Bàn về các chế độ sở hữu

Hiện nay trong các nước XHCN đàn tiến hành cải cách tổ chức, đang nghiên cứu một cách sâu sắc nguyên nhân của những tích cực và tioêu cực.Xét cả về mặt lý luận và thực tiễn, vấn đề sở hữu là một trong những đề then chốt, cơ bản nhất, đồng thời cũng rất phức tạp. Do đó việc cải tổ, đổi mới và phát triển các quan hệ sở hữu (QHSH) là khâu chủ yếu trong đổi mới lĩnh vực kinh tế, cũng như các lĩnh vực xã hội khác của xã hội XHCN.......

Bàn chế độ sở hữu Phần I: Một số vấn đề phơng pháp luận nghiên cứu quan hệ sở hữu Hiện nớc XHCN tiến hành cải tổ đổi mới, nghiên cứu cách sâu sắc nguyên nhân tích cực tiêu cực, đà rút nguyên nhân quan trọng nhất: có sai lầm biến dạng lĩnh vực sở hữu Xét mặt lý luận thực tiễn, vấn đề sở hữu đề then chốt, nhất, đồng thời phức tạp Do việc cải tổ, đổi phát triển quan hệ sở hữu (QHSH) khâu chủ yếu đổi lĩnh vùc kinh tÕ, cịng nh c¸c lÜnh vùc x· héi khác xà hội XHCN Khi phát sai lầm biến dạng lĩnh vực sở hữu, việc tiến hành cải tổ đổi QHSH gặp trở ngại, khó khăn lớn lý sau đây: - Sự phức tạp nhiều mặt QHSH - Sự phức tạp cấu trúc chủ thể khách thể sở hữu - Tính đa dạng, tính đa cấp độ trình xà hội hóa (XHH) thực tế sản suất phản ánh lên loại, hình thức sở hữu - Sự biến dạng không hình thức, mà mang tính chất QHSH, từ tác động lên lực lợng sản xuất (LLSX), kiến trúc thợng tầng (KTTT), cấu kinh tế quốc dân - Bản thân vấn đề lí luận tảng học thuyết CNXH, xây dựng CNXH thời gian dài bị hiểu cách giáo điều, đơn giản, siêu hình, thiên coi CNXH chân lý sẵn có, đà hòan chỉnh, việc áp dụng Tất QHSH: toàn dân, tập thể, cá nhân, nhóm hiệp hội , trình XHH thực tế không đợc nghiên cứu nghiêm túc; lý luận thực tiễn có khoảng cách xa, việc áp đặt thực tiễn theo lý luận giáo điều Sự biến dạng thực tiễn lại dới tác động lý luận giáo điều làm cho thực tiễn lại biến dạng Tính hợp hai biến dạng đa lại hậu nặng nề nhiều mặt - Ngày nhìn sai lầm, biến dạng lĩnh vực sở hữu, việc khắc phục đổi khó khăn bới chủ thể sở hữu đà bị biến dạng, khách thể sở hữu (hệ thống kinh tế- xà hội ) đà trở thành hệ thống có lợi ích cá nhân, cục - trở thành vật cản cho trình đổi Tuy nhiên sống, công đổi CNXH đặt đòi hỏi phải cải tổ, đổi thực QHSH I - Cần tiếp cận QHSH từ giác độ ? Khi nói đến vấn đề cải tổ đổi QHSH, điều cần đề cập tới xem xét QHSH từ giác độ nào? Bởi vì, xuất phát điểm quán để xem xét vấn đề này, dẫn tới cách đánh giá cực đoan, phiến diện, đầy đủ để khẳng định luận giải đa Phải nên tiếp cận vấn đề sở hữu từ phơng diện sau đây: l Chế độ sở hữu với t cách tảng chế độ xà hội: Chế độ sở hữu với t cách tảng chế độ xà hội, góp phần định chất chế độ xà hội Do cải tổ Đổi QHSH XHCN để có nhiều CNXH hơn, xa rời nguyên tắc cđa CNXH, xa rêi b¶n chÊt cđa x· héi XHCN Tuy nhiên khẳng định nh vậy, đồng thời phải nhận thức sâu sắc rằng: a) Chúng ta cha có CNXH hoàn chỉnh, xây dựng nó, chặng đờng đầu thời kỳ độ lên CNXH, CNXH nh hình thái xà hội khác phải có trình trởng thành (kể chất), đo xem xét QHSH cách ảo tởng, thoát ly thực tế (nh đà có CNXH khiết) b) CNXH xoá bỏ chế ®é ngêi bãc lét ngêi, xo¸ bá chÕ ®é t hữu, xác lập chế độ công hữu, cần hiểu trình lâu dài, đặc biệt nớc phát triển nh nớc ta Điều không hoàn toàn giống nh Mác khẳng định việc độ từ CNTB sang CNXH (điều hay bị lÃng quên) Cần phải xem xét, xây dựng QHSH từ phơng diện hiệu kinh tế: Tính hiệu loại, hình thức sở hữu tỷ lệ thuận với cấp độ sở hữu (theo tính chất xà hội mà ta hay gọi) Thực tế nớc XHCN xt hiƯn khuynh híng sau: qc doanh kÐm tËp thĨ, tập thể thua cá thể, xét phơng diện hiệu kinh tế Nói chung, quy mô to hiệu thấp nớc ta TBCN có tranh tơng tự Nh thế, việc nâng cao tính hiệu có mâu thuẫn với mục tiêu xà hội CNXH Do xác lập hệ thống QHSH phải tính tới hiệu thành phần kinh tế, loại, hình thức sở hữu nh toàn kinh tế quốc dân Vấn đề bảo đảm tính động, tính hiệu toàn kinh tế quốc dân đồng thời tuân thủ theo giá trị XHCN thời kỳ độ (TKQĐ) việc không dễ dàng đà rơi vào cực đoan: để khẳng định tính chất XHCN: quốc doanh hoá, tập thể hoá triệt để, không tính tới điều kiện, tiền đề kinh tế khách quan, dẫn đến hiệu lại phi quốc doanh hoá, phi tập thể hoá cách tràn lan, làm tổn hại đến mục tiêu XHCN Do việc đổi hoàn thiện chế độ sở hữu phải nhìn thấy biện chứng sâu sắc mặt Phải từ tính hiệu để lực chọn hình thức quy mô sở hữu cho phù hợp, bảo đảm đợc mục tiêu định hớng toàn kinh tế quốc dân Tiếp cận từ phơng diện lợi ích: Quan hệ sở hữu thực chất quan hệ lợi ích hệ thống QHSH phù hợp bảo đảm hài hoà lợi ích : xà hội, tập thể, địa phơng, thành phần kinh tế khác nhau, nhóm; tầng lớp xà hội khác nhau, cá nhân Vấn đề mấu chốt tạo nên động lực cá nhân ngêi cịng nh cđa toµn x· héi NÕu ngời động lực, động lực toàn xà hội Lợi ích phải thể quyền sở hữu, quyền điều tiết sử dụng TLSX nh kết lao động (sản phẩm) Nói tới quyền sở hữu mà không nói tới lợi ích, không nói tới quyền làm chủ quyền sở hữu đích thực Trong xà hội phát triển lợi ích không phản ánh nguyên tắc phân phối theo lao động, mà hình thức phân phối khác (ví dụ theo cổ phần), điều phải đợc phản ánh QHSH QHSH phải đợc xem xét mối tơng quan với trình độ XHH thực tế LLSX, sản xuất xà hội (đặc biệt phát triển công cụ lao động, KHKT): Khi hình thức sở hữu phù hợp với trình độ XHH sản xuất (trình độ XHH thực tê) sản xuất có hiệu Tức phải xét QHSH cở sở vật yếu kinh tế - kỹ thuật, mối liên hệ kinh tế - kỹ thuật khách quan đan kết sản xuất xà hội với nhau, gắn chủ sở hữu với cấp độ khác Những chủ thể sản xuất tự cung, tự cấp nói chung, không cần có hình thức sở hữu tập thể Trong trình phát triển xà hội hoá sản xuất ta thấy diễn hai khuynh hớng sau đây: - Tập trung hoá, liên kết hoá - Phân tán hoá, chuyên sâu hoá Hai khuynh hớng không triệt tiêu nhau, mà lại bổ trợ cho Rõ ràng, xà hội hoá không tập trung hoá, mà với phát triển vũ bÃo KHKT đà tạo công cụ, kỹ thuật đại cho phép quy mô sở hữu nhỏ có hiệu cao: Ví dụ máy công cụ canh tác đa nhỏ hợp với hộ gia đình, bên cạnh xí nghiệp lớn, sản xuất tập trung, đời xởng vệ tinh gia đình (do công cụ tinh vi, rẻ, gia đình trang bị đợc sản xuất có hiệu lớn) Mặt khác, trình độ công cụ sản xuất thấp, suất hiệu không cao mà lại đẩy tới hình thức sở hữu cao, quy mô to, xà hội hoá mang tính hình thức Quá trình XHH tập thể hoá chiều, mà xà hội hoá đẩy mạnh cá thể hoá, độc lập hoá tơng tác lẫn Xây dựng hệ thống QHSH phải thấy hết khuynh hớng khách quan Loại hình thức sở hữu phải xem xét tơng hợp với tính đặc thù lĩnh vực sản xuất - kinh doanh: Có lĩnh vực sản xuất mà khâu quy trình sản xuất đợc chuyên môn hoá, quy trình hoá, tiêu chuẩn hoá cách cao độ(nhue sản xuất công nghiệp đại), lại có lĩnh vực khó cắt đoạn, tiêu chuẩn hoá cách rạch ròi, máy móc đợc (nh linh vực sản xuất nông nghiệp) Trong lĩnh vực nông nghiệp, qua thực tế lâu năm nhiều nớc, ngêi ta ®· rót mét ®iỊu cã tÝnh quy luật là: Hợp tác hoá khâu xa trình sinh học tốt (có nghĩa HTH chủ yếu khâu dịch vụ, chế biến) Rõ ràng tính đặc thù lĩnh vực sản xuất - kinh doanh phải đợc tính tới trình xây dựng QHSH Phải có quan điểm lịch sử xem xét vấn đề sở hữu: Tính chất triệt để cách mạng trị - xà hội không hoàn toàn trùng hợp với tính chất triệt để cách mạng QHSH quy mô, hình thức, thời gian cấp độ, chúng có quan hệ chất víi QHSH cã sù kÕ thõa, b¶o lu (c¶ mặt tốt nét lạc hậu, tiêu cực, mà xoá vội có đa đến hậu tiêu cực hơn: nh muốn xoá nhanh sở hữu t nhân, cá thể, kinh tế gia đình) Cuộc cách mạng QHSH lâu dài cha thể nói đà hoàn tất công cải tạo XHCN Quan điểm lịch sử đòi hỏi xem xét không QHSH đà có nớc ta ảnh hởng chúng, mà phải nghiên cứu kỹ bớc đà qua nớc anh em, trình phát triển chế độ sở hữu nớc TBCN (mà ta không trải qua), phơng tiện chất xà hội ra, QHSH chứa đựng đặc trng kinh tế - kỹ thuật khách quan phản ánh trình xà hội sản xuất, phản ánh trình khách quan thay đổi hình thức quy mô sở hữu Các QHSH có hình thức bớc lịch sử tất yếu Phải có quan điểm hệ thống xem xét QHSH: - Các QHSX mà mấu chốt QHSH phơng thức sở hữu tồn nh hệ thống Không QHSH tổn tự bên mối liên hệ với QHSX khác, trớc hết quan hệ phân phối quan hệ quản lý Có thể ví QHSH nh xơng thể, quan phân phối hệ tuần hoàn, quan hệ quản lý hệ thần kinh Dù xơng có vững chắc, nhng hệ tuần hoàn, hệ thần kinh không phù hợp cứ thể còm cõi, không sức sống kinh tế, không đủ để chứng minh tính u viƯt cđa mét chÕ ®é x· héi - Trong thành phần quốc doanh thành phần kinh tế khác có phần kinh tế tơng tác mang tính đặc thù chế độ sở hữu, chế độ phân phối, chế độ quản lý Sự tơng tác tổng hợp toàn kinh tế chế độ sở hữu mang tính tỗn hợp, chế quản lý chế phân phối vậy, có tính chủ đạo tính XHCN Sự phức tạp xác định chế - Các QHSH QHSX tạo nên hệ thống mở tơng tác với hệ thống khác: + Hệ thống kiến trúc thợng tầng + Hệ thống lực lợng sản xuất Sự tơng tác khôg đơn trị chiều QHSH đà hình thức, biến dạng kiến trúc thợng tầng với chế quan liêu bao cấp lại đẩy tới biến dạng QHSH ngợc lại Còn lực lựợng sản xuất QHSH nói riêng (và QHSX nói chung) có vai trò liên kết, yếu tè LLSX thµnh mét hƯ thèng tèi u nhÊt ChÊt kết dính trớc hết chế lợi ích Điều đặc biệt là: Con ngời vừa trung tâm QHSX, QHSH, lại vừa yếu tố cấu thành có tính định LLSX Những hình thức sở hữu không bảo đảm lợi ích cho ngời, cho tập thể lao động tù lµm nã suy sơp b»ng viƯc lµm mÊt tÝnh hệ thống LLSX, làm cho LLSX bị suy yếu đi, (điều thấy rõ thành phần kinh tế quốc doanh HTX nông nghiệp) Rõ ràng, ngời - ngời lao động cụ thể với lợi ích cụ thể trung tâm QHSH (dù sở hữu toàn dân, sở hữu quốc doanh, sở hữu tập thể hay sở hữu cá thể) Khi ta nói CNXH xoá bỏ chế độ t hữu, cần nhớ xoá sách nhân, cá thể, tính làm chủ, ý thức độc lập, khát vọng vơn tới sáng tạo, khẳng định tập thể, cộng đồng Ngợc lại lại mục tiêu cần vơn tới Cải tổ QHSH phải hớng tới II Những biến dạng quan hệ sở hữu hậu biến dạng Thùc tiƠn ë c¸c níc XHCN cịng nh ë níc ta đà rõ: phủ nhận thành tựu chế độ sở hữu - sở hữu XHCN Song cần phải nhìn nhận cách khách quan, khoa học biến dạng quan hệ sở hữu hầu chúng Có thể nêu lên số nội dung biến dạng chủ yếu sau: l Thay sở hữu toàn dân (SHTD) sở hữu Nhà nớc (SHNN) hay coi SHNN SHTD đề cao tuyệt đối vai trò toàn bé hƯ thèng kinh tÕ XHCN, lµ lµm suy u địa vị ngời lao động, tập thể lao động, nhóm, tầng lớp xà hội thực tế ngày tách ngời lao ®éng khái QHSH, trªn thùc tÕ thay thÕ chøc ngời sở hữu (Nhà nớc ngời lao động) chức đợc nhân cách hoá các quan chức quản lý điều tiết TLSX Quyền sở hữu xà hội Nhà nớc cấp cao ngày bị vi phạm trình nảy sinh phát triển tính địa phơng chủ nghĩa, cục ngành, biến quan quản lý ngành từ chỗ vốn khâu chế quản lý thành chủ thể QHSH, có quyền định đoạt tất cả, điều tiết nguồn dự trữ xà hội, TLSX, thực phân phối phân phối lại cho đơn vị sản xuất dới quyền không theo tính chất xà hội QHSH, gây thiệt hại nghiêm trọng cho xà hội, vi phạm nghiêm trọng quyền làm chủ ngời lao động (vốn đồng chủ sở hữu) Vi phạm tính hệ thống chế quản lý tập trung dân chủ toàn kinh tế Nhà nớc hoá đơn điệu HTX, thực tế tồn trình biến thành đơn vị quốc doanh, thực kế hoạch hoá pháp lệnh từ quan Nhà nớc (huyện, xÃ), không giữ đợc h×nh thøc kinh tÕ tËp thĨ, tÝnh chÊt cđa së hữu tập thể Tuyệt đối hoá SHQD, SHTT, thực tế có khuynh hớng xoá bỏ loại sở hữu khác (hoặc Nhà nớc hoá - nh hệ thống HTX tín dụng) hình thức sở hữu tổ chức xà hội, cá nhân, t nhân, sản xuất nhỏ, tiểu chủ kể kinh tế gia đình thời gian dài bị coi mầm mống " ngày đẻ CNTB", đối tợng đấu tranh giai cấp "ai thắng ai" cần xoá bỏ nhanh, tận gốc Nhng thực tế sống đà đa câu trả lời ngợc lại Hạn chế hình thức sở hữu độ, sở hữu hỗn hợp loại QHSH, có để tồn luôn có xu Nhà nớc hoá Do thời gian dài hình thức sở hữu nh: công ty hợp doanh, Nhà nớc - tập thể, tập thể - cá nhân điều kiện phát triển, tồn hình thức, diễn tớng dới dạng: bị Nhà nớc hoá, bị t nhân hoá, đội lốt tập thể Làm nghèo đơn giản hoá hệ thống quan hệ sở hữu XHCN (chỉ "ta với ta") Những biến dạng dẫn đến điều gì? Làm biến dạng quan hệ sở hữu: sở hữu trở nên bị tha hoá theo hai hớng: - TLSX, tài nguyên, lao động bí vô chủ hoá, bị sử dụng hiệu quả, lÃng phí - Bị chiếm đoạt, bị lợi dụng làm riêng Làm tha hoá lao động: - Phát triển thái độ vô chủ, thờ ơ, đầu óc t hữu, vụ lợi SHNN, SHTT, mang nặng t tởng ngời làm công - Kìm hÃm lực sáng tạo, khát vọng vơn lên Làm nặng thêm chủ nghĩa bình quân Phát sinh tợng kinh tế ngầm tệ nạn khác Hệ thống quản lý mệnh lệnh tập trung, quan liêu lại đợc coi dấu hiệu tập trung dân chủ (quản lý theo kiểu dễ nhất) Sự biến dạng QHSH đà phá hoại chế tơng tác LLSX QHSH, ảnh hởng tiêu cực đến trạng thái tính động LLSX, nảy sinh chế kìm hÃm Sự đứt đoạn QHSH khỏi quan hệ biện chứng mặt phơng thức sản xuất biểu dới hai hình thức: a) Sự phát triển không hớng LLSX (thiên quy mô to, vĩ đại), nảy sinh quan điểm kỹ trị việc giải vấn đề kinh tế xà hội, hạ thấp vai trò ngời phát triển xà hội (phần để lại cho lĩnh vực xà hội phần lại sau giành cho sản xuất) nguyên nhân làm cho ngời lao động xa lánh lao động, làm giảm ý thức sáng tạo ngời lao động (Xin lu ý nớc TBCN lại lợi dụng nhiều nhân tố ngời) Việc coi thờng lợi ích cá nhân đáng (gắn với sở hữu, gắn với lao động) đà kìm hÃm hình thành nhân cách ngời lao động (chứ ngợc lại) - Nảy sinh phát triển khuynh hớng sản xuất không nhằm vào lợi ích thực tế nhu cầu ngời: + Sản xuất theo kế hoạch cấp trên; + Sản xuất giá nào; + Độc quyền áp đặt ngời tiêu đùng, sản phẩm tốt xấu đợc Sản xuất không đối thoại với thị trờng, với ngời tiêu dùng mà tiêu pháp lệnh Nhà nớc b) Mặt khác, lại có khuynh hớng tuyệt đối hoá QHSH + Đơn giản hoá mối quan hệ hình thức kinh doanh (giao nép lµ dƠ dµng nhÊt): + QHSH tách khỏi động thái thực tế LLSX, khỏi trình độ XHH sản xuất Trình độ QHSH đồng với quy mô to Không thấy phát triển đa dạng, nhiều cấp độ LLSX quy định tính đa dạng hình thức cấp độ sở hữu, đà dẫn tới khuôn mẫu hoá, đơn điệu hoá, đơn điệu hoá hình thức đời sống kinh tế, làm nghèo đi, đơn giản hoá cấu kinh tế CNXH (chỉ lại "ta với ta", cã mét kiĨu xÝ nghiƯp qc doanh, chØ cã mét kiểu HTX) Tuyệt đối hoá tập trung quản lý kinh tế - Các ngành với chế quan liêu, với tính cục đà trở thành chớng ngại vật phát triển lĩnh vực liên ngành, tiến KHKT nhiều lĩnh vực khác khách quan đòi hỏi Ta hÃy lấy vÝ dơ vỊ nhËp khÈu thiÕt bÞ : ngêi cã nhu cầu, ngời duyệt, ngời cấp kinh phí, ngời báo giá, ngời liên hệ với bạn hàng nớc ngoài, ngời ký kết, ngời chuyên chở,vv 'ông" có quyền định đoạt số phận thiết bị nhập Rõ ràng biến dạng, đứt đoạn quan hệ sở hữu (dù ngạch loại sở hữu) đà triệt tiêu, đà ngăn trở động lực phát triển Việc xây dựng QHSH không tính đến trình ®é XHH thùc tÕ cđa LLSX, cđa nh÷ng ®iỊu kiƯn kinh tế - kỹ thuật cụ thể, ngành cụ thể đà phải trả giá đắt nh Rõ ràng nh lĩnh vực nông nghiệp nớc XHCN, việc áp dụng kiểu sản xuất công nghiệp, không tính đến trình sinh họ, không tính đến yếu tố phi kinh tế (nh tình yêu ngời nông dân với ruộng đất) đà dẫn đến suy thoái nông nghiệp mà phải nhiều năm khôi phục đợc III- Nguyên nhân của biến dạng QHSH Vậy lại có biến dạng QHSH? đâu nguyên nhân chủ quan? đâu nguyên nhân khách quan? Phải nêu lên số nguyên nhân sau đây: Trớc hết nguyên nhân nhận thức luận, xuất phát từ nhận thức giản đơn, giáo điều CNXH, trình xây dựng CNXH: + CNXH công hữu hoá, tập thể hoá thoát ly khỏi tất yÕu kinh tÕ - x· héi, lµ lµm chung hëng chung; + Tổ đổi công mầm mống CNXH; + HTX bËc thÊp lµ l/2 CNXH; + HTX bËc cao CNXH Đà "quốc doanh" tất yếu có nhiều tính XHCN, dù làm ăn thua lỗ triền miên Những nguyên nhân biến dạng phải nhìn nhận trình phát triển QHSH (ở khó đồng tình với quan niệm cho QHSH hình thành đà có đầy đủ tình chất nó) a) Tính toàn dân sở hữu đạt đợc hoàn thiện việc chiếm hũ TLSX kết lao động, phát triển văn hoá tinh thần có tham gia trực tiếp, bình đẳng ngời cụ thể, tập thể, toàn xà hội nói chung Thực tế để đạt đợc tính hoàn thiện trình lâu dài SHTD tồn "trừu tợng" mà phải cụ thể ngời Rõ ràng, mặt khách quan, cha hoàn thiện XHH sản xuất, đặc biệt nh nớc ta, lao động cha lao động xà hội trực tiếp nên SHXH thực tế bị phân chia cấp chủ thể, quyền điều hành, phân phối thuộc cấp quản lý bên cấu kinh tÕ chung, chÝnh ®iỊu ®ã ®· dÉn ®Õn sù vi phạm mối quan hệ trực tiếp ngời TLSX (nh SHTD đòi hỏi) Đó lý khách quan làm cho SHTD cha thể đạt tới hoàn thiện, mà đợc biểu dới dạng SHNN b) SHTD (hay SHNN) không đảm bảo đợc tính toàn dân độc quyền hoá TLSX sản phẩm lao động quan quản lý Việc phân phối cho ai, sở nào, mức ®é nµo nhiỊu sù ®éc qun ®iỊu tiÕt, quan hệ độc quyền đà định địa vị nhóm, tầng lớp, tập thể ngời sở hữu xà hội toàn hệ thống quan hệ kinh tế - xà hội; địa vị khác TLSX, làm cho thái độ làm chủ TLSX, lao động họ không giống nhau, không đạt tới mức cần có SHTD, thể không bình đẳng hoàn toàn xà hội, tập thể, nghĩa có sai lệch ®èi víi néi dung kh¸ch quan cđa quan hƯ SH XHCN Trên thực tế Nhà nớc thay mặt giai cấp công nhân toàn thể nhân dân thuân với đa dạng lợi ích, với khác biệt trình độ XHH sở hữu lực lợng sản xuất khác Có khuynh hớng tuyệt đối hoá vai trò kinh tế tập trung (KTTT), việc xây dựng QHSH, dùng mệnh lệnh hành để thực trình tập trung hoá, XHH cách phi kinh tế Nhà nớc hoá quan hệ sở hữu hoạt động xà hội khác (Nhà nớc hoá pháp chế hoá - mà ta cần có) Nhà nớc trực tiếp đứng điều tiết tất từ quan hệ vĩ mô đến ngời cụ thể Trên thực tế tạo nên SHNN Để cho SHNN trở thành SHTD Nhà nớc phải : - Đại diện cách công bình đẳng lợi ích giống lợi ích riêng giai cấp, tập thể cá nhân - Sử dụng cách công bình đăng toàn tiềm đất nớc vào sản xuất Có nghĩa thành viên xà hội phải có quyền nh QHSH Nhng trình độ nay, điều kiện cha mức hoàn thiện Rõ ràng điều kiện khách quan đòi hỏi phải có phân cấp sở hữu thành nhiều cấp độ hình thức cho phù hợp Từ đòi hỏi phải nghiên cøu xem xÐt cÊu tróc cđa hƯ thèng c¸c chđ thể hệ thống chủ thể sở hữu: Nhà nớc, tập thể lao động, cá nhân, vùng, địa phơng, xí nghiệp, hợp tác xà Nh cha đạt tới trình độ XHH cần thiết sản xuất TLSX, cha đạt tới độ muồi SH XHCN mà tồn mâu thuẫn khách quan sau: mâu thuẫn SHTD, SHNN SHTT với việc phát huy tính động, tính hiệu sản xuất đòi hỏi phải trao quyền tự chủ cho đơn vị, khâu, cá nhân trình sản xuất: nghĩa phi tập trung hoá - quản lý kinh tế mức độ cần thiết phù hợp với trình độ xà hội hoá LLSX Tức liên kết tính toàn dân, tính XHCN với đơn vị sở, với ngời cụ thể Không giải tốt mâu thuẫn này, sản 10 tập thể lao động cá nhân, ngời lao động Một vấn đề mấu chốt xác định chủ thể sở hữu, chủ thể quản lý - điều tiết, chủ thể sử dụng, chủ thể kinh doanh nhân vật sau đây: Xà hội - Nhà nớc - quan quản lý ngành (địa phơng) - Ban lÃnh đạo xí nghiệp - tËp thĨ lao ®éng - Ngêi lao ®éng (víi t cách chủ đồng sở hữu) SHQD đạt đợc hiệu thực tế cao giải hài hoà mặt QHSH (mặt vật chất cụ thể, mặt kinh tế, mặt pháp lý) vấn đề thực chất phải tìm đợc chế lợi ích, nghĩa vụ, trách nhiệm phù hợp Đây lại vấn đề vớng mắc SHQD Một sở chủ yếu để "phân vai" QHSH quan hệ kinh tế hiệu Chỉ có "phân vai" khách quan bảo đảm đợc kết hợp có hiệu chủ sở hữu TLSX mà đại diện Nhà nớc) với lao động (mà chủ sở hữu ngời lao động) Và từ lý giải cách đắn quan hệ thuê, khoán, đấu thầu, cổ phần dới CNXH, đẩy mạnh đợc sản xuất hàng hoá hạch toán kinh tế Rõ ràng xem xét QHSH không đơn giản trả lời câu hỏi: mà phải đồng thời phải trả lời câu hỏi : - Ai có qun sư dơng, ®iỊu phèi, kinh doanh - ë quy mô nào? Hình thức có hiệu nhất? Trong lĩnh vực sở hữu tập thể Điều quan trọng phải quay trở lại với ®óng tÝnh chÊt cđa së h÷u tËp thĨ Nhng kinh tế nhiều thành phần quan niệm sở hữu tập thể có phạm vi rộng hơn: liên hợp tự nguyện với nhiều hình thức, quy mô, cấp độ khác chủ sở hữu sở chịu trách nhiệm, có lợi Các chủ sở hữu Nhà nớc, tập thể, t nhân cá thể Đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp (kể lâm nghiệp), nơi mà sản xuất diễn với trình sống, vấn đề sở hữu ruộng đất, vấn đề mô hình hợp tác xà đặt nhiều câu hỏi phải giải đáp Sự sai lầm tập thể hoá triệt để, áp dụng phơg pháp quản lý theo kiểu công nghiệp, không coi trọng mức vai trò hộ gia đình, đà làm cho ngời nông dân xa lánh đồng ruộng TLSX khác, làm việc nh địa vị ngời làm công lấy điểm Đơng nhiên nh giá phải trả đắt Ngày với việc họ nông dân đơn vị sản xuất tự chủ, với việc coi đất đai sở hữu toàn dân (nh luật nêu) diễn trình hình thành kết cấu sở hữu hợp tác - tập thể kiểu : ruộng đất - quyền sở hữu tối cao Nhà nớc giao cho nông dân sử dụng lâu dài, Nhà nớc bảo đảm điện, thuỷ lợi, số TLSX HTX, số t liệu sản xuất hộ nông dân tự sắm, sức lao động nông dân Nh thế, sở hộ nông 12 dân đà hình thành mô hình HTX có hiệu quả, đợc xây dựng tất yếu kinh tế khách quan tự nguyện nông dân Đơng nhiên nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần nghiên cứu làm rõ Việc phát triển kinh tế nhiều thành phần tất yếu phải thừa nhận tồn nhiều loại, nhiều cấp độ, nhiều hình thức sở hữu Các thành phần kinh tế liên kết, liên doanh với làm nảy sinh hàng loạt hình thức cấp độ sở hữu mang tính chất hỗn hợp Điều buộc phải phân tích kỹ - Nội dung, phạm vi biện pháp bảo đảm bớc tăng cờng tính chÊt XHCN cđa hƯ thèng QHSH (trong ®ã cã viƯc tăng cơng vai trò chủ đạo thành phần kinh tế quốc doanh tập thể) - Tìm chế lợi ích tơng tác loại sở hữu để từ pháp chế hoá có chủ trơng sách cần thiết, phù hợp Đặc biệt quản lý vĩ mô thành phần kinh tế Khi giải vấn đề QHSH điều quan trọng cho ngời lao động, tập thể lao động thành chủ thể sở hữu thực tế (dù đồng sở hữu) Lao động với t cách ngời chủ hởng thụ với t cách ngời chủ Do nhiệm vụ chủ yếu xây dựng cho đợc hệ thống nguyên tắc, hình thức sở hữu, hình thức kinh tế bao đảm trình vật chất hoá pháp lý hoá địa vị ngời lao động, tập thể lao động với t cách chủ thể sở hữu TLSX (theo nghĩa rộng)và kết hoạt động sản xuất kinh doanh Phần II: Cơ cấu sở hữu kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa I Về chế độ công hữu: Chế độ công hữu t liệu sản xuất nh viên đá t¶ng hƯ thèng lý ln kinh tÕ cđa CNXH vµ thùc tiƠn tỉ chøc nỊn kinh tÕ XHCN Trớc đây, nh ngày đổi mới, đợc công nhận nh định lý CNXH Trong "Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, Mác - Ăng - ghen đà nêu lên nguyên tắc chủ nghià cộng sản là: "Xoá bỏ chế độ t hữu giải thích rõ "Không phải xoá bỏ chế độ sở hữu nói chung, mà xoá bỏ chế độ sở hữu t sản" l Tất nhiên thay cho chế độ sở hữu t sản chế độ sở hữu XHCN chế độ công hữu C.Mác-Ph ¡ng-ghen; tun tËp, t.1, NXB Sù thËt Hµ Néi, 1970, tr 43 13 Cịng nh mäi chÕ ®é x· héi lịch sử, bên cạnh chế độ sở hữu chủ đạo có hình thức sở hữu khác kế thừa từ nhiều phơng thức sản xuất lịch sử Trong x· héi XHCN, tríc hÕt lµ thêi kú độ, với chế độ sở hữu công cộng nhng t liệu sở hữu chủ yếu, nhiều hình thức sở hữu t nhân hoạt động, sản xuất kinh doanh Chế độ công hữu thể mối quan hệ ngời với ngời việc chiếm hữu t liệu sản xuất kết sản xuất dới XHCN Nó quy định mục đích, lợi ích, động lực nh chế tổ chức, sử dụng, điều tiết sản xuất xà hội Nó nhân tố bên kích thích phát triển x· héi XHCN Mäi quan hƯ kinh tÕ díi CNXH, dù quan hệ kế hoạch hay quan hệ hàng - tiỊn, quan hƯ kinh tÕ ®èi néi, hay ®èi ngoại chịu chi phối quan hệ Vị trí kinh tế, xà hộí chế độ công hữu to lớn nh thế, nên ngày đổi t duy, phát triển lý luận nh thực tiễn cải cách kinh tế, giới XHCN khẳng định nó, lấy làm tảng kinh tế đổi phát triển Hơn nữa, ngời ta xác định sở hữu XHCN t liệu sản xuất đặc điểm chủ yếu việc cải tạo cách mạng điều kiện khách quan phát triển nhận thức, sở xác định chất hình thức phổ biến t kinh tế XHCN; cải tạo quan hệ sở hữu nội dung cải cách kinh tế Cơng lĩnh xây dựng CNXH Đảng cộng sản công nhân nớc XHCN nêu bật lên nh đặc điểm lớn CNXH Kinh tế trị học CNXH xây dựng quan hệ chế độ công hữu II Khắc phục quan niệm giản đơn, sơ lợc sở hữu XHCN Việc khẳng định định lý kinh điển chế độ công hữu ngày gắn liền với việc nghiên cứu tầng sâu sở hữu Việc nghiên cứu nằm nhiệm vụ đột ph¸ vỊ chÊt sù ph¸t triĨn lý ln kinh tÕ hình thành t Đổi quan hệ sở hữu, họ nêu lên tính chất nhiều cấp độ, nhiều chủ thể quan hệ xem phÐp biƯn chøng vỊ sù ph¸t triĨn cđa chóng Sù nghiên cứu đà phát độ sai lệch lớn nhiều quan niệm sở hữu XHCN Sai lệch đà coi chế độ sở hữu lớn công hữu, khiết tốt, CNXH Thứ hai quan niệm cách giản đơn sở hữu toàn dân sở hữu Nhà nớc sử dụng kinh doanh Thứ ba không phân biệt sở hữu quyền sử dụng t liệu sản xuất Thứ t là, coi sở hữu Nhà nớc có tơng lai, sở hữu khác bị xoá bỏ Thứ năm là, sai lệch dẫn ®Õn quan niƯm vỊ mét chÕ ®é kinh tÕ tËp trung hoá, thống dới hình dẫn đến quan niệm chế độ kinh tế tập trung hoá, thống dới hình thức sở hữu Nhà nớc, xu hớng Nhà nớc hoá sinh hoạt kinh tế xà hội Thứ sáu là, đẫn đến quan niệm độc quyền hình thành máy quan liêu quản lý kinh tế xà hội Thứ bảy, 14 song song víi nh÷ng quan niƯm vỊ së h÷u nh vậy, quan niệm đấu tranh giai cấp, ®Êu tranh gi÷a hai ®êng, ®Êu tranh t tëng cách cứng nhắc, thoát ly khỏi biến đổi chất nhiều lĩnh vực đời sống xà hội Tất nhiên đấu tranh giai cấp, đấu tranh hai đờng tồn tại, nhng môi trờng đấu tranh đà thay đổi nên phải có biện pháp đấu tranh phù hợp Thứ tám là, thể chế dân chủ XHCN bị vi phạm nghiêm trọng, trớc hết dân chủ kinh tế, bắt nguồn từ dân chủ công quyền sở hữu sử dụng t liệu sản xuất xà hội Những quan niệm đà in dấu ấn sâu sắc lên sách cải tạo, tổ chức quản lý kinh tÕ ë nhiỊu níc XHCN Trong ®ã, nỉi bËt lên chủ trơng: nhanh chóng cải tạo hầu hết t liệu sản xuất, làm hình thành hai hình thức kinh tế quốc doanh HTX với quy mô ngày lớn; xây dựng chế quản lý kế hoạch hoá trực tiếp mệnh lệnh tập trung Nhà nớc Trung ơng hạn chế quan hệ hàng - liền khuôn khổ hình thức chật hẹp thực chế độ phân phối bình quân, chế bao cấp từ Trung ơng; không công nhận hình thức sở hữu t nhân cấu kinh tế nhiều thành phần, nên phải liên tục cải tạo nhằm hạn chế đến mức tối đa hoạt động thành phần kinh tế khác Tiến trình xây dựng CNXH ngày phát triển, nhu cầu sản xuất đời sống xà hội ngày cao, tinh tế phức tạp, đặc biệt vào giai đoạn có biến đổi chất lĩnh vực thời đại ngày cấu tổ chức kinh tế - xà hội, chế kinh tế quản lý tập trung theo sơ đổ giản lợc đà không đợc thực tiễn chấp nhận Đi vào đổi nhiều nhợc điểm suy yếu chúng ®· béc lé Nhỵc ®iĨm quan träng nhÊt cđa chóng dới tổ chức chế ngời lao động quyền sở hữu sử dụng thực t liệu sản xuất Tình hình rõ nét nớc ta là, chế độ sở hữu t liệu sản xuất bị xáo trộn liên tục từ bắt đầu cải tạo XHCN đến Sở hữu ruộng đất, trâu bò, sở vật chất nông thôn, quy mô tổ chức hợp tác xà chế quản lý không ổn định, đà làm cho chủ sở hữu ngời sở hữu bị thay đổi nhiều lần, đà làm h hao, mát, cạn kiệt phận tài sản nông nghiệp, lâm nghiệp Sở hữu t nhân t liệu sản xuất nhiều t nhân cải tạo, phần biến nhanh thành sở hữu Nhà nớc, phần bị tiêu tán, sở hữu Nhà nớc đà không đợc phân cấp, sử dụng tốt, ngời chủ thực sở hữu sử dụng, lại cân nguồn nguyên, nhiên vật liệu nên công suất bị lÃng phí lớn Sở hữu t nhân, cá thể không đợc khuyến khích, khai thác Sở hữu đà bị xáo trộn quản lý phân phối lộn xộn, quy luật kinh tế điều kiện để phát huy tác dụng tích cực.Vì vậy, Nghị Trung ơng VI đà khẳng định thực sách cấu kinh tế nhiều thành phần thực có kết "mục tiêu chung ổn định bớc quan trọng tình hình kinh tế - xà hội vấn đề kinh tế then chốt ổn định chế độ sở hữu xác lập địa vị làm chủ thực đơn vị sản xuất kinh doanh, ngời lao ®éng ®èi víi tõng bé phËn 15 cđa t liệu sản xuất xà hội Từ dẫn đến ổn định quyền sử dụng t liệu sản xuất, sản phẩm làm nh quyền hởng thụ, thừa kế tài sản " "Quyền sở hữu, sử dụng thừa kế tài sản, quyền kinh doanh h ởng thu nhập đáng nh nghĩa vụ với Nhà nớc phải đợc quy định thành luật để ngờl yên tâm bỏ vốn sản xuất kinh doanh" Tuy nhiên, việc khắc phục quan niệm sơ lợc CNXH xa rời nguyên tắc CNXH muốn từ bỏ sở hữu Nhà nớc, sở hữu hợp tác xÃ, không công nhận chế độ sở hữu XHCN, hạ thấp vai trò thời kỳ độ, đánh giá cao vai trò sở hữu t nhân, t cá thể, đầu t t nớc để giải phóng lực lợng sản xuất III Đổi quan niệm sở hữu XHCN Từ cuối năm 1985 đến nay, ý đồ đột phá lý luận kinh tế XHCN, vấn đề sở hữu XHCN lại đợc lên nh khâu then chèt Ngêi ta xem nã nh mét vÊn ®Ị trung tâm cải tổ kinh tế xà hội, khâu mấu chốt đổi t kinh tế Trong năm cải tổ, nói sách nông nghiệp, sách Liên xô , M.X Goóc-ba-chốp đà đòi hỏi phải thay đổi lý luận thực tiễn quan niệm sở hữu XHCN Nội dung nghiên cứu sở hữu hoạt động ngày đợc tập trung vào ba vấn đề lớn: là, quan niệm sở hữu XHCN, hai là, quy luật phát triển sở hữu XHCN; ba là, hình thức cấu chế kinh tế thực quan hệ sở hữu dới CNXH + VỊ quan niƯm, ngêi ta tiÕp tơc hoµn chỉnh khái niệm, ví dụ phân biệt sở hữu chiếm hữu, quyền sở hữu quyền sử dụng kinh doanh, nhận thức đắn quyền sở hữu quyền sử dụng sở hữu toàn dân sở hữu nhà nớc Nhng vấn đề quan trọng đợc nhấn mạnh vận dụng quan niệm biện chứng phát triển để hiểu chế độ sở hữu XHCN phê phán quan niệm giản đơn sơ lợc Trong đó, nhiỊu quan niƯm míi vỊ tÝnh chÊt cđa së h÷u XHCN đợc đề cập đến nh: tính chất nhiều cấp ®é, nhiỊu bËc, nhiỊu chđ thĨ, tÝnh phong phó, phøc tạp, đa dạng, tính mâu thuẫn, tính kế thừa phát triển tính chung tính đặc thù + Về quy luật phát triển sở hữu, ngời ta lu ý đến việc nghiên cứu quy luật chung cđa tiÕn bé x· héi, cđa sù ph¸t triĨn nỊn văn minh nhân loại, bao gồm yếu tố phủ định yếu tố kế thừa Tất nhiên kế thừa yếu tố tiến bộ, phản ánh phát triển xà hội xác lập nhứng hình thức kinh tế xà hội đặc thù xà hội phủ định yếu tố lạc hậu Chủ nghĩa xà hội phải tìm cho nhng phơng thức u viƯt so víi chđ nghÜa t b¶n u việt trớc hết thái độ làm chủ thực ngời lao động công việc U'u việt không đời từ chỗ trống không, mà từ kế thừa thành tựu lịch sử, văn minh nhân loại Do đó, 16 CNXH phải có chơng trình đổi có tính cách mạng quyền sở hữu tổng thể quan hệ xà héi HiƯn nay, ngêi ta nªu bËt lªn tÝnh phøc tạp, đa dạng hình thức sở hữu coi nh tính quy luật tiến xà hội Quan niệm đợc xác định sở phủ định quan niệm sai lầm cho xà hội tiến đến hình thức giản đơn hoá, thống nhất, từ hình thức đa dạng đến hình thức sở hữu Quá trình vận động hợp quy luật sở hữu XHCN làm phong phú thêm hình thức sở hữu, đa dạng hoá tổ chức đời sống kinh tế mô hình hạch toán kinh tế Sự đa dạng có tính quy luật sở khách quan để phát triển thực tính tự chủ, chủ động, dân chủ hoá đời sống xà hội, tạo điều kiện tự để so sánh phơng án khác nhau, tìm chỗ thích hợp với ®iỊu kiƯn thĨ hiƯn cã TÊt nhiªn vỊ nguyªn tắc, đa dạng nói nằm hƯ thèng nhÊt cđa XHCN, c¬ cÊu kinh tÕ - xà hội XHCN theo chế độ dân chủ tập trung Bình đẳng trớc pháp luật hình thức sở hữu nh tác động lẫn nhằm đạt hiệu cao nguyên tắc hệ thống sở hữu dới CNXH, sở hữu XHCN giữ vai trò chủ đạo Qúa trình hình thành sở hữu XHCN tơng ứng với qúa trình xà hội hoá thực tế lao động sản xuÊt - mét quy luËt cña sù tiÕn bé kinh tế, cần đợc quan tâm nghiên cứu vận dụng, chống tính tự phát vô phủ, phân tán, tản mạn sản xuất nhỏ, thủ công lạc hậu Sự vận động phát triển chế độ sở hữu tuỳ thuộc vào trình độ phát triển lực lợng sản xuất quy luật phổ biến cần đặc biệt tôn trọng + Nghiên cứu hình thức chế thực chế độ sở hữu XHCN đợc xem vấn đề kinh tế - trị học CNXH Nó hớng nghiên cứu sâu cấu phức tạp bên quan hệ sở hữu Chế độ công hữu u việt so với chế độ t hữu Nhng u việt không tự động hình thành sau tập trung t liệu sản xuất vào tổ chức kinh tế nhà nớc hợp tác xà Nó phát huy dới hình thức tổ chức kinh tế cụ thể, thể đắn chất nó, thể tốt lợi ích ngời lao động, tập thể toàn xà hội, phản ánh nguyên tắc CNXH bảo đảm tính linh hoạt, động sản xuất, kinh doanh Những hình thức nh thế, giản đơn, thống dới hình thức đó, mà cần có nhiều hình thức phù hợp với điều kiện thĨ cđa s¶n xt, kinh doanh Nhng dï hình thức, chúng phải phản ánh chÊt XHCN cđa nã Mn vËy, tríc hÕt cÇn 17 xác định hình thức bản, tảng sở hữu XHCN nh sở hữu toàn dân sở hữu tập thể hợp tác xà Nhiều ngời cho sở hữu cá nhân có hình thức sở hữu XHCN Từ nguồn gốc ấy, thực tiễn phải tìm kiếm lựa chọn hình thức thứ hai, phát sinh, hình thức độ, hỗn hợp Thí dụ cải tổ Liên Xô, ngời ta nghiên cứu hớng cải tổ sở hữu toàn dân tiến hành phân cấp chiếm hữu nhiều bậc, định rõ chức phân phối t liệu sản xuất kết lao động Nhà nớc, khu vực kinh tế , địa phơng, tập thể lao động, ngời vùng Việc nhằm giao quyền cho tập thể, nhóm đến ngời có trách nhiệm quản lý, sử dụng có hiệu t liệu sản xuất sản phẩm làm Ngời ta nghiên cứu hình thức kết hợp sở hữu cá nhân, tập thể, toàn dân Đại hội lần thứ VI Đảng ta đà có sách cấu kinh tế nhiều thành phần Nghị Trung ơng lần thứ rõ: " Các hình thức sở hữu t liệu sản xuất vốn có chất riêng, nhng hoạt động sản xuất kinh doanh không ngăn cách mà có nhiều loại hình hỗn hợp đan kết với 1 NQHNBCHTƯ 6, Báo Nhân dân, số 12693 Tuy vậy, việc nghiên cứu có hệ thống quan hệ sở hữu thời kỳ độ sở hữu XHCN vấn đề việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận, hoàn chỉnh hệ thống quan điểm đổi đà Việc nghiên cứu cần có tổng kết trình lịch sử loại hình sở hữu học kinh nghiệm cải tạo XHCN nớc ta Muốn vậy, cần nghiên cứu có hệ thống loại sở hữu cần thiết thời kỳ độ Trong đó, cần tập trung vào vấn đề dới dây - Lựa chọn hình thức sở hữu độ, hỗn hợp chế kinh tế thích hợp với chúng Những hình thức chế vừa kế thừa, cải tạo, sáng tạo Nguyên tẳc để lựa chọn, trớc hết dựa vào trình độ lực lợng sản xuất văn minh lao động nghiệp vơ qu¶n lý cđa ngêi thĨ, thø hai là, đem lại khả tăng hiệu sản xuất, kinh doanh, cải thiện đời sống ngời lao động tạo nên quan hệ xà hội lành mạnh Không nên tìm hình thức, chế thống u việt tất cả, mà phải có nhiều hình thức, nhiều chế - Phân chia quyền sở hữu quyền sử dụng kinh doanh sở hữu tòan dân sở hữu hợp tác xà Đây nhiệm vụ việc củng cố vai trò chủ đạo thành phần kinh tế XHCN Nghiên cứu áp dụng hình thức: liên doanh liên kết, kinh tế hợp tác, cổ phần, khoán, cho thuê tài sản, thuê phân cấp, phần quyền Thông qua hình thức tạo nên tác động thi đua cạnh tranh đan kết loại sở hữu khác nha nhằm kich thích việc nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh 18 Nghiên cứu toàn diện chủ trơng, sách quyền sở hữu quyền kinh doanh chủ nghĩa t Nhà nớc, t nhân vô quan trọng để thu hút nguồn vốn lớn, tranh thủ kỹ thuật đại nớc nớc - Quyền sở hữu kinh doanh đất đâ nông, lâm nghiệp vấn đề cấp bách phát triển nông nghiệp nông thôn Điều kiện phổ biến nông nghiệp nớc ta hiƯn lµ kinh tÕ tù cÊp, tù tóc, kü thuật thủ công lạc hậu, bình quân ruộng đất đầu ngời thấp Điều kiện phù hợp với lao động cá nhân, gia đình Do nên ban hành hành quyền sở hữu ruộng đất cho hộ nông dân Sở hữu đợc coi sở hữu phát sinh, nên hộ nông dân có quyền tự sử dụng, kinh doanh, cho thuê, đ ợc thừa kế cho cháu lâu dài, trừ quyền mua bán : Việc cần đợc nghiên cứu thận trọng, sở ruộng đất đà đợc hợp tác xà giao khoán,v.v Mặt khác cần củng cố sở hữu HTX HTX kiểu mẫu với tỷ lệ thích hợp với sở dịch vụ sản xuất kinh doanh thuộc sở hữu toàn dân nắm quyền chủ đạo địa phơng Ngay HTX, hộ đơn vị lao động dới hình thức khoán Sở hữu tiểu thủ công nghiệp cần đợc nghiên cứu để xác định loại hình kinh tế phù hợp nh cá nhân, t nhân, hộ gia đình, HTX Nói tóm lại , chặng đờng đầu thời kỳ độ, quan hệ sở hữu gắn với thành phần kinh tế tồn đan xen, xâm nhập với nhau, tạo hà sa số hình thức trung gian độ phức tạp: Tuy nhiên, nhìn cục nghiên cứu để việc nghiên cứu quan hệ sở hữu, vấn đề đặt cần đơc giải là: xí nghiệp quốc doanh xí nghiệp nh nào? không giải đợc rõ biện pháp củng cố hiệu lực Cũng cần ý cách mạng KHKT đại, mà mặt công nghệ đà có khả kỳ diệu để tăng nhanh dung lợng chất xám công trình công nghệ, thiết bị nhỏ bé (mini, micro) khả tái trang bị cho kinh tế hộ hÕt søc lín, søc sèng cho kinh tÕ hé, kinh tế quy mô nhỏ đợc nhân lên phát triển mạnh mẽ cách mạng KHKT đại Đơng nhiên kinh tế hàng hóa, đồng thời lại đòi hỏi tất yếu phải liên minh, hợp tác với khâu, lĩnh vực, sản phẩm mà thân hộ độc lập đứng vững đợc Nhiệm vụ phải tìm tất yếu kinh tế để thúc đẩy trình hợp tác, tạo sức mạnh tổng hợp để phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả, giải tốt vấn đề xà hội, trớc hết địa bàn nông thôn nông nghiệp./ 19 Phụ lục Luật Quyền Tài sản nớc Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa (Kỳ họp thứ Đại hội Đại biểu nhân dân toàn quốc Khoá 10 ngày 16 tháng năm 2007 thông qua) Mục lục 20 Phần thứ nhất: Những nguyên tắc chung Chơng 1: Nguyên tắc Chơng 2: Xác lập, thay đổi, chuyển nhợng huỷ bỏ quyền tài sản Mục 1: Đăng ký bất động sản Mục 2: Bàn giao động sản Mục 3: Các quy định khác Chơng 3: Bảo hộ quyền tài sản Phần thứ 2: Quyền sở hữu Chơng 4: Những quy định chung Chơng 5: Quyền sở hữu nhà nớc, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân Chơng 6: Quyền sở hữu vật kiến trúc riêng biệt nghiệp chủ Chơng 7: Quan hệ láng giềng Chơng 8: Sở hữu công cộng Chơng 9: Các quy định đặc biệt quyền sở hữu Phần thứ 3: Quyền thu lợi từ vật Chơng 10: Những quy định chung Chơng 11: Quyền kinh doanh đất nhận thầu Chơng 12: Quyền sử dụng đất xây dựng Chơng 13: Quyền sử dụng đất Chơng 14: Quyền thu thuế đất Phần thứ t: Quyền đảm bảo vật Chơng 15: Những quy định chung Chơng 16: Quyền chấp 21 Mục 1: Qun thÕ chÊp th«ng thêng Mơc 2: Qun thÕ chÊp cao Chơng 17: Quyền cầm cố Mục 1: Quyền cầm cố động sản Mục 2: Cầm cố quyền lợi Chơng 18: Quyền giữ vật Phần thứ 5: Chiếm hữu Chơng 19: Chiếm hữu Phụ lục Chơng 5: Quyền sở hữu nhà nớc, quyền sở hữu tập thể quyền sở hữu cá nhân Điều 45: Pháp luật quy định tài sản thuộc sở hữu nhà nớc Tài sản sở hữu nhà nớc Quốc Vụ viện đại diện cho nhà nớc thực quyền sở hữu; trờng hợp pháp luật có quy định khác, theo quy định pháp luật Điều 46: Tài nguyên khoáng sản, nguồn nớc, vùng biển thuộc sở hữu nhà nớc Điều 47: Đất đai thành phố thuộc sở hữu nhà nớc Pháp luật quy định đất đai khu vực ngoại thành nông thôn thuộc sở hữu nhà nớc Điều 48: Các tài nguyên tự nhiên: rừng, núi, đồng cỏ, đất hoang, bÃi lầy thuộc sở hữu nhà nớc, trừ trờng hợp pháp luật có quy định khác thuộc sở hữu tập thể Điều 49: Pháp luật quy định tài nguyên thiên nhiên nh động thực vật hoang dà thuộc sở hữu nhà nớc Điều 50: Cáp quang, cáp ngầm vô tuyến thuộc sở hữu nhà nớc 22 Điều 51: Pháp luật quy định giá trị văn hoá vật thể thuộc sở hữu nhà nớc Điều 52: Những tài sản quốc phòng thuộc sở hữu nhà nớc Các thiết bị sở hạ tầng đờng sắt, đờng bộ, điện lực, thông tin liên lạc đờng ống dẫn khí, theo quy định pháp luật thuộc sở hữu nhà nớc Điều 53: Các quan nhà nớc có quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt trực tiếp động sản, bất động sản theo quy định pháp luật quy định khác có liên quan Quốc Vụ viện Điều 54: Những đơn vị hành nghiệp nhà nớc có quyền chiếm hữu, sử dụng, hởng lợi định đoạt trực tiếp động sản bất động sản theo quy định pháp luật quy định khác có liên quan Quốc Vụ viện Điều 55: Doanh nghiƯp nhµ níc trùc tiÕp gãp vèn, Quốc Vụ viện quyền địa phơng đại diện cho nhà nớc thực chức quản lý, hởng quyền lợi nhà đầu t theo quy định pháp luật văn hành có liên quan Điều 56: Tài sản thuộc sở hữu nhà nớc đợc pháp luật bảo vệ, nghiêm cấm hành vi xâm hại, cỡng đoạt, t lợi, che dấu, phá hoại tổ chức, cá nhân Điều 57: Cơ quan ngời có trách nhiệm đợc giao quyền quản lý, giám sát tài sản sở hữu nhà nớc, phải quản lý, giám sát tài sản nhà nớc theo pháp luật, bảo đảm, thúc đẩy làm tăng giá trị tài sản nhà nớc, ngăn chặn thất thoát tài sản nhà nớc; hành vi lạm dụng chức vụ quyền hạn, vô trách nhiệm quản lý tài sản, gây tổn thất tài sản nhà nớc, phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Làm trái quy định quản lý tài sản nhà nớc, trình cải tạo, hợp nhất, chia tách hay giao dịch có liên quan đến doanh nghiệp, có hành vi chuyển nhợng với giá thấp, t lợi, tự tiện cầm cố chấp hành vi khác gây tổn thất cho tài sản nhà nớc, phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật 23 Điều 58: Động sản, bất động sản thuộc sở hữu tập thể bao gồm: (1) Pháp luật quy định đất đai, rừng, núi, đồng cỏ, đất hoang, bÃi lầy thuộc sở hữu tập thể; (2) Vật kiến trúc, thiết bị sản xuất, hệ thống thuỷ lợi nông nghiệp thuộc sở hữu tập thể; (3) Các thiết bị giáo dục, khoa học, văn hoá, vƯ sinh, thĨ dơc thc së h÷u tËp thĨ; (4) Các động sản bất động sản khác thuộc sở hữu tập thể Điều 59: Sở hữu tập thể nông dân động sản, bất động sản thuộc sở hữu tập thể thành viên tập thể Dới quy định loại tài sản theo quy định pháp luật lần lợc thành viên tập thể định: (1) Đất dự án nhận thầu đất giao khoán cho tổ chức cá nhân nhận thầu tập thể; (2) Điều chỉnh đất nhận thầu với ngời có quyền kinh doanh loại đất nhận thầu (3) Phơng pháp phân phối, sử dụng loại phí bồi thờng sử dụng đất; (4) Các dự án có thay đổi quyền sở hữu doanh nghiệp cho thuê (5) Các dự án khác pháp luật quy định Điều 60: Đất đai, rừng núi, đồng cỏ, đất hoang, bÃi lầy thc së h÷u tËp thĨ, qun së h÷u theo quy định pháp luật nh sau: (1) Sở hữu tập thể nông dân, tổ chức kinh tế tập thể nông thôn Uỷ ban thôn dân thay mặt tập thể thực quyền sở hữu; (2) Hai hình thức sở hữu tập thể nông dân nh đà nêu trên, tổ chức kinh tế tập thể tổ thôn dân thôn thay mặt tập thể thực quyền sở hữu; (3) Hình thức sở hữu tập thể nông dân hơng trấn, tổ chức kinh tế tập thể hơng trấn thay mặt tập thể thực quyền sở hữu 24 Điều 61: Tập thể thành phố, thị xà có quyền chiếm hữu, sử dụng, hởng lợi định đoạt động sản, bất động sản theo quy định pháp luật văn pháp quy hành Điều 62: Tổ kinh tế tập thể, Uỷ ban thôn dân tổ thôn dân, theo quy định pháp luật, văn pháp quy hành theo quy định hơng ớc, lệ làng công bố với thành viên tập thể tình trạng tài sản tập thể Điều 63: Tài sản thuộc sở hữu tập thể đợc pháp luật bảo vệ, nghiêm cấm hành vi xâm hại, cỡng đoạt, t lợi, phá hoại tổ chức hay cá nhân Tổ chức kinh tế tập thể, Uỷ ban thôn dân, ngời có trách nhiệm ban hành định xâm hại tới quyền lợi hợp pháp thành viên tập thể, thành viên tập thể bị xâm hại đa yêu cầu giải án Điều 64: Quyền sở hữu động sản, bất động sản hợp pháp cá nhân nh: thu nhập, nhà ở, đồ dùng, công cụ sản xuất, nguyên liệu sản xuất hợp pháp cá nhân đợc pháp luật bảo vệ Điều 65: Tiền tiết kiệm, đầu t lợi tức hợp pháp cá nhân đợc pháp luật bảo vệ Nhà nớc bảo vệ quyền thừa kế quyền lợi hợp pháp khác cá nhân sở pháp luật Điều 66: Tài sản hợp pháp cá nhân đợc pháp luật bảo vệ, nghiêm cấm hành vi xâm hại, cỡng đoạt, phá hoại tổ chức hay cá nhân Điều 67: Nhà nớc, tập thể cá nhân bỏ vốn thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần loại hình doanh nghiệp khác theo quy định pháp luật Sở hữu động sản, bất động sản nhà nớc, tập thể cá nhân đầu t vào doanh nghiệp chủ doanh nghiƯp bá vèn hc ngêi cã tû lƯ vèn góp định quy định đợc hởng quyền nghĩa vụ tơng ứng nh: Quyền hởng lợi từ nguồn vốn góp, quyền định quan trọng lựa chọn ngời quản lý kinh doanh 25 Điều 68: Pháp nhân có quyền chiếm hữu, sử dụng, hởng lợi định đoạt theo quy định pháp luật, văn pháp quy hành theo quy định doanh nghiệp động sản bất động sản Ngoài đại diện pháp nhân, quyền động sản bất động sản pháp luật, văn pháp quy hành quy định khác có liên quan quy định Điều 69: Pháp luật bảo vệ quyền sở hữu động sản, bất động sản đoàn thể xà hội theo quy định pháp luật 26 ... "Xoá bỏ chế độ t hữu giải thích rõ "Không phải xoá bỏ chế độ sở hữu nói chung, mà xoá bỏ chế độ sở hữu t sản" l Tất nhiên thay cho chế độ sở hữu t sản chế độ sở hữu XHCN chế độ công hữu C.Mác-Ph... Phải nên tiếp cận vấn đề sở hữu từ phơng diện sau đây: l Chế độ sở hữu với t cách tảng chế độ xà hội: Chế độ sở hữu với t cách tảng chế độ xà hội, góp phần định chất chế độ xà hội Do cải tổ Đổi... bên cạnh chế độ sở hữu chủ đạo có hình thức sở hữu khác kế thừa từ nhiều phơng thức sản xuất lịch sử Trong x· héi XHCN, tríc hÕt lµ thêi kú độ, với chế độ sở hữu công cộng nhng t liệu sở hữu chủ