Thực hiện chính sách giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay .Thực hiện chính sách giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay .Thực hiện chính sách giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay .Thực hiện chính sách giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay .Thực hiện chính sách giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay .
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đoàn Minh Huấn PGS.TS Nguyễn Thị Song Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận án trung thực Kết nghiên cứu luận án chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Minh Đức LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình nghiên cứu sinh đ nhận giúp đỡ nhiều quan cá nhân Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới: - - Ban Giám đốc Học viện Phòng Quản lý đào tạo, Học viện Khoa học xã hội - L nh đạo thầy giáo Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Các cán Vụ Giáo dục dân tộc, Bộ GD-ĐT; Ủy ban Dân tộc; Hội đồng dân tộc; Ủy ban nhân dân số tỉnh miền núi phía Bắc - Ban chủ nhiệm Đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Một số vấn đề lý luận ản dân tộc giới đương đại nh ng vấn đề đ t cho Việt Nam , Mã số: CTDT.01.16/16-20 Đ giúp đỡ, tạo điều kiện cho NCS tham gia trình nghiên cứu đề tài đ c biệt công tác khảo sát điều tra thực tế tỉnh miền núi phía Bắc, vận dụng kế thừa số kết nghiên cứu đề tài - L nh đạo Học viện Chính trị khu vực I đồng nghiệp, bạn è gia đình Đ c biệt, tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn kính trọng tới tập thể giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Đoàn Minh Huấn PGS TS Nguyễn Thị Song Hà, thầy cô đ giúp đỡ, hướng dẫn động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Do nghiên cứu giáo dục vùng DTTS góc độ khoa học sách cơng có phạm vi nghiên cứu rộng, với nhiều nội dung phát sinh q trình nghiên cứu, ngồi nhiều luận điểm khoa học sách cịn chưa có thống quan điểm khoa học, nên luận án trách khỏi nh ng hạn chế thiếu sót định Nghiên cứu sinh mong nhận lượng thứ nh ng góp ý q thầy cơ, nhà nghiên cứu độc giả Hà Nội ngày……tháng……năm 2021 Nghiên cứu sinh Trần Minh Đức MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.1 Tình hình nghiên cứu sách giáo dục vùng DTTS học giả nước .12 1.1.1 .Các nghiên cứu thực sách cơng 12 1.1.2 .Các nghiên cứu sách giáo dục vùng DTTS .15 1.2 Tình hình nghiên cứu sách giáo dục DTTS Việt Nam học giả nước .22 1.3 Đánh giá chung kết đạt vấn đề đặt cần phải giải luận án 28 1.3.1 .Nh ng kết đạt 28 1.3.2 .Nh ng vấn đề đ t 28 Tiểu kết Chương .30 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 31 2.1 Một số khái niệm 31 2.1.1 .Khái niệm “chính sách “chính sách công .31 2.1.2 .Khái niệm "dân tộc thiểu số", "vùng dân tộc thiểu số" 31 2.1.3 Khái niệm “giáo dục “chính sách giáo dục “chính sách giáo dục vùng DTTS 32 2.1.4 Khái niệm “thực sách ; “thực sách giáo dục vùng DTTS .34 2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam giáo dục dân tộc thiểu số giáo dục vùng dân tộc thiểu số 37 2.2.1 .Tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục giáo dục dân tộc thiểu số .37 2.2.2 .Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam 39 2.3 Một số lý thuyết liên quan đến thực sách giáo dục vùng DTTS 41 2.3.1 .Lý thuyết giáo dục đa văn hóa .41 2.3.2 .Lý thuyết bảo đảm quyền lợi đ c thù .43 2.4 Chính sách giáo dục vùng DTTS 45 2.4.1 .Chính sách giáo dục chung 46 2.4.2 .Chính sách giáo dục vùng DTTS 50 2.4.3 Một số sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 56 2.5 Kinh nghiệm số quốc gia 59 2.5.1 .Phát triển giáo dục vùng DTTS Trung Quốc 59 2.5.2 .Phát triển giáo dục DTTS Mỹ .62 2.5.3 .Kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam .67 Tiểu kết Chương .70 Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM 71 3.1 hái ược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 71 3.1.1 .Điều kiện địa lý, tự nhiên .71 3.1.2 Đ c điểm dân cư dân tộc văn hóa kinh tế vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 72 3.1.3 .Các nhân tố đ c thù ảnh hưởng đến thực sách giáo dục 75 3.2 Các bước tổ chức thực sách giáo dục .78 3.2.1 .Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 78 3.2.2 .Cơng tác phổ biến, tun truyền sách 83 3.2.3 .Phân công, phối hơp tổ chức thực sách 87 3.2.4 .Đơn đốc, kiểm tra trì điều chỉnh sách giáo dục .93 3.2.5 .Tổng kết đánh giá thực sách 97 3.3 Đánh giá t nh h nh tổ chức thực sách giáo dục 99 3.3.1 .Một số kết giáo dục vùng DTTS .99 3.3.2 .Kết đạt tổ chức thực sách .111 3.3.4 Nguyên nhân .132 Tiểu kết Chương .134 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC TRONG THỜI GIAN TỚI 136 4.1 Quan điểm hồn thiện thực sách giáo dục 136 4.2 Giải pháp hồn thiện thực sách giáo dục 138 4.2.1 .Giải pháp chung 138 4.2.2 .Nhóm giải pháp xây dựng kế hoạch, quy hoạch, chiến lược 140 4.2.3 .Nhóm giải pháp cơng tác phổ biến, tun truyền 145 4.2.4 .Nhóm giải pháp công tác phân công, phối hơp 148 4.2.5 Nhóm giải pháp cơng tác đơn đốc, kiểm tra trì điều chỉnh sách 154 4.2.6 .Nhóm giải đánh giá tổng kết .158 Tiểu kết Chương .162 KẾT LUẬN 163 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 166 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 167 PHỤ LỤC 203 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CB-CC: Cán bộ, công chức DTTS: Dân tộc thiểu số GD-ĐT: Giáo dục đào tạo Nxb: Nhà xuất PTDTBT: Phổ thông dân tộc bán trú PTDTNT: Phổ thông dân tộc nội trú UBDT: Ủy ban dân tộc UBND: Ủy ban nhân dân UNDP: Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNESCO: Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc o Hạn chế khác:…………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu hỏi 21: Theo Anh/chị, giải pháp để nâng cao hiệu công tác đánh giá tổng kết thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số vùng dân tộc thiểu số địa phương? (có thể lựa chọn nhiều phương án) o Xây dựng khung pháp lý cho công tác đánh giá tổng kết o Đánh giá tổng kết thực sách với tiêu chí ản: tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính cơng o Chú trọng đánh giá tác động sách đến đối tượng hưởng lợi từ sách o Chú trọng đến quan điểm, mong muốn, ý kiến người dân, tích cực thăm dị, tham khảo dư luận xã hội, nhằm kịp thời phát bất cập, vấn đề vướng mắc trình thực sách o Tổ chức nhóm đánh giá độc lập, gồm thành viên hoạt động với tư cách chuyên gia đánh giá từ quan nhà nước ho c nhà nước thực việc đánh giá cách độc lập, khách quan theo mục tiêu nhiệm vụ cụ thể nhóm o Nâng cao trình độ lực, kiến thức kỹ cán bộ, công chức đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách o Dành nguồn kinh phí thỏa đáng cho việc đánh giá tổng kết thực sách o Giải pháp khác:……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! MỘT SỐ KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU CHỦ YẾU Bảng Số ượng phiếu điều tra theo tỉnh ĩnh vực công tác Lĩnh vực công Tỉnh tác người Lai Châu Lào Cai Cao Bằng Lạng Sơn Tổng CB - CC 11 49 48 49 48 194 CB - CC 22 13 10 11 12 46 Tổng 62 58 60 60 240 hỏi Bảng 2: Các sách giáo dục thực địa phương STT Chính sách Chương trình mục tiêu phát triển giáo dục Thủ tướng Chính phủ Đề án Kiên cố hóa trường lớp học nhà cơng vụ cho giáo viên; Đề án đầu tư hỗ trợ cho hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú án trú Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi Đề án phát triển giáo dục dân tộc người Nhóm Chung CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Cán - công chức 1: Không công tác lĩnh vực giáo dục Cán - công chức 2: Công tác lĩnh vực giáo dục Số phiếu ựa chọn 144 Tỷ ệ (%) 60,3 114 79,2 30 20,8 145 60,7 111 76,6 34 23,4 121 50,6 94 77,7 27 22,3 157 65,7 129 82,2 28 17,8 76 31,8 59 77,6 17 22,4 Chính sách phát triển giáo dục mầm non Thực chế độ học sinh trường dân tộc nội trú trường Dự ị đại học dân tộc; học sinh trường phổ thông x thôn đ c biệt khó khăn trường phổ thơng dân tộc án trú Chính sách miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập vùng dân tộc thiểu số Chính sách cử tuyển Chính sách nhà giáo cán ộ quản lý 11 Chính sách dạy học tiếng nói ch viết tiếng DTTS Chung CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC 127 53,1 97 76,4 30 23,6 132 55,2 104 78,8 28 21,2 175 73,2 142 81,1 33 18,9 104 43,5 78 75,0 26 25,0 127 53,1 93 73,2 34 26,8 74 30,8 54 73,0 20 27,0 Bảng 3: Các bước thực sách giáo dục vùng DTTS STT Các bước Xây dựng kế hoạch quy hoạch chiến lược thực Nhóm Số phiếu ựa chọn Tỷ ệ (%) Chung 220 94,4 CB - CC CB - CC Chung Tuyên truyền phổ iến sách CB - CC CB - CC Chung 179 81,4 41 18,6 218 93,6 175 80,3 43 19,7 203 87.1 Phân công phối hợp gi a quan CB - CC CB - CC Chung Đôn đốc kiểm tra thực sách CB - CC CB - CC Chung Duy trì ổ sung sửa ch a sách CB - CC CB - CC Chung Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực sách CB - CC CB - CC 162 79,8 41 20,2 204 87,6 163 79,9 41 20,1 177 76,0 142 80,2 35 19,8 204 87,6 164 80,4 40 19,6 Bảng 4: Hạn chế thực sách giáo dục địa phương STT Các hạn chế Chung Các ước tổ chức thực sách khơng đảm ảo đầy đủ Việc xây dựng kế hoạch thực sách chưa có tính khả thi đ c iệt chưa ý đến nguồn lực (con người kinh phí điều kiện vật chất thời gian) CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Chung Phân công phối hợp gi a quan thực sách chưa hợp lý khoa học Công tác tuyên truyền phổ iến chưa hiệu chưa kịp thời CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Số phiếu ựa chọn Tỷ ệ (%) 64 27,2 51 79,7 13 20,3 152 64,7 122 80,3 30 19,7 122 51,9 98 80,3 24 19,7 108 46,0 85 78,7 23 21,3 Chung Việc theo dõi kiểm tra đơn đốc thực sách không thực thường xuyên Đánh giá tổng kết sách chưa trọng thiếu tính phản iện; dẫn đến không kịp thời rút ài học kinh nghiệm 165 CB - CC CB - CC Chung 70,2 136 82,4 29 17,6 142 CB - CC CB - CC 60,4 107 75,4 35 24,6 Bảng 5: Đánh giá bước thực sách giáo dục vùng DTTS Các bước Đối tượng Chun g CB CC CB CC Chun Tuyên g truyền phổ CB iến sách CC CB CC Chun g Phân công, phối CB hợp gi a CC quan CB CC Chun Đôn đốc kiểm g tra trì ổ CB sung sách CC 1 Công tác xây dựng kế hoạch quy hoạch chiến lược thực Số phiế u 57 Đánh giá B nh thương Tốt Tỷ ệ Tỷ ệ 24,5 Số phiếu 165 44 23,4 13 hông Tốt Tỷ ệ 70,8 Số phiếu 11 135 71,8 4,8 28,9 30 66,7 4,4 67 28,3 156 65,8 14 5,9 50 26,2 131 68,6 10 5,2 17 37,0 25 54,3 8,7 38 16,2 176 75,2 20 8,5 29 15,4 144 76,6 15 8,0 19,6 32 69,6 10,9 21 8,9 181 77,0 33 14,0 16 8,5 147 77,8 26 13,8 4,7 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực sách CB CC Chun g CB CC CB CC 10,9 34 73,9 15,2 31 13,2 185 79,1 18 7,7 25 13,2 150 79,4 14 7,4 13,3 35 77,8 8,9 Bảng 5: Khoảng thời gian thực sách Kế hoạch thực địa phương Số phiếu ựa chọn Tỷ ệ (%) Chung 57 23,8 CB - CC 46 80,7 CB - CC 11 19,3 Chung 138 CB - CC 108 78,3 CB - CC 30 21,7 Chung CB - CC 88,9 CB - CC 11,1 Chung 115 CB - CC 87 75,7 CB - CC 28 24,3 hoảng thời gian STT Theo năm học Theo giai đoạn năm đến 10 năm Theo giai đoạn 10 năm đến 20 năm Theo thời gian thực sách Bộ Trung ương 57,5 3,8 47,9 Bảng 6: Nguyên nhân hạn chế công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch, chiến ược thực sách giáo dục Số phiếu ựa chọn Tỷ ệ (%) Chung 134 55,8 CB - CC 108 80,6 CB - CC 26 19,4 Chung 121 CB - CC 96 79,3 CB - CC 25 20,7 Chung 157 CB - CC 121 77,1 CB - CC 36 22,9 Một số hạn chế STT Chưa vào điều kiện thực tiễn địa phương Chưa có giải pháp thực hợp lý khoa học Chưa ý đến nguồn lực (con người kinh phí điều kiện vật chất) 50,4 65,4 Chưa phân công cụ thể nhiệm vụ quyền hạn quan thực Chưa phân ổ thời gian thực hợp lý Chung 84 35,0 CB - CC 62 73,8 CB - CC 22 26,2 Chung 50 CB - CC 40 80,0 CB - CC 10 20,0 20,8 Bảng 7: Giải pháp hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch, chiến ược thực sách giáo dục STT Một số hạn chế Nâng cao lực quan chủ trì soạn thảo, xây dựng Xây dựng khung pháp lý cho công tác soạn thảo, thẩm định ban hành kế hoach, quy hoạch, chiến lược Bảo đảm cơng khai minh, bạch q trình soạn thảo Phân bổ kinh phí thỏa đáng cho cơng tác đề xuất, soạn thảo, thẩm định kế hoach Chung CB CC CB CC Chung CB CC CB CC Chung CB CC CB CC Chung CB CC CB CC Số phiếu ựa chọn 180 Tỷ ệ (%) 75,0 146 81,1 34 18,9 131 54,6 104 79,4 27 20,6 141 58,8 111 78,7 30 141 140 58,3 112 80,0 28 20,0 Bảng 8: Một số hình thức tuyên truyền, phổ biến sách giáo dục chủ yếu Một số hạn chế STT Chung CB CC CB CC Qua phương tiện thông tin đại chúng Chung CB CC CB CC Họp báo cơng bố sách Chung CB CC CB CC Qua giảng dạy nhà trường Chung CB CC CB CC Qua ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông Số phiếu ựa chọn Tỷ ệ (%) 211 87,9 171 81,0 40 19,0 123 51,3 96 78,0 27 22,0 127 52,9 98 77,2 29 22,8 58 24,2 42 72,4 16 27,6 Bảng 9: Đánh giá việc đăng tải thông tin phương tiện truyền thơng sách giáo dục Đánh giá Nhóm Thường xun Tỷ ệ 22,5 hơng thường xun B nh thương Chung Số phiếu 54 Số phiếu 140 Tỷ ệ 58,3 Số phiếu 43 Tỷ ệ 17,9 CB - CC 41 75,9 116 82,9 34 79,1 CB - CC 13 24,1 24 17,1 20,9 Bảng 10: Hạn chế tuyên truyền, phổ biến sách giáo dục Một số hạn chế STT Nhóm Số phiếu lựa chọn Tỷ lệ (%) Chung 99 41,3 Các cấp quyền chưa thật coi trọng CB - CC cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách CB - CC Chung Các hình thức tuyên truyền phương tiện tuyên truyền chưa đa dạng Nội dung tuyên truyền, ngôn ng tuyên truyền chưa phù hợp CB - CC CB - CC Năng lực đội ngũ tuyên truyền viên hạn chế CB - CC CB - CC Khả tiếp nhận thông tin tuyên truyền người dân hạn chế CB - CC CB - CC Nguồn kinh phí hỗ trợ cơng tác tun truyền sách cịn hạn chế 71,7 137 79,7 35 20,3 55,8 105 78,4 29 21,6 66,3 130 81,8 29 18,2 162 CB - CC CB - CC Chung 21,2 159 Chung 21 134 Chung 78,8 172 Chung 78 67,5 130 80,2 32 19,8 135 CB - CC CB - CC 56,3 100 74,1 35 25,9 Bảng 11: Giải pháp hồn thiện cơng tác tun truyền, phổ biến sách giáo dục Số phiếu ựa chọn Tỷ ệ (%) Chung 123 51,3 CB CC 102 82,9 Một số hạn chế STT Sử dụng linh hoạt đa dạng hình thức phổ biến tuyên truyền sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số Nâng cao chất lượng đội ngũ tuyên truyền viên Tun truyền trực tiếp thơng qua hình ảnh sinh động triển lãm, chiếu phim tài liệu, tiểu phẩm truyên truyền… Tăng cường nguồn kinh phí hỗ trợ cơng tác tun truyền, phổ bến sách Nâng trình độ dân trí cho người dân, hồn thành cơng tác xóa mù ch địa phương CB CC 21 17,1 Chung 193 80,4 155 80,3 38 19,7 147 61,3 121 82,3 26 17,7 157 65,4 121 77,1 36 22,9 177 73,8 140 79,1 37 20,9 CB CC CB CC Chung CB CC CB CC Chung CB CC CB CC Chung CB CC CB CC Bảng 12: Hạn chế cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách giáo dục Một số hạn chế STT Chung Chưa quy định trách nhiệm, ràng CB - CC buộc pháp lý phối kết hợp gi a quan h u quan CB - CC Chưa hợp lý, khoa học, không ý đến khả trình độ lực chun mơn mạnh tổ chức, cá nhân Chưa xây dựng chế chương trình phối hợp gi a quan h u quan Chưa tổ chức điều hành Chung CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Chung Số phiếu ựa chọn 148 Tỷ ệ (%) 61,7 116 78,4 32 21,6 159 66,3 126 79,2 33 20,8 109 45,4 83 76,1 26 23,9 132 55,0 chưa có phối hợp nhịp nhàng, ch CB - CC t chẽ hoạt động tổ chức, cá CB - CC nhân q trình thực sách Năng lực người l nh đạo người Chung huy người phụ trách người quản CB - CC lý triển khai phối hợp thực CB - CC hạn chế 105 79,5 27 20,5 124 51,7 97 78,2 27 21,8 Bảng 13: Giải pháp hồn thiện cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách giáo dục Một số hạn chế STT Phân công, phối hợp minh bạch, ch t chẽ, khoa học hợp lý Quy định pháp lý quy định chế, quy trình phối hợp gi a quan Chú ý đến khả trình độ lực chuyên môn mạnh Chung CB CC CB CC Chung CB CC CB CC Chung CB CC CB CC Chung Nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý l nh đạo CB CC CB CC Số phiếu ựa chọn Tỷ ệ (%) 176 73,3 138 78,4 38 21,6 154 64,2 123 79,9 31 20,1 154 64,2 122 79,2 32 20,8 170 70,8 134 78,8 36 21,2 Bảng 14: Hạn chế công tác đôn đốc, kiểm tra, trì bổ sung sách STT Một số hạn chế Các quan cán ộ l nh đạo chưa thật trọng công tác Số phiếu ựa chọn Tỷ ệ (%) Chung 130 54,2 CB CC 103 79,2 đôn đốc, kiểm tra, trì bổ sung sách Tổ chức khơng thường xun, thường mang tính hình thức CB CC 27 Chung 139 CB CC CB CC 20,8 57,9 111 79,9 28 20,1 Chưa kịp thời phát hiện, Chung phòng ngừa xử lý vi phạm, CB hạn chế, bất cập; sơ hở, thiếu CC thực tiễn quản lý, CB tổ chức thực CC Chưa kịp thời đưa giải Chung pháp điều chỉnh chế thực CB mục tiêu ho c bổ sung, CC hoàn chỉnh mục tiêu CB sách theo yêu cầu thực tế CC 145 Năng lực cán bộ, công Chung chức thực kiểm tra, CB trì bổ sung, sửa ch a CC CB sách hạn chế 144 60,4 114 78,6 31 21,4 160 66,7 131 81,9 29 18,1 60,0 114 79,1 30 20,8 CC Bảng 15: Giải pháp hồn thiện cơng tác cơng tác đơn đốc, kiểm tra, trì bổ sung sách Số phiếu ựa chọn Tỷ ệ (%) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức Chung vai trị cơng tác đơn đốc, CB kiểm tra, trì, bổ sung, sửa ch a CC CB sách 116 48,3 Chung 170 Một số giải pháp STT CC 2 Xây dựng khung pháp lý cho hoạt động đôn đốc, kiểm tra, trì, bổ sung sửa ch a sách CB CC CB CC Tăng cường công tác tiếp thu ý Chung kiến, phản biện xã hội việc thực CB sách CC 92 79,3 24 20,7 70,8 136 80,0 34 20,0 192 80,8 155 80,7 CB CC 37 19,3 Chung 176 73,3 Nâng cao lực cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, trì bổ sung, sửa ch a sách CB CC CB CC 139 79,0 37 21,0 Bảng 16: Hạn chế công tác đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực sách giáo dục địa phương Số phiếu ựa chọn Tỷ ệ (%) Các quan chức không quan Chung tâm tổ chức đánh giá tổng kết thực CB sách; tổ chức hình thức; CC áo cáo chung chung chưa công CB khai, minh bạch CC 112 46,7 Chưa xây dựng khung pháp lý, Chung tiêu chuẩn, tiêu chí, CB nguyên tắc, nội dung cốt lõi CC đánh giá tổng kết thực CB sách CC 126 Chung 161 Một số hạn chế STT Chưa đánh giá tác động sách đến đối tượng thụ hưởng trực tiếp gián tiếp từ sách CB CC CB CC 89 79,5 23 20,5 99 78,6 27 21,4 80,1 32 19,9 150 Chung 98 CB CC CB CC 67,1 129 Trình độ lực, kiến thức kỹ Chung cán công chức CB đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm CC việc thực sách cịn hạn CB chế CC Thiếu kinh phí cho cơng tác đánh giá, tổng kết thực sách 52,5 62,5 120 80,0 30 20,0 40,8 75 76,5 23 23,5 Bảng 17: Giải pháp công tác đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực sách giáo dục địa phương Một số hạn chế STT Chung Xây dựng khung pháp lý cho công tác đánh giá tổng kết CB - CC CB - CC 115 47,9 86 74,8 29 25,2 176 Chung CB - CC CB - CC 162 Chung CB - CC 176 Chú trọng đánh giá tác động sách đến đối tượng hưởng lợi từ sách Chú trọng quan điểm, mong muốn, ý kiến người dân, tích cực thăm dò, tham khảo dư luận xã hội, nhằm kịp thời phát bất cập, vấn đề vướng mắc q trình thực sách Tổ chức nhóm đánh giá độc lập, gồm thành viên hoạt động với tư cách chuyên gia đánh giá từ quan nhà nước ho c nhà nước Nâng cao trình độ lực, kiến thức kỹ cán bộ, công chức đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách 73,3 140 79,5 36 20,5 67,5 131 80,9 31 19,1 73,3 142 80,7 CB - CC 34 19,3 Chung 147 CB - CC CB - CC Chung CB - CC CB - CC Chung Tỷ ệ (%) Đánh giá tổng kết thực Chung sách với tiêu chí ản: tính CB - CC hiệu lực, tính hiệu quả, tính cơng CB - CC Số phiếu ựa chọn Dành nguồn kinh phí thỏa đáng cho CB - CC việc đánh giá tổng kết thực sách CB - CC 61,3 118 80,3 29 19,7 157 65,4 124 79,0 33 21,0 112 46,7 85 75,9 27 24,1 .. . diện thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Chính vậy, chúng tơi chọn vấn đề ? ?Thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam làm đề tài luận án tiến. .. HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 93 4.0 4.0 2 LUẬN .. . .Khái niệm "dân tộc thiểu số" , "vùng dân tộc thiểu số" 31 2.1 .3 Khái niệm ? ?giáo dục ? ?chính sách giáo dục ? ?chính sách giáo dục vùng DTTS 32 2.1 .4 Khái niệm ? ?thực sách ; “thực