạt động mật đặc biệt thuộc lĩnh vực an ninh quốc gia, liên quan đến chức quản lý nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia Luật An ninh quốc gia Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước hành giao cho Bộ Công an chịu trách nhiệm giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước; Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phịng Vì vậy, Ban yếu Chính phủ nên quan độc lập Chính phủ trực tiếp quản lý thay giao Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước yếu Một số ý kiến khác cho rằng, giao chức quản lý nhà nước yếu cho Bộ Công an Bộ Quốc phịng để khơng gây chồng chéo quản lý nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm nguyên tắc việc chủ trì Đồng thời bổ sung vào dự thảo Luật trách nhiệm Bộ Thông tin Truyền thông quản lý nhà nước yếu; làm rõ trách nhiệm UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước yếu, thực tế hoạt động không liên quan tới trách nhiệm UBND cấp tỉnh
Nhiều ĐBQH cho rằng, dự án Luật Cơ yếu dự án luật chuyên ngành thuộc lĩnh vực an ninh quốc gia nên có nội dung chưa thể quy định chi tiết Tuy nhiên, trình xây dựng ban hành Luật Cơ yếu phải tuân thủ nguyên tắc xây dựng văn quy phạm pháp luật Cơ quan soạn thảo cần rà soát xem điều luật có thể, điều luật khơng thể quy định chi tiết, nhằm bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, để sau Luật ban hành thi hành mà không cần chờ văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành
Buổi chiều, QH thảo luận Hội trường dự án Luật Dân quân tự vệ
Các ĐBQH tán thành việc ban hành Luật Dân quân tự vệ Tuy nhiên, ĐB Nguyễn Duy Nguyên (Hải Dương), Quàng Thị Xuyến (Sơn La) đề nghị, cần bổ sung giải thích khái niệm dân quân tự vệ, dân quân tự vệ biển, dân quân thường xuyên để thống cách hiểu áp dụng Luật
Các ĐBQH có ý kiến khác thời hạn thực nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ ĐB Nguyễn Thị Vân (Hà Tĩnh) tán thành với quy định thời hạn thực nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ Pháp lệnh Dân quân tự vệ hành quy định thời hạn phục vụ dân quân tự vệ nịng cốt năm q dài, khơng phù hợp với điều kiện Thời hạn năm bảo đảm đủ thời gian huấn luyện, học tập tạo nguồn lực cho vũ trang toàn dân ĐB Lê Dũng (Tiền Giang) đề nghị, cần xây dựng thời gian biểu, chương trình huấn luyện phù hợp bảo đảm chất lượng lực lượng dân quân tự vệ Đồng thời, quy định cụ thể thời gian huấn luyện cần thiết cho dân quân tự vệ năm; Công dân tự nguyện lựa chọn quan dân quân tự vệ
Một số ĐBQH cho rằng, quy định tổ chức lực lượng dân quân tự vệ doanh nghiệp có tổ chức Đảng khơng hợp lý Theo ĐB Lê Thanh Phong (Lâm Đồng), dự thảo Luật cần quy định mang tính định hướng việc tổ chức lực lượng dân quân tự vệ, giao Chính phủ ban hành hướng dẫn để phù hợp với điều kiện thực tế Đồng thời, quy định doanh nghiệp chưa có tổ chức tự vệ có trách nhiệm tạo điều kiện thời gian kinh phí bảo đảm cho người lao động thực nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ không hợp lý Do vậy, nên quy định doanh nghiệp có trách nhiệm đóng góp kinh phí cho tổ chức, hoạt động dân quân tự vệ Còn ĐB Nguyễn Minh Thuyết (Lạng Sơn) cho rằng, nên thành lập dân quân tự vệ theo lãnh thổ, khơng thành lập theo loại hình quan, doanh nghiệp Tổ chức lực lượng dân quân tự vệ theo khu vực an toàn cách tổ chức dự thảo Luật
(7)cá nhân có điều kiện đóng góp cho quỹ, để quỹ khơng trở thành loại phí, lệ phí ĐB Đinh Văn Nhã (Phú Yên) cho rằng, lập quỹ tạo áp lực cho kinh phí địa phương, tỉnh có nguồn thu thấp Ban soạn thảo cần tổ chức đánh giá tác động đến cân đối ngân sách với địa phương để đưa quy định phù hợp
Hội nghị triển khai nhiệm vụ Quốc phòng - An ninh năm 2010
Ngày 19/01/2010, Thành phố Đồng Hới tổ chức hội nghị tổng kết nhiệm vụ Quốc phòng - An ninh năm 2009 triển khai nhiệm vụ năm 2010 Tham dự hội nghị có đồng chí Nguyễn Xuân Quang - Uỷ viên dự khuyết BCH Trung ương đảng, Bí thư Thành uỷ Đồng Hới; đồng chí Trần Đình Dinh - Tỉnh uỷ viên, Chủ tịch UBND thành phố; Đại tá Bùi Xuân Thành - Phó Giám đốc Cơng an tỉnh; Đại tá Trần Ngọc Sâm - Chủ nhiệm Chính trị Bộ Chỉ huy Quân tỉnh; Chủ tịch UBMTTQVN thành phố; đại biểu ban, ngành, đoàn thể thành phố, Ban Chỉ huy Quân sự, Cơng an, Đồn Biên phịng 196, lãnh đạo xã, phường thành phố và đại diện 50 đơn vị tự vệ địa bàn
Tại hội nghị, đại biểu nghe báo cáo kết thực nhiệm vụ quốc phòng - an ninh năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 Năm 2009, tình hình kinh tế - xã hội nước chịu ảnh hưởng định khủng hoảng kinh tế toàn cầu, đạo kịp thời Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, phối hợp đạo sở, ban ngành cấp tỉnh; sở đánh giá dự kiến tình hình, Thường vụ Thành uỷ, UBND thành phố tập trung lãnh đạo, đạo nhân dân lực lượng vũ trang thành phố tích cực, chủ động thực nhiệm vụ quốc phòng an ninh theo kế hoạch đạt hiệu cao Tổ chức quán triệt, nhận thức tình hình nhiệm vụ quốc phịng - an ninh, tạo thống cao nhận thức trách nhiệm từ thành phố đến xã, phường Nền quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, biên phịng tồn dân củng cố vững chắc; chất lượng tổng hợp, trình độ sẵn sàng chiến đấu lực lượng vũ trang bước nâng lên, góp phần quan trọng việc hồn thành nhiệm vụ trị, thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 mà Nghị HĐND thành phố đề
Năm 2010, từ dự báo, đánh giá tình hình giới khu vực, cấp uỷ quyền thành phố xác định phương hướng, nhiệm vụ quốc phòng - an ninh với nhiệm vụ chủ yếu là: Tiếp tục thực có hiệu Nghị số 08 (Khố VIII) Bộ Chính trị chiến lược an ninh quốc gia; Nghị Trung ương (Khoá IX) chiến lược bảo vệ tổ quốc tình hình mới; Nghị số Đại hội Đảng tỉnh lầm thứ XIV nghị quyết, thị Đảng chiến lược bảo vệ Tổ quốc Tăng cường sức mạnh quốc phòng an ninh; chủ động tham mưu xử lý kịp thời tình phức tạp xảy Tiếp tục đổi nâng cao hiệu lãnh đạo cấp uỷ đảng, hiệu lực quản lý nhà nước quốc phịng an ninh quyền cấp Đổi hình thức nâng cao hiệu cơng tác giáo dục quốc phịng, an ninh tình hình Xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh quy, tinh nhuệ bước đại; tăng cường cơng tác quản lý vũ khí, trang bị, kho tàng trọng đầu tư ngân sách đảm bảo cho cơng tác quốc phịng - an ninh
Hội nghị nghe ý kiến phát biểu đại tá Bùi Xn Thành - Phó Giám đốc Cơng an tỉnh tham luận địa phương tình hình cụ thể biện pháp giải tốt nhiệm vụ quốc phòng - an ninh thời gian tới, trọng biện pháp như: Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý điều hành quyền cấp cơng tác quốc phịng -an ninh; đổi mạnh mẽ nội dung, phương pháp nâng cao chất lương giáo dục trị tư tưởng; tiếp tục củng cố, xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân ngày vững chắc; kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với giữ vững quốc phòng - an ninh
Nhân dịp này, Bộ Công an tặng kỷ niệm chương nghiệp cho 21 cá nhân có thành tích cơng tác bảo vệ an ninh tổ quốc; Chủ tịch UBND thành phố tặng giấy khen cho tập thể 18 tập thể có nhiều thành tích xuất sắc, tiêu biểu nhiệm vụ quốc phịng - an ninh năm 2009
Xâydựngnềnquốcphịngtồndânvữngmạnh
Trong đặt nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Ðảng then chốt, Ðảng ta trọng đến nhiệm vụ quốc phòng, xem tăng cường quốc phịng, giữ vững an ninh quốc gia tồn vẹn lãnh thổ nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên Nhiệm vụ trọng
yếu thể ba nội dung
1 Nắm vững quan điểm, nâng cao nhận thức, trách nhiệm xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh, đáp ứng u cầu
nhiệm vụ điều kiện
Trước hết cần hiểu quốc phịng gì, tư quốc phòng bảo vệ Tổ quốc Ðảng ta? Quốc phịng là: cơng giữ nước quốc gia gồm tổng thể hoạt động đối nội, đối ngoại quân sự, trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - cơng nghệ Nhà nước nhân dân để phòng thủ đất nước, tạo sức mạnh tồn diện, cân đối, sức mạnh qn đặc trưng nhằm giữ vững hịa bình, đẩy lùi, ngăn chặn hoạt động gây chiến kẻ thù, sẵn sàng đánh thắng chiến tranh
xâm lược hình thức, quy mơ
Như hiểu quốc phòng, xây dựng QPTD hoạt động nước, lĩnh vực, lấy lực lượng vũ trang (LLVT) lực lượng nòng cốt Quốc phịng khơng đồng nghĩa với qn sự, với chiến tranh, thực thời bình nhằm mục đích tự vệ, phịng thủ đất nước, khơng thụ động phải chủ động ngăn chặn, đẩy lùi, làm thất bại âm mưu kẻ thù sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xảy Chiến lược quốc phòng tối ưu chiến lược giữ nước mà tiến hành chiến tranh, chiến lược giải hợp lý mối quan hệ kinh tế với quốc phòng mặt hoạt động khác xã hội Vì vậy, Nghị Ðại hội X Ðảng xác định rõ: "Xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện; bảo vệ vững Tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Ðảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hóa an ninh xã hội; trì trật tự, kỷ cương, an tồn xã hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động, bất ngờ" Tinh thần Nghị Ðại hội X Ðảng rõ:
- Về mục tiêu, nhiệm vụ quốc phịng tồn dân
(8)vẹn lãnh thổ mà phải gắn chặt với bảo vệ vững chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Ðảng, Nhà nước nhân dân; đối ngoại mà cịn đối nội; quốc phịng ln gắn bó chặt chẽ với an ninh đối ngoại Quốc phịng khơng nhằm đối phó với chiến tranh, mà điều quan trọng phải ngăn chặn đẩy lùi chiến tranh, không để đất nước xảy chiến tranh, xử lý có hiệu tình liên quan đến quốc phịng, an ninh quốc gia, bảo đảm mơi trường ổn định, hịa bình cho phát triển đất nước - Về nhiệm vụ quốc phòng, Ðại hội X Ðảng cụ thể hóa thêm nhiệm vụ quốc phịng phải giữ vững an ninh quốc gia kể an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa - an ninh xã hội; trì trật tự kỷ cương an toàn xã hội, v.v Ðây trách nhiệm toàn xã
hội, lực lượng
- Về tính chất, đặc điểm phương châm quốc phịng tồn dân Ðảng ta ln có quan điểm đắn tính chất, đặc điểm quốc phịng tồn dân, tồn diện q trình đổi mới, coi cơng việc giữ nước quốc gia, gồm tổng thể hoạt động mặt; trị, kinh tế, quân gắn với an ninh, đối ngoại, văn hóa, xã hội nhằm tạo sức mạnh tổng hợp, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc thời bình thời chiến, đối nội đối ngoại, đấu tranh
quân đấu tranh phi quân
- Phương châm xây dựng quốc phịng tồn dân, tồn diện, độc lập tự chủ, tự lực tự cường, bước đại ngày nhận thức sâu sắc cụ thể Ðó phương châm nghiệp xây dựng quốc phịng tồn dân nước ta, vừa đáp ứng yêu cầu đấu tranh thời bình, tạo sức mạnh ngăn chặn âm mưu gây chiến kẻ thù, vừa đáp ứng yêu cầu chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc điều kiện mới, xảy Các nội dung phương châm xây dựng quốc phịng tồn dân có quan hệ chặt chẽ thống với nhau, xây dựng quốc phịng tồn dân theo hướng đại nội dung quan trọng, vừa thể yêu cầu quốc phịng, thể lộ trình đại hóa quốc phịng tồn dân vừa phù hợp kinh tế đất nước yêu cầu nghiệp bảo vệ Tổ quốc XHCN Trong đó, phát triển cơng nghiệp quốc phịng trở thành chủ trương lớn xây dựng đại hóa quốc phịng tồn dân Ðó cơng nghiệp quốc phịng độc lập, tự chủ, có tiềm lực mạnh, phù hợp phát triển kinh tế đất nước; cơng nghiệp quốc phịng mang tính lưỡng dụng vừa đáp ứng nhu cầu quốc phòng, quân vừa tham gia trực tiếp vào phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ dân sinh - Giải tốt mối quan hệ quốc phòng, an ninh với kinh tế đối ngoại Kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế - xã hội đối ngoại trở thành chiến lược quan trọng tạo nên sức mạnh tổng hợp Trong trình đổi mới, tư Ðảng kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế- xã hội đối ngoại ngày hoàn thiện chiến lược
xây dựng sức mạnh tổng hợp quốc gia bảo vệ Tổ quốc
Quan điểm "Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng an ninh sở phát huy tiềm đất nước", Ðại hội X Ðảng đề tiếp tục khẳng định, kế thừa, phát triển, hồn thiện đường lối chiến lược quốc phịng Ðảng ta đề từ Ðại hội VII Và việc kết hợp quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội đối ngoại thể chế hóa chủ trương, sách cụ thể Nhà nước bước thể chế hóa chủ trương, sách xây dựng quốc phịng toàn dân an ninh nhân dân, hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ Tổ quốc, tập trung hồn chỉnh pháp luật quốc phịng, an ninh đối ngoại; xây dựng quy chế thống quản lý hoạt động đối ngoại quy chế phối hợp quốc phịng, đối ngoại Bởi vì, trận bảo vệ Tổ quốc thống kết hợp hài hòa trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân, với hoạt động đối ngoại nâng cao vị đất nước trường quốc tế, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đất nước Thế trận phải vừa giữ vững ổn định, hịa bình cho phát triển, ngăn chặn đẩy lùi nguy chiến tranh; vừa sẵn sàng đáp ứng yêu cầu bảo
vệ Tổ quốc tình
2 Xây dựng lực lượng trận quốc phịng tồn dân, tăng cường sức mạnh bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Quan điểm Ðảng sức mạnh quốc phịng tồn dân sức mạnh tổng hợp, đơn chủ yếu sức mạnh quân Trong trình đổi đất nước, Ðảng ta ln có nhận thức đắn trận lực lượng quốc phịng tồn dân Xây dựng tiềm lực quốc phòng mạnh phải đồng bộ, nhiều lực lượng, nhiều lĩnh vực tiềm lực kinh tế, tiềm lực quân sự, đặc biệt tiềm
lực trị tinh thần
- Xây dựng trận quốc phịng tồn dân Sức mạnh quốc phịng tạo kết hợp chặt chẽ lực lượng trận quốc phòng; tổ chức, bố trí hợp lý phạm vi nước kết hợp với hướng, địa bàn chiến lược, địa phương, sở Nghị Ðại hội X Ðảng rõ: "Xây dựng trận quốc phịng tồn dân kết hợp chặt chẽ với trận an ninh nhân dân Ðẩy mạnh xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố Tiếp tục phát triển khu kinh tế - quốc phòng, xây dựng khu quốc phòng - kinh tế với mục tiêu tăng cường quốc phòng - an ninh chủ yếu, tập trung vào địa bàn trọng điểm chiến lược khu vực nhạy cảm
trên biên giới đất liền, biển đảo"
- Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) vững nội dung quan trọng xây dựng trận, tạo nên sức mạnh quốc phịng tồn dân Trong hai mươi năm đổi đất nước, trước yêu cầu nghiệp củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, vấn đề xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) trở thành vấn đề quan trọng chiến lược quốc phòng, an ninh nước ta, Ðảng ta nhận thức đạo thực tiễn ngày đầy đủ cụ thể Xây dựng khu vực phòng thủ xây dựng tỉnh (thành phố) vững mạnh khơng quốc phịng, an ninh mà cịn trị, kinh tế, xã hội, văn hóa Khu vực phịng thủ vừa phải bảo đảm yêu cầu bảo vệ tác chiến địa bàn toàn tỉnh (thành phố), vừa nằm trận liên hồn phịng thủ quốc gia, góp phần củng cố vững trận quốc phịng tồn dân đất nước, tạo nên sức mạnh tổng hợp quốc phòng, bảo vệ vững Tổ quốc XHCN tình - Xây dựng sở trị-xã hội nội dung quan trọng việc xây dựng trận quốc phịng tồn dân, Ðảng ta hoạch định ngày cụ thể sâu sắc trình đổi Nội dung xây dựng sở trị - xã hội ngày đề cập rõ cụ thể qua kỳ Ðại hội Ðảng Tại Ðại hội IX, Ðảng ta nhấn mạnh: "Xây dựng sở trị - xã hội, trận quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân; coi trọng xây dựng trận địa bàn chiến lược trọng yếu;xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ công an, bảo vệ sở" Trong xây dựng sở trị - xã hội quốc phịng tồn dân, vấn đề xây dựng tổ chức trị, sở, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo tăng cường cơng tác giáo dục bồi dưỡng kiến thức quốc phịng nội dung quan trọng Ðảng ta thường xuyên quan tâm lãnh đạo Xây dựng sở trị - xã hội phản ánh sâu sắc nguồn sức mạnh to lớn quốc phịng tồn dân nước ta từ nhân dân, nhân dân, nhân dân nhân dân - Xây dựng "Thế trận lòng dân" nội dung bản, vấn đề mấu chốt việc xây dựng trận quốc phịng tồn dân Ðảng điều kiện Nghị Ðại hội X Ðảng rõ: "Xây dựng trận lòng dân làm tảng phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân nịng cốt" Có thể nói, vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu lịch sử giữ nước, chống ngoại xâm dân tộc Ðảng ta kế thừa xuất sắc thực tiễn đạo xây dựng sức mạnh quốc phịng bảo vệ Tổ
quốc q trình đổi
(9)tranh nhân dân "Cả nước lịng, tồn dân đánh giặc", tạo "Tấm lưới sắt", "Bức thành đồng", "Thiên la địa võng" đánh giặc bảo vệ Tổ quốc Xây dựng "Thế trận lòng dân" nội dung nhằm hướng vào đáp ứng yêu cầu sở xây dựng "Thế trận lòng dân" vững mạnh có điều kiện khả làm thất bại âm mưu "diễn biến hịa bình", bạo loạn lật đổ lực thù địch, nâng cao khả tự bảo vệ người, tổ chức, quan, đơn vị Ðó sức mạnh quốc phịng tồn
dân, bí chiến thắng nhân dân ta
- Xây dựng quân đội nhân dân cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Tại Ðại hội IX, quan điểm xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân Ðảng ta xác định rõ phương hướng: "Xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại " Văn kiện Ðại hội X quan điểm Ðại hội IX, Ðảng ta có cụ thể nội hàm phương hướng xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân Nghị nêu rõ: "Xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu để lực lượng vũ trang lượng trị sạch, vững mạnh, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Ðảng, Nhà nước nhân dân, nhân dân tin cậy, yêu mến Ðổi tổ chức, nội dung, phương pháp huấn luyện, đào tạo đôi với cải tiến, đổi vũ khí, trang bị, phương tiện phù hợp với yêu cầu tác chiến mới; phát triển khoa học quân sự, khoa học công an, nghệ thuật chiến tranh nhân dân; cải tiến phương thức hoạt động lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách; phối hợp với tổ chức nhân dân bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội" Quan điểm Ðại hội X Ðảng thể nội dung sau: - Kiên trì bước cụ thể hóa phương châm xây dựng quân đội nhân dân cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại Ðây phương châm trình xây dựng quân đội công an Các nội dung phương châm Ðảng ta đề cập qua kỳ Ðại hội q trình đổi hồn chỉnh, nhấn mạnh Ðại hội X Tư tưởng xuyên suốt trình xây dựng quân đội nhân dân công an nhân dân Ðảng không ngừng nâng cao chất lượng tổng hợp, lấy xây dựng quân đội cơng an vững mạnh trị làm sở để xây dựng lĩnh vực khác Vì thế, q trình đổi mới, Ðảng ta ln đạo tập trung xây dựng nội dung bản, vấn đề cốt lõi xây dựng quân đội cơng an trị Ðó vấn đề chất giai cấp cơng nhân, tính nhân dân, tính dân tộc qn đội cơng an; lịng trung thành tuyệt đối quân đội công an Ðảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN Trong xây dựng qn đội cơng an trị, vấn đề giữ vững, tăng cường nguyên tắc Ðảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt quân đội công an Ðảng ta quan tâm hàng đầu, bảo đảm cho quân đội công an ln lực lượng trị trung thành với Tổ quốc, với Ðảng, với nhân dân, vững vàng tình huống,
hồn thành xuất sắc nhiệm vụ
Ðể nâng cao chất lượng đội ngũ, nâng cao khả sẵn sàng chiến đấu lực lượng quân đội công an phải thường xuyên đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, huấn luyện; đổi vũ khí trang bị, phương tiện; nâng cao khả nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, có phương thức hoạt động phù hợp để sẵn sàng đánh thắng có chiến tranh giữ vững an ninh quốc gia, ổn
định trị xã hội tạo điều kiện phát triển kinh tế
3 Tiếp tục hoàn thiện chế Ðảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, điều hành xây dựng quốc phịng tồn dân Với vai trị chủ thể lãnh đạo, mặt khác xuất phát từ tính đặc thù lĩnh vực quân - quốc phòng, Ðảng thực nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt xây dựng quốc phịng tồn dân (QPTD) Nguyên tắc thể chỗ Ðảng trực tiếp định chủ trương, đường lối; trực tiếp lãnh đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá trình thực xây dựng QPTD hoạt động Những chủ trương, quan điểm, đường lối Ðảng phải quán triệt sâu sắc nội Ðảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội đặc biệt tổ chức có liên quan trực tiếp đến xây dựng QPTD Xuất phát từ nhận thức quốc phòng, xây dựng QPTD kết thực chế theo Nghị 02 Bộ Chính trị Nghị Ðại hội X xác định cần tập trung vào số nội dung sau: + Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện đường lối quân sự, đường lối xây dựng QPTD, xây dựng LLVTND sở nhận thức
điều kiện xây dựng QPTD
Qua 20 năm đổi với thành tựu đổi tư lý luận nói chung, lĩnh vực xây dựng QPTD, Ðảng ta có nhiều đổi nhận thức tồn diện q trình xây dựng QPTD Ðây luận làm sở để xây dựng, bổ sung đường lối quân sự, đường lối xây dựng QPTD, xây dựng LLVT Ðảng coi trọng việc nghiên cứu diễn biến tình hình giới nước; dự báo xác tình liên quan nhiệm vụ quốc phòng - an ninh để chủ động lãnh đạo xây dựng chiến lược bảo vệ Tổ quốc, chiến lược tổ chức lực lượng, chiến lược trang bị, nghệ thuật đạo tác chiến, chiến lược bảo vệ khu trọng điểm quốc gia phù hợp với loại hình tác chiến chiến tranh sử dụng vũ khí cơng nghệ cao tác chiến phi vũ trang chống "diễn biến hịa bình", giữ vững an ninh quốc gia, trì trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội - Tăng cường lãnh đạo Ðảng Nhà nước quản lý, điều hành trình xây dựng QPTD tình hình Sự lãnh đạo Ðảng Nhà nước nói chung, quản lý Nhà nước quốc phịng, bảo vệ Tổ quốc nói riêng vấn đề có tính ngun tắc Tuy nhiên thời kỳ cần phải xác định yêu cầu, nội dung phương thức lãnh đạo Ðảng Nhà nước Yêu cầu phải tiến hành đồng q trình đổi gắn với hệ thống trị, với phát huy dân chủ sở, kiện toàn củng cố hoạt động tổ chức, đồng thời phải cụ thể hóa, thể chế hóa thành luật, điều lệ, quy chế, nguyên tắc Phương thức lãnh đạo Ðảng Nhà nước thực nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc cần phân biệt có khác lãnh đạo Ðảng với quản lý Nhà nước, khác xuất phát từ vai trò, chức xã hội tổ chức, đồng thời cần thấy rõ mối liên hệ, tính phụ thuộc lẫn cấu trị - xã hội thống Nhà nước có chức năng, nhiệm vụ thể chế hóa quan điểm, đường lối, sách Ðảng thành hệ thống pháp luật, pháp lệnh, nghị định, sách tổ chức triển khai thực phạm vi toàn xã hội nhiệm vụ quân quốc phòng Ðây văn mang tính pháp quy buộc hệ thống quyền cấp, tổ chức trị - xã hội, lực lượng có liên quan phải chấp hành theo chức năng, quyền hạn Ðể tăng cường vai trò quản lý Nhà nước xây dựng quốc phòng theo tinh thần Nghị Ðại hội X Ðảng, cần tập trung thực
hiện tốt số vấn đề là:
(10)cơ quan, cán chuyên trách bán chun trách cơng tác quốc phịng bộ, ngành, địa phương Ðối với quan chức cần tổ chức phân công cán chuyên trách tăng cường bồi dưỡng, hướng dẫn để phát huy vai trò làm tham mưu tổ chức xây dựng
và quản lý quốc phòng
Tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu hoạt động lãnh đạo Ðảng, quản lý Nhà nước trách nhiệm toàn Ðảng, toàn dân toàn quân yêu cầu tất yếu nghiệp củng cố quốc phòng, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN
(Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VII văn kiện trình Đại hội VIII đồng chí Đỗ Mười, Tổng Bí thư trình bày ngày 28-6-1996)
(Trích) VI - CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG, AN NINH
Trong đặt trọng tâm vào nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội, không chút lơi lỏng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, ln ln coi trọng quốc phịng, an ninh, coi hai nhiệm vụ chiến lược gắn bó chặt chẽ
Nhiệm vụ quốc phòng, an ninh năm tới : phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân, hệ thống trị, bước tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh đất nước, xây dựng vững quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh toàn dân trận an ninh nhân dân, nâng cao chất lượng lực lượng vũ trang, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước, bảo vệ nhân dân, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; ngăn chặn làm thất bại âm mưu hoạt động gây ổn định trị xã hội, xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, gây tổn hại cho công xây dựng phát triển đất nước; ngăn chặn có hiệu nghiêm trị loại tội phạm bảo đảm tốt trật tự, an toàn xã hội
Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế Gắn chặt nhiệm vụ quốc phịng với nhiệm vụ an ninh, hai mặt có mối quan hệ khăng khít nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chế độ tình hình Phối hợp chặt chẽ hoạt động quốc phòng, an ninh với hoạt động đối ngoại
Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ Tổ quốc; thể chế hố chủ trương, sách Đảng xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân Thường xuyên chăm lo xây dựng Đảng, tăng cường lãnh đạo Đảng quân đội cơng an, nghiệp củng cố quốc phịng, an ninh Tăng cường quản lý nhà nước quốc phịng an ninh
BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ VII TẠI ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ VIII CỦA ĐẢNG (Trích)
Giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phịng, an ninh
Chúng ta giữ vững ổn định trị, độc lập chủ quyền mơi trường hồ bình đất nước, tạo điều kiện thuận lợi cho công đổi
Đảng định rõ phương hướng, nhiệm vụ quan điểm đạo nghiệp bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; tiếp tục thực có kết việc điều chỉnh chiến lược quốc phòng, an ninh Các nhu cầu củng cố quốc phòng, an ninh, cải thiện đời sống lực lượng vũ trang đáp ứng tốt Chất lượng sức chiến đấu quân đội công an nâng lên Thế trận quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân củng cố Công tác bảo vệ an ninh trị trật tự an tồn xã hội tăng cường
VII - QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH
Nhiệm vụ quốc phòng an ninh năm tới :
Phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân, hệ thống trị, bước tăng cường tiềm lực quốc phòng an ninh đất nước, xây dựng vững quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân trận an ninh nhân dân, nâng cao chất lượng lực lượng vũ trang, bảo vệ vững độc lập, an ninh, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước, bảo vệ nhân dân, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; ngăn ngừa làm thất bại âm mưu hoạt động gây ổn định trị xã hội, xâm phạm độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, gây tổn hại cho công xây dựng phát triển đất nước; ngăn chặn trừng trị có hiệu loại tội phạm, bảo đảm tốt trật tự, an toàn xã hội
Thực nhiệm vụ quốc phòng an ninh tình hình mới, cần nắm vững tư tưởng đạo sau đây:
- Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa
- Kết hợp quốc phòng an ninh với kinh tế
- Gắn nhiệm vụ quốc phòng với nhiệm vụ an ninh, hai mặt có quan hệ khăng khít với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc chế độ xã hội chủ nghĩa; phối hợp chặt chẽ hoạt động quốc phòng an ninh với hoạt động đối ngoại
(11)dân kết hợp chặt chẽ với trận an ninh nhân dân; qn triệt tư tưởng cách mạng tiến cơng, tích cực, chủ động, sẵn sàng đánh bại âm mưu hoạt động chống phá ta
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ Tổ quốc; thể chế hố chủ trương, sách Đảng xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân Tăng cường quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh
- Thường xuyên chăm lo xây dựng Đảng, tăng cường lãnh đạo Đảng quân đội công an, nghiệp củng cố quốc phòng an ninh
PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 1996 - 2000
(Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng) (Trích)
6 Quốc phịng, an ninh giữ vững
Việc điều chỉnh chiến lược quốc phịng, củng cố trận quốc phịng tồn dân thực có kết Các khu vực phòng thủ tăng cường bước Sự kết hợp kinh tế quốc phòng tiến hành nhiều hình thức bước đầu mang lại kết
An ninh, quốc gia giữ vững, trận an ninh nhân dân củng cố Việc xử lý kiên vụ vi phạm pháp luật số lĩnh vực mở khả thiết lập củng cố trật tự, an toàn xã hội, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật
NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ HAI BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG (KHOÁ VIII)
VỀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ VÀ NHIỆM VỤ ĐẾN NĂM 2000
(Ngày 12-12-1996) (Trích)
III - MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỪ NAY ĐẾN NĂM 2000 5 Quốc phịng - an ninh
Nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội tình hình nay(Tham luận đồng chí Lê Hồng Anh, đại biểu Đảng Cơng an Trung ương) Xâydựngnềnquốcphịngtồndânvữngmạnh